Постановление Совмина РСФСР от 15.12.1971 № 661

«Об утверждении Положения о Министерстве лесного хозяйства РСФСР»

Совет Министров РСФСР постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве лесного хозяйства РСФСР.

1. Министерство лесного хозяйства РСФСР в соответствии с Конституцией РСФСР является союзно-республиканским министерством РСФСР и в своей деятельности подчиняется как Совету Министров РСФСР, так и Государственному комитету лесного хозяйства Совета Министров СССР.

Управления лесного хозяйства Министерства лесного хозяйства РСФСР находятся также в подчинении соответствующих Советов Министров автономных республик, крайисполкомов и облисполкомов.

Министерство лесного хозяйства РСФСР осуществляет руководство лесным хозяйством в РСФСР.

Министерство лесного хозяйства РСФСР несет ответственность за состояние и дальнейшее развитие лесного хозяйства в РСФСР, организацию охраны и обеспечение воспроизводства лесных богатств для нужд народного хозяйства и населения.

2. Главными задачами Министерства лесного хозяйства РСФСР являются:

всемерное развитие лесного хозяйства как составной части народного хозяйства РСФСР, повышение производительности и улучшение качественного состава лесов, создание и выращивание государственных защитных лесных полос и других лесных насаждений, а также своевременное восстановление лесов государственного значения на основе широкого использования научно-технических достижений в целях наиболее полного удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения во всех видах лесной продукции;

комплексное ведение лесного хозяйства в районах с ограниченными лесосырьевыми ресурсами, развитие побочного пользования в лесах и производства товаров народного потребления и изделий производственного назначения из древесины и древесных отходов;

выполнение заданий государственного плана по лесному хозяйству, а также промышленному производству и обеспечение строгого соблюдения государственной дисциплины;

обеспечение при минимальных затратах общественного труда качественного выполнения лесохозяйственных работ, повышения эффективности лесохозяйственного производства, улучшения использования основных фондов, трудовых, материальных и финансовых ресурсов;

комплексная механизация лесохозяйственных и лесозаготовительных работ, совершенствование технологии производственных процессов, внедрение новейших достижений науки, техники и передового опыта работы, обеспечение роста производительности труда и высоких технико-экономических показателей развития производства;

учет и изучение государственного лесного фонда в целях обеспечения более полного использования лесных ресурсов;

обеспечение охраны лесов от пожаров, самовольных порубок и других лесонарушений, а также защиты лесов от вредных насекомых и болезней;

надзор за рациональным использованием лесных ресурсов в РСФСР;

рациональное использование капитальных вложений и повышение их эффективности, снижение стоимости и сокращение сроков строительства, своевременный ввод в действие производственных мощностей и основных фондов;

внедрение научной организации труда и управления, обеспечение предприятий, организаций и учреждений, подведомственных Министерству, квалифицированными кадрами, создание условий для наилучшего использования знаний и опыта работников, выдвижение на руководящую работу молодых, хорошо зарекомендовавших себя специалистов;

улучшение жилищных и культурно-бытовых условий рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, подведомственных Министерству, создание для них безопасных условий труда.

3. Министерство лесного хозяйства РСФСР в своей деятельности руководствуется законами СССР и РСФСР, указами Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и Правительства РСФСР, приказами и инструкциями Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР и другими нормативными актами, а также настоящим Положением и обеспечивает правильное применение действующего законодательства на предприятиях, в организациях и учреждениях Министерства.

Министерство лесного хозяйства РСФСР обобщает практику применения законодательства по вопросам, входящим в его компетенцию, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров РСФСР.

4. Министерство лесного хозяйства РСФСР в соответствии с возложенными на него задачами:

разрабатывает основные направления развития лесного хозяйства РСФСР и представляет в установленном порядке проекты перспективных и годовых планов развития лесного хозяйства в РСФСР, а также проекты планов вывозки, переработки древесины и поставки лесоматериалов по подведомственным предприятиям;

утверждает и, в случае необходимости, изменяет в установленном порядке плановые задания главным управлениям, организациям и учреждениям республиканского (РСФСР) подчинения, министерствам лесного хозяйства автономных республик, управлениям лесного хозяйства в автономных республиках, краях и областях и осуществляет мероприятия по выполнению утвержденных планов;

