Постановление Правительства РФ от 25.04.2023 № 655

(ред. от 21.05.2026)

«О порядке осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, предусмотренного пунктом 23 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р, и целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанного проекта»

(вместе с «Правилами осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, предусмотренного пунктом 23 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р, и целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанного проекта»)

1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, предусмотренного пунктом 23 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р, и целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанного проекта.

2. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации осуществлять функции уполномоченного органа при осуществлении мониторинга и контроля реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, предусмотренного пунктом 23 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р, и целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанного проекта.

3. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации:

в месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить форму соглашения о представлении отчетов и иной дополнительной информации о ходе реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, указанного в пункте 2 настоящего постановления, и об использовании средств Фонда национального благосостояния для его финансирования, заключаемого между юридическим лицом, в финансовые активы которого размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации;

в 3-месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления утвердить методические рекомендации оценки рисков и их категорирования в ходе реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, указанного в пункте 2 настоящего постановления.

Председатель Правительства

1. Настоящие Правила устанавливают цель и порядок осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, предусмотренного пунктом 23 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р (далее — самоокупаемый инфраструктурный проект), и целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании самоокупаемого инфраструктурного проекта, реализуемого акционерным обществом «Государственная транспортная лизинговая компания» (далее — общество), в финансовые активы которого размещаются средства Фонда национального благосостояния на возвратной основе (далее — мониторинг и контроль).

2. Мониторинг и контроль осуществляются со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2023 г. № 655 «О порядке осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, предусмотренного пунктом 23 перечня самоокупаемых инфраструктурных проектов, реализуемых юридическими лицами, в финансовые активы которых размещаются средства Фонда национального благосостояния и (или) пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании, на возвратной основе, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. № 2044-р, и целевого использования средств Фонда национального благосостояния при финансировании указанного проекта» и до дня возврата средств, привлеченных для финансирования самоокупаемого инфраструктурного проекта, или исключения самоокупаемого инфраструктурного проекта из перечня, указанного в пункте 1 настоящих Правил.

Целью мониторинга и контроля является оценка эффективности осуществляемых вложений средств Фонда национального благосостояния при финансировании самоокупаемого инфраструктурного проекта, на основе которой возможно принятие обоснованных решений о необходимости внесения изменений в самоокупаемый инфраструктурный проект для его оптимизации.

3. Участниками мониторинга и контроля являются:

а) Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (далее — уполномоченный орган);

б) Министерство экономического развития Российской Федерации;

в) общество;

г) кредитная организация, с которой обществом заключен договор банковского сопровождения самоокупаемого инфраструктурного проекта (далее — кредитная организация).

4. Договор банковского сопровождения самоокупаемого инфраструктурного проекта должен содержать:

а) порядок и сроки открытия отдельного банковского счета с ограничениями (специальным режимом) проведения операций по счету (далее — специальный счет) обществу и поставщикам гражданских судов водного транспорта, а также перечень разрешенных операций по специальным счетам общества и поставщиков гражданских судов водного транспорта со средствами Фонда национального благосостояния, связанных с исполнением сопровождаемого самоокупаемого инфраструктурного проекта;

б) права и обязанности сторон;

в) порядок и сроки зачисления и списания денежных средств со специального счета;

г) обязанность кредитной организации в рамках мониторинга и контроля расчетов общества и поставщиков гражданских судов водного транспорта, осуществляемых при исполнении сопровождаемого самоокупаемого инфраструктурного проекта, представлять ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, обществу информацию о целевом использовании средств Фонда национального благосостояния либо о выявлении намерений и (или) фактов нецелевого использования средств Фонда национального благосостояния при реализации мероприятий самоокупаемого инфраструктурного проекта, представляемую в рамках банковского сопровождения самоокупаемого инфраструктурного проекта, а также включающую в себя:

сведения о проведении операций со средствами Фонда национального благосостояния на специальном счете в форме выписки о движении денежных средств по специальному счету общества за отчетный период;

данные об объеме полученных, использованных и возвращенных обществом средств Фонда национального благосостояния за отчетный период, а также об остатке не использованных обществом средств Фонда национального благосостояния на конец отчетного периода;

отчет по специальному счету поставщика гражданских судов водного транспорта о проведении операций в форме выписки о движении денежных средств по специальному счету за отчетный календарный месяц, оборотно-сальдовой ведомости по специальному счету за отчетный месяц, а также информацию о текущих остатках на специальном счете на последнее число отчетного месяца;

сведения о результатах проведенной кредитной организацией идентификации поставщика гражданских судов водного транспорта при открытии ему специального счета;

д) случаи и порядок внесения изменений в договор о банковском сопровождении самоокупаемого инфраструктурного проекта и его расторжения;

е) согласованную с обществом информацию, указываемую в платежном документе;

ж) право кредитной организации осуществить проверку платежного документа в порядке и сроки, которые согласованы с обществом;

з) перечень и порядок представления обществом документов, подтверждающих основание платежа;

и) порядок и сроки проверки кредитной организацией представляемых обществом документов, подтверждающих основание платежа (договор поставки гражданских судов водного транспорта, счет);

к) право кредитной организации отказать в осуществлении платежа по платежным документам, а также случаи, порядок и условия такого отказа.

