Постановление Совмина РСФСР от 28.12.1979 № 647

«О дальнейшем развитии и улучшении деятельности потребительской кооперации в РСФСР»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 декабря 1979 г. № 647

О ДАЛЬНЕЙШЕМ РАЗВИТИИ И УЛУЧШЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ В РСФСР

Совет Министров РСФСР отмечает, что на основе успешного претворения в жизнь политики Коммунистической партии значительное развитие получила деятельность потребительской кооперации. Повысилась ее роль в обеспечении населения товарами народного потребления, совершенствовании и упрочении связей между городом и деревней. Значительно укрепились демократические основы потребительской кооперации. Количество членов кооперативов в РСФСР превысило 28 млн. человек, возросла их активность в осуществлении руководства и контроля за работой кооперативных организаций и предприятий. Розничный товарооборот потребительской кооперации за три года десятой пятилетки увеличился на 11,4%, реализация продукции собственного производства предприятиями общественного питания — на 17,4 процента. В 1978 году населению продано товаров методом самообслуживания 67,7% общего объема их реализации против 58,7% в 1975 году. Расширилась сеть современных универмагов, торговых комплексов, магазинов по торговле товарами повседневного спроса, столовых, складского хозяйства, проводится работа по комплексной рационализации торговли и общественного питания. Вместе с тем Совет Министров РСФСР считает, что уровень организаторской и хозяйственной деятельности потребительской кооперации еще не в полной мере отвечает требованиям XXV съезда КПСС, июльского и ноябрьских (1978 — 1979 гг.) Пленумов ЦК КПСС. Существенные недостатки допускаются в торговом обслуживании населения, нередко возникают перебои в продаже товаров, имеющихся в достатке на складах и базах, нарушаются правила торговли. Не всегда уделяется должное внимание увеличению производства и поставки нужных для сельских жителей товаров, улучшению их качества и ассортимента, мало проявляется инициативы по вовлечению в товарооборот местных товарных ресурсов, увеличению выработки товаров на кооперативных предприятиях. Не используются в полной мере возможности расширения закупок сельскохозяйственных продуктов и сырья в колхозах, совхозах и личных подсобных хозяйствах граждан, увеличения заготовок дикорастущих плодов, ягод, грибов, лекарственно-технического сырья и других местных видов продукции. Во многих районах РСФСР, особенно в районах Нечерноземной зоны, Сибири и Дальнего Востока, состояние материально-технической базы потребительской кооперации не отвечает предъявляемым требованиям; значительная часть магазинов, столовых, складов, предприятий хлебопечения и предприятий заготовительных организаций размещена в малопригодных помещениях, слабо оснащена торговым и технологическим оборудованием, машинами и механизмами. Роспотребсоюз и местные организации потребительской кооперации допускают серьезные недостатки в работе с кадрами, не принимают должных мер к укреплению состава руководителей кооперативов и их предприятий инициативными, подготовленными работниками, не проявляют необходимой настойчивости в искоренении растрат, хищений, потерь от бесхозяйственности. Не сокращается текучесть кадров, мало выдвигается в кооперативные органы управления и контроля женщин и молодежи, допускаются случаи нарушения внутрикооперативной демократии. Советские органы в ряде мест недостаточно занимаются вопросами деятельности организаций потребительской кооперации, не оказывают им необходимой помощи в развитии и совершенствовании материально-технической базы, в подборе, расстановке и воспитании кадров, мобилизации трудовых коллективов на выполнение и перевыполнение установленных планов и заданий, улучшение обслуживания населения. В целях дальнейшего развития и совершенствования хозяйственной и общественно-массовой деятельности потребительской кооперации, повышения ее роли и инициативы в осуществлении намеченной партией программы экономического и социального развития РСФСР и во исполнение Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 11 ноября 1979 г. № 1003 Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Считать важнейшими задачами Роспотребсоюза, республиканских (АССР), краевых и областных потребсоюзов дальнейшее повышение эффективности и качества работы всех звеньев потребительской кооперации, значительное улучшение организации торговли и общественного питания на селе, более полное использование возможностей для увеличения объемов розничного товарооборота, закупок сельскохозяйственных продуктов и сырья и расширения выпуска товаров народного потребления на кооперативных предприятиях. В этих целях необходимо всемерно укреплять материально-техническую базу, развивать хозяйственную инициативу и общественную активность потребительских кооперативов, повышать их роль в выполнении плановых заданий, в борьбе за сохранность и приумножение кооперативной социалистической собственности, обеспечивать широкое участие членов кооперативов и работников кооперации в управлении государственными и общественными делами в соответствии с уставными задачами. Советам Министров автономных республик, исполнительным комитетам краевых, областных, городских и районных Советов народных депутатов, руководствуясь решениями XXV съезда КПСС и последующих Пленумов ЦК КПСС, оказывать действенную помощь кооперативным организациям в выполнении поставленных перед ними задач, всемерно содействовать дальнейшему улучшению хозяйствования и расширению инициативы потребительской кооперации в деле развития и совершенствования торговой, заготовительной и производственной деятельности, широкому вовлечению трудовых коллективов в социалистическое соревнование за высокие показатели в работе, за более полное удовлетворение запросов тружеников села. Уделять неослабное внимание укреплению кооперативных органов подготовленными, хорошо знающими дело работниками, постоянно заботиться о развитии внутрикооперативной демократии.

