Постановление Совмина РСФСР от 04.02.1980 № 63
Актуально на 10.11.2026.
Как цитировать: Постановление Совмина РСФСР от 04.02.1980 N 63. 63. 04.02.1980. https://bukva.ai/docs/postanovlenie-63-1980-sovmin-rsfsr-sovet-ministrov
«О генеральном плане г. Старый Оскол»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Совет Министров РСФСР отмечает, что г. Старый Оскол Белгородской области в настоящее время развивается как крупный центр черной металлургии и горнодобывающей промышленности на базе железорудных месторождений Курской магнитной аномалии. Ведется строительство первой очереди Оскольского электрометаллургического комбината, строительство Стойленского и расширение Лебединского горно-обогатительных комбинатов, строительство завода по ремонту горного и обогатительного оборудования и предприятий строительной индустрии. Создаются новые жилые массивы с многоэтажными домами, прокладываются городские магистрали и инженерные сети.
Вместе с тем в застройке г. Старый Оскол, особенно в его новой части, имеются существенные недостатки. Жилые микрорайоны застраиваются некомплексно. Крайне медленно строятся объекты социального назначения. В целом по городу в настоящее время обеспеченность детскими дошкольными учреждениями составляет 50%, школами — 66%, предприятиями общественного питания — 56%, комбинатами бытового обслуживания — 72%, гостиницами — 73%, кинотеатрами — 26%, банями и прачечными — лишь 5 — 13 процентов.
Серьезное отставание допущено также в строительстве инженерных сетей промышленно-коммунальной зоны города.
Качество строительства жилых домов не отвечает современным требованиям. Архитектура фасадов, входов, балконов и лоджий однообразна, новые отделочные материалы применяются в ограниченном количестве, допускаются нарушения норм и правил производства работ. Медленно проводятся работы по благоустройству и озеленению территории города, устройству малых архитектурных форм и мест для отдыха населения.
Министерство черной металлургии СССР, являясь заказчиком, и Министерство строительства предприятий тяжелой индустрии СССР — генеральным подрядчиком по строительству г. Старый Оскол, не выполняют задания, предусмотренные постановлениями Совета Министров СССР от 1 октября 1976 г. № 813 и Совета Министров РСФСР от 2 ноября 1976 г. № 592 «О мероприятиях по обеспечению комплексной застройки г. Старый Оскол в связи со строительством первой очереди Оскольского электрометаллургического комбината». Вместо предусмотренных заданиями на 1976 — 1979 годы 660 тыс. кв. метров общей площади жилых домов введены в эксплуатацию только 475 тыс. кв. метров, вместо 8110 кв. метров торговой площади в магазинах введено 5142 кв. метра, вместо 1120 посадочных мест в предприятиях общественного питания введено 368. Не начато строительство клуба на 600 мест, молочной кухни и крытого рынка. Недопустимо медленно строится кинотеатр на 1200 мест, гостиница на 300 мест и некоторые другие объекты.
Министерством строительства предприятий тяжелой индустрии СССР не принимаются меры по повышению качества строительства объектов жилищно-гражданского назначения и улучшению архитектурного облика застройки. Введенный в 1977 году в эксплуатацию Старооскольский завод крупнопанельного домостроения, запроектированный на 280 тыс. кв. метров общей площади, освоил в настоящее время менее половины своей мощности и выпускает изделия для строительства жилых домов ограниченной номенклатуры и с отступлением от стандартов.
Министерство промышленности строительных материалов РСФСР не обеспечило в 1979 году реконструкцию Волоконовского кирпичного завода.
Министерство черной металлургии СССР и Министерство промышленности строительных материалов СССР не принимают необходимых мер по защите воздушного бассейна от загрязнения вредными промышленными выбросами карьеров Стойленского и Лебединского горно-обогатительных комбинатов, цементного завода и других предприятий.
До сих пор указанные министерства не проводят мероприятия по созданию санитарно-защитных зон, включающих озеленение территории между жилой и промышленной застройками, рекультивацию отвалов и переселение жителей из этих зон.
Существенные недостатки в застройке города и загрязнение воздушного бассейна его правобережной части является также следствием недостаточной требовательности Белгородского облисполкома и Старооскольского горисполкома к предприятиям и строительным организациям за выполнение планов жилищно-гражданского строительства, повышение его качества, за соблюдение Закона РСФСР об охране природы в РСФСР. Слабо осуществляют свои контрольные функции местные органы санитарного надзора и архитектурно-строительного контроля.