5. Кредитная организация должна соответствовать следующим требованиям:

а) наличие у кредитной организации генеральной или универсальной лицензии Центрального банка Российской Федерации;

б) наличие у кредитной организации собственных средств (капитала) в размере не менее 25 млрд. рублей;

в) нахождение кредитной организации под прямым или косвенным контролем Центрального банка Российской Федерации или Российской Федерации;

г) осуществление кредитной организацией на основании договора, заключенного с обществом, проверки проведения операций, осуществляемых за счет средств Фонда национального благосостояния в рамках реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, на специальном счете, открытом в такой кредитной организации, и формирование соответствующих отчетов по итогам указанной проверки (далее — банковское сопровождение самоокупаемого инфраструктурного проекта).

6. Основными задачами мониторинга и контроля являются:

а) сбор и анализ информации о ходе реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, в том числе об отклонениях фактических значений основных параметров самоокупаемого инфраструктурного проекта от плановых величин, указанных в паспорте самоокупаемого инфраструктурного проекта;

б) контроль за целевым использованием средств Фонда национального благосостояния при финансировании самоокупаемого инфраструктурного проекта. Средства Фонда национального благосостояния считаются использованными на цели, определенные паспортом самоокупаемого инфраструктурного проекта, в случае оплаты за счет этих средств поставки гражданских судов водного транспорта, указанных в плане-графике реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта;

в) выявление рисков самоокупаемого инфраструктурного проекта на этапе реализации, а также подготовка предложений по их устранению либо минимизации негативного влияния на показатели основных параметров самоокупаемого инфраструктурного проекта.

7. Предметом мониторинга и контроля являются:

а) ход реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта (своевременность и полнота выполнения мероприятий в рамках реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта);

б) использование средств Фонда национального благосостояния в целях реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта (по каждому траншу из Фонда национального благосостояния);

в) выполнение обществом, организациями, осуществляющими поставку гражданских судов водного транспорта, принятых на себя обязательств при реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта.

II. Порядок представления и рассмотрения документов в рамках мониторинга и контроля

8. Общество в целях мониторинга и контроля:

а) ведет раздельный бухгалтерский учет средств Фонда национального благосостояния;

б) представляет в уполномоченный орган информацию о кредитной организации, осуществляющей банковское сопровождение самоокупаемого инфраструктурного проекта, в течение 15 рабочих дней с даты заключения соглашения о представлении отчетов и иной дополнительной информации;

в) представляет (на бумажном носителе) в уполномоченный орган начиная с месяца, следующего за кварталом, в котором были получены средства Фонда национального благосостояния, ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, подписанные руководителем общества (или иным уполномоченным им лицом) и заверенные печатью общества:

ежеквартальный сводный отчет по результатам осуществления мониторинга и контроля по форме согласно приложению № 1;

информацию о ходе реализации поставок гражданских судов водного транспорта и об использовании средств Фонда национального благосостояния при их финансировании по форме согласно приложению № 2;

реестр договоров, заключенных обществом с поставщиками гражданских судов водного транспорта в рамках реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, по форме согласно приложению № 3;

отчет о ходе исполнения плана-графика реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта по форме согласно приложению № 4;

отчет о ходе исполнения плана-графика финансирования самоокупаемого инфраструктурного проекта по форме согласно приложению № 5;

отчет кредитной организации, указанный в пункте 9 настоящих Правил;

г) уведомляет в письменной форме уполномоченный орган о наделении представителей общества полномочиями на подписание и передачу в уполномоченный орган предусмотренных настоящими Правилами документов или прекращении их полномочий в течение 3 рабочих дней со дня наделения такими полномочиями (их прекращения);

д) уведомляет в письменной форме уполномоченный орган о завершении реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта не позднее 30 рабочих дней.

