Постановление Совмина РСФСР от 03.12.1969 № 650

«Об утверждении Положения об органах государственного страхования в РСФСР»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 декабря 1969 г. № 650

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ В РСФСР

Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об органах государственного страхования в РСФСР.

2. Признать утратившим силу Положение о Главном управлении государственного страхования РСФСР и его органах (Госстрахе РСФСР), утвержденное постановлением Совета Министров РСФСР от 12 января 1959 г. № 28 (СП РСФСР, 1959, № 1, ст. 3).

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ В РСФСР

I. Общие положения

1. Органами государственного страхования в РСФСР являются — Главное управление государственного страхования РСФСР и подчиненные ему управления государственного страхования в автономных республиках, краях, областях, в городах Москве и Ленинграде и инспекции государственного страхования в районах и городах.

Организация управлений и инспекций государственного страхования в соответствии с административно-территориальным делением производится Министерством финансов РСФСР.

2. Главное управление государственного страхования РСФСР со всеми его органами на местах является единой организацией РСФСР (Госстрах РСФСР), находится в ведении Министерства финансов РСФСР и входит в состав союзно-республиканской системы органов государственного страхования СССР.

Методологическое руководство работой органов государственного страхования в союзных республиках, координация работы этих органов и контроль за их деятельностью осуществляются Главным управлением государственного страхования СССР при Министерстве финансов СССР.

3. Главное управление государственного страхования РСФСР со всеми его органами (Госстрах РСФСР) является юридическим лицом, действующим на началах хозяйственного расчета, осуществляемого в целом по РСФСР.

4. Основными задачами органов государственного страхования РСФСР являются:

проведение страхования имущества колхозов и граждан, страхования имущества кооперативных и общественных организаций, а также личного страхования;

определение и выплата страхового возмещения колхозам, кооперативным и общественным организациям и населению в случае гибели и повреждения застрахованного имущества в результате стихийных бедствий и несчастных случаев;

определение и выплата страховых сумм по личному страхованию;

осуществление мероприятий по дальнейшему развитию и совершенствованию государственного страхования;

участие в разработке мероприятий по предупреждению гибели и повреждения имущества, подлежащего страхованию.

5. Государственное страхование в РСФСР проводится на основании законодательства Союза ССР, законодательства РСФСР по вопросам, отнесенным к ведению РСФСР законодательством Союза ССР, а также по правилам и инструкциям, издаваемым Министерством финансов СССР.

6. Органы государственного страхования РСФСР отвечают по своим операциям и обязательствам тем принадлежащим им имуществом, на которое согласно действующему законодательству может быть обращено взыскание. Государственный бюджет РСФСР не несет ответственности по операциям и обязательствам органов государственного страхования РСФСР.

Органы государственного страхования РСФСР не отвечают по обязательствам Главного управления государственного страхования СССР, а последнее не отвечает по обязательствам органов государственного страхования РСФСР.

7. Органы государственного страхования РСФСР освобождаются от уплаты государственной пошлины по всем делам, связанным с операциями обязательного и добровольного страхования.

Выплачиваемые органами государственного страхования РСФСР суммы страхового возмещения и суммы по личному страхованию не подлежат обложению налогами и сборами, и с этих сумм не взыскивается государственная пошлина.

8. Органам государственного страхования РСФСР предоставляется право взыскания платежей по обязательному страхованию в порядке, установленном для взыскания налогов и неналоговых платежей в бюджет.

9. Все органы государственного страхования имеют печать с изображением Государственного герба РСФСР.

II. Организация и управление государственным страхованием в РСФСР

10. Руководство и контроль за деятельностью органов государственного страхования РСФСР осуществляет Министерство финансов РСФСР, которое:

а) дает указания по проведению государственного страхования; рассматривает разработанные Главным управлением государственного страхования РСФСР мероприятия по развитию и совершенствованию государственного страхования;

б) рассматривает планы доходов и расходов по государственному страхованию и представляет их на утверждение Совета Министров РСФСР; утверждает квартальные планы поступления страховых платежей в целом по РСФСР;

в) рассматривает и утверждает годовые отчеты и балансы по государственному страхованию;

г) утверждает структуру и штаты Главного управления государственного страхования РСФСР, а также структуру управлений государственного страхования в автономных республиках, краях, областях и в городах Москве и Ленинграде;

д) представляет в Совет Министров РСФСР предложения о перечне проводимых за счет отчислений от страховых платежей мероприятий по предупреждению гибели и повреждения имущества, подлежащего страхованию, а также предложения о порядке расходования указанных средств;

е) рассматривает заявления и жалобы на действия органов государственного страхования.

