Постановление Совмина РСФСР от 31.08.1967 № 662

(ред. от 03.02.1982)

«О генеральном плане города Сочи»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Совет Министров РСФСР отмечает, что курортное и жилищное строительство в г. Сочи осуществлялось в основном в соответствии с проектом планировки города, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 20 апреля 1957 г. № 221-11.

За истекший период в застройке г. Сочи произошли существенные изменения: в границы города включены Адлерский и Лазаревский районы, значительно возрос контингент курортников, туристов и увеличилось постоянное население города, что изменило условия организации курортов и их обслуживания; в курортных зонах построены крупные санаторные комплексы, пансионаты и гостиницы, образованы новые жилые районы, оборудованные инженерными коммуникациями; проведено в значительных размерах благоустройство и озеленение города.

Вместе с тем, в застройке города имеются существенные недостатки. На территории, предназначенной для развития центра города, возводились здания, не имеющие общегородского и общекурортного значения, а на участках курортных учреждений строились жилые дома. Имело место строительство малоэтажных жилых домов, что привело к нерациональному использованию городской территории и создало трудности в благоустройстве города и в обеспечении его транспортными и инженерными коммуникациями. В недостаточных размерах производился снос малоценных построек и ветхих жилых домов в приморской зоне, предназначенной для размещения курортных учреждений.

В целях обеспечения дальнейшего планомерного, экономически обоснованного и комплексного развития города-курорта Сочи и осуществления прогрессивных градостроительных мероприятий, направленных на создание наиболее благоприятных условий отдыха и лечения трудящихся и жизни населения, Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить представленный Краснодарским крайисполкомом, разработанный институтом «Гипрогор», согласованный с Госстроем РСФСР, Государственным комитетом по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР и с ВЦСПС прилагаемый генеральный план г. Сочи с Основными положениями генерального плана.

2. Обязать Краснодарский крайисполком и Сочинский горисполком:

а) производить размещение всех видов строительства и использование земель г. Сочи в полном соответствии с генеральным планом, утвержденным настоящим постановлением;

б) разработать в трехмесячный срок правила застройки г. Сочи в соответствии с генеральным планом города.

Краснодарскому крайисполкому утвердить эти правила по согласованию с Госстроем РСФСР, Министерством коммунального хозяйства РСФСР и с участием ВЦСПС.

3. Запретить строительство новых здравниц в центральной части г. Сочи.

Установить, что расширение и реконструкция (за счет нового строительства) существующих здравниц в центральной части г. Сочи может осуществляться только с разрешения Совета Министров РСФСР.

4. Поручить Госстрою РСФСР с участием Сочинского горисполкома, Краснодарского крайисполкома и заинтересованных министерств и ведомств разработать и представить до 1 июля 1968 г. в Совет Министров РСФСР проект детальной планировки и застройки центральной части г. Сочи.

5. Возложить на Госстрой РСФСР и Министерство коммунального хозяйства РСФСР контроль за соблюдением генерального плана г. Сочи.

6. Считать утратившим силу постановление Совета Министров РСФСР от 20 апреля 1957 г. № 221-11.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ГОРОДА СОЧИ

Генеральный план определяет основные направления развития и использования территории, планировку, застройку и благоустройство города на расчетный срок и первую очередь строительства на 5 лет, а также предусматривает резервные территории для дальнейшего развития города за пределами расчетного срока.

Генеральным планом г. Сочи предусматривается:

I. Вместимость курорта и численность населения

1. Дальнейшее развитие города, как одного из крупнейших приморских курортов союзного значения с увеличением вместимости курортных учреждений с 42 тыс. мест в настоящее время до 200 тыс. мест на расчетный срок и увеличением численности населения города с 173 тыс. человек по состоянию на 1 января 1967 г. до 250 тыс. человек на расчетный срок.

II. Территория

2. Территориальное развитие города на Черноморском побережье от поселка Магри до границы с Абхазской АССР за счет использования свободных от застройки городских земель и наиболее благоприятных для курортного и городского строительства земель, находящихся в пользовании совхозов и лесхозов.

3. Расширение территории городской застройки с 6670 га до 9130 га, в том числе территории курортных зон с 1980 га до 5290 га и селитебных территорий с 2310 га до 2630 га.

4. Резервирование территории для дальнейшего развития города с использованием наиболее удобных участков в границах городской черты.

III. Курортное строительство

5. Формирование в составе города крупных курортов: Магри, Аше, Лазаревское, Головинка, Лоо, Дагомыс, Сочи, Адлер, с размещением их в приморской зоне на склонах, прилегающих к морю и с учетом природных ландшафтных особенностей территорий. Строительство новых и развитие существующих курортных учреждений за счет использования свободных и реконструируемых территорий со сносом малоценных построек и индивидуальных жилых домов.

6. Застройка отдельных курортов, с учетом медицинского зонирования: курорта Сочи — бальнеологического профиля; курортов Адлер и Лазаревское — бальнео-климатического профиля; курортов Магри, Головинка, Лоо и Дагомыс — климатического профиля; курорта Аше — для отдыха и лечения детей.

