Постановление Совмина СССР от 13.02.1949 № 644

«О мерах по обеспечению сохранности грузов при перевозках морским транспортом»

Совет Министров СССР отмечает, что Министерство морского флота неудовлетворительно выполняет Постановление Совета Министров СССР от 20 октября 1947 г. № 3596 «О мероприятиях по улучшению охраны и усилению борьбы с хищениями грузов на железнодорожном, речном и морском транспорте».

Убытки от хищения, порчи и утраты грузов, перевезенных морским транспортом за 9 месяцев 1948 года, составили 13,9 млн. рублей и возросли более чем вдвое против убытков за весь 1940 год.

Состояние ограждения и освещения морских портов не исключает возможности проникновения посторонних лиц к местам складирования грузов.

Штаты товарных и транспортно-экспедиторских контор не проверены и не укреплены квалифицированными работниками.

В портах допускается хранение на протяжении нескольких месяцев неоприходованных партий грузов.

Неудовлетворительное положение с сохранностью грузов, перевозимых морским транспортом, является следствием того, что Министерство морского флота, Главные управления флота и портов, начальники пароходств и морских портов не уделяют должного внимания обеспечению сохранности грузов и крайне запустили коммерческую работу на морском транспорте.

Вся работа по руководству коммерческой эксплоатацией флота и портов осуществляется в отделе перевозок Министерства морского флота коммерческим сектором, состоящим из 5 человек, и коммерческими секторами главков, состоящими из 2 работников в каждом. В штатах Министерства морского флота нет ни одного коммерческого ревизора.

В целях обеспечения сохранности грузов, перевозимых морским транспортом, и ликвидации недостатков в коммерческой работе на морском транспорте Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Считать важнейшей задачей Министерства морского флота, начальников главных управлений, начальников пароходств и портов выполнение государственных планов перевозок и ликвидацию хищений, порчи и утраты доверенных морскому транспорту грузов.

2. Обязать Министерство морского флота (т. Новикова), начальников главных управлений флота и портов: южного (т. Баева), Дальневосточного (т. Коробцова), Северо-Западного (т. Нестерова), а также начальника Главнефтефлота (т. Серебряного):

а) установить строгий контроль за сохранностью перевозимых морским транспортом грузов и обеспечить выполнение действующих на морском транспорте правил приема, хранения, погрузки, перевозки, выгрузки и выдачи грузов;

б) запретить капитанам судов, начальникам пароходств и портов принимать к хранению, переработке и перевозке грузы в нестандартной и недоброкачественной таре, за исключением импортных грузов, которые могут приниматься к перевозке в нестандартной, но доброкачественной таре, обеспечивающей сохранность грузов в пути;

в) упорядочить ведение, хранение и учет перевозочной документации и восстановить составление всей коммерческой документации только на бланках установленной формы;

г) укомплектовать части и подразделения ВОХР Министерства морского флота до полной штатной численности.

3. Транспортно-экспедиторское обслуживание объединений Министерства внешней торговли по перевалке внешнеторговых грузов осуществлять только на основе хозяйственных договоров.

Обязать Министерство морского флота и Министерство внешней торговли в месячный срок утвердить генеральное соглашение о порядке транспортно-экспедиторской обработки внешнеторговых грузов и предложить портам и внешнеторговым объединениям заключить к 1 апреля 1949 г. на основе этого генерального соглашения локальные хозяйственные договора.

4. Обязать Министерство морского флота (т. Новикова) и Министерство машиностроения и приборостроения (т. Паршина) по согласованию с Госпланом СССР (т. Зеленовским) в месячный срок внести в Совет Министров СССР предложения о сроках удовлетворения потребности Министерства морского флота в автоматических крановых и транспортерных весах.

5. Обязать Министерство морского флота (т. Новикова) направить в 1949 году на коммерческую и транспортно-экспедиторскую работу в пароходствах и портах 20 инженеров и 30 техников.

6. Для улучшения руководства коммерческой работой на морском транспорте и обеспечения сохранности перевозимых грузов разрешить Министерству морского флота:

а) организовать в составе Министерства коммерческий отдел со штатом 15 единиц;

б) ликвидировать отдел железнодорожных перевозок и автотранспорта Министерства.

Обязать Государственную штатную комиссию при Совете Министров СССР (т. Мехлиса) совместно с Министерством морского флота рассмотреть и утвердить в месячный срок структуру и штаты указанного отдела, а также пересмотреть и утвердить штатные расписания коммерческих секторов и отделов Главных управлений, пароходств и портов Министерства морского флота, предусмотрев увеличение штатов этих Главных управлений на 6 единиц и в основных портах и пароходствах на 28 единиц.

Увеличение штатов коммерческой службы произвести:

в центральном аппарате в пределах установленных Министерству морского флота штатов и фондов заработной платы по центральному аппарату, и, в частности, за счет штатных контингентов и фонда заработной платы ликвидируемого отдела железнодорожных перевозок и автотранспорта;

в портах и пароходствах — за счет общего штатного контингента организаций Министерства морского флота.

7. Возложить на коммерческий отдел Министерства морского флота, коммерческие сектора и отделы главков, пароходств и портов:

а) организацию коммерческой работы на морском транспорте и разработку мероприятий по обеспечению сохранности грузов и багажа, перевозимых морским транспортом;

б) обеспечение выполнения правил перевозок грузов и багажа работниками морского транспорта и клиентурой;

в) руководство и разработку вопросов по тарифам;

г) развитие транспортно-экспедиторских операций;

д) разработку условий и правил перевозок в каботаже и в заграничном плавании;

е) разработку и издание технических правил перевозки грузов;

ж) руководство агентированием советских судов за границей;

з) руководство агентированием иностранных судов в советских водах.

8. Распространить на личный состав военизированной охраны Министерства морского флота:

а) действие дисциплинарного устава и уставов внутренней и гарнизонной службы вооруженных сил СССР;

б) нормы денежного довольствия, установленные согласно Постановлению Совета Министров СССР от 15 августа 1948 г. № 3102 для личного состава военизированной охраны Министерства путей сообщения.

9. Поручить Министерству морского флота (т. Новикову) в месячный срок представить на утверждение Совета Министров СССР согласованные с заинтересованными ведомствами предельные нормы естественной убыли грузов при длительном хранении их в портовых складах.

---