--- title: "Постановление Совмина СССР от 25.01.1980 N 65" number: "65" issuer: "Совет Министров СССР" issued_on: 1980-01-25 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-65-1980" --- ## Постановление Совмина СССР от 25.01.1980 N 65 # Постановление Совмина СССР от 25.01.1980 N 65 "О мерах по дальнейшему улучшению использования вторичного сырья в народном хозяйстве" **СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ** от 25 января 1980 г. N 65 **О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ** **ВТОРИЧНОГО СЫРЬЯ В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ** Совет Министров СССР отмечает, что министерства и ведомства СССР и Советы Министров союзных республик не принимают должных мер к более полному использованию производственных отходов, медленно осуществляют разработку технологических процессов и оборудования для их переработки. Не всегда обеспечивается необходимый комплексный подход к решению вопросов, связанных с использованием вторичного сырья. Как правило, при строительстве предприятий не предусматривается использование вторичного сырья взамен дефицитного первичного сырья. Стандарты и технические условия на вторичное сырье и выпускаемую на его основе продукцию в недостаточной степени стимулируют использование этого сырья. Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых, областных, городских и районных Советов народных депутатов не принимают необходимых мер к увеличению заготовки вторичного сырья, не оказывают помощи заготовительным организациям и не выделяют им необходимого количества товаров для встречной продажи населению, сдающему отходы. В целях дальнейшего улучшения использования вторичного сырья в народном хозяйстве Совет Министров СССР постановляет: 1. Считать важнейшей задачей Госснаба СССР, Госплана СССР, министерств и ведомств СССР, Советов Министров союзных и автономных республик, исполкомов краевых, областных, городских, районных и сельских Советов народных депутатов, руководителей объединений, предприятий и организаций коренное улучшение работы по организации сбора и наиболее полному использованию всех видов отходов производства и потребления, а также попутных продуктов, имея в виду, что использование вторичного сырья является важным резервом повышения эффективности общественного производства. 2. Госснабу СССР, Центросоюзу и Советам Министров союзных республик довести заготовку в 1981, 1985 и 1990 годах макулатуры, вторичных текстильных материалов, вторичного полимерного сырья, изношенных шин и стеклобоя до объемов согласно приложению N 1 (не приводится). Госплану СССР и Госснабу СССР при разработке Государственного плана экономического и социального развития СССР на 1981 - 1985 годы предусмотреть союзным республикам задания по заготовке вторичного сырья (с распределением по годам). 3. Министерству целлюлозно-бумажной промышленности, Министерству промышленности строительных материалов СССР, Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, Министерству химической промышленности, Министерству легкой промышленности СССР, Госснабу СССР, Центросоюзу и другим министерствам и ведомствам (по определению Госснаба СССР) обеспечить переработку в 1981, 1985 и 1990 годах макулатуры, вторичных текстильных материалов, вторичного полимерного сырья, изношенных шин и стеклобоя согласно приложению N 2 (не приводится). 4. Министерству химической промышленности, Министерству черной металлургии СССР, Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, Министерству лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР, Министерству целлюлозно-бумажной промышленности, Министерству пищевой промышленности СССР и Главному управлению микробиологической промышленности при Совете Министров СССР обеспечить использование в 1985 и 1990 годах отходов производства и попутных продуктов, образующихся при производстве основной продукции, согласно приложению N 3 (не приводится). 5. Признать необходимым ввести начиная с 1981 года в государственных планах экономического и социального развития СССР, а также в планах министерств и ведомств СССР, планах союзных и автономных республик, краев, областей, городов и районов, предприятий и строек раздел "Использование вторичного сырья", в котором предусмотреть, в частности, следующие показатели: объемы сдачи и заготовки отходов производства и потребления; объемы переработки вторичного сырья с указанием ассортимента и количества продукции, подлежащей выработке с использованием этого сырья; лимиты капитальных вложений и строительно-монтажных работ, проектно-изыскательских и подрядных работ на строительство и реконструкцию предприятий по заготовке, обработке и переработке вторичного сырья; задание по созданию мощностей по переработке вторичного сырья; задание по производству на машиностроительных предприятиях специального оборудования, технологических линий и средств механизации