Постановление Совмина СССР от 15.08.1966 № 639

«О мерах по внедрению в народное хозяйство систем сетевого планирования и управления на основе комплексных сетевых графиков»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 августа 1966 г. № 639

О МЕРАХ ПО ВНЕДРЕНИЮ В НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО СИСТЕМ СЕТЕВОГО ПЛАНИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ КОМПЛЕКСНЫХ СЕТЕВЫХ ГРАФИКОВ

Совет Министров СССР отмечает, что в 1964 — 1965 годах в строительстве и на некоторых промышленных предприятиях получил применение метод сетевого планирования и управления с использованием электронно-вычислительной техники.

Этот метод позволяет более правильно организовать строительство объектов и производство новых видов промышленной продукции и способствует ускорению ввода в эксплуатацию объектов и выпуска промышленной продукции.

Метод сетевого планирования и управления дает возможность обеспечить рациональное использование трудовых и материальных ресурсов, более четко организовать материально-техническое снабжение, финансирование, разработку технической документации и своевременную поставку приборов и оборудования для новых объектов.

Однако широкое внедрение метода сетевого планирования и управления еще сдерживается из-за несвоевременного принятия мер по информации об отклонениях от установленных сроков выполнения работ, недостаточного соответствия существующего порядка планирования, финансирования и материально-технического снабжения принципам сетевого планирования и управления, отсутствия материального стимулирования внедрения этого метода, а также из-за недооценки этого метода руководителями отдельных предприятий, строительных организаций и министерств.

В целях широкого внедрения методов и систем сетевого планирования и управления на основе комплексных сетевых графиков, охватывающих все взаимосвязанные работы по данному объекту или виду изделия, начиная с проектирования и включая ввод в эксплуатацию объектов или испытание головного образца нового изделия. Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Принять предложение Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике и Госстроя СССР о применении в 1966 году и в последующие годы систем сетевого планирования и управления на основе комплексных сетевых графиков на объектах строительства и промышленных объектах согласно приложениям № 1 и 2 (приложения не приводятся).

2. Советам Министров союзных республик, Министерству газовой промышленности, Министерству транспортного строительства и Министерству энергетики и электрификации СССР совместно с министерствами-заказчиками обеспечить:

разработку и утверждение в 2-месячный срок комплексных сетевых графиков и подготовку вычислительных центров для обработки информации по объектам, указанным в приложении № 1, а также по объектам строительства, переводимым на сетевое планирование и управление в соответствии с заданиями, предусмотренными планом развития народного хозяйства СССР на 1966 год, и планами, утвержденными Советами Министров союзных республик на 1966 год;

оперативное планирование и управление строительством объектов на основе информации, получаемой в результате обработки сетевых графиков, и создание оперативно-диспетчерских групп на объектах строительства, переводимых на сетевое планирование и управление;

своевременное принятие соответствующими подведомственными органами заказчиков и подрядчиков решений (по оперативной информации, поступающей с объектов строительства) по предотвращению срыва сроков выполнения работ.

Комплексный сетевой график, входящий в состав проекта организации строительства, составляется генеральной проектной организацией, согласовывается с заказчиком, с организацией, комплектующей стройку технологическим оборудованием, с генеральной подрядной и ведущей монтажной организациями.

Комплексный сетевой график, входящий в состав проекта производства работ, составляется генеральной подрядной организацией и согласовывается со всеми организациями, участвующими в производстве работ, с министерствами и заводами-поставщиками технологического оборудования и оборудования, поставляемого по именникам, а также с организациями, комплектующими стройку технологическим оборудованием, приборами, кабельными и другими изделиями.

3. Министерству автомобильной промышленности, Министерству гражданской авиации, Министерству машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов, Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления, Министерству рыбного хозяйства СССР, Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, Министерству тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения, Министерству химического и нефтяного машиностроения, Министерству черной металлургии СССР и Министерству электротехнической промышленности обеспечить в 3-месячный срок разработку, согласование с органами Государственного комитета Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению и организациями — соисполнителями работ и утверждение комплексных сетевых графиков по объектам, предусмотренным в приложении № 2.

Организациям-соисполнителям представить в 2-месячный срок головным министерствам сетевые графики на объем выполняемых ими работ.

4. Обязать министерства и ведомства, перечисленные в приложении № 3, организовать в составе центрального аппарата, в пределах утвержденных штатов центрального аппарата, группы специалистов по сетевому планированию и управлению как самостоятельные структурные подразделения, возложив на них организацию подготовки решений по оперативному управлению созданием объектов, контроль за своевременным исполнением этих решений, а также разработку мероприятий по расширению внедрения метода сетевого планирования и управления в соответствующие отрасли народного хозяйства.

5. Государственному комитету Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению, министерствам и ведомствам:

обеспечить поставку материалов, технологического оборудования, приборов, кабельной продукции и других изделий, необходимых для строительства объектов, указанных в приложении № 1, в соответствии со сроками, предусмотренными комплексными сетевыми графиками, имея в виду организовать поставку указанных изделий на основе максимального применения прямых связей заказчиков с поставщиками;

обеспечить своевременное принятие необходимых мер по оперативной информации, поступающей с объектов, переводимых на сетевое планирование и управление.

Установить, что согласование сетевых графиков в части сроков поставки оборудования, приборов, кабельных и других изделий с комплектующими организациями производится генеральным подрядчиком не позднее 1 сентября года, предшествующего планируемому.

По объектам, ввод в действие которых предусматривается в 1967 году, разрешить, в виде исключения, представление на согласование предложений по срокам поставки оборудования до 1 ноября 1966 г.

