---
title: "Постановление Совмина РСФСР от 04.02.1980 N 63"
number: "63"
issuer: "Совет Министров РСФСР"
issued_on: 1980-02-04
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-63-1980-sovmin-rsfsr-sovet-ministrov"
---
## Постановление Совмина РСФСР от 04.02.1980 N 63
# Постановление Совмина РСФСР от 04.02.1980 N 63
"О генеральном плане г. Старый Оскол"
**СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР**
## ПОСТАНОВЛЕНИЕ
**от 4 февраля 1980 г. N 63**
**О ГЕНЕРАЛЬНОМ ПЛАНЕ Г. СТАРЫЙ ОСКОЛ**
Совет Министров РСФСР отмечает, что г. Старый Оскол Белгородской области в настоящее время развивается как крупный центр черной металлургии и горнодобывающей промышленности на базе железорудных месторождений Курской магнитной аномалии. Ведется строительство первой очереди Оскольского электрометаллургического комбината, строительство Стойленского и расширение Лебединского горно-обогатительных комбинатов, строительство завода по ремонту горного и обогатительного оборудования и предприятий строительной индустрии. Создаются новые жилые массивы с многоэтажными домами, прокладываются городские магистрали и инженерные сети.
Вместе с тем в застройке г. Старый Оскол, особенно в его новой части, имеются существенные недостатки. Жилые микрорайоны застраиваются некомплексно. Крайне медленно строятся объекты социального назначения. В целом по городу в настоящее время обеспеченность детскими дошкольными учреждениями составляет 50%, школами - 66%, предприятиями общественного питания - 56%, комбинатами бытового обслуживания - 72%, гостиницами - 73%, кинотеатрами - 26%, банями и прачечными - лишь 5 - 13 процентов.
Серьезное отставание допущено также в строительстве инженерных сетей промышленно-коммунальной зоны города.
Качество строительства жилых домов не отвечает современным требованиям. Архитектура фасадов, входов, балконов и лоджий однообразна, новые отделочные материалы применяются в ограниченном количестве, допускаются нарушения норм и правил производства работ. Медленно проводятся работы по благоустройству и озеленению территории города, устройству малых архитектурных форм и мест для отдыха населения.
Министерство черной металлургии СССР, являясь заказчиком, и Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии СССР - генеральным подрядчиком по строительству г. Старый Оскол, не выполняют задания, предусмотренные постановлениями Совета Министров СССР от 1 октября 1976 г. N 813 и Совета Министров РСФСР от 2 ноября 1976 г. N 592 "О мероприятиях по обеспечению комплексной застройки г. Старый Оскол в связи со строительством первой очереди Оскольского электрометаллургического комбината". Вместо предусмотренных заданиями на 1976 - 1979 годы 660 тыс. кв. метров общей площади жилых домов введены в эксплуатацию только 475 тыс. кв. метров, вместо 8110 кв. метров торговой площади в магазинах введено 5142 кв. метра, вместо 1120 посадочных мест в предприятиях общественного питания введено 368. Не начато строительство клуба на 600 мест, молочной кухни и крытого рынка. Недопустимо медленно строится кинотеатр на 1200 мест, гостиница на 300 мест и некоторые другие объекты.
Министерством строительства предприятий тяжелой индустрии СССР не принимаются меры по повышению качества строительства объектов жилищно-гражданского назначения и улучшению архитектурного облика застройки. Введенный в 1977 году в эксплуатацию Старооскольский завод крупнопанельного домостроения, запроектированный на 280 тыс. кв. метров общей площади, освоил в настоящее время менее половины своей мощности и выпускает изделия для строительства жилых домов ограниченной номенклатуры и с отступлением от стандартов.
Министерство промышленности строительных материалов РСФСР не обеспечило в 1979 году реконструкцию Волоконовского кирпичного завода.
Министерство черной металлургии СССР и Министерство промышленности строительных материалов СССР не принимают необходимых мер по защите воздушного бассейна от загрязнения вредными промышленными выбросами карьеров Стойленского и Лебединского горно-обогатительных комбинатов, цементного завода и других предприятий.
До сих пор указанные министерства не проводят мероприятия по созданию санитарно-защитных зон, включающих озеленение территории между жилой и промышленной застройками, рекультивацию отвалов и переселение жителей из этих зон.
Существенные недостатки в застройке города и загрязнение воздушного бассейна его правобережной части является также следствием недостаточной требовательности Белгородского облисполкома и Старооскольского горисполкома к предприятиям и строительным организациям за выполнение планов жилищно-гражданского строительства, повышение его качества, за соблюдение [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-rsfsr-ot-27101960-1960/statya-1) РСФСР об охране природы в РСФСР. Слабо осуществляют свои контрольные функции местные органы санитарного надзора и архитектурно-строительного контроля.