для сбора и обработки вторичного сырья; задание по разработке новых видов оборудования и технологических линий для переработки вторичного сырья, испытанию опытно-промышленных образцов и освоению серийного производства их; задание по разработке новых и совершенствованию действующих технологических процессов для более эффективного использования вторичного сырья. В связи с этим министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик обеспечить: разработку проектов планов использования вторичного сырья в соответствии с установленными показателями, предусматривая при этом максимальное использование этого сырья, выделение финансовых и материальных ресурсов для развития мощностей по заготовке и переработке вторичного сырья; представление указанных проектов планов в Госплан СССР и Госснаб СССР одновременно с проектами планов по министерству и ведомству СССР и по союзной республике. Госплану СССР и Госснабу СССР разработать и утвердить в 3-месячный срок номенклатуру вторичного сырья, задания по заготовке и использованию которого должны предусматриваться в планах. 6. Установить, что министерства и ведомства несут ответственность за заготовку и сдачу вторичного сырья подведомственными предприятиями и организациями, а Советы Министров союзных и автономных республик, исполкомы краевых, областных, городских и районных Советов народных депутатов, Госснаб СССР и Центросоюз - за заготовку вторичного сырья у населения. 7. Министерству целлюлозно-бумажной промышленности и Госснабу СССР обеспечить в 1981 - 1985 годах ввод в действие мощностей по производству бумаги и картона на базе использования макулатуры и целлюлозы согласно приложению N 4 (не приводится). Возложить на Министерство целлюлозно-бумажной промышленности разработку проектно-сметной документации на реконструкцию и строительство предприятий по переработке макулатуры системы Госснаба СССР в соответствии с указанным заданием. 8. Госснабу СССР, Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, Министерству химической промышленности и Центросоюзу обеспечить в 1981 - 1985 годах ввод в действие мощностей по переработке вторичных текстильных материалов, вторичного полимерного сырья и изношенных шин, а также производственно-складских площадей для обработки и хранения вторичного сырья согласно приложению N 5 (не приводится). 9. Советам Министров союзных республик, Госснабу СССР и Центросоюзу обеспечить открытие в 1981 - 1985 годах 2430 приемных пунктов-магазинов по сбору вторичного сырья согласно приложению N 6 (не приводится). Советам Министров союзных республик осуществлять строительство указанных приемных пунктов-магазинов и выделение помещений для них во вновь строящихся жилых домах в порядке, предусмотренном [пунктами 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-851-1960#p100072), [3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-851-1960#p100008) и [8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-851-1960#p100020) Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 августа 1960 г. N 851 в отношении торговых предприятий. Продлить до 1 января 1986 г. срок действия пунктов 1 и 3 Постановления Совета Министров СССР от 8 апреля 1975 г. N 271. 10. Министерству целлюлозно-бумажной промышленности обеспечить в 1981 - 1985 годах оснащение действующих предприятий по производству бумаги и картона, перерабатывающих макулатуру, необходимым оборудованием для термодисперсионной обработки и облагораживания ее. 11. Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР обеспечить: разработку совместно с Госснабом СССР в первом полугодии 1981 г. проектов предприятий по комплексной переработке изношенных шин, включая крупногабаритные и с металлокордом, мощностью 25 и 50 тыс. тонн в год и в 1980 году - технической документации на переработку указанных шин; выдачу Министерству химического и нефтяного машиностроения технического задания по изготовлению оборудования для указанных предприятий. 12. Министерству химического и нефтяного машиностроения, Министерству машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов, Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения, Министерству химической промышленности и Министерству станкостроительной и инструментальной промышленности изготовить и поставить в 1981 - 1986 годах Госснабу СССР, Центросоюзу и Министерству целлюлозно-бумажной промышленности технологическое оборудование и оснастку согласно приложениям N 7 и 8 (не приводятся). 13. Министерству химического и нефтяного машиностроения, Министерству станкостроительной и инструментальной промышленности и Министерству общего машиностроения изготовить и поставить в 1981 - 1985 годах Госснабу СССР, Министерству химической промышленности и Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР технологическое оборудование для переработки вторичного полимерного сырья и изношенных шин согласно приложению N 9 (не приводится). 