---
title: "Постановление Правительства РФ от 28.08.2002 N 638"
number: "638"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2002-08-28
redaction: 2003-05-30
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-638-2002"
---

## Постановление Правительства РФ от 28.08.2002 N 638

# Постановление Правительства РФ от 28.08.2002 N 638

(ред. от 15.05.2003, с изм. от 21.10.2004)

"О подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы "ЖИЛИЩЕ" на 2002 - 2010 годы"

> [!WARNING]
> Документ утратил силу с [1 января 2006 года](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-865-2005#p100015) в связи с изданием [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-865-2005#p100019) Правительства РФ от 31.12.2005 N 865.
> Начало действия редакции - 30.05.2003 <*>.
> Внимание! Документ утратил силу.
> КонсультантПлюс: примечание.
> Окончание действия документа - 31.12.2005.
> <*> Внимание! Есть неопределенность с датой начала действия редакции, связанная с первой официальной публикацией изменяющего документа. Изменения, внесенные [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-285-2003#p100005) Правительства РФ от 15.05.2003 N 285, вступили в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано в "Собрании законодательства РФ" - 19.05.2003, в "Российской газете" - 22.05.2003). Подробнее см. Справочную информацию.
> Мероприятия по исполнению обязательств по компенсации в случае рождения (усыновления) ребенка части затрат на приобретение или строительство жилья, произведенных молодыми семьями - участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", осуществляются в рамках соответствующей [подпрограммы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-675-2001#p102318) за счет средств, предусмотренных на реализацию федеральной целевой программы ["Жилище"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-675-2001#p101181) на 2002 - 2010 годы на втором этапе [(Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-865-2005#p100010) Правительства РФ от 31.12.2005 N 865).


<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
от 28 августа 2002 г. N 638

<a id="p100003"></a>**О ПОДПРОГРАММЕ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ",**
**ВХОДЯЩЕЙ В СОСТАВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ**

<div align="center">

**"ЖИЛИЩЕ" НА 2002 - 2010 ГОДЫ**

</div>


<a id="p100004"></a>В целях создания системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы и улучшения демографической ситуации Правительство Российской Федерации постановляет:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемую [подпрограмму](#p100009) "Обеспечение жильем молодых семей", входящую в состав федеральной целевой [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-675-2001#p100119) "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
2. <a id="p100006"></a>Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, заинтересованным в реализации [подпрограммы,](#p100009) указанной в [пункте 1](#p100005) настоящего Постановления, принять участие в ее финансировании за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных средств.

<div align="right">

<a id="p100007"></a>Председатель Правительства<br>
Российской Федерации<br>
**М.КАСЬЯНОВ**

</div>






<div align="right">

<a id="p100008"></a>Утверждена<br>
Постановлением Правительства<br>
Российской Федерации

</div>

от 28 августа 2002 г. N 638

<a id="p100009"></a>**ПОДПРОГРАММА**
**"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ", ВХОДЯЩАЯ**

<div align="center">

**В СОСТАВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ**

</div>

**"ЖИЛИЩЕ" НА 2002 - 2010 ГОДЫ**

<div align="center">

<a id="p100010"></a>**ПАСПОРТ**<br>
**ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ**<br>
**СЕМЕЙ", ВХОДЯЩЕЙ В СОСТАВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ**<br>
**"ЖИЛИЩЕ" НА 2002 - 2010 ГОДЫ**

</div>


<a id="p100011"></a>Наименование          - подпрограмма "Обеспечение жильем молодых
подпрограммы            семей", входящая в состав федеральной
 целевой [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-675-2001#p100119) "Жилище" на 2002 - 2010
                        годы

<a id="p100015"></a>Основание для - [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-675-2001) Правительства Российской
разработки              Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675
подпрограммы            "О федеральной целевой программе "Жилище"
                        на 2002 - 2010 годы"

<a id="p100019"></a>Государственный       - Министерство образования Российской
заказчик                Федерации
подпрограммы

<a id="p100022"></a>Основные              - Министерство образования Российской
разработчики            Федерации, общероссийская общественная
подпрограммы            организация "Союз МЖК России"

<a id="p100025"></a>Цель                  - создание системы государственной
подпрограммы            поддержки молодых семей в решении жилищной
                        проблемы для улучшения демографической
                        ситуации в России

<a id="p100029"></a>Основные задачи       - разработка и внедрение в практику
подпрограммы            субъектов Российской Федерации правовых,
                        финансовых и организационных механизмов
                        оказания государственной поддержки молодым
                        семьям, нуждающимся в улучшении жилищных
                        условий;
                        содействие инициативам молодежных
                        организаций, направленным на улучшение
                        жилищных и социально-бытовых условий
                        молодых семей;
                        привлечение финансовых и инвестиционных
                        ресурсов для обеспечения молодых семей
                        благоустроенным жильем;
                        оказание за счет средств федерального
                        бюджета поддержки регионам, привлекающим
                        для решения этой проблемы финансовые
                        ресурсы на региональном и местном уровне
                        путем консолидации бюджетных и
                        внебюджетных источников финансирования

