Постановление Совмина РСФСР от 20.09.1968 № 654

«Об утверждении Положения о Министерстве социального обеспечения РСФСР»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 сентября 1968 г. № 654

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РСФСР

Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве социального обеспечения РСФСР.

2. Признать утратившим силу Постановление Совета Министров РСФСР от 30 января 1961 г. № 132 «Об утверждении Положения о Министерстве социального обеспечения РСФСР» (СП РСФСР, 1961, № 2, ст. 7).

Утверждено Постановлением Совета Министров РСФСР от 20 сентября 1968 г. № 654

ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ РСФСР

1. Министерство социального обеспечения РСФСР в соответствии с Законом РСФСР о Совету Министров РСФСР является республиканским министерством РСФСР и подчиняется в своей деятельности непосредственно Совету Министров РСФСР <*>.

---

<*> См. Закон РСФСР «О Совете Министров РСФСР» и другие акты законодательства РСФСР, касающиеся деятельности Министерства социального обеспечения РСФСР, принятые после утверждения настоящего Положения.

Министерство социального обеспечения РСФСР руководит делом социального обеспечения трудящихся в автономных республиках, краях, областях и городах республиканского (РСФСР) подчинения через министерства социального обеспечения автономных республик, отделы социального обеспечения крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов и управляет непосредственно подчиненными ему предприятиями, учреждениями и организациями.

2. Министерство социального обеспечения РСФСР и непосредственно подчиненные ему предприятия, учреждения и организации, одноименные министерства автономных республик, отделы социального обеспечения крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов, а также подчиненные им предприятия, учреждения и организации составляют единую систему Министерства.

3. Главными задачами Министерства социального обеспечения РСФСР являются: всемерное развитие дела социального обеспечения в целях наиболее полного удовлетворения социальных потребностей престарелых и нетрудоспособных граждан; руководство работой по назначению и выплате пенсий и пособий в соответствии с действующим законодательством; организация врачебно-трудовой экспертизы и руководство ею; выполнение заданий государственного плана и обеспечение строгого соблюдения государственной дисциплины; разработка мероприятий по трудовому устройству и профессиональному обучению инвалидов, а также материально-бытовому обслуживанию пенсионеров и лиц, получающих пособия; организация протезно-ортопедической помощи населению; обеспечение инвалидов средствами передвижения; материально-бытовое и культурное обслуживание граждан, находящихся в домах для престарелых и инвалидов, а также в платных пансионатах для престарелых граждан; рациональное использование капитальных вложений и повышение их эффективности, снижение стоимости и сокращение сроков строительства, своевременный ввод в действие производственных мощностей и основных фондов; руководство научно-исследовательской работой в области организации протезирования, экспертизы трудоспособности, трудового устройства и пенсионного обеспечения; наблюдение и контроль за деятельностью Всероссийского общества слепых и Всероссийского общества глухих.

4. Министерство социального обеспечения РСФСР в своей деятельности руководствуется законами СССР и РСФСР, указами Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и Правительства РСФСР и другими нормативными актами, а также настоящим Положением, обеспечивает правильное применение действующего законодательства в органах социального обеспечения, на предприятиях, в учреждениях и организациях системы Министерства. Министерство социального обеспечения РСФСР обобщает практику применения законодательства о социальном обеспечении, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение Совета Министров РСФСР.

5. Министерство социального обеспечения РСФСР в соответствии с возложенными на него задачами:

а) организует работу органов социального обеспечения в РСФСР и осуществляет контроль за назначением и выплатой государственных пенсий и пособий, а также пенсий и пособий членам колхозов; устанавливает формы пенсионных удостоверений, подготавливает материалы по вопросам, связанным с назначением и выплатой пенсий и пособий, для рассмотрения Российским республиканским советом социального обеспечения колхозников; ставит вопросы перед соответствующими исполкомами местных Советов народных депутатов и советами социального обеспечения колхозников об отмене или пересмотре противоречащих действующему законодательству решений комиссий по назначению государственных пенсий и пособий, комиссий по назначению пенсий и пособий колхозникам; контролирует подготовку и оформление представлений о присвоении многодетным матерям почетного звания «Мать-героиня» и о награждении орденом «Материнская слава» и медалью «Медаль материнства»;

б) выплачивает персональные пенсии союзного и республиканского значения, выдает персональным пенсионерам союзного и республиканского значения пенсионные книжки по месту их жительства, организует работу по санаторно-курортному лечению и материально-бытовому обслуживанию персональных пенсионеров союзного и республиканского значения; контролирует выплату персональных пенсий местного значения;

в) назначает пенсии иностранным гражданам и их семьям;

