---
title: "Постановление Правительства РФ от 13.04.2022 N 645"
number: "645"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2022-04-13
redaction: 2026-03-01
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-645-2022"
---
## Постановление Правительства РФ от 13.04.2022 N 645
# Постановление Правительства РФ от 13.04.2022 N 645
(ред. от 04.12.2025)
"Об утверждении Правил подготовки и получения заключений, предусмотренных частью 4 статьи 105 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", в целях заключения образовательными организациями договоров по вопросам образования с иностранными организациями и гражданами"
> [!IMPORTANT]
> Срок действия документа [ограничен](#p100007) 22 апреля 2028 года.
> Начало действия редакции - 01.03.2026.
> Изменения, внесенные [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1985-2025#p100005) Правительства РФ от 04.12.2025 N 1985, [вступили](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1985-2025#p100006) в силу с 1 марта 2026 года.
**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
**от 13 апреля 2022 г. N 645**
**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ**
**ПОДГОТОВКИ И ПОЛУЧЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЧАСТЬЮ 4**
**СТАТЬИ 105 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ**
**ФЕДЕРАЦИИ", В ЦЕЛЯХ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ**
**ОРГАНИЗАЦИЯМИ ДОГОВОРОВ ПО ВОПРОСАМ ОБРАЗОВАНИЯ**
С ИНОСТРАННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ И ГРАЖДАНАМИ
В соответствии с [частью 4 статьи 105](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-105#p531) Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые [Правила](#p100010) подготовки и получения заключений, предусмотренных частью 4 статьи 105 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", в целях заключения образовательными организациями договоров по вопросам образования с иностранными организациями и гражданами.
2. Установить, что образовательные организации должны до 1 сентября 2022 г. получить в соответствии с [Правилами](#p100010), утвержденными настоящим постановлением, заключения на заключенные ими до 1 июня 2021 г. договоры, предусмотренные [частью 3 статьи 105](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-105#p101382) Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", за исключением договоров об оказании образовательных услуг иностранным гражданам и договоров, срок действия которых истекает до 1 сентября 2022 г.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует 6 лет.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 13 апреля 2022 г. N 645
**ПРАВИЛА**
**ПОДГОТОВКИ И ПОЛУЧЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЙ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЧАСТЬЮ 4**
**СТАТЬИ 105 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ**
**ФЕДЕРАЦИИ", В ЦЕЛЯХ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ**
**ОРГАНИЗАЦИЯМИ ДОГОВОРОВ ПО ВОПРОСАМ ОБРАЗОВАНИЯ**
**С ИНОСТРАННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ И ГРАЖДАНАМИ**
1. Настоящие Правила устанавливают порядок подготовки и получения заключений, предусмотренных [частью 4 статьи 105](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-105#p531) Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", в целях заключения образовательными организациями договоров по вопросам образования с иностранными организациями и иностранными гражданами по направлениям, предусмотренным [частью 3 статьи 105](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-105#p101382) Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее соответственно - заключение, договор).
2. Выдача заключений осуществляется:
федеральными государственными органами, в ведении которых находятся федеральные государственные образовательные организации, - соответствующим федеральным государственным образовательным организациям;
Министерством науки и высшего образования Российской Федерации - иным, не указанным в [абзаце втором](#p100013) настоящего пункта образовательным организациям, реализующим образовательные программы высшего образования и соответствующие дополнительные профессиональные программы, в том числе находящимся в ведении Правительства Российской Федерации;
Министерством просвещения Российской Федерации - иным, не указанным в [абзаце втором](#p100013) настоящего пункта образовательным организациям, реализующим основные и дополнительные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования и соответствующие дополнительные профессиональные программы, основные программы профессионального обучения.