<a id="p100048"></a>Исполнители           - Министерство образования Российской
подпрограммы            Федерации, Государственный комитет
                        Российской Федерации по строительству и
                        жилищно-коммунальному комплексу,
                        Министерство экономического развития и
                        торговли Российской Федерации,
                        Министерство финансов Российской
                        Федерации, органы исполнительной власти
                        субъектов Российской Федерации,
                        предприятия, финансово-кредитные
                        учреждения, организации молодежных
                        жилищных комплексов, молодежные
                        жилищно-строительные кооперативы,
                        общественные молодежные объединения
                        и организации

<a id="p100062"></a>Срок реализации       - 2003 - 2010 годы:
подпрограммы            1-й этап - 2003 - 2004 годы;
                        2-й этап - 2005 - 2010 годы

<a id="p100065"></a>Основные              - формирование финансовых и
мероприятия             организационных механизмов оказания
подпрограммы            государственной поддержки молодым семьям,
                        нуждающимся в улучшении жилищных условий;
                        разработка нормативных правовых актов по
                        реализации подпрограммы

<a id="p100071"></a>Объем и               - общий объем финансирования подпрограммы
источники               составляет 173382,9 млн. рублей, в том
финансирования          числе: средства федерального бюджета - 536
подпрограммы            млн. рублей;
                        средства бюджетов субъектов Российской
                        Федерации и местных бюджетов - 68817,2
                        млн. рублей;
                        внебюджетные средства - 104029,7 млн.
                        рублей (из них личные средства граждан -
                        43345,7 млн. рублей)

<a id="p100081"></a>Ожидаемые             - создание условий для повышения уровня
конечные                обеспеченности жильем молодых семей;
результаты              привлечение в жилищную сферу
реализации              дополнительных финансовых средств
подпрограммы            внебюджетных источников;
                        развитие и закрепление положительных
                        демографических тенденций в обществе;
                        укрепление семейных отношений и снижение
                        социальной напряженности в обществе

<a id="p100090"></a>Система               - государственный заказчик осуществляет
организации             общее руководство и контроль за
контроля за             реализацией подпрограммы.
реализацией             Органы исполнительной власти субъектов
подпрограммы            Российской Федерации, участвующие в
                        реализации подпрограммы, представляют
                        ежеквартально государственному заказчику
                        сведения о ходе ее реализации.
                        Государственный заказчик обобщает эти
                        сведения и представляет ежеквартально
                        отчеты государственному заказчику -
 координатору федеральной целевой [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-675-2001#p100013)
                        "Жилище" на 2002 - 2010 годы, а также
                        ежегодно информирует Правительство
                        Российской Федерации с внесением
                        предложений по совершенствованию
                        реализации подпрограммы