2. Одобрить разработанные Правлением Роспотребсоюза и согласованные с Центросоюзом мероприятия по развитию деятельности потребительской кооперации РСФСР на 1981 — 1985 годы, предусматривающие:

а) дальнейшее укрепление материально-технической базы торговли, заготовок сельскохозяйственной продукции и производства товаров народного потребления, а также осуществление жилищного и культурно-бытового строительства; направление на эти цели в 1981 — 1985 годах капитальных вложений в объеме 2678 млн. рублей и обеспечение за этот счет ввода в действие магазинов торговой площадью 1420 тыс. кв. метров, предприятий общественного питания на 106 тыс. мест, общетоварных складов площадью 1670 тыс. кв. метров, распределительных холодильников емкостью 60 тыс. тонн, хранилищ для картофеля и овощей емкостью 160 тыс. тонн, хранилищ для фруктов емкостью 31 тыс. тонн единовременного хранения, предприятий хлебопечения мощностью 4,5 тыс. тонн изделий в сутки, универсальных приемозаготовительных пунктов в количестве 5,8 тыс. единиц;

б) значительное улучшение организации и увеличение закупок сельскохозяйственных продуктов у населения и колхозов по ценам согласно договоренности, с тем чтобы в 1981 — 1985 годах закупить сверх государственного плана не менее 1845 тыс. тонн мяса и птицы, 3970 млн. штук яиц, 9620 тыс. тонн картофеля, 1284 тыс. тонн овощей, 843 тыс. тонн фруктов, 265 тыс. тонн масла растительного, 85 тыс. тонн сахара и 66,8 тыс. тонн меда, а также обеспечить за пятилетие закупку дикорастущих плодов, ягод и грибов не менее 454 тыс. тонн; более широкое развитие и улучшение торговли в городах и рабочих поселках сельскохозяйственными продуктами, закупаемыми потребительской кооперацией по ценам согласно договоренности. Признать необходимым иметь во всех республиканских (АССР), краевых и областных центрах и других крупных городах современные магазины по торговле мясом, молоком и молочными продуктами, овощами, картофелем, фруктами, растительным маслом, дикорастущими плодами, ягодами, грибами, медом, водоплавающей дичью и другой продукцией, закупаемой потребительской кооперацией по ценам согласно договоренности, а также сопутствующими товарами по государственным розничным ценам. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам предоставлять потребительской кооперации для этих целей соответствующие торговые помещения;

