Постановление Совмина СССР от 06.07.1979 № 656

«О мерах по улучшению организации карантина растений в СССР»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 июля 1979 г. № 656

О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ КАРАНТИНА РАСТЕНИЙ В СССР

В целях усиления охраны территории СССР от карантинных и других опасных вредителей и болезней растений и от карантинных сорняков Совет Министров СССР постановляет:

1. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР значительно улучшить работу по организации и проведению системы государственных мероприятий по внешнему и внутреннему карантину растений в СССР.

Министерство сельского хозяйства СССР несет полную ответственность за своевременное проведение этих мероприятий на территории СССР. Издаваемые этим Министерством в пределах его компетенции приказы и инструкции по карантину растений являются обязательными для исполнения всеми министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, а также гражданами.

2. Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству внешней торговли, Министерству заготовок СССР, Министерству торговли СССР, Министерству путей сообщения, Министерству морского флота, Министерству гражданской авиации, Министерству пищевой промышленности СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Государственному комитету СССР по лесному хозяйству, Центросоюзу, другим министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик разработать и осуществить комплекс мероприятий, обеспечивающих:

усиление охраны территории СССР от проникновения из зарубежных стран карантинных и других опасных вредителей и болезней растений и сорняков;

своевременное выявление, локализацию и ликвидацию на территории страны карантинных и других опасных вредителей и болезней растений и сорняков.

Министерствам, ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить строгое соблюдение совхозами, колхозами, лесохозяйственными, заготовительными, транспортными, торговыми и другими предприятиями, учреждениями и организациями установленных правил по карантину растений при производстве, заготовке, транспортировке, хранении и реализации сельскохозяйственной и другой продукции растительного происхождения.

Ответственность за своевременное и полное осуществление мероприятий по карантину растений, проведение которых возложено на предприятия, учреждения и организации, несут руководители этих предприятий, учреждений и организаций.

3. Мероприятия, направленные на охрану территории СССР от проникновения из зарубежных стран карантинных и других опасных вредителей и болезней растений и сорняков, на локализацию, ликвидацию карантинных вредителей и болезней растений и сорняков и предупреждение проникновения их в те районы страны, где они отсутствуют, осуществляет государственная служба по карантину растений Министерства сельского хозяйства СССР.

4. В состав государственной службы по карантину растений Министерства сельского хозяйства СССР входят:

Государственная инспекция по карантину растений Министерства сельского хозяйства СССР;

пограничные государственные и государственные инспекции по карантину растений (с карантинными лабораториями и фумигационными отрядами) Министерства сельского хозяйства СССР в союзных и автономных республиках, краях и областях;

государственные городские и межрайонные инспекции по карантину растений, районные и межрайонные пункты по карантину растений, пограничные пункты по карантину растений в морских и речных портах (на пристанях), на железнодорожных станциях, в аэропортах, на главпочтамтах и шоссейных дорогах.

5. Установить, что:

начальник Государственной инспекции по карантину растений Министерства сельского хозяйства СССР является по должности одновременно Главным государственным инспектором по карантину растений СССР;

начальник пограничной государственной или государственной инспекции по карантину растений в союзной или автономной республике, крае или области является по должности одновременно главным государственным инспектором по карантину растений соответственно союзной или автономной республики, края или области;

начальник государственной городской или межрайонной инспекции по карантину растений, заведующий пограничным пунктом по карантину растений в морском или речном порту (на пристани), на железнодорожной станции, в аэропорту, на главпочтамте или шоссейной дороге, старший агроном районного или межрайонного пункта по карантину растений являются по должности одновременно государственными инспекторами по карантину растений.

6. Возложить на государственную службу по карантину растений Министерства сельского хозяйства СССР:

проведение карантинной проверки и лабораторной экспертизы семян, растений и продукции растительного происхождения, импортируемых в СССР и отправляемых на экспорт;

проведение контрольных обследований сельскохозяйственных и других угодий, мест хранения и переработки семян, растений и продукции растительного происхождения с целью своевременного выявления карантинных вредителей и болезней растений и сорняков;

осуществление государственного контроля за выполнением карантинных мероприятий министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, а также гражданами;

организацию оздоровления и карантинного обеззараживания семян, растений и продукции растительного происхождения, а также транспортных средств, прибывающих из зарубежных стран и с территорий, объявленных под карантином;

изучение видового состава, биологии и экологии карантинных и других опасных вредителей и болезней растений и сорняков, отсутствующих на территории СССР;

разработку методов карантинной проверки, лабораторной экспертизы и диагностики скрытой зараженности семян, растений и продукции растительного происхождения и разработку технологии обеззараживания грузов;

контроль за проведением мероприятий по карантину и защите растений, вытекающих из международных договоров СССР.

