Постановление Правительства РФ от 13.04.2022 № 645

(ред. от 04.12.2025)

«Об утверждении Правил подготовки и получения заключений, предусмотренных частью 4 статьи 105 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“, в целях заключения образовательными организациями договоров по вопросам образования с иностранными организациями и гражданами»

В соответствии с частью 4 статьи 105 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила подготовки и получения заключений, предусмотренных частью 4 статьи 105 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в целях заключения образовательными организациями договоров по вопросам образования с иностранными организациями и гражданами.

2. Установить, что образовательные организации должны до 1 сентября 2022 г. получить в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, заключения на заключенные ими до 1 июня 2021 г. договоры, предусмотренные частью 3 статьи 105 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», за исключением договоров об оказании образовательных услуг иностранным гражданам и договоров, срок действия которых истекает до 1 сентября 2022 г.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует 6 лет.

Председатель Правительства

Утверждены

1. Настоящие Правила устанавливают порядок подготовки и получения заключений, предусмотренных частью 4 статьи 105 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», в целях заключения образовательными организациями договоров по вопросам образования с иностранными организациями и иностранными гражданами по направлениям, предусмотренным частью 3 статьи 105 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее соответственно — заключение, договор).

2. Выдача заключений осуществляется:

федеральными государственными органами, в ведении которых находятся федеральные государственные образовательные организации, — соответствующим федеральным государственным образовательным организациям;

Министерством науки и высшего образования Российской Федерации — иным, не указанным в абзаце втором настоящего пункта образовательным организациям, реализующим образовательные программы высшего образования и соответствующие дополнительные профессиональные программы, в том числе находящимся в ведении Правительства Российской Федерации;

Министерством просвещения Российской Федерации — иным, не указанным в абзаце втором настоящего пункта образовательным организациям, реализующим основные и дополнительные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования и соответствующие дополнительные профессиональные программы, основные программы профессионального обучения.

3. Для получения заключения образовательная организация представляет в соответствующий федеральный государственный орган, указанный в пункте 2 настоящих Правил (далее — уполномоченный орган), заявление и следующие документы:

а) проект договора (договор — в случаях, предусмотренных пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2022 г. № 645 «Об утверждении Правил подготовки и получения заключений, предусмотренных частью 4 статьи 105 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“, в целях заключения образовательными организациями договоров по вопросам образования с иностранными организациями и гражданами»), составленный на государственном языке Российской Федерации или на 2 языках — государственном языке Российской Федерации и языке, являющемся для иностранной организации или иностранного гражданина государственным;

б) копия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и справка об отсутствии судимости (при наличии) или согласие на обработку персональных данных иностранного гражданина (при подписании договора с иностранным гражданином);

в) копия письма учредителя образовательной организации о согласовании заключения договора в случае, если учредитель не является уполномоченным органом, который выдает заключение (за исключением образовательных организаций, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации).

4. В случае если иностранная организация находится на территории иностранного государства и территории, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 430-р, учредитель образовательной организации (в отношении образовательных организаций, находящихся в ведении Правительства Российской Федерации, — Министерство науки и высшего образования Российской Федерации) предварительно на основании мотивированного обоснования обеспечивает согласование с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, в обязанности которого входит координация деятельности уполномоченного органа, возможности заключения договора. В этом случае письмо учредителя, указанное в подпункте «в» пункта 3 настоящих Правил, должно содержать сведения о согласовании с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, в обязанности которого входит координация деятельности уполномоченного органа, возможности заключения договора.

5. В заявлении, подписанном руководителем образовательной организации или уполномоченным им лицом (далее — заявление), указываются следующие сведения:

а) полное наименование образовательной организации;

б) адрес (адреса) места (мест) нахождения образовательной организации;

в) фамилия, имя, отчество (при наличии), номер контактного телефона и адрес электронной почты ответственного исполнителя в образовательной организации;

г) сведения об иностранной организации, иностранном гражданине (наименование и адрес (адреса) места (мест) нахождения (для иностранной организации), основные направления деятельности (для иностранной организации), фамилия, имя, отчество (при наличии) и адрес регистрации (для иностранного гражданина), с которой (которым) заключается договор;

д) краткое описание предмета договора и его существенных условий;

е) информация о согласовании с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, в обязанности которого входит координация деятельности уполномоченного органа, возможности заключения договора (в случае, предусмотренном пунктом 4 настоящих Правил);

е(1)) информация о согласовании с Федеральной службой безопасности Российской Федерации участия иностранных граждан и (или) иностранных организаций, а также российских организаций, участниками (учредителями) которых являются иностранные граждане и (или) иностранные организации, в научной и (или) научно-технической деятельности и экспериментальных разработках по направлениям научной и (или) научно-технической деятельности и экспериментальных разработок, включенным в перечень, предусмотренный абзацем третьим пункта 4 статьи 16 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике», в порядке, предусмотренном абзацем четвертым пункта 4 статьи 16 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике»;

(пп. «е(1)» введен Постановлением Правительства РФ от 04.12.2025 № 1985)

ж) иные сведения (по усмотрению образовательной организации).