в) увеличение производства продовольственных товаров и обеспечение в 1981 — 1985 годах на предприятиях потребительской кооперации выпуска не менее 2473 млн. условных банок консервов, 298,8 тыс. тонн колбасных изделий, 221,3 тыс. тонн кондитерских изделий, 136,3 млн. декалитров безалкогольных напитков, 72,5 млн. декалитров пива, значительного расширения выпуска свежезамороженной плодоовощной продукции и консервов из дикорастущих плодов, ягод, грибов; развитие на кооперативных предприятиях за счет более рационального использования местных материалов и сырья производства непродовольственных товаров народного потребления, в том числе пользующихся спросом у населения предметов бытового и хозяйственного назначения, гончарных изделий, игрушек, сувениров, изделий из дерева и других товаров, и выпуск таких товаров на сумму до 1004 млн. рублей (в оптовых ценах), а также значительное улучшение качества выпускаемых продовольственных и непродовольственных товаров;

г) более полное использование возможностей организаций и предприятий потребительской кооперации для увеличения производства мяса за счет откорма животных на пищевых отходах, разведения кроликов и птицы;

д) дальнейший рост выработки продукции на хлебопекарных предприятиях потребительской кооперации, с тем чтобы решить в ближайшие годы задачу полного удовлетворения потребностей сельского населения в хлебобулочных изделиях промышленной выпечки;

е) увеличение в 1985 году по сравнению с плановым заданием, установленным на 1980 год, выработки и продажи предприятиями общественного питания полуфабрикатов, кулинарных, кондитерских и сдобных булочных изделий, безалкогольных напитков собственного производства в 1,3 — 1,5 раза;

ж) значительное улучшение торгового обслуживания населения, совершенствование организации торговли одеждой, обувью, предметами культурно-бытового и хозяйственного назначения, а также товарами для детей, сосредоточение продажи указанных товаров в универмагах и специализированных магазинах; осуществление конкретных мер по улучшению торговли в небольших и отдаленных населенных пунктах, а также обслуживания сельских тружеников, занятых на полевых работах, животноводческих фермах и отгонных пастбищах; расширение торговли книгами в сельской местности;

з) осуществление в 1981 — 1985 годах на основе опыта, накопленного в кооперативных организациях ряда областей, мер по широкому внедрению комплексной рационализации работы предприятий потребительской кооперации путем реконструкции и более эффективного использования имеющихся торговых, складских и производственных площадей, внедрения научной организации труда, прогрессивных, удобных для населения форм обслуживания;

и) расширение сети и улучшение работы учебных заведений потребительской кооперации, особенно в районах Сибири и Дальнего Востока, совершенствование учебного процесса и повышение качества обучения учащихся, организацию в 1981 — 1985 годах подготовки 139 тыс. специалистов средней квалификации и 420 тыс. работников массовых профессий. Правлению Роспотребсоюза установить исходя из мероприятий, указанных в настоящем пункте, соответствующие задания республиканским (АССР), краевым и областным потребсоюзам по годам одиннадцатой пятилетки, предусмотрев опережающие темпы развития потребительской кооперации в районах Нечерноземной зоны, Сибири и Дальнего Востока, и обеспечить их выполнение.

3. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Роспотребсоюзу, Министерству сельского хозяйства РСФСР и Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР принять меры к расширению сети предприятий торговли и общественного питания в совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях с тем, чтобы к 1985 году на каждой центральной усадьбе совхозов имелись магазины и столовые, отвечающие современным требованиям. Иметь в виду, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР Постановлением от 11 ноября 1979 г. № 1003 рекомендовали колхозам оказывать организациям потребительской кооперации помощь в выполнении за счет их средств работ по строительству магазинов, столовых и пекарен.

4. Госплану РСФСР, министерствам и ведомствам РСФСР, осуществляющим строительство объектов потребительской кооперации, предусматривать в проектах годовых планов выполнение для потребительской кооперации необходимых объемов подрядных работ по строительству оптовых баз, торговых центров, универмагов, хранилищ для картофеля, овощей и фруктов, хлебозаводов и других крупных предприятий.

5. Госплану РСФСР предусматривать в проектах годовых планов в соответствии с номенклатурой распределяемой им продукции выделение Роспотребсоюзу материалов, оборудования, строительных, дорожных машин и механизмов в объемах, обеспечивающих выполнение установленных планов строительно-монтажных работ, осуществляемых силами строительных организаций потребительской кооперации, и планов производства на предприятиях Роспотребсоюза специализированного автотранспорта, металлических стеллажей, контейнеров (тары-оборудования) и мебели для оснащения торговых предприятий.