Работники государственной службы по карантину растений Министерства сельского хозяйства СССР в пределах их служебных обязанностей несут ответственность за осуществление возложенных на них функций.

7. Министерство сельского хозяйства СССР утверждает перечень вредителей и болезней растений и сорняков, для борьбы с которыми осуществляются карантинные мероприятия.

Карантинные мероприятия распространяются на:

семена и посадочный материал сельскохозяйственных, лесных и декоративных культур, растения и их части (черенки, луковицы, клубни, плоды и т.д.), а также другую продукцию растительного происхождения, которая может быть переносчиком вредителей и болезней растений и сорняков;

тару, отдельные промышленные товары, упаковочные средства и изделия из растительных материалов, которые могут быть переносчиками вредителей и болезней растений и сорняков, монолиты и образцы почв, транспортные средства, прибывающие из зарубежных стран и с территорий, объявленных под карантином;

помещения, где складируется продукция растительного происхождения, а также на хозяйства, производящие, заготавливающие и перерабатывающие такую продукцию.

8. Предоставить государственным инспекторам по карантину растений право:

беспрепятственного входа на территорию морских и речных портов (пристаней), железнодорожных станций и автовокзалов (автостанций), аэропортов, главпочтамтов, складов, на суда морского и речного флота, в пассажирские, товарные вагоны и гражданские самолеты;

требовать от администрации таможен, морских и речных портов (пристаней), железнодорожных станций, автовокзалов (автостанций), аэропортов, главпочтамтов сведения о прибывающих и отправляемых грузах и просматривать грузовые документы на семена, посадочные материалы сельскохозяйственных, лесных и декоративных культур, растения и продукцию растительного происхождения.

9. Семена, растения и продукция растительного происхождения, ввозимые в СССР из зарубежных стран, подлежат обязательной проверке в пунктах поступления их на территорию СССР инспекторами государственной службы по карантину растений Министерства сельского хозяйства СССР.

Пограничные пункты, через которые осуществляется ввоз семян, растений и продукции растительного происхождения, определяются по согласованию с Государственной инспекцией по карантину растений Министерства сельского хозяйства СССР.

10. Министерству путей сообщения, Министерству морского флота, Министерству связи СССР, Министерству гражданской авиации и Министерству речного флота РСФСР предоставлять органам государственной службы по карантину растений Министерства сельского хозяйства СССР необходимые для работы помещения в пунктах поступления на территорию СССР ввозимых из зарубежных стран семян, растений и продукции растительного происхождения.

11. Обязать администрацию морских и речных портов (пристаней), железнодорожных станций, автовокзалов (автостанций), аэропортов, главпочтамтов предоставлять в случае необходимости в распоряжение органов государственной службы по карантину растений Министерства сельского хозяйства СССР транспортные средства, складские помещения и вспомогательные материалы для проведения работ по обеззараживанию семян, растений и продукции растительного происхождения.

12. Ввоз в СССР из зарубежных стран семян, растений и продукции растительного происхождения допускается при наличии:

импортного карантинного разрешения, выдаваемого Государственной инспекцией по карантину растений Министерства сельского хозяйства СССР;

карантинного сертификата или свидетельства, выдаваемого государственными органами по карантину и защите растений страны-экспортера.

Ввоз в СССР семян, растений и продукции растительного происхождения из зарубежных стран, не имеющих государственных органов по карантину и защите растений, допускается при наличии импортного карантинного разрешения, выдаваемого в каждом отдельном случае Государственной инспекцией по карантину растений Министерства сельского хозяйства СССР.

13. Запрещается ввоз в СССР из зарубежных стран семян, растений и продукции растительного происхождения, в которых обнаружены карантинные и другие опасные вредители и болезни растений и сорняки.

Образцы особо ценных семян, посадочного материала сельскохозяйственных, лесных и декоративных культур, а также растений и продукции растительного происхождения могут быть ввезены в СССР из зарубежных стран независимо от их зараженности для научно-исследовательских целей с обязательным проведением карантинных мероприятий, исключающих возможность распространения на территории СССР карантинных и других опасных вредителей и болезней растений и сорняков.

Ввоз указанной продукции и перевозка ее по территории СССР допускаются только при наличии соответствующего разрешения Государственной инспекции по карантину растений Министерства сельского хозяйства СССР.