организует работу по совершенствованию планирования, усилению экономического стимулирования и повышению рентабельности производства, а также проводит мероприятия по интенсификации ведения лесного хозяйства и внедрению хозяйственного расчета в лесохозяйственное производство, эффективному использованию основных фондов, оборотных средств и банковских кредитов на предприятиях и в организациях Министерства;

обеспечивает проведение работ по воспроизводству лесных ресурсов, уходу за лесом, осуществляет мероприятия по улучшению состояния и повышению производительности лесов, созданию защитных и противоэрозионных лесных насаждений, проведению комплекса лесомелиоративных работ по борьбе с эрозией почв;

разрабатывает и осуществляет мероприятия по усилению водоохранных, поле- и почвозащитных, санитарных и других полезных функций леса;

проводит мероприятия по сохранению и улучшению водоохранных лесов, ценных лесных массивов, лесов зеленых зон вокруг населенных пунктов и других лесов, выполняющих климаторегулирующие, санитарно-гигиенические, оздоровительные и другие защитные функции;

организует охрану лесов от пожаров, а также от самовольных порубок и других действий, причиняющих ущерб лесу; руководит государственной лесной охраной на предприятиях и в организациях Министерства, осуществляет лесопатологический надзор и учет очагов вредителей и болезней леса, проводит профилактические и другие мероприятия по борьбе с вредными насекомыми и болезнями леса;

осуществляет контроль за соблюдением правил и сроков охоты в лесах государственного лесного фонда и руководит охотничьим хозяйством на предприятиях Министерства;

изучает лесосырьевые и другие лесные ресурсы и принимает меры к их эффективному использованию; утверждает проекты организации и развития лесного хозяйства, разрабатываемые лесоустроительными организациями, и внедряет в практику лесного хозяйства предложения, предусматриваемые в этих проектах;

разрабатывает проекты планов по лесному доходу в целом по РСФСР, а также по автономным республикам, краям и областям и осуществляет контроль за выполнением этих планов;

проводит мероприятия по развитию лесосеменного дела и лесных питомников; организует заготовку семян древесных и кустарниковых пород, выращивание посадочного материала для удовлетворения потребности в них предприятий, колхозов, совхозов и других организаций, выполняющих лесовосстановительные работы и создающих защитные лесные насаждения; осуществляет контроль за заготовкой, обработкой и хранением лесных семян;

производит проверку правильности ведения лесного хозяйства, использования лесных ресурсов, организации охраны лесов от пожаров, самовольных порубок и других действий, причиняющих ущерб лесу, и защиты лесов от вредных насекомых и болезней предприятиями и организациями в закрепленных за ними лесах (исключая леса, специальный режим в которых устанавливается решениями Правительства СССР) либо предприятиями и организациями, ведущими работы в лесах;

оказывает помощь министерствам, ведомствам, исполкомам местных Советов депутатов трудящихся, колхозам, предприятиям и организациям в планировании и организации лесного хозяйства и защитного лесоразведения, в организации лесных промыслов, в подготовке кадров для лесного хозяйства и повышении их квалификации; организует выполнение подведомственными Министерству предприятиями по договорам с колхозами, совхозами, межколхозными лесхозами и лесничествами лесохозяйственных, лесокультурных и лесозащитных работ;

организует отпуск леса и передачу насаждений в подсочку; размещает лесосечный фонд, выделенный лесозаготовителям в автономных республиках, краях и областях, и осуществляет контроль за его рациональным использованием;

организует проведение рубок главного и промежуточного пользования, а также санитарных рубок и производство промышленной продукции на предприятиях; руководит работами по заготовке и переработке дикорастущих плодов, орехов, ягод, грибов и других продуктов побочного пользования в лесах, а также по улучшению сенокосных и пастбищных угодий, развитию садоводства, пчеловодства и подсобных хозяйств;

осуществляет капитальное строительство и обеспечивает рациональное размещение нового строительства и концентрацию капитальных вложений на пусковых стройках;

финансирует в установленном порядке подведомственные предприятия, учреждения и организации;

организует учет и отчетность на предприятиях, в организациях и учреждениях, рассматривает и утверждает отчеты и балансы главных управлений и управлений Министерства, министерств лесного хозяйства автономных республик и управлений лесного хозяйства в автономных республиках, краях и областях; составляет сводные отчеты и балансы по видам хозяйственной деятельности Министерства;

