Постановление СНК РСФСР от 11.11.1939 № 646

«Об утверждении Положения о Народном Комиссариате Юстиции РСФСР»

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 ноября 1939 г. № 646

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ ЮСТИЦИИ РСФСР

Совет Народных Комиссаров РСФСР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Народном Комиссариате Юстиции РСФСР.

2. С введением в действие настоящего постановления признать утратившим силу Положение о Народном Комиссариате Юстиции РСФСР от 3 июня 1929 года (С.У., 1929, № 41, ст. 434) и постановление Совета Народных Комиссаров РСФСР от 10 мая 1939 года «О структуре Народного Комиссариата Юстиции РСФСР» (Собр. Пост. РСФСР, 1939, № 8, ст. 25).

Заместитель Председателя СНК РСФСР А.ПЕКШЕВ

Заместитель Управляющего Делами СНК РСФСР А.ПАНАСЕНКО

Приложение к Постановлению СНК РСФСР от 11 ноября 1939 г. № 646

ПОЛОЖЕНИЕ О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ ЮСТИЦИИ РСФСР

I

1. Народный Комиссариат Юстиции РСФСР, в соответствии со ст. 54 Конституции Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, является союзно-республиканским народным комиссариатом и, в соответствии со ст. 52 Конституции РСФСР, подчиняется в своей деятельности как Совету Народных Комиссаров РСФСР, так и Народному Комиссариату Юстиции СССР.

2. Во главе Народного Комиссариата Юстиции РСФСР стоит Народный комиссар.

3. Народный комиссар Юстиции РСФСР, в соответствии со ст. 50 Конституции РСФСР, издает в пределах своей компетенции приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР и РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Народных Комиссаров СССР и Совета Народных Комиссаров РСФСР, приказов и инструкций Народного комиссара юстиции СССР и проверяет их исполнение.

4. Народный комиссар юстиции РСФСР назначает начальников, заместителей начальников и ревизоров управлений, отделов и секторов Народного Комиссариата Юстиции РСФСР, руководителей непосредственно подведомственных Народному Комиссариату Юстиции РСФСР учреждений, нотариусов, заместителей нотариусов и, в соответствии со ст. 79 Закона о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик, судебных исполнителей, утверждает начальников и заместителей начальников управлений и отделов народных комиссариатов юстиции АССР, начальников управлений Народного Комиссариата Юстиции РСФСР при краевых и областных советах депутатов трудящихся, их заместителей, начальников отделов, секторов и ревизоров этих управлений.

5. На Народный Комиссариат Юстиции РСФСР возлагается:

а) руководство деятельностью народных комиссариатов юстиции автономных советских социалистических республик, входящих в состав РСФСР, и управлений Народного Комиссариата Юстиции РСФСР при областных и краевых советах депутатов трудящихся;

б) организация судов РСФСР, контроль за состоянием работы судебных органов и дача руководящих указаний по организации и улучшению их работы;

в) организация нотариальных органов и руководство их деятельностью в соответствии с Положением о нотариальных органах;

г) организация и руководство деятельностью адвокатуры в соответствии с Положением об адвокатуре;

д) подготовка и переподготовка кадров органов Народного Комиссариата Юстиции, суда, прокуратуры, нотариата, адвокатуры и арбитража;

е) систематизация и подготовка материалов по кодификации законов РСФСР, указов Президиума Верховного Совета РСФСР и постановлений Правительства РСФСР.

6. В соответствии с п. «а» ст. 5 настоящего Положения Народный Комиссариат Юстиции РСФСР:

а) проводит ревизии деятельности народных комиссариатов юстиции автономных республик и управлений Народного Комиссариата Юстиции РСФСР при областных и краевых советах депутатов трудящихся;

б) приостанавливает и отменяет приказы и инструкции народных комиссариатов юстиции автономных республик, управлений Народного Комиссариата Юстиции РСФСР при областных и краевых советах депутатов трудящихся, противоречащие законам Союза ССР и РСФСР, постановлениям Правительства СССР и Правительства РСФСР, а также приказам и инструкциям Народного Комиссариата Юстиции СССР и Народного Комиссариата Юстиции РСФСР.

