--- title: "Постановление Совмина СССР от 30.06.1962 N 648" number: "648" issuer: "Совет Министров СССР" issued_on: 1962-06-30 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-648-1962-sovmin-sssr-sovet-ministrov" --- ## Постановление Совмина СССР от 30.06.1962 N 648 # Постановление Совмина СССР от 30.06.1962 N 648 "О дальнейшем улучшении порядка заключения договоров на поставку продукции для материально-технического обеспечения предприятий и организаций"
**СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
**от 30 июня 1962 г. N 648** **О ДАЛЬНЕЙШЕМ УЛУЧШЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ**
**НА ПОСТАВКУ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО**
**ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ**
Совет Министров СССР отмечает, что в практике заключения договоров на поставку продукции имеются серьезные недостатки, которые отрицательно сказываются на выполнении обязательств по поставкам и на финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций. Заключение договоров поставщиками и покупателями недопустимо затягивается, договоры в ряде случаев не содержат конкретных обязательств сторон, что не способствует своевременному выполнению планов и заданий на поставку продукции. Руководители многих предприятий и организаций недооценивают важности работы по заключению договоров, не всегда лично участвуют в согласовании условий поставки и в рассмотрении возникающих разногласий, не обеспечивают надлежащей организации договорно-правовой работы. Совнархозы министерства и ведомства не уделяют должного внимания руководству работой предприятий и организаций, связанной с заключением договоров, и осуществлению контроля в этом деле. Главные управления по межреспубликанским поставкам продукции при Госплане СССР и органы снабжения и сбыта союзных республик допускают задержки в выдаче нарядов. Имеются случаи, когда органы снабжения и сбыта выдают наряды на поставку продукции в количестве, не соответствующем планам и заданиям по производству продукции. Совнархозы, министерства и ведомства-фондодержатели не всегда своевременно распределяют продукцию по предприятиям и организациям-потребителям, а также нередко выделяют им излишнюю или ненужную продукцию; ходатайства предприятий и организаций об аннулировании нарядов на поставку такой продукции или об уменьшении количества выделенной продукции длительное время не рассматриваются, а иногда необоснованно отклоняются. Предприятия и организации - поставщики и покупатели продукции во многих случаях проводят излишнюю работу, связанную с установлением договорных отношений. Ежегодно заключаются новые договоры на поставку продукции предприятиями и организациями, находящимися в длительных хозяйственных связях, хотя часто в этом нет необходимости. Недостаточно используются возможности для дальнейшего развития прямых договорных связей между изготовителями и потребителями продукции. Снабженческо-сбытовые организации заключают договоры на поставку продукции и в тех случаях, когда между предприятиями-изготовителями и предприятиями-потребителями могут быть установлены прямые договорные отношения. Это не способствует улучшению снабжения предприятий-потребителей, увеличивает накладные расходы в народном хозяйстве, вызывает отказы от оплаты продукции, задержку в использовании ее и финансовые затруднения у поставщиков. Органы государственного арбитража, арбитражи совнархозов, министерств и ведомств все еще недостаточно воздействуют на предприятия и организации в части обеспечения своевременного и правильного заключения договоров на поставку продукции. Совет Министров Союза ССР постановляет: 1. Обязать Советы Министров республик, совнархозы, министерства, ведомства и исполкомы Советов депутатов трудящихся устранить имеющиеся недостатки в работе, связанной с заключением договоров на поставку продукции, усилить контроль за своевременным и правильным оформлением договоров на поставку продукции, имея в виду более эффективное использование договоров как средства конкретизации плановых заданий и улучшения хозяйственного руководства. Руководителям предприятий и организаций улучшить работу по заключению договоров, непосредственно участвовать в согласовании условий их (или назначать для этого ответственных представителей) с тем, чтобы в договорах были четко определены взаимные обязательства сторон по поставке продукции. 2. Установить, что главные управления по межреспубликанским поставкам продукции при Госплане СССР, органы снабжения и сбыта союзных республик должны выдавать наряды на поставку продукции соответствующей номенклатуры в 15-дневный срок со дня получения утвержденных планов поставки этой продукции, но не позднее сроков, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 22 января 1959 г. N 87 "О порядке материально-технического снабжения народного хозяйства СССР" (пункт 2 приложения N 1). Совнархозам, министерствам и ведомствам представлять главным управлениям по межреспубликанским поставкам продукции при Госплане СССР или в надлежащих случаях органам снабжения и сбыта союзных республик в согласованные с ними сроки утвержденные планы производства продукции в ассортименте по предприятиям, а также сообщать об изменениях этих планов. Совнархозы, министерства и ведомства-фондодержатели обязаны в 2-недельный срок со дня получения извещений о выделенных им фондах представлять главным управлениям по межреспубликанским поставкам продукции при Госплане СССР, а в надлежащих случаях органам снабжения и сбыта союзных республик сводные спецификации, необходимые для размещения заказов и прикрепления потребителей к поставщикам. Главным управлениям по межреспубликанским поставкам продукции при Госплане СССР, органам снабжения и сбыта союзных республик производить выдачу нарядов на поставку продукции в точном соответствии с утвержденными предприятиям-поставщикам в установленном порядке планами и заданиями по производству продукции. 