14. Семена, растения и продукция растительного происхождения, ввезенные в СССР из зарубежных стран, при обнаружении в них карантинных и других опасных вредителей и болезней растений и сорняков подлежат обязательному обеззараживанию химическими и другими способами, очистке от сорняков, высеву или высадке в карантинных питомниках и оранжереях с целью выявления скрытой зараженности и оздоровления указанного растительного материала, технической переработке или использованию в районах, где нет опасности распространения обнаруженных вредителей и болезней растений и сорняков.

Химическое обеззараживание семян, растений и продукции растительного происхождения от карантинных и других опасных вредителей и болезней растений на пограничных пунктах, через которые завозится этот груз, производится фумигационными отрядами государственной службы по карантину растений Министерства сельского хозяйства СССР.

Все расходы, связанные с обеззараживанием завезенных в СССР из зарубежных стран семян, растений и продукции растительного происхождения, производятся за счет соответствующих внешнеторговых объединений.

15. В случаях обнаружения карантинных и других опасных вредителей и болезней растений и сорняков в семенах, растениях, продукции растительного происхождения и в других грузах, завезенных в СССР из зарубежных стран, в отношении которых не могут быть приняты эффективные меры по обеззараживанию и очистке, эта продукция и грузы по указанию Министерства сельского хозяйства СССР, согласованному с Министерством внешней торговли, возвращаются экспортеру или уничтожаются.

16. Перевозимые через территорию СССР транзитные грузы, содержащие семена, растения и продукцию растительного происхождения, подлежат обязательному контролю со стороны органов государственной службы по карантину растений Министерства сельского хозяйства СССР.

В случае обнаружения в указанных грузах карантинных и других опасных вредителей и болезней растений и сорняков эти грузы должны быть задержаны, обеззаражены (с согласия отправителя) или возвращены стране-экспортеру.

17. Обязать Министерство внешней торговли, Центросоюз и Государственный комитет СССР по лесному хозяйству:

включать в торговые договоры (контракты) на поставку в СССР из зарубежных стран или перевозку через территорию СССР семян, растений и продукции растительного происхождения требования государственной службы по карантину растений Министерства сельского хозяйства СССР, обеспечивающие предотвращение проникновения на территорию СССР карантинных и других опасных вредителей и болезней растений и сорняков;

предусматривать при закупке в зарубежных странах больших партий семян, растений и продукции растительного происхождения направление в случае необходимости специалистов по защите и карантину растений для изучения фитосанитарного состояния посевов и посадок сельскохозяйственных культур в этих странах.

18. Семена, посадочные материалы, растения, штаммы (расы) возбудителей болезней, другие биологические объекты и продукция растительного происхождения, вывозимые из СССР в зарубежные страны, должны отвечать условиям, предусмотренным международными договорами СССР в области карантина и защиты растений, а также торговыми договорами (контрактами), и не входить в перечень биологических объектов, не подлежащих вывозу из СССР.

Министерству сельского хозяйства СССР, Академии наук СССР и Государственному комитету СССР по лесному хозяйству в 6-месячный срок утвердить по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами СССР перечень биологических объектов, не подлежащих вывозу из СССР.

19. Министерству сельского хозяйства СССР и Советам Министров союзных республик создавать в случае необходимости специализированные отряды для оказания помощи колхозам, совхозам и другим хозяйствам в проведении борьбы с карантинными вредителями и болезнями растений и сорняками и выделять для этих целей необходимую сельскохозяйственную технику, аппаратуру и химические средства защиты растений.

20. В случае обнаружения в сельскохозяйственных, лесных или других угодьях карантинных вредителей и болезней растений и сорняков органы государственной службы по карантину растений Министерства сельского хозяйства СССР должны принимать неотложные меры к локализации и ликвидации выявленных очагов заражения и направлять в исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, Советы Министров автономных или союзных республик представления о наложении карантина на соответствующую территорию.

Решения о наложении или снятии карантина по представлениям органов государственной службы по карантину растений Министерства сельского хозяйства СССР принимают исполнительные комитеты местных Советов народных депутатов, Советы Министров автономных или союзных республик.

21. Вывоз семян, растений и продукции растительного происхождения с территорий, на которые наложен карантин, осуществляется только при соблюдении условий и правил, установленных Министерством сельского хозяйства СССР.

22. Министерству путей сообщения, Министерству морского флота, Министерству гражданской авиации, Министерству речного флота РСФСР и другим министерствам и ведомствам не принимать к перевозке семена, растения и продукцию растительного происхождения с территорий, на которые наложен карантин, без карантинных сертификатов, выдаваемых государственными инспекциями по карантину растений Министерства сельского хозяйства СССР.