11. Министры финансов автономных республик, заведующие краевыми, областными, окружными, городскими и районными финансовыми отделами осуществляют контроль за соблюдением соответствующими органами государственного страхования законодательства Союза ССР и РСФСР по государственному страхованию, правил и инструкций по всем видам страхования, а также за выполнением планов поступления страховых платежей и выплатой страхового возмещения и страховых сумм.

Главное управление государственного страхования РСФСР

12. На Главное управление государственного страхования РСФСР возлагается:

а) организация работы органов государственного страхования в РСФСР; осуществление контроля за деятельностью местных органов государственного страхования и обеспечение выполнения планов поступления платежей по каждому виду обязательного и добровольного страхования;

б) утверждение штатов управлений государственного страхования в автономных республиках, краях, областях, в городах Москве и Ленинграде и инспекций государственного страхования в пределах установленной для органов Госстраха РСФСР общей численности административно-управленческого персонала и фонда заработной платы;

в) организация бухгалтерского и статистического учета по установленным правилам и формам документации и контроль за ведением этого учета; составление сводных отчетов и балансов по органам государственного страхования РСФСР и представление их в установленном порядке Министерству финансов РСФСР;

г) представление Главному управлению государственного страхования СССР утвержденных годовых планов доходов и расходов, квартальных планов поступления страховых платежей, установленной статистической и бухгалтерской отчетности, балансов и других необходимых материалов;

д) отчисление в межреспубликанский запасной фонд по страхованию имущества колхозов 3% от платежей по этому страхованию и 25% сумм превышения доходов над расходами по страхованию имущества колхозов, образующихся у органов государственного страхования РСФСР на конец года;

е) осуществление руководства и контроля за организацией работы по подбору, повышению квалификации и воспитанию кадров в органах государственного страхования РСФСР;

ж) организация и проведение разъяснительной и рекламной работы для популяризации государственного страхования;

з) рассмотрение писем (заявлений и жалоб) по вопросам государственного страхования, проверка этой работы в органах государственного страхования РСФСР, изучение причин, порождающих жалобы, и разработка необходимых мероприятий по устранению этих причин.

13. Главному управлению государственного страхования РСФСР предоставляется право:

а) в установленном порядке назначать и освобождать работников аппарата Главного управления и работников подчиненных органов государственного страхования;

б) привлекать в установленном порядке для заключения договоров страхования и приема платежей по добровольному страхованию кредитные и другие учреждения и организации;

в) определять для органов государственного страхования РСФСР численность нештатных страховых агентов в пределах их общей численности, установленной для РСФСР;

г) заключать с организациями и предприятиями генеральные соглашения и отдельные договоры по личному страхованию;

д) производить ревизию деятельности местных органов государственного страхования;

е) открывать и закрывать в учреждениях Госбанка СССР и других кредитных учреждениях счета как для Главного управления государственного страхования РСФСР, так и для других органов государственного страхования РСФСР; распоряжаться в соответствии с действующим законодательством средствами и имуществом и заключать договоры для осуществления возложенных на Главное управление государственного страхования РСФСР функций; выдавать в установленном порядке доверенности; вести дела в судебных и административных учреждениях, а также в арбитраже;

ж) в установленном порядке получать возвратные ссуды из межреспубликанского запасного фонда по страхованию имущества колхозов в те годы, когда средств, имеющихся в распоряжении органов государственного страхования РСФСР, будет недостаточно для выплаты колхозам страхового возмещения.

14. Главное управление государственного страхования РСФСР возглавляется начальником, утверждаемым Советом Министров РСФСР по представлению Министра финансов РСФСР.

15. При Главном управлении государственного страхования РСФСР создается совет по вопросам страхования имущества колхозов с участием представителей заинтересованных министерств и ведомств.