В целях обеспечения планомерного и комплексного развития г. Старый Оскол на основе современных градостроительных требований, направленных на создание наиболее благоприятных условий жизни населения города, Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Утвердить представленный Белгородским облисполкомом и Госстроем РСФСР, разработанный институтом "Гипрогор", согласованный с Госпланом СССР, Государственным комитетом по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР, Госпланом РСФСР и другими заинтересованными министерствами и ведомствами генеральный план г. Старый Оскол с Основными [положениями](#p100033) генерального плана.
2. Считать основной задачей при реализации генерального плана г. Старый Оскол обеспечение комплексного проектирования и строительства города, особенно его новой части, с тем, чтобы к вводу в действие пускового комплекса Оскольского электрометаллургического комбината создать в левобережной части города законченные районы с благоустроенными жилыми домами, необходимыми объектами культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства, современными транспортными устройствами, инженерным оборудованием, объектами благоустройства, системой зеленых насаждений и зоной массового отдыха населения.
При проектировании и строительстве города обеспечить высокое качество застройки, применение при строительстве жилых домов и общественных зданий наиболее экономичных и прогрессивных решений, используя достижения отечественного и зарубежного градостроительства.
3. Белгородскому облисполкому и Старооскольскому горисполкому:
а) производить размещение всех видов строительства и использование земель г. Старый Оскол в полном соответствии с его генеральным планом.
При рассмотрении вопросов строительства в г. Старый Оскол новых и реконструкции действующих промышленных предприятий учитывать необходимость ограничения развития предприятий, загрязняющих водный и воздушный бассейны города;
б) принять решительные меры к улучшению внешнего вида застройки г. Старый Оскол, повысить требовательность к застройщикам и строительным организациям в соблюдении градостроительной дисциплины, комплексности застройки и благоустройства, высокого качества строительно-монтажных и отделочных работ;
в) укомплектовать архитектурно-планировочное управление Старооскольского горисполкома высококвалифицированными кадрами;
г) разработать в 3-месячный срок правила застройки г. Старый Оскол в соответствии с генеральным планом города и обеспечить их утверждение в установленном порядке.
4. Потребовать от:
Министерства черной металлургии СССР и Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР принятия действенных мер к ликвидации допущенного отставания и выполнению заданий, предусмотренных на 1980 год по строительству в г. Старый Оскол объектов жилищного, культурно-бытового и коммунального назначения, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 1 октября 1976 г. N 813;
Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР принятия мер по освоению Старооскольским заводом крупнопанельного домостроения проектной мощности - 280 тыс. кв. метров общей площади в год с выпуском полной номенклатуры блок-секций, а также по повышению качества изделий и строительно-монтажных работ;
Министерства черной металлургии СССР и Министерства промышленности строительных материалов СССР осуществления мероприятий, обеспечивающих проведение в 1980 - 1984 годах эффективных мер по полному прекращению подведомственными предприятиями вредных выбросов в воздушный и водный бассейны г. Старый Оскол, организацию санитарно-защитных зон и переселение из них жителей.
5. Обязать Министерство промышленности строительных материалов РСФСР закончить в кратчайший срок реконструкцию Волоконовского кирпичного завода с увеличением его мощности до 50 млн. штук кирпича в год против 18 млн. штук, выпускаемых в настоящее время.
6. Возложить на Госстрой РСФСР, Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Министерство здравоохранения РСФСР контроль за осуществлением генерального плана города Старый Оскол, утвержденного настоящим постановлением.
Председатель
Совета Министров РСФСР
М.СОЛОМЕНЦЕВ
Управляющий Делами
Совета Министров РСФСР
И.СМИРНОВ
Утверждены
постановлением
Совета Министров РСФСР
от 4 февраля 1980 г. N 63
## ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г. СТАРЫЙ ОСКОЛ
Генеральный план определяет основные направления развития и использования территории, планировку, застройку и благоустройство города на 25 - 30 лет и первую очередь строительства на 5 лет, а также намечает территории для дальнейшего роста города за пределами расчетного срока.
Генеральным планом г. Старый Оскол предусматривается:
### По населению и промышленности
1. Развитие города как крупного центра горнодобывающей промышленности и черной металлургии, увеличение численности населения со 122 тыс. человек по состоянию на 1 января 1980 г. до 550 тыс. человек к концу расчетного срока.