23. Семена, растения и продукция растительного происхождения, вывезенные без карантинных сертификатов с территорий, на которые наложен карантин, подлежат изъятию и передаче заготовительным организациям для технической переработки или использования на предприятиях общественного питания, а в необходимых случаях возврату или уничтожению.

Задержание и изъятие семян, растений и продукции растительного происхождения, вывезенных без карантинных сертификатов с территорий, на которые наложен карантин, производятся государственными инспекторами по карантину растений.

24. Производство посадочного материала районированных сортов плодовых, ягодных, цитрусовых культур, винограда и декоративных растений осуществляется, как правило, в питомниках системы Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства пищевой промышленности СССР и Государственного комитета СССР по лесному хозяйству. Посадочный материал указанных культур в хозяйствах других министерств и ведомств может выращиваться с разрешения Министерства сельского хозяйства СССР.

Посадочный материал плодовых, ягодных, цитрусовых культур, винограда и декоративных растений может быть использован для посадки, передачи и продажи другим хозяйствам и населению только с разрешения органов государственной службы по карантину растений Министерства сельского хозяйства СССР.

25. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР и Советы Министров союзных республик:

запретить посадку сортов картофеля, восприимчивых к раку картофеля, в районах, имеющих очаги этого заболевания, а также посадку сортов картофеля, восприимчивых к картофельной нематоде, на участках, зараженных нематодой;

выделять ежегодно сортовой ракоустойчивый и нематодоустойчивый картофель для продажи населению на семенные цели;

проводить мероприятия по борьбе с картофельной нематодой и раком картофеля, а также с филлоксерой на виноградниках за счет средств республиканского бюджета, выделяемых на проведение мероприятий по защите растений от вредителей и болезней растений и сорняков.

26. Разрешить Советам Министров союзных республик выплачивать за счет средств государственного бюджета, выделяемых на проведение мероприятий по защите растений от вредителей и болезней растений и сорняков, компенсацию по действующему порядку за ликвидируемые в целях борьбы с филлоксерой насаждения корнесобственных виноградников, а также за изымаемый и уничтожаемый картофель, зараженный картофельной нематодой или раком картофеля.

Министерству сельского хозяйства СССР и Министерству финансов СССР с участием Советов Министров союзных республик в 6-месячный срок разработать и утвердить инструкцию о порядке выплаты указанной компенсации.

27. Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР, Совету Министров Белорусской ССР, Совету Министров Литовской ССР, Совету Министров Латвийской ССР и Совету Министров Эстонской ССР создавать в случае необходимости специализированные лаборатории для выявления очагов рака картофеля и картофельной нематоды. Организацию указанных специализированных лабораторий производить в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на содержание органов управления сельским хозяйством союзных республик, и фонда заработной платы, выделяемого по операционным расходам на проведение мероприятий по защите растений от вредителей и болезней растений и сорняков.

28. Обязать Комитет государственной безопасности СССР, Министерство внутренних дел СССР и Министерство внешней торговли оказывать в пределах своих полномочий содействие государственным инспекторам по карантину растений в выполнении ими служебных обязанностей при проведении карантинных мероприятий.

29. Лица, допустившие вывоз из пограничных морских и речных портов (с пристаней), с железнодорожных станций, автовокзалов (автостанций), из аэропортов и других пограничных пунктов завезенных из зарубежных стран материалов, не прошедших карантинную проверку и соответствующую обработку, подвергаются штрафу, налагаемому административными комиссиями при исполнительных комитетах районных, городских и районных в городах Советов народных депутатов в размере: граждане — до 10 рублей, должностные лица — до 50 рублей, если эти действия не влекут уголовной ответственности.

30. За нарушение правил по борьбе с карантинными вредителями и болезнями растений и сорняками виновные подвергаются штрафу, налагаемому административными комиссиями при исполнительных комитетах районных, городских и районных в городах Советов народных депутатов в размере: граждане — до 10 рублей, должностные лица — до 30 рублей, если эти нарушения не влекут уголовной ответственности по действующему законодательству.

31. Госплану СССР предусматривать выделение, а Министерству автомобильной промышленности обеспечивать поставку Министерству сельского хозяйства СССР автомобилей УАЗ-469 и УАЗ-452В в количестве, необходимом для оснащения пограничных государственных и государственных инспекций по карантину растений, пограничных, районных и межрайонных пунктов по карантину растений, лабораторий по карантину растений, фумигационных отрядов, а также пунктов сигнализации и прогнозов появления и развития вредителей и болезней растений и сорняков.