1. <a id="p100107"></a>Содержание проблемы и обоснование необходимости

<div align="center">

ее решения программными методами

</div>


<a id="p100108"></a>Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", входящая в состав федеральной целевой [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-675-2001#p100013) "Жилище" на 2002 - 2010 годы (далее именуется - подпрограмма), предусматривает создание системы государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций в изменении демографической ситуации в Российской Федерации.
<a id="p100109"></a>В начальный период проведения экономических реформ неоднократно подчеркивались важность учета демографического аспекта государственной политики в развитии экономики страны и необходимость оказания помощи молодым гражданам в решении их жилищных проблем. Однако до настоящего времени не удалось создать и внедрить в широком масштабе в практику субъектов Российской Федерации приемлемых экономических механизмов государственной поддержки молодых семей с целью обеспечения их жильем.
<a id="p100110"></a>Россия - одна из немногих стран мира, где отмечается сокращение численности населения. Уменьшение населения страны, начавшееся в конце прошлого века, продолжается на фоне снижения рождаемости. Показатель рождаемости (число родившихся на 1000 постоянных жителей) к 2000 году составил около 8 по сравнению с 13,4 в 1990 году.
<a id="p100111"></a>По оценкам экспертов, при сохранении такой демографической тенденции население России может уменьшиться до 100 млн. человек к 2020 году и до 50 - 55 млн. человек к 2075 году. Особенно интенсивно будет сокращаться численность населения восточных регионов страны.
<a id="p100112"></a>Тенденции суженного воспроизводства населения могут быть преодолены только в случае изменения демографического поведения населения, в первую очередь молодого поколения, путем формирования соответствующей политики государства.
<a id="p100113"></a>В основе снижения рождаемости, особенно в прошедшем десятилетии, лежит ухудшение качества жизни большинства населения, в том числе условий проживания.
<a id="p100114"></a>В результате проводимых социологических исследований были выявлены основные причины, по которым молодые семьи не желают заводить детей. В подавляющем большинстве случаев это отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов.
<a id="p100115"></a>Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Установлено, что средний размер семей, занимающих отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем семей, которые снимают комнату или проживают в общежитии.
<a id="p100116"></a>В связи с этим для улучшения демографической ситуации в стране необходимо будет в первую очередь обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.
<a id="p100117"></a>Вопрос обеспечения жильем молодых семей приобретает особую актуальность в предстоящем периоде (в первом десятилетии XXI века), когда вступают в действие структурные факторы изменения возрастного состава молодежи. В 2002 году в период рождения первого ребенка вступает поколение 1982 - 1986 годов, т.е. поколение самой высокой численности за прошедший период, при этом согласно результатам статистического наблюдения 80 процентов детей в Российской Федерации рождается у родителей в возрасте до 30 лет.
<a id="p100118"></a>По данным государственного статистического наблюдения, в Российской Федерации молодежь в возрасте от 20 до 30 лет составляет 20,7 млн. человек.
<a id="p100119"></a>Действующей системой государственного статистического наблюдения не установлено понятие молодой семьи. На основе выборочных обследований и экспертных оценок в настоящее время в Российской Федерации насчитывается около 10 млн. молодых семей из общего числа семей (49,9 млн.). Из них большая часть (примерно 6 млн. молодых семей) нуждается в улучшении жилищных условий.
<a id="p100120"></a>В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистичная политика в отношении оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья, что, в свою очередь, позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи.
<a id="p100121"></a>Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления и других организаций, что обусловливает необходимость применения программных методов.
<a id="p100122"></a>Государственная поддержка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, может осуществляться путем:
<a id="p100123"></a>предоставления субсидий молодым малообеспеченным семьям на приобретение жилья;
<a id="p100124"></a>компенсации части затрат на приобретение или строительство жилья в случае рождения (усыновления) ребенка;
<a id="p100125"></a>выделения строительных материалов для индивидуального жилищного строительства (в первую очередь в сельской местности);
<a id="p100126"></a>предоставления многодетным малообеспеченным семьям жилых помещений из государственного и муниципального жилищных фондов по договорам социального найма;
<a id="p100127"></a>воссоздания или организации в отдельных субъектах Российской Федерации новых форм содействия решению жилищных проблем молодежи, подобных молодежным жилищным комплексам и жилищно-строительным кооперативам.

<div align="center">

2. <a id="p100128"></a>Основные цели и задачи подпрограммы

</div>


<a id="p100129"></a>Основной целью подпрограммы является создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы для улучшения демографической ситуации в России.
<a id="p100130"></a>Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
<a id="p100131"></a>разработка и внедрение в практику субъектов Российской Федерации правовых, финансовых и организационных механизмов государственной поддержки с целью обеспечения жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
<a id="p100132"></a>содействие инициативам молодежных организаций, направленным на улучшение жилищных и социально-бытовых условий молодых семей;
<a id="p100133"></a>привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем;
<a id="p100134"></a>оказание за счет средств федерального бюджета поддержки регионам, привлекающим для решения данной проблемы финансовые ресурсы на региональном и местном уровне путем консолидации бюджетных и внебюджетных источников финансирования.
<a id="p100135"></a>Настоящая подпрограмма предусматривает разработку и утверждение программ субъектов Российской Федерации, включающих в себя программы муниципальных образований.
<a id="p100136"></a>При разработке региональных программ рекомендуется предусматривать выполнение мероприятий настоящей подпрограммы и обеспечение их соответствующего финансирования.
<a id="p100137"></a>В связи с этим:
<a id="p100138"></a>на федеральном уровне - подпрограмма определяет масштаб проблемы, правовые, финансовые и организационные механизмы ее решения, объем, формы и условия предоставления государственной поддержки за счет средств федерального бюджета субъектам Российской Федерации для решения жилищных проблем молодых семей;
<a id="p100139"></a>на региональном уровне - в рамках региональных программ формируется необходимая законодательная база субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, определяются объем, формы и методы предоставления государственной поддержки молодым семьям за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации и внебюджетных источников;
<a id="p100140"></a>на уровне муниципального образования - муниципальные программы предусматривают разработку плана действий органов местного самоуправления, привлечение средств местных бюджетов и внебюджетных источников для решения жилищных проблем молодых семей, эффективное управление бюджетными и внебюджетными средствами, направленными на финансирование программных мероприятий.

<div align="center">

3. <a id="p100141"></a>Срок и этапы реализации подпрограммы

</div>


<a id="p100142"></a>Подпрограмма будет выполняться поэтапно в 2003 - 2010 годах.
<a id="p100143"></a>На первом этапе (2003 - 2004 годы) будут осуществляться:
<a id="p100144"></a>разработка и формирование правовых, финансовых и организационных механизмов государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
<a id="p100145"></a>проведение экспериментов на территории отдельных субъектов Российской Федерации по отработке указанных механизмов и форм взаимодействия всех исполнителей подпрограммы. Экспериментальные площадки будут определяться государственным заказчиком на основании конкурсного отбора;
<a id="p100146"></a>создание системы мониторинга реализации подпрограммы.
<a id="p100147"></a>На втором этапе (2005 - 2010 годы) намечается:
<a id="p100148"></a>совершенствование и развитие созданных и апробированных на первом этапе механизмов реализации подпрограммы, уточнение перечня намеченных мероприятий с учетом хода их выполнения в субъектах Российской Федерации;
<a id="p100149"></a>начало широкомасштабного внедрения механизмов реализации подпрограммы в практику субъектов Российской Федерации с учетом региональных особенностей.
<a id="p100150"></a>В долгосрочной перспективе (после 2010 года) предполагается развитие рыночных механизмов обеспечения жильем молодых семей без существенного участия федерального центра и привлечения в значительном объеме бюджетных средств.