Управления государственного страхования в автономных республиках, краях, областях и в городах Москве и Ленинграде

16. На Управление государственного страхования в автономной республике, крае, области и в городах Москве и Ленинграде возлагается:

а) организация работы по проведению государственного страхования в автономной республике, крае, области, округе, городе и осуществление контроля за деятельностью инспекций по государственному страхованию в районах и городах, а также обеспечение выполнения планов поступления платежей по каждому виду обязательного и добровольного страхования;

б) подбор и подготовка кадров;

в) участие в разработке планов мероприятий по предупреждению гибели и повреждения подлежащего страхованию имущества, проводимых за счет отчислений от страховых платежей; контроль за целевым направлением указанных средств;

г) контроль за правильным взиманием и своевременным перечислением организациями водного, воздушного и автомобильного транспорта на счет Управления государственного страхования сумм сбора по страхованию пассажиров;

д) ведение бухгалтерского и статистического учета страховых операций и представление установленной отчетности, а также осуществление контроля за постановкой этого учета в инспекциях государственного страхования в районах и городах.

17. Управлению государственного страхования в автономной республике, крае, области, городах Москве и Ленинграде предоставляется право:

а) в установленном порядке назначать и освобождать работников Управления и работников инспекций государственного страхования;

б) производить ревизию деятельности подчиненных органов государственного страхования;

в) заключать с организациями договоры по личному страхованию с разрешения Главного управления государственного страхования РСФСР;

г) распоряжаться счетами, открытыми для Управления в учреждениях Госбанка СССР и других кредитных учреждениях; заключать в соответствии с действующим законодательством договоры, необходимые для осуществления функций, возложенных на Управление; выдавать в установленном порядке доверенности; вести дела в судебных и административных учреждениях, а также в арбитраже.

18. Управление государственного страхования в автономной республике, крае, области и в городах Москве и Ленинграде периодически докладывает соответственно Совету Министров автономной республики, исполнительному комитету Совета депутатов трудящихся о выполнении плана поступления страховых платежей, о проведении обязательного страхования имущества колхозов и граждан, о развитии добровольного имущественного и личного страхования, о состоянии работы по выплате страхового возмещения и страховых сумм, о выявленных фактах бесхозяйственного содержания застрахованного имущества и о нарушениях страхователями противопожарных, агротехнических, ветеринарных и других правил.

19. В состав управлений государственного страхования автономных республик, краев и областей входят управления государственного страхования городов республиканского (АССР), краевого, областного и окружного подчинения.

20. Управление государственного страхования в автономной республике, крае, области и в городах Москве и Ленинграде возглавляется начальником, назначаемым в порядке, устанавливаемом Министерством финансов РСФСР.

Инспекции государственного страхования в районах и городах

а) непосредственное осуществление операций по обязательному и добровольному страхованию;

б) обеспечение дальнейшего развития государственного страхования; выполнение планов поступления платежей по каждому виду обязательного и добровольного страхования;

в) определение и выплата в порядке, установленном правилами и инструкциями, страхового возмещения по имущественному страхованию и страховых сумм — по личному страхованию;

г) обеспечение сохранности государственных страховых средств, а также правильное и экономное их расходование;

д) руководство работой нештатных страховых агентов и осуществление контроля за их деятельностью;

е) контроль за правильным взиманием и своевременным перечислением организациями водного, воздушного и автомобильного транспорта на счет инспекции государственного страхования сумм сбора по страхованию пассажиров;

ж) ведение массово-разъяснительной работы по государственному страхованию;

з) ведение бухгалтерского и статистического учета страховых операций и делопроизводства; представление установленной отчетности.

22. Инспекции государственного страхования предоставляется право:

а) производить учет (регистрацию) имущества колхозов и граждан, подлежащего обязательному страхованию, исчисление и взимание в установленном порядке платежей по обязательному страхованию имущества колхозов и граждан; производить в необходимых случаях взыскание платежей по обязательному страхованию в соответствии с действующим законодательством;

б) производить для целей государственного страхования в установленном порядке оценку строений, находящихся в сельских местностях; осуществлять контроль за проведением для этих целей оценки строений в городских местностях органами коммунального хозяйства;

в) заключать договоры добровольного имущественного и личного страхования и принимать от страхователей-граждан страховые платежи;

г) производить осмотр и оценку как предложенного к страхованию, так и застрахованного имущества, а также проверку наличия и состояния имущества, застрахованного по обязательному и добровольному страхованию;

д) знакомиться с бухгалтерскими книгами, документами и записями колхозов, кооперативных и общественных организаций, относящимися к учету застрахованного имущества;

е) инструктировать лиц, принимающих участие в составлении актов о гибели животных, и контролировать проведение этой работы;

ж) инструктировать работников сельских Советов депутатов трудящихся и других лиц, производящих прием страховых платежей, и контролировать их работу в этой части.