3. Обязать совнархозы, министерства и ведомства-фондодержатели обеспечить распределение продукции по предприятиям и организациям-покупателям (потребителям) в 15-дневный срок со дня получения нарядов, если в нарядах не указаны предприятия и организации-покупатели (потребители). 4. Установить, что в тех случаях, когда в нарядах (или в заменяющих их документах) на поставку продукции, выданных поставщику и покупателю, содержатся все необходимые для осуществления поставки данные (количество, ассортимент, качество продукции, сроки поставки и др.) и не требуется согласования каких-либо дополнительных условий, договорные отношения оформляются путем принятия сторонами наряда к исполнению. Наряд считается принятым к исполнению, если в 10-дневный срок после его получения заинтересованная сторона не предложит другой стороне согласовать дополнительные условия поставки или не заявит органу, выдавшему наряд, и другой стороне о своем несогласии с нарядом. Принятые к исполнению наряды приобретают силу договоров, и взаимоотношения сторон по поставке продукции на основе таких нарядов регулируются положениями о поставках и особыми условиями поставки соответствующего вида продукции. Госарбитражу при Совете Министров СССР разработать совместно с Госпланом СССР и Госбанком СССР и в 2-месячный срок утвердить инструкцию о порядке установления договорных взаимоотношений по поставке продукции путем принятия поставщиком и покупателем нарядов к исполнению. 5. Исходя из необходимости дальнейшего развития принципа непрерывности в планировании производства, установить, что при постоянных хозяйственных связях между предприятиями и организациями-поставщиками и потребителями договоры на поставку продукции, как правило, заключаются на несколько лет в пределах срока, на который утвержден перспективный план развития народного хозяйства. В этих случаях стороны ежегодно после утверждения планов материально-технического снабжения и получения нарядов согласовывают спецификацию (количество, ассортимент, качество продукции, сроки поставки и др.) и при необходимости - технические характеристики на продукцию, подлежащую поставке в предстоящем году, в порядке и в сроки, предусмотренные положениями о поставках. При разработке планов материально-технического снабжения и планов поставок продукции на предстоящий год плановые органы должны исходить из сложившихся постоянных хозяйственных связей и договоров, заключенных между поставщиками и потребителями на длительный период, имея в виду, что изменение таких связей может производиться только в установленном порядке. До получения нарядов на поставку продукции в предстоящем году поставка продукции в I квартале этого года производится в согласованном сторонами объеме (но не более объема по плану поставки I квартала предыдущего года) и на условиях договора, заключенного на длительный период, если хозяйственные связи между поставщиком и потребителем на предстоящий год в установленной порядке не изменены. 6. Обязать Госплан СССР, Советы Министров республик, совнархозы, министерства, ведомства и исполкомы Советов депутатов трудящихся обеспечить дальнейшее расширение прямых договорных связей непосредственно между предприятиями-поставщиками и предприятиями-потребителями с учетом особенностей материально-технического обеспечения соответствующих отраслей народного хозяйства. В тех случаях, когда хозяйственные связи между предприятиями-потребителями и предприятиями-поставщиками определены планами прикрепления, утверждаемыми согласно [постановлению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-947-1961) ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 13 октября 1961 г. N 947, договорные отношения по поставке продукции устанавливаются непосредственно между этими предприятиями в соответствии с указанными планами. Установить, что договоры на поставку продукции могут заключаться предприятиями-поставщиками непосредственно с предприятиями-потребителями и в тех случаях, когда в расчетах в соответствии с положениями о поставках допускается участие снабженческо-сбытовых организаций (возмещение предприятиям-поставщикам тарифа по доставке продукции до потребителя, расчеты по скидкам и наценкам и т.п.). Госбанку СССР, Стройбанку СССР, Госплану СССР и Министерству финансов СССР принять меры к дальнейшему развитию непосредственных расчетов между изготовителями и потребителями продукции. 