<div align="center">

4. <a id="p100151"></a>Мероприятия подпрограммы

</div>


<a id="p100152"></a>Мероприятия подпрограммы предусматривают создание системы государственной поддержки молодых семей в решении ими жилищных проблем.
<a id="p100153"></a>Участник подпрограммы - молодая семья (в рамках настоящей подпрограммы семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет), признанная в установленном [порядке](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-335-1984#p100018) нуждающейся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающая на территории субъекта Российской Федерации, участвующего в реализации подпрограммы (далее именуется - молодая семья).
<a id="p100154"></a>Система мероприятий подпрограммы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:
<a id="p100155"></a>нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации подпрограммы;
<a id="p100156"></a>финансовое обеспечение реализации подпрограммы;
<a id="p100157"></a>организационное обеспечение реализации подпрограммы.
<a id="p100158"></a>Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы приведен в [приложении N 1.](#p100249)
<a id="p100159"></a>Наиболее важными мероприятиями по нормативно-правовому и методологическому обеспечению реализации подпрограммы являются следующие:
<a id="p100160"></a>разработка предложений о внесении изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты, касающиеся реализации права молодой семьи на государственную поддержку в решении жилищной проблемы (осуществляется за счет средств, предусмотренных на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в федеральной целевой [программе](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-675-2001#p100013) "Жилище" на 2002 - 2010 годы);
<a id="p100161"></a>разработка правовых финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья.
<a id="p100162"></a>Для этого на основе результатов Всероссийской переписи населения 2002 года и проведения выборочных обследований в субъектах Российской Федерации будет разработана система единых критериев отнесения молодых семей к различным категориям с учетом уровня их обеспеченности жильем, количества детей, а также дохода, приходящегося на одного члена молодой семьи.
<a id="p100163"></a>При этом в зависимости от категории молодых семей предполагается исходить из следующего:
<a id="p100164"></a>малоимущие многодетные молодые семьи, стоящие на очереди на улучшение жилищных условий в органах местного самоуправления, будут в установленном порядке обеспечиваться жильем из государственного и муниципального жилищных фондов по договорам социального найма;
<a id="p100165"></a>другие категории молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, будут обеспечиваться жильем за счет личных или заемных средств с использованием различных форм оказания государственной поддержки.
<a id="p100166"></a>Основной формой оказания государственной поддержки в решении жилищных проблем молодых семей будет предоставление молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка субсидий (за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации) на компенсацию части затрат, произведенных ими на приобретение или строительство жилья.
<a id="p100167"></a>Кроме того, в рамках реализации региональных программ предполагается определить условия:
<a id="p100168"></a>обеспечения молодых семей жилыми помещениями из государственного и муниципального жилищных фондов по договорам социального найма;
<a id="p100169"></a>предоставления строительных материалов для индивидуального жилищного строительства (в сельской местности);
<a id="p100170"></a>использования разрабатываемых в настоящее время механизмов ипотечного жилищного кредитования в обеспечении жильем отдельных категорий молодых семей;
<a id="p100171"></a>участия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при организации новых форм содействия решению жилищных проблем молодежи (создание молодежных жилищных комплексов и жилищно-строительных кооперативов).
<a id="p100172"></a>Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации подпрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки различным категориям молодых семей и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов федерального бюджета на соответствующий год.
<a id="p100173"></a>Ввиду ограниченности средств федерального бюджета будут установлены критерии их распределения по субъектам Российской Федерации, участвующим в реализации подпрограммы.
<a id="p100174"></a>Организационные мероприятия предусматривают:
<a id="p100175"></a>распределение молодых семей по различным категориям (в зависимости от обеспеченности жильем, количества детей, уровня доходов и других факторов) с составлением местными администрациями соответствующих списков;
<a id="p100176"></a>создание координационного совета по реализации подпрограммы с привлечением общественных молодежных объединений и организаций;
<a id="p100177"></a>определение исполнителей подпрограммы в субъектах Российской Федерации;
<a id="p100178"></a>организацию в центральных и региональных средствах массовой информации работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы;
<a id="p100179"></a>проведение мониторинга реализации подпрограммы и подготовку информационно-аналитических материалов.