7. В соответствии с п. «б» ст. 5 настоящего Положения Народный Комиссариат Юстиции РСФСР:

а) рассматривает расположение и штаты судебных органов РСФСР;

б) проверяет путем ревизий деятельность народных, окружных, областных и краевых судов, судов автономных областей и верховных судов АССР, входящих в состав РСФСР, и правильность применения ими законов при рассмотрении уголовных и гражданских дел, направляя неправильно решенные дела председателю Верховного суда РСФСР для разрешения вопроса об опротестовании приговоров, решений и определений;

в) изучает и обобщает судебную практику; ставит перед Народным комиссаром юстиции СССР вопрос о даче судам руководящих указаний в порядке, установленном Положением о Народном Комиссариате Юстиции СССР и ст. 75 Закона о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик;

г) издает приказы и инструкции по организации и улучшению работы судов;

д) применяет в отношении судебных работников меры поощрения и на основе Положения о дисциплинарной ответственности судей входит в соответствующие советы депутатов трудящихся с представлением о наложении на судей дисциплинарных взысканий;

е) разрабатывает вопросы по организации и проведению выборов народных судов РСФСР в соответствии с Положением о выборах народных судей и народных заседателей РСФСР; в соответствии со ст. 20 Закона о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик, организует новые выборы народных судей в случае выбытия народных судей до истечения срока их полномочий;

ж) руководит организацией отчетов народных судей перед избирателями;

з) руководит организацией работы судебных исполнителей;

и) руководит организацией судебной статистики.

8. В соответствии с п. п. «в», «г», «д» и «е» ст. 5 настоящего Положения, Народный Комиссариат Юстиции РСФСР:

а) рассматривает расположение и штаты нотариальных органов РСФСР, производит ревизию этих органов и издает приказы и инструкции об улучшении их работы;

б) осуществляет через народные комиссариаты юстиции автономных республик и управления Народного Комиссариата Юстиции РСФСР при областных и краевых советах депутатов трудящихся контроль за правильным применением Положения об адвокатуре;

в) издает приказы и инструкции по организации юридической помощи населению;

г) разрабатывает планы подготовки и переподготовки кадров юридических работников;

д) управляет непосредственно подчиненными ему высшими юридическими учебными заведениями и научно-исследовательскими институтами и осуществляет руководство юридическими школами и курсами;

е) организует учет работников системы Народного Комиссариата Юстиции, суда, нотариата и адвокатуры;

ж) распределяет оканчивающих юридические институты и школы РСФСР;

з) ведет работу по систематизации и подготовке материалов по кодификации законов РСФСР, указов Президиума Верховного Совета РСФСР и постановлений Правительства РСФСР;

и) руководит подготовительной работой народных комиссариатов юстиции автономных республик по систематизации и кодификации законодательства автономных республик;

к) разрабатывает проекты законов, указов Президиума Верховного Совета РСФСР и постановлений Правительства РСФСР по вопросам, связанным с организацией и деятельностью органов юстиции.

II

9. В составе Народного Комиссариата Юстиции РСФСР образуются: I. Управление судебных учреждений, подразделяющееся на:

1. Отдел народных судов;

2. Отдел окружных, областных, краевых и верховных судов;

3. Отдел судебных исполнителей;

4. Отдел статистики. II. Управление кадров, подразделяющееся на:

5. Отдел кадров судебных органов;

6. Отдел кадров народных комиссариатов юстиции АССР, краевых и областных управлений НКЮ, учебных заведений, адвокатуры и нотариата. III. Управление учебными заведениями. IV. Кодификационный отдел. V. Отдел адвокатуры. VI. Отдел нотариата. VII. Мобилизационный отдел. VIII. Секретно-шифровальный отдел. IX. Планово-финансовый отдел, подразделяющийся на:

7. Финансовый сектор;

8. Сектор строительства и снабжения. X. Управление делами. XI. Контрольно-инспекторская группа при Народном комиссаре. XII. Секретариат. XIII. Архив.

III

10. На Управление судебных учреждений возлагается:

а) разработка вопросов, связанных с организацией народных, окружных, областных, краевых судов, судов автономных областей и верховных судов автономных республик, (расположение, структура, штаты и т.п.);

б) производство ревизий народных, окружных, областных, краевых судов, судов автономных областей и верховных судов АССР, входящих в состав РСФСР, по вопросам правильности применения ими законов при рассмотрении уголовных и гражданских дел и по всем другим вопросам их деятельности (проверка приговоров, решений и определений, подготовки дел к рассмотрению в судебных заседаниях, сроков рассмотрения поступающих в суды дел, заявлений и жалоб, их учета и хранения);

в) разработка проектов приказов и инструкций по улучшению работы судов;

г) разработка вопросов по организации и проведению выборов народных судов в соответствии с Положением о выборах народных судей и народных заседателей;

д) контроль за соблюдением судами РСФСР установленного законом порядка привлечения народных заседателей к исполнению обязанностей в суде (очередность, сроки);

е) проверка выполнения народными судьями ст. 29 Закона о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик об отчетах перед избирателями;

ж) изучение и обобщение судебной практики народных, окружных, областных, краевых судов, судов автономных областей, верховных судов АССР;

з) руководство работой судебных исполнителей и ревизия их работы;

и) организация и ведение судебной статистики.