14. Министерству машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов изготовить и поставить в 1981 - 1985 годах Министерству пищевой промышленности СССР технологическое оборудование для переработки отходов производства согласно приложению N 10 (не приводится). 15. Министерству машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов, Министерству станкостроительной и инструментальной промышленности, Министерству строительного, дорожного и коммунального машиностроения, Министерству химического и нефтяного машиностроения, Министерству тяжелого и транспортного машиностроения, Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, Министерству промышленности строительных материалов СССР, Госснабу СССР и Центросоюзу обеспечить в 1980 - 1985 годах разработку, изготовление опытных образцов и освоение серийного производства оборудования для обработки и переработки вторичного полимерного и текстильного сырья и изношенных шин согласно приложению N 11 (не приводится). 16. Госплану СССР предусмотреть при разработке проекта Государственного плана экономического и социального развития СССР на 1981 - 1985 годы: выделение Госснабу СССР, Министерству целлюлозно-бумажной промышленности, Министерству нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, Министерству химической промышленности и Центросоюзу капитальных вложений и объемов проектно-изыскательских и подрядных работ, необходимых для выполнения заданий, предусмотренных [пунктами 7](#p100028), [8](#p100030) и [9](#p100031) настоящего Постановления; расширение Вяземского машиностроительного завода Министерства строительного, дорожного и коммунального машиностроения, Костромского завода полимерного машиностроения имени Красина Министерства химического и нефтяного машиностроения и Ивановского завода технического углерода Министерства нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, имея в виду создание на указанных заводах мощностей по изготовлению оборудования, необходимого для переработки вторичного сырья. 17. Министерству легкой промышленности СССР разработать до 1 января 1981 г. проект предприятия по выпуску технологической оснастки к оборудованию по переработке вторичных текстильных материалов, изготовить и поставить до 1 января 1982 г. Госснабу СССР специальное технологическое оборудование для такого предприятия и техническую документацию на изготовление этой оснастки. 18. Министерству энергетики и электрификации СССР совместно с Министерством промышленности строительных материалов СССР и другими заинтересованными министерствами и ведомствами разработать и представить в I квартале 1980 г. в Госплан СССР предложения об увеличении использования в 1981 - 1985 годах золы и шлаков тепловых электростанций. Госплану СССР учесть указанные предложения при подготовке проекта Государственного плана экономического и социального развития СССР на 1981 - 1985 годы. 19. Министерству промышленности строительных материалов СССР разработать и осуществить в 1981 году мероприятия по повышению качества кровельного картона, производимого на основе использования вторичного текстильного сырья с высоким содержанием химических и синтетических волокон, а также низкосортных шерстяных и хлопчатобумажных отходов. 20. Госснабу СССР разработать технологию переработки твердых бытовых отходов и подготовить совместно с Госпланом СССР и Советами Министров союзных республик предложения о строительстве в крупных городах и курортных зонах мусороперерабатывающих заводов, имея в виду извлечение из этих отходов всех ценных компонентов, а также использование тепла, получаемого при сжигании их. Указанные предложения представить в 1981 году в Совет Министров СССР. 21. Установить, что начиная с 1980 года Министерство сельского хозяйства СССР осуществляет отпуск новой полиэтиленовой пленки колхозам, совхозам и другим организациям при условии обязательной сдачи ими заготовительным организациям вторичных ресурсов системы Госснаба СССР и заготовительным организациям Центросоюза не менее 40 процентов полиэтиленовой пленки и 60 процентов полиэтиленовых мешков из-под минеральных удобрений, полученных в предшествующем году. Организацию сдачи использованной полиэтиленовой пленки и полиэтиленовых мешков колхозами, совхозами и другими организациями возложить на Министерство сельского хозяйства СССР. 22. Установить, что начиная с 1981 года 50 процентов изделий (за исключением картонно-бумажной продукции), вырабатываемых из вторичного сырья или с добавлением не более 25 процентов первичного сырья на предприятиях и в организациях, расположенных на территории союзной республики, остается в распоряжении Совета Министров союзной республики. 