7. Для лучшего обеспечения предприятий и организаций, получающих продукцию в небольших (нетранзитных) количествах, а также для предотвращения заключения предприятиями-поставщиками многочисленных договоров на поставку продукции таким потребителям установить, что договоры на поставку продукции в нетранзитных количествах, как правило, заключаются предприятиями и организациями-потребителями со снабженческо-сбытовыми организациями. В этих случаях договоры с предприятиями-поставщиками заключаются снабженческо-сбытовыми организациями. Договоры на поставку продукции заключаются со снабженческо-сбытовыми организациями и в тех случаях, когда они производят подсортировку продукции до ее отправки (доставки) предприятиям и организациям-потребителям. По нарядам, выданным на поставку оборудования, приборов, кабельных и других изделий для особо важных строек, комплектуемых главными управлениями по комплектованию особо важных строек при Госплане СССР, Главэнергокомплектом Министерства строительства электростанций, Министерством путей сообщения и Министерством транспортного строительства, предприятия-поставщики по требованию заказчиков (покупателей) в необходимых случаях должны производить поставку продукции непосредственно указанным стройкам как в транзитных, так и в нетранзитных количествах. 8. В целях дальнейшего укрепления хозяйственного расчета, наиболее рационального и эффективного использования материальных и денежных ресурсов предоставить предприятиям и организациям право отказываться от заключения договоров на поставку выделенной или излишней или ненужной продукции. Об отказе от такой продукции предприятия и организации должны сообщать поставщику, фондодержателю и органу, выдавшему наряд, не позднее 10 дней после получения наряда. В этих случаях совнархоз, министерство и ведомство-фондодержатель должен не позднее 10 дней после получения отказа предприятия и организации от продукции перераспределить ее и указать поставщику и органу, выдавшему наряд, другого покупателя. При невозможности перераспределения и использования этой продукции фондодержатель сообщает об этом соответственно Госплану союзной республики или Госплану СССР. Госплан СССР по ходатайству союзных республик, министерств и ведомств ССР рассматривает вопрос об использовании продукции или снятия с производства продукции, не находящей сбыта в народном хозяйстве. Установить, что планирующие органы несут ответственность за планирование производства продукции, не имеющей сбыта, а должностные лица, виновные в этом, должны наказываться. 9. Для предотвращения заключения договоров на поставку машин и оборудования сверх выделенных предприятиям-потребителям на эти цели ассигнований или кредитов установить, что выдаваемые потребителями поставщикам в соответствии с [пунктом 13](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-539-1959#p100051) Положения о поставках продукции производственно-технического назначения справки о наличии ассигнований или кредита на оплату машин и оборудования должны заверяться вышестоящим хозяйственным органом по отношению к заказчику (потребителю). 10. Установить, что за несвоевременное представление предприятиям и организациям-поставщикам данных о распределении продукции по предприятиям и организациям-покупателям (потребителям) совнархозы, министерства и ведомства-фондодержатели в лице пользующихся хозрасчетными правами управлений (отделов и др.), на которые возложено распределение продукции, уплачивают предприятиям и организациям-поставщикам штраф до 250 рублей. 11. Возложить на органы арбитража рассмотрение в пределах их компетенции разногласий, возникающих между предприятиями и организациями при заключении договоров на поставку продукции, не распределяемой в плановом порядке. 12. Обязать органы государственного арбитража, арбитражи совнархозов, министерств и ведомств при разрешении хозяйственных споров усилить в соответствии с задачами, поставленными перед этими органами в современных условиях, свое воздействие на предприятия и организации в деле выполнения ими планов и заданий на поставку продукции, решительно бороться с проявлениями местничества и ведомственных тенденций при поставках. 13. Предоставить органам арбитража право при разрешении споров о взыскании с предприятий и организаций неустойки, пени и штрафа за невыполнение или ненадлежащее выполнение плановых и договорных обязательств обращать в доход союзного бюджета полностью или частично взыскиваемые с ответчика суммы в тех случаях, когда истцом допущены нарушения законодательства, которые не уменьшают ответственности ответчика. Государственному арбитражу при Совете Министров СССР дать указания органам арбитража о порядке применения настоящего пункта. 14. Советам Министров республик, совнархозам, министерствам, ведомствам и исполкомам Советов депутатов трудящихся принять меры к улучшению договорно-правовой работы на подведомственных предприятиях и в организациях. 15. Поручить Юридической комиссии при Совете Министров СССР совместно с Госпланом СССР, Министерством финансов СССР, Госбанком СССР, Стройбанком СССР и Государственным арбитражем при Совете Министров СССР представить в Совет Министров СССР предложения о внесении в решения Правительства СССР изменений, вытекающих из настоящего постановления.
Заместитель Председателя
Совета Министров Союза ССР
А.КОСЫГИН Управляющий Делами
Совета Министров СССР
Г.СТЕПАНОВ
---