32. Министерству сельского хозяйства СССР и Советам Министров союзных республик принять меры к укреплению и материально-техническому оснащению пограничных государственных и государственных инспекций по карантину растений, пограничных, районных и межрайонных пунктов по карантину растений, лабораторий по карантину растений, фумигационных отрядов и пунктов сигнализации и прогнозов появления и развития вредителей и болезней растений и сорняков, обеспечить эти организации необходимыми производственными помещениями, а также выделять жилье для их работников.

Госплану СССР предусматривать выделение Министерству сельского хозяйства СССР необходимого оборудования для оснащения указанных организаций государственной службы по карантину растений Министерства сельского хозяйства СССР.

33. Обязать Министерство сельского хозяйства СССР, Всесоюзную академию сельскохозяйственных наук имени В.И. Ленина и Академию наук СССР принять меры к расширению научных исследований по важнейшим проблемам, связанным с защитой растений от карантинных и других опасных вредителей и болезней растений и сорняков.

34. Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли оказывать необходимое содействие Министерству сельского хозяйства СССР в выпуске в установленном порядке литературы по карантину растений.

35. Государственному комитету СССР по телевидению и радиовещанию предоставлять органам государственной службы по карантину растений Министерства сельского хозяйства СССР возможность использования в случае необходимости радио и телевидения для организации проведения мероприятий по карантину растений.

36. Министерству сельского хозяйства СССР и исполнительным комитетам местных Советов народных депутатов принять меры к расширению участия в работе органов государственной службы по карантину растений Министерства сельского хозяйства СССР общественных уполномоченных по карантину растений, привлекаемых из числа наиболее активных работников колхозов, совхозов, лесохозяйственных, заготовительных, транспортных, торговых и других предприятий, организаций и учреждений.

37. Министерству сельского хозяйства СССР внести в Устав государственной службы по карантину растений в СССР необходимые уточнения, вытекающие из настоящего постановления.

38. Признать утратившими силу решения Правительства СССР согласно прилагаемому перечню.

1. Постановление Совнаркома СССР от 20 ноября 1934 г. № 2598 «Об охране территории Союза ССР от заноса и распространения сельскохозяйственных и лесных вредителей» (СЗ СССР, 1934, № 58, ст. 436).

2. Пункт 6 раздела II постановления Совнаркома СССР от 2 ноября 1938 г. № 1186 «Об изменении постановлений ЦИК и СНК СССР в связи с постановлениями ЦИК и СНК СССР от 2 июля 1936 г. „Об образовании Главного Управления Лесоохраны и Лесонасаждений при СНК СССР и о выделении водоохранной зоны“ и СНК СССР от 26 апреля 1938 г. „Об утверждении Положения о Главном Управлении Лесоохраны и Лесонасаждений при СНК СССР“ (СЗ СССР, 1938, № 50, ст. 280).»

3. Постановление Экономсовета при СНК СССР от 12 февраля 1941 г. № 217 «О мероприятиях по ликвидации филлоксеры в частично зараженных ею районах виноградарства».

4. Постановление Совета Министров СССР от 20 октября 1947 г. № 3580 «О мероприятиях по борьбе с картофельным раком».

5. Постановление Совета Министров СССР от 6 октября 1948 г. № 3786 «О внешнем карантине на семена, растения, сельскохозяйственную и лесную продукцию, завозимые в СССР».

6. Постановление Совета Министров СССР от 9 февраля 1950 г. № 485 «О мероприятиях по защите зеленых насаждений в г. Москве и Московской области от щитовок и других вредных насекомых».

7. Постановление Совета Министров СССР от 14 августа 1950 г. № 3512 «О неудовлетворительном выполнении мероприятий по борьбе с картофельным раком», кроме пункта 7.

8. Постановление Совета Министров СССР от 6 марта 1953 г. № 708 «О мероприятиях по борьбе с картофельной нематодой».

9. Распоряжение Совета Министров СССР от 12 ноября 1954 г. № 12289.

10. Пункты 4 и 7 изменений решений Правительства СССР, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 3 июня 1963 г. № 612 «О признании утратившими силу и об изменении решений Правительства СССР в связи с ограничением применения штрафов, налагаемых в административном порядке» (СП СССР, 1963, № 12, ст. 121).

11. Пункт 2 изменений решений Правительства СССР, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 26 июля 1963 г. № 836 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства СССР в связи с утверждением нового Положения о советской милиции».

---