3. Для получения заключения образовательная организация представляет в соответствующий федеральный государственный орган, указанный в [пункте 2](#p100012) настоящих Правил (далее - уполномоченный орган), заявление и следующие документы:
а) проект договора (договор - в случаях, предусмотренных [пунктом 2](#p100012) постановления Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2022 г. N 645 "Об утверждении Правил подготовки и получения заключений, предусмотренных частью 4 статьи 105 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", в целях заключения образовательными организациями договоров по вопросам образования с иностранными организациями и гражданами"), составленный на государственном языке Российской Федерации или на 2 языках - государственном языке Российской Федерации и языке, являющемся для иностранной организации или иностранного гражданина государственным;
б) копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и справка об отсутствии судимости (при наличии) или согласие на обработку персональных данных иностранного гражданина (при подписании договора с иностранным гражданином);
в) копия письма учредителя образовательной организации о согласовании заключения договора в случае, если учредитель не является уполномоченным органом, который выдает заключение (за исключением образовательных организаций, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации).
4. В случае если иностранная организация находится на территории иностранного государства и территории, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, [перечень](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-430-r-2022#p100008) которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 430-р, учредитель образовательной организации (в отношении образовательных организаций, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации, - Министерство науки и высшего образования Российской Федерации) предварительно на основании мотивированного обоснования обеспечивает согласование с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, в обязанности которого входит координация деятельности уполномоченного органа, возможности заключения договора. В этом случае письмо учредителя, указанное в [подпункте "в" пункта 3](#p100019) настоящих Правил, должно содержать сведения о согласовании с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, в обязанности которого входит координация деятельности уполномоченного органа, возможности заключения договора.
5. В заявлении, подписанном руководителем образовательной организации или уполномоченным им лицом (далее - заявление), указываются следующие сведения:
а) полное наименование образовательной организации;
б) адрес (адреса) места (мест) нахождения образовательной организации;
в) фамилия, имя, отчество (при наличии), номер контактного телефона и адрес электронной почты ответственного исполнителя в образовательной организации;
г) сведения об иностранной организации, иностранном гражданине (наименование и адрес (адреса) места (мест) нахождения (для иностранной организации), основные направления деятельности (для иностранной организации), фамилия, имя, отчество (при наличии) и адрес регистрации (для иностранного гражданина), с которой (которым) заключается договор;
д) краткое описание предмета договора и его существенных условий;
е) информация о согласовании с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, в обязанности которого входит координация деятельности уполномоченного органа, возможности заключения договора (в случае, предусмотренном [пунктом 4](#p100020) настоящих Правил);
е(1)) информация о согласовании с Федеральной службой безопасности Российской Федерации участия иностранных граждан и (или) иностранных организаций, а также российских организаций, участниками (учредителями) которых являются иностранные граждане и (или) иностранные организации, в научной и (или) научно-технической деятельности и экспериментальных разработках по направлениям научной и (или) научно-технической деятельности и экспериментальных разработок, включенным в перечень, предусмотренный [абзацем третьим пункта 4 статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-1996/statya-16#p464) Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике", в [порядке](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1894-2025#p100010), предусмотренном [абзацем четвертым пункта 4 статьи 16](https://bukva.ai/docs/zakon-127-fz-1996/statya-16#p465) Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике";
> *(пп. "е(1)" введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1985-2025#p100010) Правительства РФ от 04.12.2025 N 1985)*
ж) иные сведения (по усмотрению образовательной организации).
*6. Заявление и прилагаемые к нему документы представляются в уполномоченный орган на бумажном носителе в виде заказного почтового отправления с описью вложения и уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".*
7. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления возвращает заявление и прилагаемые к нему документы образовательной организации в случае их представления с нарушением требований, предусмотренных [пунктами 3](#p100016) - [5](#p100021) настоящих Правил. Образовательная организация вправе устранить выявленные нарушения и повторно представить в уполномоченный орган соответствующие заявление и документы.
8. Заключения (или уведомление об отказе в выдаче заключения по основаниям, предусмотренным [пунктом 10](#p100036) настоящих Правил) выдаются уполномоченным органом в течение 30 рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов.
Для рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов уполномоченным органом могут направляться запросы в заинтересованные федеральные государственные органы, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.
В случае направления указанных запросов срок рассмотрения может быть увеличен уполномоченным органом до 15 рабочих дней.