2. Строительство металлургического комплекса в составе Оскольского электрометаллургического комбината и металлургического завода, развитие предприятий горнодобывающей промышленности и отраслей, ориентированных на использование труда женщин.
3. Строительство новых и реконструкция существующих предприятий, связанных с непосредственным обслуживанием металлургического комплекса, населения города и удовлетворения нужд жилищно-гражданского строительства.
4. Создание озелененных санитарно-защитных зон между жилыми районами и промышленными предприятиями, а также вдоль линий железных дорог и транспортных магистралей с запрещением в этих зонах жилищно-гражданского строительства и постепенным сносом в них малоценных построек.
5. Вывод из селитебной зоны города промышленных предприятий, загрязняющих воздушный и водный бассейны города, складов, нефтебазы и других производственных баз в промышленные районы города.
6. Осуществление эффективных мер по защите атмосферного воздуха и водоемов от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами. Ограничение размещения новых промышленных предприятий, загрязняющих воздушный и водный бассейны города.
### По территории и застройке
7. Увеличение территории города с 2,4 тыс. га до 7 тыс. га, в том числе селитебных территорий с 1,3 тыс. га до 4,6 тыс. га, с учетом использования под застройку территорий неудобных для сельскохозяйственного производства.
8. Создание в восточном направлении основного городского образования в составе крупных жилых районов и реконструкция существующих кварталов со сносом ветхих жилых домов.
9. Резервирование территории для расширения площади городской застройки за пределами расчетного срока в северо-восточном направлении.
10. Осуществление комплексной застройки города крупными массивами 9-ти и 16-этажными домами, а также домами более высокой этажности на важнейших в градостроительном отношении участках.
### По архитектурно-планировочной структуре
11. Функциональное зонирование территории города, обусловленное спецификой промышленности, природными, градостроительными условиями, с единой системой транспорта, инженерного оборудования, общественных центров и зеленых насаждений.
12. Организация архитектурно-планировочной структуры города путем:
формирования новой части города на восточной площадке с организацией благоустроенных жилых районов и микрорайонов, обеспечением удобной связи между ними;
улучшения планировки и застройки старой части города с реконструкцией существующих кварталов, созданием новых транспортных магистралей, общественных центров, площадей, спортивных сооружений и благоустройства территорий;
формирования общественных центров в жилых и промышленных районах города с объектами культурно-бытового обслуживания населения и соответствующим благоустройством и озеленением;
обеспечения высокого архитектурно-художественного уровня застройки города с применением новых типов жилых домов, строительством в установленном порядке домов по индивидуальным проектам, с учетом местных условий, применением малых архитектурных форм и объектов монументально-декоративного искусства.
13. Организация общегородского центра в восточной части города с административно-торговым, культурно-зрелищным, спортивным, медицинским и другими комплексами, с раскрытием его композиции к существующему городу.
### По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту
14. Организация транспортной связи между селитебными и промышленными районами города, а также внутри этих районов с вылетными магистралями на основных направлениях. Создание системы магистральных улиц и дорог с непрерывным движением транспорта и объездных магистралей для пропуска грузового и транзитного движения.
15. Организация системы общегородских и районных магистралей, обслуживающих межрайонные и внутрирайонные транспортные связи.
16. Строительство грузовых городских дорог и дорог промышленно-коммунальных зон.
17. Сооружение транспортных развязок на магистральных улицах в разных уровнях, путепроводов на пересечениях с магистральными путями железной дороги и мостов на пересечении с реками и оврагами.
18. Использование в качестве основных видов городского транспорта скоростного и уличного трамвая, автобуса, троллейбуса.
19. Строительство трамвайных депо, автобусных и троллейбусных парков, гаражей для легковых автомобилей, резервирование территории под автостоянки. Развитие сети пунктов технического обслуживания автомобильного транспорта.
20. Развитие Старооскольского железнодорожного узла:
реконструкция и развитие путевого хозяйства станций Старый Оскол, Соковое, Котел;
развитие промышленных станций в районе металлургических заводов и горнодобывающих комплексов;
организация движения пассажирских электропоездов для обслуживания внутригородских и пригородных перевозок;
строительство нового железнодорожного вокзала.
21. Строительство вторых путей на железнодорожной линии Старый Оскол - Сараевка и электрификация линии Касторная - Старый Оскол - Валуйки.
22. Строительство новой железнодорожной линии Георгиу-Деж - Старый Оскол с примыканием линии Касторная - Старый Оскол - Валуйки в районе станции Окуневка.
23. Строительство западного железнодорожного обхода вокруг Старооскольского промышленного района с возможным переключением на него существующих и проектируемых железнодорожных направлений.