7. Увеличение вместимости существующих курортных учреждений за счет строительства дополнительных зданий и сооружений при благоприятных условиях размещения зданий на отведенных земельных участках и сохранении зеленых насаждений.

8. Строительство в прилегающих к городу горных районах туристских баз, приютов и автопансионатов и организация основного туристского центра в Красной Поляне в целях обеспечения развития туризма, лыжного высокогорного спорта и альпинизма.

9. Развитие существующего основного бальнеологического центра в долине реки Мацесты и создание дополнительных центров в Хосте, Кудепсте и Мамайке.

10. Застройка курортных зон в соответствии с проектами детальной планировки и застройки.

IV. Промышленность и коммунально-бытовое обслуживание

11. Строительство новых и расширение действующих промышленных предприятий в установленном порядке.

(п. 11 в ред. Постановления Совмина РСФСР от 03.02.1982 № 133)

12. Постепенный вывод из города или изменение профиля предприятий, вредных в санитарном и опасных в пожарном отношениях, а также перебазирование ряда предприятий и складов с приморской береговой полосы и из зон курортной и жилой застройки в новые промышленные зоны.

13. Создание озелененных санитарно-защитных зон между жилыми районами и промышленными предприятиями, а также вдоль линий железных дорог, со сносом малоценных построек.

14. Эффективные меры по усилению охраны водоемов от загрязнения неочищенными сточными водами и атмосферного воздуха — вредными промышленными выбросами.

V. Жилищное и культурно-бытовое строительство

15. Застройка города пятиэтажными жилыми домами и домами повышенной этажности на свободных и реконструируемых территориях в соответствии с проектами детальной планировки и застройки отдельных жилых районов и микрорайонов.

16. Одновременно со строительством жилых домов строительство школ, детских дошкольных учреждений, больниц, магазинов, столовых и других объектов и учреждений культурно-бытового назначения из расчета обеспечения ими населения города и приезжающих на отдых без путевок трудящихся.

VI. Архитектурно-планировочная организация

17. Дальнейшее улучшение и развитие архитектурно-планировочной структуры города в соответствии с требованиями современного градостроительства, при обеспечении высоких архитектурно-художественных качеств застройки.

18. Сохранение исторически сложившегося общегородского центра в районе между Приморской набережной и Курортным проспектом и его дальнейшее развитие в виде развитой архитектурно-пространственной композиции, включающей привокзальную площадь, площадь морского вокзала, Театральную площадь, Курортный парк и проектируемые комплексы торговых и культурно-просветительных учреждений и предприятий, а также главную улицу Навагинскую.

19. Застройка новых курортных территорий путем организации: курортных комплексов, состоящих из нескольких курортных учреждений, с созданием в них центров обслуживания и парков; курортов, как сочетания отдельных курортных комплексов, объединенных общекурортным центром культурного, медицинского обслуживания, приморским парком и общедоступным пляжем.

20. Дальнейшее улучшение планировки и застройки сложившихся курортных зон путем объединения отдельных курортных учреждений в курортные комплексы, организации общекурортных центров обслуживания, расширения и благоустройства парков и пляжей.

21. Создание нового архитектурного облика города-курорта со стороны Черного моря и формирование его силуэта при застройке курортных комплексов и общекурортных центров зданиями повышенной этажности, ориентированными на море. Организация вдоль всего побережья прогулочной бульварной полосы с учетом обрамления зеленым поясом пляжей и объединения всех курортных комплексов.

22. Застройка новых селитебных территорий путем организации микрорайонов с группами жилых домов и жилых районов, состоящих из нескольких микрорайонов, объединенных общественным центром. Включение микрорайонов и жилых районов в планировочную структуру отдельных курортов с учетом обеспечения пользования населения общекурортным центром.

23. Дальнейшее улучшение планировки и застройки сложившихся районов города путем реконструкции и благоустройства кварталов малоэтажной застройки, расширения площади зеленых насаждений, организации транспортных магистралей и общественных центров.

24. Застройка и реконструкция города с учетом сохранения памятников истории и культуры и охраны окружающего ландшафта.

VII. Зеленые насаждения

25. Создание единой системы зеленых насаждений общего пользования, как одного из важных факторов развития города-курорта, с увеличением их площади до 1980 га (из расчета 100 кв. метров на одного курортника), за счет организации общегородского курортного парка в районе Зеленой рощи, приморских курортных парков, садов курортных комплексов и бульваров.

26. Использование нагорных лесных массивов, прилегающих к городу, для создания лесопарковой зоны вокруг города, с организацией в ней прогулочных дорог, аллей, теренкуров и троп.

27. Увеличение зеленых насаждений общего пользования в жилых районах города до 460 га (из расчета 18 кв. метров на одного жителя).