организует контрольно-ревизионную работу и осуществляет внутриведомственный финансовый контроль, а также обеспечивает охрану социалистической собственности на предприятиях, в организациях и учреждениях Министерства;

организует, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке предприятия, организации и учреждения Министерства;

организует материально-техническое снабжение подведомственных предприятий, организаций и учреждений;

проводит работу по подбору, воспитанию, подготовке и повышению квалификации руководящих, инженерно-технических работников, рабочих, работников лесной охраны и служащих и правильному использованию их;

совместно с профсоюзными органами организует социалистическое соревнование, направленное на развитие творческой инициативы работников, на дальнейшее повышение производительности труда, улучшение качества и снижение себестоимости продукции, экономное расходование материальных и денежных ресурсов, руководит работой по заключению коллективных договоров и контролирует их выполнение, содействует развитию движения за коммунистическое отношение к труду; принимает меры к всемерному развитию рационализации и изобретательства, обеспечивает внедрение изобретений и рационализаторских предложений;

организует работу по улучшению охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии и соблюдению правил пожарной безопасности на предприятиях, в организациях и учреждениях;

осуществляет мероприятия по внедрению в практику лесного хозяйства достижений науки и техники, а также передового производственного опыта; проводит работу по совершенствованию технического нормирования и материального стимулирования рабочих, инженерно-технических работников и служащих;

организует рассмотрение в ведомственном арбитраже Министерства имущественных и преддоговорных споров между подведомственными предприятиями, организациями и учреждениями;

организует своевременное и внимательное рассмотрение писем (заявлений и жалоб) трудящихся, добиваясь правильного решения поставленных в этих письмах вопросов, а также принимает меры к устранению сообщаемых в письмах трудящихся недостатков в деятельности подведомственных предприятий, организаций и учреждений.

5. Министерству лесного хозяйства РСФСР предоставляется право:

а) привлекать по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами высшие учебные заведения, научно-исследовательские, проектные и проектно-конструкторские организации, а также научных работников и специалистов к разработке отдельных вопросов, связанных с лесным хозяйством и проведением экспертиз;

б) привлекать в установленном порядке лесозаготовительные предприятия министерств и ведомств к заготовке лесных семян;

в) заслушивать на заседаниях коллегии Министерства сообщения представителей предприятий, организаций и учреждений, имеющих закрепленные за ними леса либо ведущих работы в лесах, по вопросам ведения лесного хозяйства, охраны и защиты леса и правильного использования лесных ресурсов;

г) давать обязательные указания должностным лицам предприятий и организаций, имеющих закрепленные за ними леса либо ведущих работы в лесах, об устранении нарушений правил, положений и инструкций о ведении лесного хозяйства, недостатков в охране и защите лесов в использовании лесосечного фонда, при проведении заготовок продуктов побочного пользования в лесах, сообщая об этом руководителям вышестоящих организаций;

д) аннулировать лесорубочные билеты, выданные с нарушением Правил отпуска леса на корню в лесах СССР и других правил ведения лесного хозяйства;

е) получать от министерств, ведомств, предприятий, организаций и учреждений, за которыми закреплены леса, либо ведущих работы в лесах, имеющиеся у них материалы по вопросам ведения лесного хозяйства, охраны и защиты леса и правильного использования лесных ресурсов;

ж) издавать в установленном порядке техническую литературу по вопросам лесного хозяйства, защитного лесоразведения, проведения комплекса лесомелиоративных мероприятий по борьбе с водной и ветровой эрозией почв.

6. Министерство лесного хозяйства РСФСР возглавляет Министр, назначаемый в соответствии с Конституцией РСФСР Верховным Советом РСФСР, а в период между сессиями — Президиумом Верховного Совета РСФСР с последующим внесением на утверждение Верховного Совета РСФСР.

Министр лесного хозяйства РСФСР имеет заместителей, назначаемых Советом Министров РСФСР. Распределение обязанностей между заместителями Министра производится Министром лесного хозяйства РСФСР.

7. Министр лесного хозяйства РСФСР несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей Министра, начальников главных управлений и руководителей других подразделений Министерства за деятельность подведомственных предприятий, организаций и учреждений.