24. Строительство нового аэропорта межобластных авиалиний.
25. Развитие и реконструкция сетей автомобильных дорог района, прилегающего к городу:
реконструкция автомобильной дороги республиканского значения Короча - Губкин - Горшечное;
строительство автомобильной дороги республиканского значения Старый Оскол - Голофеевка - Чернянка - Новый Оскол - Валуйки;
строительство автомобильной дороги республиканского значения Георгиу-Деж - Старый Оскол - Губкин;
строительство новой автомобильной дороги общегосударственного значения Центр - Старый Оскол - Донбасс;
строительство на подходах к городу автомобильных дорог, комплексов по техническому обслуживанию автомобильного транспорта.
26. Строительство автовокзала по обслуживанию пригородных и междугородных пассажирских перевозок.
### По зеленым насаждениям и местам отдыха населения
27. Увеличение площади зеленых насаждений общего пользования с 7,5 до 19 кв. метров на одного жителя за счет создания крупного городского парка на базе существующего лесного массива (Володин лес), районных парков, садов, скверов и бульваров.
28. Создание спортивно-оздоровительных центров с размещением зон отдыха и пляжей на реках Убля и Оскол, а также в лесных массивах, окружающих город.
29. Организация длительного отдыха жителей города в лесных массивах на берегу реки Оскол между рабочим поселком Чернянка и городом Новый Оскол со строительством гостиниц-пансионатов, пионерских лагерей, детских дошкольных учреждений и других комплексов отдыха.
### По инженерному оборудованию и благоустройству
30. Осуществление единой системы водоснабжения города с использованием подземных водозаборов на реках Убля, Орлик, Дубенка и Старооскольского водохранилища, а также строительство оборотного водоснабжения на промышленных предприятиях города.
31. Централизованная канализация города по раздельной системе с расширением на I очередь существующих очистных сооружений Лебединского горно-обогатительного комбината и строительством в период расчетного срока в районе села Выползово новых очистных сооружений с полной биологической очисткой сточных вод, с использованием их повторно в системах оборотных циклов заводов.
32. Электроснабжение города от Белгородской энергосистемы через подстанции 500/110 кв "Старый Оскол" и 330/110 кв "Бугры". Сооружение трех подстанций на 110/10 кв с соответствующим развитием ЛЭП 110 кв.
33. Использование в установленном порядке кухонных электрических плит для бытовых нужд населения.
34. Теплоснабжение от существующих котельных в Гумнах и на восточной площадке, от ТЭЦ металлургического комплекса.
35. Газоснабжение от магистрального газопровода Северный Кавказ - Центр с отводом в районе Острогожска и сооружением двух ГРС в городе.
36. Комплекс мероприятий по инженерной подготовке территории: подсыпка территории до незатапливаемых отметок, благоустройство русел рек (спрямление и углубление), организация русловых водохранилищ с наливными плотинами периодического действия, благоустройство оврагов (засыпка и террасирование склонов), организация пляжей в поймах рек Оскол и Убля, организация поверхностного стока путем прокладки закрытых водостоков в сочетании с вертикальной планировкой.
### По первой очереди строительства
37. Строительство Оскольского электрометаллургического комбината, производственной базы строительной индустрии, предприятий пищевой промышленности и промышленно-коммунального назначения.
38. Жилищное, культурно-бытовое и коммунальное строительство в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 1 октября 1976 г. N 813 и планами экономического и социального развития города, преимущественно на свободных территориях в восточной части города.
39. Формирование общегородского центра, архитектурных ансамблей, общегородского парка, спортивного комплекса, садов, скверов и бульваров в восточной части города.
40. Создание нового декоративного питомника и оранжерейно-парникового хозяйства для получения местного посадочного материала.
41. Строительство сетей и сооружений водопровода с доведением общей производительности водозаборных сооружений до 150 тыс. куб. м воды в сутки.
42. Строительство сетей канализации и очистных сооружений производительностью до 180 тыс. куб. м сточных вод в сутки.
43. Электроснабжение от системы Белгородэнерго через подстанцию 500/110 кв "Старый Оскол".
44. Теплоснабжение от существующих котельных в районе Гумны и на восточной площадке.
45. Строительство газовых сетей в старой части города и в северной промышленно-коммунальной зоне.
46. Осуществление комплекса мероприятий по инженерной подготовке территории и благоустройству города, включая организацию пляжей в пойме реки Оскол, подсыпку территорий до незатапливаемых отметок, благоустройство оврагов, организацию поверхностного стока вод.
47. Проведение эффективных мероприятий по защите воздушного и водного бассейнов города от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.
---