<div align="center">

5. <a id="p100180"></a>Механизмы реализации подпрограммы

</div>


<a id="p100181"></a>Реализация подпрограммы осуществляется государственным заказчиком с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и уполномоченными ими организациями, органами местного самоуправления.
<a id="p100182"></a>Государственный заказчик подпрограммы осуществляет:
<a id="p100522"></a>нормативно-правовое и методологическое обеспечение реализации подпрограммы, включая разработку правовых, финансовых и организационных механизмов, в том числе разработку и утверждение в установленном порядке [правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-2975#p100011) предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета молодым семьям - участникам подпрограммы в случае рождения (усыновления) ребенка;

> *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-285-2003#p100005) Правительства РФ от 15.05.2003 N 285)*

<a id="p100184"></a>формирование единых критериев отнесения молодых семей к различным категориям;
<a id="p100185"></a>подготовку предложений по объемам и условиям предоставления средств федерального бюджета субъектам Российской Федерации для решения жилищных проблем молодых семей;
<a id="p100186"></a>предоставление субъектам Российской Федерации финансовой поддержки в пределах средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы в федеральном бюджете на соответствующий год;
<a id="p100187"></a>содействие в проведении субъектами Российской Федерации экспериментов по отработке механизмов реализации подпрограммы;
<a id="p100188"></a>разработку методических материалов для исполнителей подпрограммы в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях;
<a id="p100189"></a>организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач подпрограммы;
<a id="p100190"></a>мониторинг реализации подпрограммы с целью анализа ситуации, обобщения и распространения положительного опыта;
<a id="p100191"></a>координацию деятельности исполнителей в ходе реализации подпрограммы;
<a id="p100192"></a>контроль за целевым использованием бюджетных средств с подготовкой и представлением соответствующих отчетов.
<a id="p100193"></a>Средства федерального бюджета, предусмотренные на реализацию подпрограммы, предоставляются субъектам Российской Федерации на конкурсной основе. Порядок проведения конкурса определяется государственным заказчиком.
<a id="p100194"></a>Критериями предоставления средств федерального бюджета субъектам Российской Федерации являются:
<a id="p100195"></a>наличие разработанной и утвержденной региональной программы обеспечения жильем молодых семей, в том числе по муниципальным образованиям;
<a id="p100196"></a>наличие в бюджете субъекта Российской Федерации на текущий год и в проекте бюджета на следующий год финансовых средств на реализацию региональной программы;
<a id="p100197"></a>сложная демографическая ситуация в субъекте Российской Федерации;
<a id="p100198"></a>возможность привлечения внебюджетных средств на строительство (приобретение) жилья для молодых семей;
<a id="p100199"></a>возможность сокращения стоимости строительства и (или) расходов на эксплуатацию жилья для молодых семей.
<a id="p100200"></a>Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления являются исполнителями подпрограммы на соответствующей территории.
<a id="p100201"></a>Задачами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления являются:
<a id="p100202"></a>разработка и утверждение региональных и муниципальных программ обеспечения жильем молодых семей;
<a id="p100203"></a>формирование необходимой для выполнения указанных программ законодательной базы субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
<a id="p100204"></a>формирование списков молодых семей на территории субъекта Российской Федерации по представлению органов местного самоуправления;
<a id="p100205"></a>определение объемов, форм и методов оказания государственной поддержки молодым семьям за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов и привлеченных внебюджетных источников;
<a id="p100206"></a>определение категорий молодых семей, которым государственная поддержка в обеспечении жильем должна быть оказана в приоритетном порядке, исходя из реальных условий и финансовых возможностей региона;
<a id="p100207"></a>проведение информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач подпрограммы через региональные средства массовой информации;
<a id="p100208"></a>контроль и составление отчетов о расходовании бюджетных и внебюджетных средств, направляемых на реализацию подпрограммы.
<a id="p100209"></a>Основными источниками финансирования подпрограммы являются:
<a id="p100210"></a>а) средства молодых семей, используемые для частичной или полной оплаты стоимости строительства (приобретения) жилья;
<a id="p100211"></a>б) средства бюджетов субъектов Российской Федерации, направляемые на следующие цели:
<a id="p100212"></a>предоставление молодым семьям безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья;
<a id="p100213"></a>предоставление молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка субсидий на компенсацию части затрат, произведенных ими на строительство (приобретение) жилья, или на погашение части кредита (займа);
<a id="p100214"></a>предоставление бюджетных кредитов заказчикам-инвесторам, осуществляющим строительство жилья для молодых семей;
<a id="p100215"></a>создание социально-бытовой и инженерной инфраструктуры;
<a id="p100216"></a>в) средства федерального бюджета, передаваемые бюджетам субъектов Российской Федерации в порядке межбюджетных отношений при реализации региональных программ обеспечения жильем молодых семей и используемые для предоставления молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка субсидий на компенсацию части затрат, произведенных ими на строительство (приобретение) жилья, или на погашение части кредита (займа);
<a id="p100217"></a>г) средства заинтересованных в закреплении молодых специалистов предприятий и организаций, используемые для предоставления займов молодой семье;
<a id="p100218"></a>д) средства кредитных организаций, используемые для кредитования молодых семей, в том числе под залог приобретаемого жилья или земельных участков, выделенных под жилищное строительство.
<a id="p100219"></a>Размер субсидий, предоставляемых молодым семьям при рождении (усыновлении) ребенка, определяется исходя из:
<a id="p100220"></a>социальной нормы общей площади жилья в расчете на 1 члена семьи, принятой в субъекте Российской Федерации, но не более 18 кв. метров;
<a id="p100221"></a>средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, утверждаемой органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (для населенных пунктов на подведомственной территории), которая не может превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья в субъекте Российской Федерации, определяемую в установленном [порядке](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-394-r) Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.
<a id="p100222"></a>Выплата субсидии осуществляется при рождении (усыновлении) каждого ребенка.
<a id="p100223"></a>Субсидии используются для компенсации части затрат, произведенных молодыми семьями на строительство (приобретение) жилья, или направляются на погашение кредитов (займов), полученных ими на эти цели.
<a id="p100224"></a>Общая сумма полученных субсидий не может превышать размера средств, использованных молодыми семьями на строительство (приобретение) жилья, либо размера полученного кредита (займа).