23. Государственному комитету СССР по стандартам предусматривать совместно с соответствующими министерствами и ведомствами в планах стандартизации на 1981 - 1985 годы разработку новых и пересмотр действующих стандартов и технических условий на вторичное сырье и на продукцию, которая может выпускаться или выпускается на основе его переработки, имея в виду более полное использование вторичного сырья. 24. ЦСУ СССР, Госснабу СССР, Госплану СССР и Государственному комитету СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды разработать с учетом проводимой в 1980 году инвентаризации производственных отходов, а также предложений заинтересованных министерств и ведомств и ввести в 1982 году государственную статистическую отчетность об объемах образующихся отходов вторичного сырья. 25. Разрешить Госснабу СССР организовать в 1980 - 1981 годах 10 передвижных механизированных колонн для выполнения работ по строительству, реконструкции и ремонту предприятий Госснаба СССР по обработке и переработке вторичного сырья, ремонту и изготовлению тары, с оплатой труда работников этих колонн в порядке, установленном в соответствии с пунктом 15 Постановления Совета Министров СССР от 6 июня 1963 г. N 629. 26. В целях удешевления и сокращения сроков строительства предприятий по заготовке, обработке и переработке вторичного сырья Советам Министров союзных республик, исполкомам краевых, областных, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов выделять земельные участки под их строительство преимущественно в районах размещения промышленных узлов, имея в виду сооружение заинтересованными министерствами и ведомствами инженерных объектов совместного пользования на долевых началах. 27. Разрешить министерствам, осуществляющим подрядные работы по строительству объектов по заготовке и переработке вторичного сырья, финансируемых за счет отчислений от прибыли производственно-заготовительной деятельности организаций вторичных материальных ресурсов, перевыполнять задания по строительно-монтажным работам и засчитывать их в выполнение плана по фактически выполненным объемам. 28. Советам Министров союзных республик и исполкомам краевых, областных Советов народных депутатов увеличить количество товаров повышенного спроса и художественной литературы, выделяемых организациям, занятым заготовкой вторичных материальных ресурсов, для встречной продажи населению. 29. Установить, что строительство новых и расширение действующих предприятий по переработке вторичного сырья осуществляется министерствами и ведомствами по согласованию с Госснабом СССР. 30. Установить, что премирование работников предприятий и организаций железнодорожного и водного транспорта, отличившихся в организации работы по сбору, хранению, сдаче и отгрузке вторичного сырья, производится за счет отчислений, осуществляемых предприятиями и организациями вторичных ресурсов системы Госснаба СССР и заготовительных организаций Центросоюза от заготовительной стоимости вторичного сырья, с расходованием на эту цель до 2 процентов этой стоимости, а работники советских организаций за выполнение указанных работ премируются в соответствии с пунктом 4 Постановления Совета Министров СССР от 26 августа 1952 г. N 3885. Госснабу СССР утвердить по согласованию с Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС размеры отчислений от стоимости заготовленного вторичного сырья в зависимости от его видов, а также порядок премирования указанных работников. 31. Принять предложение Госплана СССР о создании в Комитете отдела по использованию вторичных ресурсов. В связи с этим увеличить штатную численность центрального аппарата Госплана СССР на 40 единиц и фонд персональных надбавок к должностным окладам на 520 рублей в месяц. 32. Принять предложения Госснаба СССР: а) о преобразовании Главного управления по заготовкам, поставкам и использованию вторичного сырья при Госснабе СССР в Главное управление по заготовкам, поставкам и использованию вторичных материальных ресурсов (Союзглаввторресурсы) при Госснабе СССР; б) об организации в составе Госснаба СССР управления снабжения и межотраслевых связей по вторичным ресурсам. В связи с этим увеличить Госснабу СССР: штатную численность центрального аппарата Комитета на 60 единиц и фонд персональных надбавок к должностным окладам на 780 рублей в месяц; штатную численность главных управлений при Комитете (для Союзглаввторресурсов) на 93 единицы без изменения численности работников предприятий и организаций Госснаба СССР, расположенных в г. Москве, фонд заработной платы на 220 тыс. рублей, расходы на содержание аппарата управления на 296 тыс. рублей, а также фонд персональных надбавок к должностным окладам для работников предприятий и организаций, занятых заготовкой, обработкой и переработкой вторичного сырья, на 8 тыс. рублей в месяц; в) о преобразовании Всесоюзного проектно-конструкторского технологического института вторичных ресурсов во Всесоюзный научно-исследовательский, проектно-конструкторский и технологический институт вторичных ресурсов (ВИВР) с возложением на него дополнительно функций головной организации по проведению научно-исследовательских работ по вопросам технологии заготовки, обработки и переработки вторичного сырья в народном хозяйстве. 