28. Использование лесных массивов, прилегающих к городу, и отдельных участков морского побережья для создания учреждений массового кратковременного и длительного отдыха населения города.

VIII. Городские магистрали и транспорт

29. Обеспечение транспортной связи между курортными, жилыми и промышленными зонами города путем организации системы магистралей и дорог общегородского значения, важнейшими из которых являются:

общегородская магистраль для связи отдельных курортных и жилых зон, проходящая в основном по трассе существующего Черноморского шоссе параллельно берегу моря, с реконструкцией и спрямлением ее на отдельных участках;

внутрикурортные магистрали для связи отдельных курортных и жилых зон с общегородской магистралью, проходящие перпендикулярно к берегу моря;

городская дорога, дублирующая Курортный проспект на участке от Навагинского шоссе до Бзугу, для пропуска грузового транспорта в обход центра г. Сочи.

30. Организация сети районных магистралей, обслуживающих курортные комплексы, жилые районы и микрорайоны, с разделением потоков движения городского транспорта и пешеходов.

31. Увеличение пропускной способности магистральных улиц путем сооружения транспортных развязок и путепроводов, строительства новых и реконструкции существующих мостов, сооружений внеуличных пешеходных переходов в местах пересечения с общегородскими магистралями и железнодорожными путями.

32. Использование автобусов, морских судов, электрифицированной железной дороги в качестве основных видов городского транспорта.

33. Резервирование территорий для стоянок автомобилей у мест массового сосредоточения населения: стадионов, парков, пляжей, железнодорожных, морских и автобусных вокзалов, в общественных центрах курортных и городских районов, у промышленных предприятий, аэропортов и вертодромов и открытых стоянок для автотуристов.

IX. Внешний транспорт

34. Сохранение основных устройств железнодорожного транспорта с учетом проектируемого переноса трассы железной дороги из приморской зоны на участках от Бзугу до Агура и в обход Хосты.

35. Сохранение и развитие аэропортов на занимаемых территориях в Адлерском и Лазаревском районах и организация вертодромов в горных туристских районах.

36. Устройство дополнительно морских пассажирских причалов, а также грузового порта вблизи устья р. Псоу.

37. Строительство автомобильной дороги общегосударственного значения в обход города для пропуска межкурортного и транзитного транспорта в направлениях Батуми и Новороссийска.

X. Инженерное оборудование и благоустройство

38. Централизованное водоснабжение города за счет подрусловых вод рек Макопсе, Аше, Псезуапсе, Шахе, Сочи и Мзымта.

39. Развитие канализации города со сбросом очищенных сточных вод глубоководными выпусками в море.

40. Строительство за пределами курортной зоны мусороперерабатывающих заводов.

41. Электроснабжение города от Краснодарской и Грузинской энергосистем.

42. Газоснабжение города путем использования природного газа месторождений Краснодарского края.

43. Теплоснабжение города от районных и групповых котельных.

44. По инженерной подготовке территории следующие мероприятия: укрепление и благоустройство морского берега с восстановлением, наращиванием и стабилизацией пляжей; понижение уровня грунтовых вод; регулирование русел рек; организация поверхностного стока вод, противооползневые устройства на горных склонах и защита этих склонов от переувлажнения подземными водами и от обвалов и осыпей.

XI. Первая очередь строительства

45. Курортное, жилищное, культурно-бытовое и коммунальное строительство в соответствии с планом развития народного хозяйства РСФСР.

46. Размещение курортного строительства на свободных и реконструируемых территориях, наиболее благоприятных по природным условиям, в основном обеспеченных транспортными связями, инженерными коммуникациями и пляжами: на курорте Адлер — в северо-западной его части; на курорте Лазаревское — в приморской полосе к югу от железной дороги; на курорте Дагомыс — по левому берегу реки Дагомыс и в западной части этого курорта на склонах, расположенных между морем и Черноморским шоссе; на курорте Аше — на свободных площадках; на курорте Сочи — за счет развития существующих курортных учреждений.

47. Формирование архитектурного облика общегородского центра, создание новых курортных комплексов на курортах Лазаревское, Адлер и Дагомыс.

48. Застройка города пятиэтажными домами и домами повышенной этажности с учетом наиболее эффективного использования городских земель.

49. Размещение нового жилищного строительства в Центральном, Лазаревском, Адлерском и Хостинском районах.

50. Развитие предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов для обеспечения нужд курортного и городского строительства.

51. Создание системы зеленых насаждений и спортивных комплексов в жилых и курортных зонах, озеленение набережных, благоустройство и расширение пляжей.

52. Развитие всех видов городского и внешнего транспорта, городских транспортных магистралей с увеличением их пропускной способности. Строительство инженерных коммуникаций и городских сооружений водопровода и канализации.

53. Проведение комплекса мероприятий по инженерной подготовке территории и работ по благоустройству города.

54. Осуществление мероприятий по усилению охраны водоемов от загрязнения неочищенными сточными водами и атмосферного воздуха — вредными, производственными выбросами.

---