<div align="center">

6. <a id="p100225"></a>Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

</div>


<a id="p100226"></a>Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составляет 173,4 млрд. рублей.
<a id="p100227"></a>Средства федерального бюджета (в качестве источника софинансирования региональных и муниципальных программ) составляют 536 млн. рублей. Объем финансирования подпрограммы за счет средств федерального бюджета будет ежегодно уточняться исходя из возможностей федерального бюджета на соответствующий год.
<a id="p100228"></a>Кроме того, в рамках реализации региональных программ предполагается выделение средств из бюджетов субъектов Российской Федерации в размере не менее 68,8 млрд. рублей, а также привлечение внебюджетных средств в размере около 104 млрд. рублей, из них личные средства граждан (молодых семей) составляют около 43 млрд. рублей.
<a id="p100229"></a>Объемы финансирования подпрограммы в 2003 - 2010 годах приведены в [приложении N 2.](#p100353)
<a id="p100230"></a>Объем средств бюджетов субъектов Российской Федерации, направляемых в 2003 году на обеспечение жильем молодых семей, представлен в [приложении N 3.](#p100392)

<div align="center">

7. <a id="p100231"></a>Организация управления реализацией<br>
подпрограммы и ее информационное обеспечение

</div>


<a id="p100232"></a>Государственный заказчик осуществляет общее руководство и контроль за выполнением подпрограммы, определяет с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления формы и методы управления реализацией подпрограммы.
<a id="p100233"></a>Государственный заказчик осуществляет общую координацию и мониторинг работ, подготавливает информацию (отчеты) о ходе выполнения подпрограммы, разрабатывает предложения по совершенствованию отдельных механизмов ее реализации.
<a id="p100234"></a>Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется дирекцией, функции которой исполняет государственное учреждение, подведомственное государственному заказчику.
<a id="p100235"></a>Исполнители подпрограммы в субъекте Российской Федерации определяются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, как правило, на базе организации, решающей задачи улучшения жилищных условий молодых семей.
<a id="p100236"></a>Государственный заказчик подпрограммы заключает с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующими в реализации подпрограммы, соглашения о финансировании подпрограммы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.
<a id="p100237"></a>Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующие в реализации подпрограммы, ежеквартально, а также по итогам года (до 20 января) представляют государственному заказчику сведения о ее реализации.
<a id="p100238"></a>Государственный заказчик обобщает эти сведения и ежеквартально, а также по итогам года (до 1 февраля) представляет отчеты государственному заказчику - координатору федеральной целевой [программы](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-675-2001#p100013) "Жилище" на 2002 - 2010 годы и ежегодно информирует Правительство Российской Федерации о ходе реализации подпрограммы.
<a id="p100239"></a>Работа среди населения по освещению целей и задач подпрограммы организуется государственным заказчиком с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации через центральные и региональные средства массовой информации, а также путем проведения выставок, конференций и семинаров.

<div align="center">

8. <a id="p100240"></a>Оценка эффективности и социально-экономических<br>
последствий реализации подпрограммы

</div>


<a id="p100241"></a>Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации подпрограммы будет производиться на основе системы индикаторов, предусмотренных федеральной целевой [программой](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-675-2001#p100013) "Жилище" на 2002 - 2010 годы, по соответствующим разделам.
<a id="p100242"></a>Ответственность за представление информации и расчет индикаторов рекомендуется возложить на подразделения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, курирующие вопросы реализации жилищной политики.
<a id="p100243"></a>Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:
<a id="p100244"></a>создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей (ожидаемые результаты обеспечения жильем молодых семей приведены в [приложении N 4);](#p100508)
<a id="p100245"></a>привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств внебюджетных источников и увеличение объема жилищного строительства;
<a id="p100246"></a>использование в субъектах Российской Федерации отработанных в ходе экспериментов механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям в обеспечении жильем;
<a id="p100247"></a>развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
<a id="p100248"></a>укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе.