Сроки, установленные [абзацами первым](#p100031) и [третьим](#p100033) настоящего пункта, не распространяются на подготовку заключений на договоры, предусмотренные [пунктом 2](#p100012) постановления Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2022 г. N 645 "Об утверждении Правил подготовки и получения заключений, предусмотренных частью 4 статьи 105 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", в целях заключения образовательными организациями договоров по вопросам образования с иностранными организациями и гражданами", заключения по которым выдаются уполномоченным органом до 1 сентября 2022 г.
9. Для организационно-технического и информационно-аналитического обеспечения рассмотрения заявлений и прилагаемых к ним документов уполномоченный орган вправе привлекать подведомственную организацию и создавать коллегиальные органы, в том числе с участием специалистов, имеющих квалификацию в области международного сотрудничества в сфере образования по направлениям, предусмотренным [частью 3 статьи 105](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-105#p101382) Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".
10. Основаниями для отказа в выдаче заключения образовательной организации являются:
нахождение иностранной организации на территории иностранного государства и территории, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, [перечень](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-430-r-2022#p100008) которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 430-р (за исключением случая, если возможность заключения договора согласована с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, в обязанности которого входит координация деятельности уполномоченного органа);
наличие у иностранного гражданина гражданства иностранного государства, которое включено в [перечень](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-430-r-2022#p100008) иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 г. N 430-р;
нахождение иностранной организации в перечне иностранных и международных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации;
> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1526-2024#p100005) Правительства РФ от 11.11.2024 N 1526)*
осуществление иностранной организацией или иностранным гражданином деятельности, создающей угрозу национальной безопасности Российской Федерации;
*наличие в отношении иностранного гражданина решения, вынесенного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным принимать решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина;*
наличие у иностранного гражданина непогашенной или неснятой судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации;
непредставление информации о согласовании с Федеральной службой безопасности Российской Федерации участия иностранных граждан и (или) иностранных организаций, а также российских организаций, участниками (учредителями) которых являются иностранные граждане и (или) иностранные организации, в научной и (или) научно-технической деятельности и экспериментальных разработках по направлениям научной и (или) научно-технической деятельности и экспериментальных разработок, включенным в перечень, указанный в [подпункте "е(1)" пункта 5](#p2) настоящих Правил.
> *(абзац введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1985-2025#p100012) Правительства РФ от 04.12.2025 N 1985)*
Уведомление об отказе в выдаче заключения подписывается уполномоченным должностным лицом уполномоченного органа.
*11. Заключение содержит следующие сведения:*
наименование уполномоченного органа, выдавшего заключение;
дата выдачи заключения;
регистрационный номер заключения;
полное наименование образовательной организации, которой выдается заключение;
предмет и срок действия договора;
вывод уполномоченного органа относительно заключения образовательной организацией договора.
Заключение подписывается уполномоченным должностным лицом уполномоченного органа.
12. В случае изменения условий договора в части предмета, сторон, а также круга лиц, в отношении которых указанный договор применяется, образовательная организация должна повторно получить заключение уполномоченного органа в порядке, предусмотренном [пунктами 3](#p100016) - [8](#p100031) настоящих Правил.
13. Заключения (или уведомления об отказе в выдаче заключения) выдаются на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
14. Заключение действительно в течение всего срока действия договора. Уполномоченный орган отзывает выданное ранее заключение в случае выявления оснований, предусмотренных [пунктом 10](#p100036) настоящих Правил, в [порядке](https://bukva.ai/docs/prikaz-954-2025-minprosvescheniya-rossii#p100010), устанавливаемом уполномоченным органом.
15. Образовательная организация в срок до 10 рабочих дней со дня получения заключения размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
16. Уполномоченные органы ведут учет выданных образовательным организациям заключений.
Федеральные государственные органы, в ведении которых находятся федеральные государственные образовательные организации, представляют копии договора (проекта договора) и выданных заключений в течение 10 рабочих дней со дня выдачи соответствующих заключений:
в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации - в отношении образовательных организаций, реализующих образовательные программы высшего образования и соответствующие дополнительные профессиональные программы;
в Министерство просвещения Российской Федерации - в отношении образовательных организаций, реализующих основные и дополнительные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования и соответствующие дополнительные профессиональные программы, основные программы профессионального обучения.
---