11. На Управление учебными заведениями возлагается:

а) руководство юридическими школами и курсами;

б) управление юридическими и научно-исследовательскими институтами, непосредственно подчиненными Народному Комиссариату Юстиции РСФСР;

в) руководство заочным юридическим образованием.

12. На Управление кадров возлагается:

а) учет и изучение кадров по номенклатуре, устанавливаемой Народным комиссаром юстиции СССР;

б) разработка планов подготовки и переподготовки юридических кадров;

в) подготовка для Народного комиссара юстиции РСФСР предложений по назначению работников;

г) разработка плана распределения лиц, оканчивающих юридические школы и курсы, и осуществление утвержденного по Народному Комиссариату Юстиции СССР плана распределения лиц, оканчивающих высшие юридические учебные заведения и юридические школы.

13. На Кодификационный отдел возлагается:

а) подготовительная работа по систематизации и кодификации действующих законов РСФСР, указов Президиума Верховного Совета РСФСР и постановлений Правительства РСФСР;

б) наблюдение за подготовительной работой народных комиссариатов юстиции автономных республик по кодификации и систематизации законодательства АССР;

в) разработка по поручению Народного комиссара юстиции РСФСР проектов законов, указов, постановлений и инструкций и подготовка заключений по проектам законов, указов, постановлений и инструкций, поступающих на заключение Народного Комиссариата Юстиции.

14. На Отдел адвокатуры возлагается:

а) руководство деятельностью адвокатуры РСФСР в соответствии с Положением об адвокатуре;

б) разработка вопросов организации и деятельности адвокатуры РСФСР;

в) ревизия органов адвокатуры.

15. На Отдел нотариата возлагается:

а) руководство нотариальными органами через народные комиссариаты юстиции автономных республик и через управления Народного Комиссариата Юстиции РСФСР при краевых и областных советах депутатов трудящихся;

б) контроль за работой нотариальных органов как через народные комиссариаты юстиции автономных республик и управления Народного Комиссариата Юстиции РСФСР при краевых и областных советах депутатов трудящихся, так и путем непосредственных ревизий;

в) разработка вопросов организации и деятельности нотариата.

16. На Планово-финансовый отдел возлагается:

а) разработка смет и финансирование непосредственно подчиненных Народному Комиссариату Юстиции РСФСР учреждений и судов РСФСР;

б) контроль за финансовой работой непосредственно подчиненных Народному Комиссариату Юстиции РСФСР учреждений, народных комиссариатов юстиции АССР, управлений Народного Комиссариата Юстиции РСФСР при краевых и областных советах депутатов трудящихся, а также судов РСФСР;

в) организация бухгалтерского учета и отчетности;

г) осуществление документальных ревизий учреждений системы Народного Комиссариата Юстиции РСФСР в отношении правильности расходования ими средств;

д) разработка планов капитального строительства и ремонта и контроль за их осуществлением;

е) разработка планов снабжения органов системы Народного Комиссариата Юстиции и судов РСФСР и распределение выделяемых фондов;

ж) осуществление хозяйственной и финансовой работы по центральному аппарату Народного Комиссариата Юстиции РСФСР.

17. В Народном Комиссариате Юстиции РСФСР образуется Коллегия Народного Комиссариата в составе Народного комиссара (председатель), его заместителей и нескольких руководящих работников Народного комиссариата. Состав Коллегии утверждается Советом Народных Комиссаров РСФСР по представлению Народного комиссара юстиции РСФСР.

18. Коллегия Народного Комиссариата Юстиции РСФСР на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает прежде всего вопросы практического руководства, проверки исполнения, подбора кадров, рассматривает существенные приказы и инструкции Народного комиссара, заслушивает отчеты работников местных органов системы Народного Комиссариата Юстиции РСФСР и суда. Решения Коллегии проводятся в жизнь в виде приказов Народного комиссара. В случае разногласий между Народным комиссаром и Коллегией Народный комиссар проводит в жизнь свое решение, доводя о возникших разногласиях до сведения Совета Народных Комиссаров РСФСР, а члены Коллегии, в свою очередь, могут апеллировать в Совет Народных Комиссаров РСФСР.

19. В целях использования опыта центральных и местных работников юстиции и для развертывания критики и самокритики, Народный комиссар юстиции РСФСР созывает ежемесячно актив Народного Комиссариата Юстиции РСФСР.

Народный Комиссар Юстиции РСФСР Я.ДМИТРИЕВ

---