г) подготавливает и издает методические указания по врачебно-трудовой экспертизе, разрабатывает совместно с органами здравоохранения мероприятия, способствующие восстановлению трудоспособности инвалидов и снижению инвалидности среди трудящихся, и обеспечивает отмену или пересмотр необоснованных решений врачебно-трудовых экспертных комиссий;

д) проверяет работу предприятий, учреждений и организаций по трудовому устройству и материально-бытовому обслуживанию инвалидов, пенсионеров, многодетных и одиноких матерей и осуществляет контроль за предоставлением им установленных льгот и преимуществ; организует учебные заведения для профессионально-технического обучения и переобучения инвалидов, осуществляет руководство ими и контролирует состояние обучения и переобучения инвалидов в государственных, кооперативных и общественных организациях, учреждениях, предприятиях;

е) утверждает типовой устав касс взаимопомощи пенсионеров при отделах социального обеспечения районных, городских, районных в городе исполкомов, осуществляет общее руководство и контроль за деятельностью этих касс, а также касс общественной взаимопомощи в колхозах;

ж) разрабатывает и осуществляет мероприятия по расширению сети и укреплению материальной базы профессионально-технических училищ и техникумов, домов для престарелых и инвалидов и других учреждений социального обеспечения, разрабатывает в установленном порядке нормативы расходов средств по этим учреждениям;

з) организует и контролирует производство протезно-ортопедических изделий и устанавливает порядок снабжения ими населения; организует работу по совершенствованию планирования, усилению экономического стимулирования и повышению рентабельности производства на подведомственных предприятиях; осуществляет мероприятия по внедрению новой техники и более совершенной технологии, механизации и автоматизации производственных процессов, по повышению производительности труда и фондоотдачи, охране труда, улучшению качества и снижению себестоимости продукции; руководит работой по организации и нормированию труда; содействует развитию изобретательства и рационализации на предприятиях, в учреждениях и организациях системы Министерства;

и) организует планово-финансовую работу в системе Министерства, составляет перспективные и годовые планы развития сети и контингентов учреждений социального обеспечения, планы производства протезно-ортопедических изделий, по труду и заработной плате, подготовке и переподготовке кадров; составляет сводные планы финансирования, а также утверждает сметы и осуществляет контроль за их выполнением по учреждениям, непосредственно подчиненным Министерству; финансирует предприятия, учреждения и организации, непосредственно подчиненные Министерству, и мероприятия по социальному обеспечению, осуществляемые Министерством; организует и контролирует постановку статистического и бухгалтерского учета и отчетности, осуществляет финансовый контроль, проводит документальные ревизии в органах социального обеспечения, на предприятиях, в учреждениях и организациях системы Министерства;

к) осуществляет мероприятия по дальнейшему упрощению, сокращению и совершенствованию первичного учета с широким внедрением новейших средств вычислительной техники;

л) планирует и организует материально-техническое снабжение непосредственно подчиненных Министерству предприятий, учреждений и организаций; распоряжается выделенными ему материальными ресурсами, контролирует реализацию фондов материальных ресурсов и обеспечивает эффективное использование их; осуществляет контроль за организацией материально-технического снабжения предприятий, учреждений и организаций социального обеспечения местного подчинения;

м) утверждает в установленном порядке проектно-сметную документацию на строительство зданий и сооружений, обеспечивает строительство предприятий и зданий учреждений и организаций, непосредственно подчиненных Министерству, осуществляет контроль за строительством предприятий и зданий учреждений и организаций социального обеспечения местного подчинения; обеспечивает максимальное применение типовых проектов и новых материалов в строительстве;

н) совместно с соответствующими профсоюзными организациями в установленном порядке организует социалистическое соревнование на предприятиях, непосредственно подчиненных Министерству, утверждает условия соревнования, учреждает переходящие Красные Знамена и денежные премии, подводит итоги социалистического соревнования и присуждает передовым коллективам переходящие Красные Знамена и денежные премии, а также награждает лучших работников нагрудными значками «Отличник социалистического соревнования РСФСР» и «Отличник социального обеспечения РСФСР»;

о) рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан, поступающие в Министерство, в сроки, установленные действующим законодательством, и принимает по ним необходимые меры; ведет прием граждан по вопросам социального обеспечения; контролирует работу по рассмотрению предложений, заявлений, жалоб и организацию приема граждан в органах социального обеспечения, на предприятиях, в учреждениях и в организациях системы Министерства;

п) руководит деятельностью научно-исследовательских учреждений системы Министерства, осуществляет мероприятия по совершенствованию планирования и организации научно-исследовательских работ и повышению их эффективности;

р) организует научно-техническую информацию по вопросам социального обеспечения, подготавливает и издает в установленном порядке научно-техническую литературу; организует массово-разъяснительную работу среди населения по вопросам социального обеспечения; рекомендует к изданию литературу по вопросам социального обеспечения;

с) осуществляет в установленном порядке связи с международными организациями социального обеспечения, а также с учреждениями социального обеспечения зарубежных стран;

т) проводит работу по подбору, воспитанию, подготовке и повышению квалификации руководящих, инженерно-технических работников, рабочих и служащих и правильному использованию их;

у) разрабатывает и осуществляет мероприятия по совершенствованию структуры и сокращению расходов на содержание аппарата Министерства и подведомственных ему предприятий, учреждений и организаций;

ф) организует работу по улучшению охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии, охране социалистической собственности и соблюдению правил пожарной безопасности на подведомственных предприятиях, в учреждениях и организациях.