6. Заявление и прилагаемые к нему документы представляются в уполномоченный орган на бумажном носителе в виде заказного почтового отправления с описью вложения и уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

7. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня приема заявления возвращает заявление и прилагаемые к нему документы образовательной организации в случае их представления с нарушением требований, предусмотренных пунктами 3 - 5 настоящих Правил. Образовательная организация вправе устранить выявленные нарушения и повторно представить в уполномоченный орган соответствующие заявление и документы.

8. Заключения (или уведомление об отказе в выдаче заключения по основаниям, предусмотренным пунктом 10 настоящих Правил) выдаются уполномоченным органом в течение 30 рабочих дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов.

Для рассмотрения заявления и прилагаемых к нему документов уполномоченным органом могут направляться запросы в заинтересованные федеральные государственные органы, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

В случае направления указанных запросов срок рассмотрения может быть увеличен уполномоченным органом до 15 рабочих дней.

Сроки, установленные абзацами первым и третьим настоящего пункта, не распространяются на подготовку заключений на договоры, предусмотренные пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2022 г. № 645 «Об утверждении Правил подготовки и получения заключений, предусмотренных частью 4 статьи 105 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“, в целях заключения образовательными организациями договоров по вопросам образования с иностранными организациями и гражданами», заключения по которым выдаются уполномоченным органом до 1 сентября 2022 г.

9. Для организационно-технического и информационно-аналитического обеспечения рассмотрения заявлений и прилагаемых к ним документов уполномоченный орган вправе привлекать подведомственную организацию и создавать коллегиальные органы, в том числе с участием специалистов, имеющих квалификацию в области международного сотрудничества в сфере образования по направлениям, предусмотренным частью 3 статьи 105 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».

10. Основаниями для отказа в выдаче заключения образовательной организации являются:

нахождение иностранной организации на территории иностранного государства и территории, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 430-р (за исключением случая, если возможность заключения договора согласована с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, в обязанности которого входит координация деятельности уполномоченного органа);

наличие у иностранного гражданина гражданства иностранного государства, которое включено в перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 430-р;

нахождение иностранной организации в перечне иностранных и международных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.11.2024 № 1526)

осуществление иностранной организацией или иностранным гражданином деятельности, создающей угрозу национальной безопасности Российской Федерации;

наличие в отношении иностранного гражданина решения, вынесенного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным принимать решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина;

наличие у иностранного гражданина непогашенной или неснятой судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации;

непредставление информации о согласовании с Федеральной службой безопасности Российской Федерации участия иностранных граждан и (или) иностранных организаций, а также российских организаций, участниками (учредителями) которых являются иностранные граждане и (или) иностранные организации, в научной и (или) научно-технической деятельности и экспериментальных разработках по направлениям научной и (или) научно-технической деятельности и экспериментальных разработок, включенным в перечень, указанный в подпункте «е(1)» пункта 5 настоящих Правил.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 04.12.2025 № 1985)

Уведомление об отказе в выдаче заключения подписывается уполномоченным должностным лицом уполномоченного органа.

11. Заключение содержит следующие сведения:

наименование уполномоченного органа, выдавшего заключение;

дата выдачи заключения;

регистрационный номер заключения;

полное наименование образовательной организации, которой выдается заключение;

предмет и срок действия договора;

вывод уполномоченного органа относительно заключения образовательной организацией договора.

Заключение подписывается уполномоченным должностным лицом уполномоченного органа.

12. В случае изменения условий договора в части предмета, сторон, а также круга лиц, в отношении которых указанный договор применяется, образовательная организация должна повторно получить заключение уполномоченного органа в порядке, предусмотренном пунктами 3 - 8 настоящих Правил.

13. Заключения (или уведомления об отказе в выдаче заключения) выдаются на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

14. Заключение действительно в течение всего срока действия договора. Уполномоченный орган отзывает выданное ранее заключение в случае выявления оснований, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, в порядке, устанавливаемом уполномоченным органом.

15. Образовательная организация в срок до 10 рабочих дней со дня получения заключения размещает его на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

16. Уполномоченные органы ведут учет выданных образовательным организациям заключений.

Федеральные государственные органы, в ведении которых находятся федеральные государственные образовательные организации, представляют копии договора (проекта договора) и выданных заключений в течение 10 рабочих дней со дня выдачи соответствующих заключений:

в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации — в отношении образовательных организаций, реализующих образовательные программы высшего образования и соответствующие дополнительные профессиональные программы;

в Министерство просвещения Российской Федерации — в отношении образовательных организаций, реализующих основные и дополнительные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования и соответствующие дополнительные профессиональные программы, основные программы профессионального обучения.

---