Потребность в материально-технических ресурсах должна определяться по физическим объемам и производственным нормам расхода материалов.

6. Государственному комитету Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению, министерствам и ведомствам, являющимся соисполнителями работ по созданию новых образцов промышленной продукции с применением систем сетевого планирования и управления, обеспечить организацию поставки необходимого оборудования, комплектующих изделий и технической документации в сроки, установленные комплексными сетевыми графиками, на основе прямых договорных связей заказчиков с поставщиками оборудования и комплектующих изделий и организациями, разрабатывающими техническую документацию.

7. Установить, что планирование и финансирование работ на объектах, перечисленных в приложениях № 1 и 2, должны производиться непрерывно в соответствии с комплексными сетевыми графиками по этим объектам.

Госплану СССР, Министерству финансов СССР, Стройбанку СССР и Госбанку СССР совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами, ответственными за применение систем сетевого планирования и управления, определить и в 2-месячный срок утвердить порядок планирования и финансирования работ, имея в виду предоставить головным исполнителям возможность перераспределять в пределах года план и объем работ и соответственно ассигнования, а также план по труду и заработной плате в соответствии с результатами периодических расчетов комплексных сетевых графиков.

8. Установить, что, начиная с 1968 года, планирование и финансирование работ по строительству объектов, организации производства новых видов изделий, проведению реконструкции и ремонта объектов должно, как правило, производиться на основе применения систем сетевого планирования и управления по утвержденным комплексным сетевым графикам.

Обязать министерства и ведомства обеспечить в 1966 — 1967 годах подготовку, необходимую для организации указанных работ с применением систем сетевого планирования и управления.

9. Установить с 1 июля 1967 г. порядок, при котором продолжительность строительства сложных промышленных, транспортных, энергетических и жилищно-гражданских объектов и сроки проведения работ по отдельным этапам должны определяться на основе укрупненных комплексных сетевых графиков, разрабатываемых на стадии составления проектного задания, исходя из конечного срока, установленного по объекту.

Укрупненные комплексные сетевые графики, утверждаемые в составе проектного задания как составная часть проекта организации строительства, должны определять продолжительность основных этапов проектирования и строительства предприятий, срок поставки технологического оборудования, срок освоения предприятием проектной мощности, а также служить основой для планирования капитальных вложений по соответствующим периодам и для планирования материально-технического снабжения.

10. Обязать министерства и ведомства, организации которых являются соисполнителями работ по созданию новых объектов в промышленности с применением систем сетевого планирования и управления, обеспечивать выполнение требований головных министерств и ведомств по проведению указанных работ, вытекающих из комплексных сетевых графиков.

11. Разрешить министерствам и ведомствам относить затраты, связанные с внедрением систем сетевого планирования и управления, на себестоимость работ или изделий.

12. В целях стимулирования дальнейшего внедрения систем сетевого планирования и управления в строительство и промышленность распространить на работников строек, предприятий и организаций, непосредственно разрабатывающих сетевые графики и осуществляющих создание объектов с применением метода сетевого планирования и управления, порядок премирования, установленный для работников предприятий и организаций за создание и внедрение новой техники.

13. Обязать Министерство связи СССР осуществлять по прямым договорам с заинтересованными министерствами и ведомствами проектирование и строительство средств связи на объектах, предусмотренных в приложениях № 1 и 2, и в информационно-вычислительных центрах, обслуживающих органы управления промышленностью и строительством, для обеспечения передачи и приема периодической закодированной информации.

Установить, что передача оперативной информации, необходимой для нормального функционирования систем сетевого планирования и управления в промышленности и строительстве, временно осуществляется наряду с действующей государственной отчетностью.

14. Возложить на Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике и Госстрой СССР методическое руководство работой групп специалистов по сетевому планированию и управлению министерств и ведомств соответственно в промышленности и строительстве.

Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике организовать в центральном аппарате Комитета группу специалистов по сетевому планированию и управлению. В связи с этим увеличить штат центрального аппарата указанного Комитета на 8 единиц с соответствующим фондом заработной платы.

Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике, на основе накопленного опыта применения методов сетевого планирования и управления в СССР, обеспечить переработку и подготовку к изданию Основных положений по разработке и применению систем сетевого планирования и управления.

15. Разрешить, в виде исключения, Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления:

преобразовать Московское производственно-техническое объединение по разработке и внедрению методов и систем сетевого планирования и управления в Московский научно-исследовательский и проектный институт систем сетевого планирования и управления в промышленности (на хозрасчете);

осуществить в г. Москве строительство для размещения Московского научно-исследовательского и проектного института систем сетевого планирования и управления в промышленности и его вычислительного центра здания полезной площадью 2500 кв. метров.

Мосгорисполкому рассмотреть и решить вопрос о предоставлении в 1966 году Министерству приборостроения, средств автоматизации и систем управления в арендное пользование производственных помещений площадью 400 кв. метров для временного размещения Московского научно-исследовательского и проектного института систем сетевого планирования и управления в промышленности.

16. Продлить на 1967 — 1968 годы срок работы двухнедельных курсов по обучению руководящих хозяйственных работников министерств и ведомств методам сетевого планирования и управления в промышленности и строительстве, организованных в соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 25 февраля 1965 г. № 348.

17. Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике и Госстрою СССР с участием Госплана СССР и Государственного комитета Совета Министров СССР по материально-техническому снабжению доложить в I квартале 1968 г. Совету Министров СССР о результатах работы по внедрению систем сетевого планирования и управления в промышленность и строительство за 1966 — 1967 годы, а министерствам и ведомствам представлять ежеквартально соответственно в Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике и Госстрой СССР краткую информацию о ходе выполнения настоящего постановления.

---