<div align="right">

<a id="p100249"></a>Приложение N 1<br>
к подпрограмме<br>
"Обеспечение жильем<br>
молодых семей", входящей<br>
в состав федеральной целевой<br>
программы "Жилище"<br>
на 2002 - 2010 годы

</div>


<div align="center">

<a id="p100250"></a>**ПЕРЕЧЕНЬ**<br>
**ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ**

</div>



<table>
<colgroup><col width="38%"><col width="24%"><col width="38%"></colgroup>
<tr><td></td><td>Срок выполнения</td><td>Ответственные исполнители</td></tr>
<tr><td colspan="3">Первый этап (2003 - 2004 годы)</td></tr>
<tr><td>1. Определение порядка проведения конкурса по предоставлению субъектам Российской</td><td>2003 год</td><td>Минобразование России Госстрой России Минэкономразвития России Минфин России</td></tr>
<tr><td>Федерации средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>2. Определение единых критериев отнесения молодых семей к различным категориям</td><td>2003 год</td><td>Минобразование России Госстрой России Минэкономразвития России Минфин России</td></tr>
<tr><td>(с учетом нуждаемости в улучшении жилищных условий, уровня дохода на члена семьи, количества детей и иных факторов)</td><td></td><td>Минтруд России</td></tr>
<tr><td>3. Подготовка предложений о внесении изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты, касающиеся реализации права молодой семьи на государственную поддержку при решении жилищной проблемы</td><td>2003 - 2004 годы</td><td>Минобразование России Госстрой России Минэкономразвития России Минфин России</td></tr>
<tr><td>4. Формирование правовых финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий</td><td>2003 - 2004 годы</td><td>Минобразование России Госстрой России Минэкономразвития России Минфин России</td></tr>
<tr><td>5. Разработка региональных и местных программ по обеспечению жильем молодых семей и определение исполнителей подпрограммы в субъектах Российской</td><td>2003 год</td><td>органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Минобразование России</td></tr>
<tr><td>Федерации</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>6. Разработка методического и программного обеспечения информационной системы, предназначенной для мониторинга хода реализации подпрограммы и подготовки информационноаналитических материалов</td><td>2003 год</td><td>Минобразование России Госкомстат России Госстрой России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td></tr>
<tr><td>7. Организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач подпрограммы</td><td>2003 - 2010 годы</td><td>Минобразование России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td></tr>
<tr><td colspan="3">Второй этап (2005 - 2010 годы)</td></tr>
<tr><td>8. Совершенствование и развитие созданных и апробированных на первом этапе механизмов реализации подпрограммы</td><td>2005 - 2010 годы</td><td>Минобразование России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td></tr>
<tr><td>9. Широкомасштабное внедрение механизмов реализации подпрограммы в практическую деятельность органов исполнительной власти субъектов Российской</td><td>2005 - 2010 годы</td><td>Минобразование России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации</td></tr>
<tr><td>Федерации и органов местного самоуправления</td><td></td><td></td></tr>
</table>






<div align="right">

<a id="p100353"></a>Приложение N 2<br>
к подпрограмме<br>
"Обеспечение жильем<br>
молодых семей", входящей<br>
в состав федеральной целевой<br>
программы "Жилище"<br>
на 2002 - 2010 годы

</div>


<div align="center">

<a id="p100354"></a>**ОБЪЕМЫ**<br>
**ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ В 2003 - 2010 ГОДАХ**

</div>


<a id="p100355"></a>                        (млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

<table>
<colgroup><col width="25%"><col width="14%"><col width="12%"><col width="12%"><col width="18%"><col width="18%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"></td><td>2003 - 2010</td><td colspan="4">В том числе</td></tr>
<tr><td>годы - всего</td><td>2003 год</td><td>2004 год</td><td>2005 - 2010 годы - всего</td><td>в том числе 2010 год</td></tr>
<tr><td>Объем средств за счет всех источников финансирования - всего в том числе:</td><td>173382,9</td><td>10490</td><td>12620,7</td><td>150272,2</td><td>37601,1</td></tr>
<tr><td>средства федерального бюджета</td><td>536</td><td>35</td><td>40</td><td>461</td><td>98</td></tr>
<tr><td>средства бюджетов субъектов</td><td>68817,2</td><td>4161</td><td>5008,3</td><td>59647,9</td><td>14946,4</td></tr>
<tr><td>Российской</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Федерации и местных бюджетов</td><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>средства предприятий и других внебюджетных источников</td><td>104029,7</td><td>6294</td><td>7572,4</td><td>90163,3</td><td>22556,7</td></tr>
<tr><td>из них личные средства граждан</td><td>43345,7</td><td>2622,5</td><td>3155,2</td><td>37568</td><td>9402,8</td></tr>
</table>


<a id="p100391"></a>*Примечание.* Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на соответствующий год.