6. В целях наилучшего использования передового опыта работы Министерство социального обеспечения РСФСР созывает в установленном порядке совещания актива, на которых заслушиваются и обсуждаются доклады о мероприятиях по выполнению решений Партии и Правительства, а также обсуждаются на основе развертывания критики и самокритики вопросы, связанные с улучшением деятельности Министерства и подведомственных ему предприятий, учреждений и организаций.

7. Министерство социального обеспечения РСФСР возглавляет Министр, назначаемый в соответствии с Конституцией РСФСР Верховным Советом РСФСР, а в период между сессиями — Президиумом Верховного Совета РСФСР с последующим представлением на утверждение Верховного Совета РСФСР. Министр социального обеспечения РСФСР имеет заместителей, назначаемых Советом Министров РСФСР. Распределение обязанностей между заместителями Министра производится Министром социального обеспечения РСФСР.

8. Министр социального обеспечения РСФСР несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей Министра, начальников главных управлений, управлений и руководителей других подразделений Министерства за деятельность предприятий, учреждений и организаций системы Министерства.

9. Министр социального обеспечения РСФСР:

а) руководит деятельностью Министерства и подведомственных ему предприятий, учреждений и организаций в установленном порядке;

б) обеспечивает выполнение законов СССР и РСФСР, указов Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, а также постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР по вопросам, относящимся к деятельности Министерства, вносит на рассмотрение Совета Министров РСФСР проекты законов, постановлений и распоряжений по вопросам социального обеспечения;

в) издает в пределах компетенции Министерства приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР и РСФСР, указов Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР и проверяет их исполнение; в необходимых случаях издает с другими министерствами РСФСР совместные приказы и инструкции;

г) приостанавливает действие приказов и инструкций министерств социального обеспечения автономных республик и отменяет приказы заведующих отделами социального обеспечения крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов, приказы руководителей предприятий, учреждений и организаций социального обеспечения, противоречащие законам СССР и РСФСР, указам Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлениям и распоряжениям Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, а также приказам и инструкциям Министерства социального обеспечения РСФСР. Вопрос об отмене приказов и инструкций министров социального обеспечения автономных республик Министр социального обеспечения РСФСР вносит на рассмотрение Советов Министров соответствующих автономных республик;

д) назначает и освобождает в установленном порядке от должности руководящих работников главных управлений, управлений и отделов Министерства, руководителей предприятий, учреждений и организаций социального обеспечения республиканского (РСФСР) подчинения.

10. В Министерстве социального обеспечения РСФСР образуется коллегия в составе Министра (председатель) и заместителей Министра по должности, а также других руководящих работников Министерства. Члены коллегии Министерства утверждаются Советом Министров РСФСР. Коллегия Министерства на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы руководства делом социального обеспечения, заслушивает и обсуждает доклады об опыте работы органов социального обеспечения и подведомственных Министерству предприятий, учреждений и организаций, а также вопросы подбора, расстановки и воспитания кадров, назначения и освобождения работников в соответствии с установленной номенклатурой должностей, проекты важнейших приказов и инструкций Министерства, заслушивает отчеты главных управлений, управлений и отделов Министерства, министерств социального обеспечения автономных республик, отделов социального обеспечения крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов. Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Министра. В случае разногласий между Министром и коллегией Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая Совету Министров РСФСР о возникших разногласиях, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров РСФСР.

11. Для планирования и организации научных исследований по важнейшим научно-практическим проблемам социального обеспечения и контроля за результатами этих исследований, для разработки рекомендаций по внедрению в практику социального обеспечения достижений науки, техники и передового опыта в области социального обеспечения в Министерстве социального обеспечения РСФСР создается ученый совет. Состав ученого совета и положение о нем утверждаются Министром социального обеспечения РСФСР.

12. Структура и численность работников центрального аппарата Министерства социального обеспечения РСФСР утверждаются Советом Министров РСФСР. Штатное расписание центрального аппарата Министерства в пределах численности работников и фонда заработной платы, установленных Министерству для центрального аппарата, а также положения о главных управлениях, управлениях и отделах Министерства утверждаются Министром.

13. Министерство социального обеспечения РСФСР имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР и со своим наименованием.

---