23. Начальнику инспекции государственного страхования в районе, городе предоставляется право:

в установленном порядке назначать и освобождать нештатных страховых агентов, а также работников инспекции, входящих в его номенклатуру;

распоряжаться в установленном порядке счетами, открытыми для инспекции государственного страхования в учреждениях Госбанка СССР и других кредитных учреждениях; заключать в установленном порядке договоры, необходимые для осуществления возложенных на инспекцию функций; выдавать доверенности; вести дела в судебных и административных учреждениях, а также в арбитраже.

24. В случае несоблюдения страхователями противопожарных, ветеринарных и других правил, нарушение которых может повлечь за собой повреждение или уничтожение застрахованного имущества, инспекция государственного страхования должна предлагать страхователям устранить выявленные нарушения, а при неустранении их сообщать исполнительным комитетам Советов депутатов трудящихся для принятия соответствующих мер; по добровольному страхованию, в необходимых случаях, с разрешения вышестоящего управления инспекция государственного страхования может расторгать договоры страхования.

25. Инспекция государственного страхования в районе, городе периодически докладывает соответственно исполнительному комитету районного, городского Совета депутатов трудящихся о выполнении плана поступления страховых платежей, о проведении обязательного страхования имущества колхозов и граждан, о развитии добровольного имущественного и личного страхования, о состоянии работы по выплате страхового возмещения и страховых сумм, о выявленных фактах бесхозяйственного содержания застрахованного имущества и о нарушениях страхователями противопожарных, агротехнических, ветеринарных и других правил.

26. В состав инспекции государственного страхования в районе, городе входят как структурные подразделения участковые инспекции государственного страхования.

27. Инспекция государственного страхования в районе, городе возглавляется начальником, а участковая инспекция — начальником инспекции или старшим инспектором, назначаемым в порядке, устанавливаемом Министерством финансов РСФСР.

III. Средства Госстраха РСФСР

а) основного фонда;

б) запасного фонда для операций по всем видам страхования, кроме обязательного страхования имущества колхозов;

в) резерва взносов по страхованию жизни;

г) текущих поступлений по страховым операциям;

д) 75% сумм превышения доходов над расходами по страхованию имущества колхозов.

29. Основной фонд устанавливается в сумме 20 млн. рублей.

30. Запасной фонд образуется путем отчисления от прибылей и предназначается для выплаты страхового возмещения по имущественному страхованию (кроме обязательного страхования имущества колхозов) и страховых сумм по личному страхованию в тех случаях, когда они не покрываются текущими поступлениями по операциям этих видов страхования данного календарного года.

Отчисления в запасной фонд производятся до достижения им 30 млн. рублей. Если запасной фонд в части или полностью будет израсходован на выплату страхового возмещения и страховых сумм, то отчисления в этот фонд возобновляются и производятся впредь до достижения им установленной нормы.

Средства запасного фонда хранятся в учреждениях Госбанка СССР на особом счете. Расходование средств запасного фонда производится Главным управлением государственного страхования РСФСР с разрешения Министра финансов РСФСР.

Суммы превышения доходов над расходами по страхованию имущества колхозов (подпункт «д» пункта 28 настоящего Положения) предназначаются только для выплаты колхозам страхового возмещения в годы, когда платежей текущего года будет для этого недостаточно, а также для своевременного погашения ссуд, полученных из межреспубликанского запасного фонда по страхованию имущества колхозов. Указанные суммы хранятся на особом счете Главного управления государственного страхования РСФСР в учреждениях Госбанка СССР.

31. Резерв взносов по страхованию жизни образуется путем отчислений из сумм поступлений по отдельным видам страхования жизни согласно правилам, утверждаемым Министерством финансов СССР.

32. Прибыль, исчисленная по общим годовым результатам государственного страхования, по утверждении Министерством финансов РСФСР годового отчета и баланса распределяется следующим образом:

а) 5 млн. рублей в запасной фонд по страхованию, проводимому среди населения, кооперативных (кроме колхозов), общественных и других организаций до достижения этим фондом установленного размера — 30 млн. рублей.

При достижении запасным фондом указанной нормы — прибыль зачисляется в доход республиканского бюджета РСФСР;

б) остальная сумма прибыли зачисляется в республиканский бюджет РСФСР.

---