<div align="right">

<a id="p100392"></a>Приложение N 3<br>
к подпрограмме<br>
"Обеспечение жильем<br>
молодых семей", входящей<br>
в состав федеральной целевой<br>
программы "Жилище"<br>
на 2002 - 2010 годы

</div>


<div align="center">

<a id="p100393"></a>**ОБЪЕМ**<br>
**СРЕДСТВ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,**<br>
**НАПРАВЛЯЕМЫХ В 2003 ГОДУ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ**<br>
**ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ**

<a id="p100394"></a>(прогноз)

</div>



|  | Объем средств (млн. руб.) |
| --- | --- |
| Российская Федерация - всего в том числе: | 4161 |
| Центральный федеральный округ |  |
| Белгородская область | 5 |
| Брянская область | 2 |
| Владимирская область | 12 |
| Воронежская область | - |
| Ивановская область | - |
| Калужская область | 2 |
| Костромская область | 8 |
| Курская область | 4 |
| Липецкая область | - |
| Московская область | 10 |
| Орловская область | 3 |
| Рязанская область | 12 |
| Смоленская область | 17 |
| Тамбовская область | - |
| Тверская область | 6 |
| Тульская область | - |
| Ярославская область | 2 |
| г. Москва | 3000 |
| Северо-Западный федеральный округ |  |
| Республика Карелия | 10 |
| Республика Коми | 5 |
| Архангельская область | 2 |
| Вологодская область | 2 |
| Калининградская область | 2 |
| Ленинградская область | 10 |
| Мурманская область | - |
| Новгородская область | 5 |
| Псковская область г. Санкт-Петербург | - 25 |
| Ненецкий автономный округ | - |
| Южный федеральный округ |  |
| Республика Адыгея | - |
| Республика Дагестан | 2 |
| Республика Ингушетия | - |
| Кабардино-Балкарская Республика | 5 |
| Республика Калмыкия | - |
| Карачаево-Черкесская Республика | - |
| Республика Северная Осетия-Алания | 6 |
| Чеченская Республика | - |
| Краснодарский край | - |
| Ставропольский край | - |
| Астраханская область | - |
| Волгоградская область | 12 |
| Ростовская область | 12 |
| Приволжский федеральный округ |  |
| Республика Башкортостан | 120 |
| Республика Марий Эл | - |
| Республика Мордовия | 10 |
| Республика Татарстан | 200 |
| Удмуртская Республика | 12 |
| Чувашская Республика | - |
| Кировская область | 5 |
| Нижегородская область | - |
| Оренбургская область | 72 |
| Пензенская область | 31 |
| Пермская область | - |
| Самарская область | 20 |
| Саратовская область | 5 |
| Ульяновская область | - |
| Коми-Пермяцкий автономный округ | - |
| Уральский федеральный округ |  |
| Курганская область | - |
| Свердловская область | 64 |
| Тюменская область | 156 |
| Челябинская область | - |
| Ханты-Мансийский автономный округ | 120 |
| Ямало-Ненецкий автономный округ | 10 |
| Сибирский федеральный округ |  |
| Республика Алтай | 5 |
| Республика Бурятия | 12 |
| Республика Тыва | - |
| Республика Хакасия | - |
| Алтайский край | 36 |
| Красноярский край | 60 |
| Иркутская область | - |
| Кемеровская область | 5 |
| Новосибирская область | 20 |
| Омская область | - |
| Томская область | 5 |
| Читинская область | - |
| Агинский Бурятский автономный округ | - |
| Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ | - |
| Усть-Ордынский Бурятский автономный округ | - |
| Эвенкийский автономный округ | - |
| Дальневосточный федеральный округ |  |
| Республика Саха (Якутия) | - |
| Приморский край | - |
| Хабаровский край | 12 |
| Амурская область | - |
| Камчатская область | - |
| Корякский автономный округ | - |
| Магаданская область | - |
| Сахалинская область | - |
| Еврейская автономная область | - |
| Корякский автономный округ | - |
| Чукотский автономный округ | - |






<div align="right">

<a id="p100508"></a>Приложение N 4<br>
к подпрограмме<br>
"Обеспечение жильем<br>
молодых семей", входящей<br>
в состав федеральной целевой<br>
программы "Жилище"<br>
на 2002 - 2010 годы

</div>


<div align="center">

<a id="p100509"></a>**ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ**<br>
**ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ**<br>
**ЗА СЧЕТ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ**<br>
**ПОДПРОГРАММЫ**

</div>


<div align="right">

<a id="p100510"></a>(тыс. квартир)

</div>


<table>
<colgroup><col width="25%"><col width="14%"><col width="12%"><col width="12%"><col width="18%"><col width="18%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"></td><td>2003 - 2010</td><td colspan="4">В том числе</td></tr>
<tr><td>годы - всего</td><td>2003 год</td><td>2004 год</td><td>2005 - 2010 годы - всего</td><td>в том числе 2010 год</td></tr>
<tr><td>Количество квартир</td><td>456,2</td><td>27,6</td><td>33,2</td><td>395,4</td><td>98,9</td></tr>
</table>




<a id="p100521"></a>

---