9. Кредитная организация ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляет в общество отчет кредитной организации, содержащий информацию о целевом использовании средств Фонда национального благосостояния либо о выявлении намерений и (или) фактов нецелевого использования средств Фонда национального благосостояния при реализации мероприятий самоокупаемого инфраструктурного проекта, представляемый в рамках банковского сопровождения самоокупаемого инфраструктурного проекта, а также включающий в себя:

сведения о проведении операций со средствами Фонда национального благосостояния на специальном счете в форме выписки о движении денежных средств по специальному счету за отчетный период;

данные об объеме полученных, использованных и возвращенных обществом средств Фонда национального благосостояния за отчетный период, а также об остатке не использованных обществом средств Фонда национального благосостояния на конец отчетного периода.

Отчет кредитной организации составляется в 3 экземплярах (на бумажном носителе) и подписывается уполномоченным лицом кредитной организации.

Кредитная организация несет ответственность за достоверность содержащейся в отчете кредитной организации информации. В случае неподтверждения в дальнейшем целевого характера использования средств Фонда национального благосостояния, информация о котором зафиксирована в отчете кредитной организации, кредитная организация обязана перечислить на счет по учету средств Фонда национального благосостояния, открытый Федеральному казначейству в Центральном банке Российской Федерации, денежные средства в объеме средств Фонда национального благосостояния, использованных нецелевым образом.

10. Уполномоченный орган:

а) в течение 3 рабочих дней со дня получения информации, указанной в подпункте «б» пункта 8 настоящих Правил, направляет ее в Министерство финансов Российской Федерации;

б) в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, указанных в подпункте «в» пункта 8 настоящих Правил, информирует в письменной форме общество о согласовании представленных документов либо направляет в общество замечания к таким документам. В случае направления уполномоченным органом в общество замечаний к указанным документам общество устраняет выявленные замечания и не позднее 7 рабочих дней со дня получения замечаний повторно направляет такие документы в уполномоченный орган.

11. Ежеквартальный сводный отчет уполномоченного органа по результатам рассмотрения документов, указанных в подпункте «в» пункта 8 настоящих Правил, представляется уполномоченным органом за подписью его руководителя (заместителя руководителя) в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации ежеквартально, до последнего числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Ежеквартальный сводный отчет уполномоченного органа составляется в соответствии с приложением № 1 к настоящим Правилам.

В случае установления уполномоченным органом фактов нецелевого использования средств в ежеквартальном сводном отчете уполномоченного органа указывается размер средств, направленных на нецелевое использование, и период их нецелевого использования.

12. Мониторинг и контроль предусматривают проведение уполномоченным органом плановых и внеплановых выездных мероприятий в отношении общества.

13. Плановые выездные мероприятия осуществляются не реже одного раза в год.

14. По результатам осуществления выездных мероприятий уполномоченный орган:

а) учитывает полученную информацию при подготовке отчета, указанного в пункте 11 настоящих Правил;

б) не позднее 20 рабочих дней со дня завершения выездного мероприятия направляет в общество в письменной форме рекомендации по устранению выявленных нарушений или разногласий;

в) принимает в пределах своей компетенции меры, направленные на устранение выявленных нарушений или разногласий.

15. Уполномоченный орган обязан уведомить в письменной форме общество о прекращении владения Министерством финансов Российской Федерации ценными бумагами общества, выпущенными для финансирования самоокупаемого инфраструктурного проекта, в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующей информации от Министерства финансов Российской Федерации.

(форма)

Приложение N 3 к Правилам осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, предусмотренного пунктом 23 перечня

| "" ___________ 20 г. | | | | --- | --- | --- |

|  |  |  |
| (должность, фамилия, имя и отчество (при наличии) |  | (подпись) |

<1> Указывается наименование поставщика гражданских судов водного транспорта по договору, место нахождения, адрес, фамилия, имя, отчество и должность руководителя или иного должностного лица, ответственного за реализацию договора.

<2> Указывается с налогом на добавленную стоимость (если применимо).

<3> Указывается сумма средств, перечисленных акционерным обществом «Государственная транспортная лизинговая компания» (далее — общество) поставщику в рамках заключенного между ними договора на специальный счет, который открыт в целях обеспечения контроля за целевым использованием средств Фонда национального благосостояния и ведения раздельного бухгалтерского учета средств Фонда национального благосостояния. Обществом прикладываются копии соответствующих платежных поручений общества кредитной организации, с которой обществом заключен договор банковского сопровождения самоокупаемого инфраструктурного проекта, за подписью уполномоченных лиц общества и с подтверждающими отметками такой кредитной организации.

<4> Указывается статус договора (заключен или расторгнут).

Приложение № 5 к Правилам осуществления мониторинга и контроля реализации самоокупаемого инфраструктурного проекта, предусмотренного пунктом 23 перечня