6. Госплану РСФСР и Госснабу РСФСР предусматривать в проектах годовых планов выделение Роспотребсоюзу сырья, вспомогательных и упаковочных материалов и тары в количествах, необходимых для выполнения установленных организациям потребительской кооперации заданий по производству товаров народного потребления.

7. Госплану РСФСР предусматривать в проектах годовых планов выделение Роспотребсоюзу: грузовых, специализированных и легковых автомобилей, автобусов, автоприцепов, тракторов и тракторных прицепов для обеспечения перевозок грузов в соответствии с устанавливаемыми для организаций и предприятий потребительской кооперации объемами товарооборота и заготовок сельскохозяйственных продуктов и сырья; в необходимом количестве подъемно-транспортного, холодильного и химического оборудования, газодувок, паровых котлов, металлорежущих и деревообрабатывающих станков и кузнечно-прессовых машин.

8. Госплану РСФСР и Министерству торговли РСФСР при распределении рыночных фондов на лесные, строительные и кровельные материалы, санитарно-техническое оборудование и лакокрасочные изделия, а также на садово-огородный инвентарь и другие изделия хозяйственного назначения учитывать необходимость более полного удовлетворения потребности в них сельского населения.

9. Министерству торговли РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам обеспечить максимальное удовлетворение потребности организаций потребительской кооперации в контейнерах для затаривания картофеля, овощей и плодов, закладываемых на длительное хранение. Госплану РСФСР предусматривать в проектах годовых планов выделение для этой цели необходимого количества металла и пиломатериалов, подлежащих поставке в соответствии с пн. 10 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 11 ноября 1979 г. № 1003.

10. Госплану РСФСР, Министерству высшего и среднего специального образования РСФСР, Министерству торговли РСФСР, Министерству бытового обслуживания населения РСФСР и Роспотребсоюзу при разработке проектов годовых и перспективных планов предусматривать подготовку специалистов с высшим и средним специальным образованием для потребительской кооперации в соответствии с потребностью в них.

11. Включить в утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 9 октября 1968 г. № 683 перечень важнейших промышленных и продовольственных товаров, планы распределения рыночных фондов которых по Министерству торговли РСФСР и Роспотребсоюзу утверждает Госплан РСФСР, товары согласно Приложению.

12. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам предусматривать в планах более полное удовлетворение потребности организаций потребительской кооперации в местных строительных материалах для продажи населению.

13. Рекомендовать Роспотребсоюзу: продолжить работу по дальнейшему совершенствованию организационного построения потребительской кооперации, особенно ее низового звена — потребительских обществ, а также механизма управления кооперативным хозяйством, больше внимания уделять соблюдению уставов потребительских обществ и союзов и принципов кооперативной демократии. Повысить роль органов контроля потребительской кооперации, всемерно развивать критику и самокритику во всех ее звеньях, совершенствовать стиль, формы и методы работы аппарата потребительских обществ и союзов; осуществить необходимые мероприятия по повышению уровня культурно-массовой работы среди членов кооперативов и работников потребительской кооперации, шире практиковать проведение смотров художественной самодеятельности, спартакиад, разнообразить формы работы кооперативных клубов, библиотек, красных уголков.

Приложение к Постановлению Совета Министров РСФСР от 28 декабря 1979 г. № 647

ДОПОЛНЕНИЕ К ПЕРЕЧНЮ ВАЖНЕЙШИХ ПРОМЫШЛЕННЫХ И ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ, ПО КОТОРЫМ ПЛАНЫ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ РЫНОЧНЫХ ФОНДОВ МЕЖДУ МИНТОРГОМ РСФСР И РОСПОТРЕБСОЮЗОМ УТВЕРЖДАЕТ ГОСПЛАН РСФСР

Мыло туалетное Синтетические моющие средства Швейные машины Часы всех видов Плоды цитрусовые

---