Министр лесного хозяйства РСФСР:

а) в соответствии со статьей 49 Конституции РСФСР руководит деятельностью Министерства и подведомственных ему предприятий, организаций и учреждений;

б) вносит в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров РСФСР проекты законодательных актов, постановлений и распоряжений Правительства по вопросам ведения лесного хозяйства и лесоэксплуатации;

в) в соответствии со статьей 50 Конституции РСФСР издает в пределах компетенции Министерства приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР и РСФСР, указов Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, приказов и инструкций Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР и проверяет их исполнение.

В необходимых случаях Министр лесного хозяйства РСФСР издает с руководителями других министерств и ведомств РСФСР совместные приказы и инструкции;

г) приостанавливает действие приказов и инструкций министерств лесного хозяйства автономных республик, отменяет приказы и инструкции, изданные начальниками главных управлений Министерства, управлений лесного хозяйства в автономных республиках, краях и областях, а также руководителями предприятий, организаций и учреждений Министерства, противоречащие законам СССР и РСФСР, указам Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлениям и распоряжениям Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, а также приказам и инструкциям Государственного комитета лесного хозяйства Совета Министров СССР и Министерства лесного хозяйства РСФСР.

Вопрос об отмене приказов и инструкций министров лесного хозяйства автономных республик Министр лесного хозяйства РСФСР вносит на рассмотрение Советов Министров соответствующих автономных республик;

д) утверждает положения о главных управлениях, управлениях и отделах Министерства, об управлениях лесного хозяйства в автономных республиках, краях и областях, а также в установленном порядке уставы (положения) подведомственных Министерству предприятий, организаций и учреждений;

е) по согласованию с Государственным комитетом лесного хозяйства Совета Министров СССР вносит отдельные изменения в структуру и утверждает штатное расписание центрального аппарата Министерства в пределах численности работников и фонда заработной платы, установленных Министерству для центрального аппарата; предоставляет хозрасчетные права главным управлениям, управлениям и отделам Министерства;

ж) назначает и освобождает от должности работников центрального аппарата Министерства и работников подведомственных Министерству предприятий, организаций и учреждений в соответствии с установленной номенклатурой;

з) созывает в установленном порядке совещания актива, на которых обсуждаются вопросы деятельности Министерства и подведомственных ему предприятий, организаций и учреждений;

и) награждает совместно с ЦК профсоюза рабочих лесной, бумажной и деревообрабатывающей промышленности лучших работников предприятий, организаций и учреждений Министерства Почетными грамотами и значком «Отличник социалистического соревнования РСФСР»;

к) совместно с ЦК профсоюза рабочих лесной, бумажной и деревообрабатывающей промышленности подводит в установленном порядке итоги социалистического соревнования подведомственных Министерству предприятий и организаций и присуждает переходящие Красные Знамена и денежные премии;

л) поручает решение отдельных вопросов, входящих в компетенцию Министерства, главным управлениям, управлениям и отделам Министерства и территориальным органам лесного хозяйства.

8. В Министерстве лесного хозяйства РСФСР образуется коллегия в составе Министра (председатель) и заместителей Министра по должности, а также других руководящих работников Министерства.

Члены коллегии Министерства утверждаются Советом Министров РСФСР.

Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы развития лесного хозяйства и промышленного производства, а также другие вопросы деятельности Министерства, обсуждает вопросы практического руководства предприятиями, организациями и учреждениями лесного хозяйства, проверки исполнения, подбора и использования кадров, проекты важнейших приказов и инструкций, заслушивает доклады начальников главных управлений, управлений и отделов Министерства, министров лесного хозяйства автономных республик, начальников управлений лесного хозяйства в автономных республиках, краях и областях, а также руководителей предприятий, организаций и учреждений.

Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и коллегией Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров РСФСР, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров РСФСР.

9. В Министерстве лесного хозяйства РСФСР создается Научно-технический совет.

Состав Научно-технического совета и положение о нем утверждаются Министром лесного хозяйства РСФСР.

10. Структура и численность работников центрального аппарата Министерства лесного хозяйства РСФСР утверждаются Советом Министров РСФСР по согласованию с Государственным комитетом лесного хозяйства Совета Министров СССР.

11. Министерство лесного хозяйства РСФСР имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР и со своим наименованием.

---