33. Принять предложения: Госснаба СССР и Министерства химической промышленности о передаче Харьковского специального конструкторско-технологического бюро "Машприборпластик" из ведения Министерства химической промышленности в ведение Госснаба СССР; Госснаба СССР о создании на базе Харьковского специального конструкторско-технологического бюро Всесоюзного научно-исследовательского и проектно-технологического института вторичных полимеров (ВНИИвторполимер) с возложением на этот институт функций головной организации по проведению научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических работ по вопросам заготовки, обработки и переработки вторичного полимерного сырья в народном хозяйстве. Разрешить Госснабу СССР построить в 1981 - 1984 годах в г. Харькове для этого института здание лабораторного корпуса общей площадью 10 тыс. кв. метров. 34. Возложить на Госснаб СССР осуществление контроля за сбором, хранением, первичной обработкой и переработкой вторичного сырья (кроме лома и отходов черных и цветных металлов) на предприятиях, в организациях и на стройках, независимо от их ведомственной подчиненности. 35. Разрешить Союзглаввторресурсам при Госснабе СССР: образовать в системе Главного управления единый фонд развития заготовительной сети и мощностей по заготовке, обработке и переработке вторичного сырья за счет прибыли, оставляемой в распоряжении организаций по заготовке, обработке и переработке вторичного сырья в соответствии с пунктом 1 Постановления Совета Министров СССР от 8 апреля 1975 г. N 271; перераспределять в случае необходимости средства указанного фонда по союзным республикам. Разрешить предприятиям и организациям по заготовке, обработке и переработке вторичного сырья системы Госснаба СССР отчислять в централизованный фонд для премирования за создание и внедрение новой техники один процент фонда заработной платы работников этих предприятий и организаций. 36. Увеличить Госснабу СССР размеры средств, предусмотренных Постановлениями Совета Министров СССР от 11 апреля 1953 г. [N 1002](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1002-1953) и от 4 мая 1955 г. [N 861](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-861-1955) для выплаты премий и приобретения памятных подарков для работников предприятий и организаций по заготовке, обработке и переработке вторичных ресурсов - победителей в социалистическом соревновании, с 0,05 до 0,1 процента общего фонда заработной платы, как это предусмотрено для производственных министерств и ведомств пунктом 5 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 5 июля 1977 г. N 604. 37. Разрешить Союзглаввторресурсам при Госснабе СССР: осуществлять при наличии схем генеральных планов строительство новых и реконструкцию действующих предприятий по переработке вторичного сырья сметной стоимостью 3 млн. рублей и выше по проектам и сметам на отдельные объекты и виды работ до утверждения проекта на предприятие в целом, но не более чем в течение одного года, а также проектирование объектов по заготовке, обработке и переработке вторичного сырья без предварительной разработки технико-экономических обоснований; финансировать строительство вновь начинаемых и переходящих объектов по заготовке, обработке и переработке вторичного сырья, независимо от сметной стоимости, по мере поступления средств на счета застройщиков, без накопления их на полный годовой объем работ. 38. Мосгорисполкому обеспечить по согласованию с Госснабом СССР выделение в 1980 году административного здания полезной площадью 2 тыс. кв. метров для размещения работников Союзглаввторресурсов при Госснабе СССР и 2 легковых автомобилей "Волга" ГАЗ-24 для обслуживания работников этого Главного управления. В связи с этим выделить дополнительно Мосгорисполкому за счет резерва Совета Министров СССР 2 легковых автомобиля "Волга" ГАЗ-24 с соответствующим увеличением ассигнований на их содержание. 39. Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, Государственному комитету СССР по телевидению и радиовещанию, Государственному комитету СССР по кинематографии и Всесоюзному обществу "Знание" расширить выпуск информационной, научно-популярной и просветительной литературы, а также кинофильмов по вопросам рационального использования вторичного сырья, систематически освещать эти вопросы по радио и телевидению. 40. Госснабу СССР совместно с Министерством юстиции СССР представить в 3-месячный срок в Совет Министров СССР предложения о внесении в решения Правительства СССР изменений в связи с изданием настоящего Постановления. 41. Секретно.
Заместитель Председателя
Совета Министров СССР
**Н.ТИХОНОВ** Управляющий Делами
Совета Министров СССР
**М.СМИРТЮКОВ**
---