В целях обеспечения планомерного и комплексного развития г. Старый Оскол на основе современных градостроительных требований, направленных на создание наиболее благоприятных условий жизни населения города, Совет Министров РСФСР постановляет:
1. Утвердить представленный Белгородским облисполкомом и Госстроем РСФСР, разработанный институтом «Гипрогор», согласованный с Госпланом СССР, Государственным комитетом по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР, Госпланом РСФСР и другими заинтересованными министерствами и ведомствами генеральный план г. Старый Оскол с Основными положениями генерального плана.
2. Считать основной задачей при реализации генерального плана г. Старый Оскол обеспечение комплексного проектирования и строительства города, особенно его новой части, с тем, чтобы к вводу в действие пускового комплекса Оскольского электрометаллургического комбината создать в левобережной части города законченные районы с благоустроенными жилыми домами, необходимыми объектами культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства, современными транспортными устройствами, инженерным оборудованием, объектами благоустройства, системой зеленых насаждений и зоной массового отдыха населения.
При проектировании и строительстве города обеспечить высокое качество застройки, применение при строительстве жилых домов и общественных зданий наиболее экономичных и прогрессивных решений, используя достижения отечественного и зарубежного градостроительства.
3. Белгородскому облисполкому и Старооскольскому горисполкому:
а) производить размещение всех видов строительства и использование земель г. Старый Оскол в полном соответствии с его генеральным планом.
При рассмотрении вопросов строительства в г. Старый Оскол новых и реконструкции действующих промышленных предприятий учитывать необходимость ограничения развития предприятий, загрязняющих водный и воздушный бассейны города;
б) принять решительные меры к улучшению внешнего вида застройки г. Старый Оскол, повысить требовательность к застройщикам и строительным организациям в соблюдении градостроительной дисциплины, комплексности застройки и благоустройства, высокого качества строительно-монтажных и отделочных работ;
в) укомплектовать архитектурно-планировочное управление Старооскольского горисполкома высококвалифицированными кадрами;
г) разработать в 3-месячный срок правила застройки г. Старый Оскол в соответствии с генеральным планом города и обеспечить их утверждение в установленном порядке.
Министерства черной металлургии СССР и Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР принятия действенных мер к ликвидации допущенного отставания и выполнению заданий, предусмотренных на 1980 год по строительству в г. Старый Оскол объектов жилищного, культурно-бытового и коммунального назначения, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 1 октября 1976 г. № 813;
Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии СССР принятия мер по освоению Старооскольским заводом крупнопанельного домостроения проектной мощности — 280 тыс. кв. метров общей площади в год с выпуском полной номенклатуры блок-секций, а также по повышению качества изделий и строительно-монтажных работ;
Министерства черной металлургии СССР и Министерства промышленности строительных материалов СССР осуществления мероприятий, обеспечивающих проведение в 1980 — 1984 годах эффективных мер по полному прекращению подведомственными предприятиями вредных выбросов в воздушный и водный бассейны г. Старый Оскол, организацию санитарно-защитных зон и переселение из них жителей.
5. Обязать Министерство промышленности строительных материалов РСФСР закончить в кратчайший срок реконструкцию Волоконовского кирпичного завода с увеличением его мощности до 50 млн. штук кирпича в год против 18 млн. штук, выпускаемых в настоящее время.
6. Возложить на Госстрой РСФСР, Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Министерство здравоохранения РСФСР контроль за осуществлением генерального плана города Старый Оскол, утвержденного настоящим постановлением.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г. СТАРЫЙ ОСКОЛ
Генеральный план определяет основные направления развития и использования территории, планировку, застройку и благоустройство города на 25 — 30 лет и первую очередь строительства на 5 лет, а также намечает территории для дальнейшего роста города за пределами расчетного срока.
Генеральным планом г. Старый Оскол предусматривается:
По населению и промышленности
1. Развитие города как крупного центра горнодобывающей промышленности и черной металлургии, увеличение численности населения со 122 тыс. человек по состоянию на 1 января 1980 г. до 550 тыс. человек к концу расчетного срока.
2. Строительство металлургического комплекса в составе Оскольского электрометаллургического комбината и металлургического завода, развитие предприятий горнодобывающей промышленности и отраслей, ориентированных на использование труда женщин.
3. Строительство новых и реконструкция существующих предприятий, связанных с непосредственным обслуживанием металлургического комплекса, населения города и удовлетворения нужд жилищно-гражданского строительства.
4. Создание озелененных санитарно-защитных зон между жилыми районами и промышленными предприятиями, а также вдоль линий железных дорог и транспортных магистралей с запрещением в этих зонах жилищно-гражданского строительства и постепенным сносом в них малоценных построек.
5. Вывод из селитебной зоны города промышленных предприятий, загрязняющих воздушный и водный бассейны города, складов, нефтебазы и других производственных баз в промышленные районы города.
6. Осуществление эффективных мер по защите атмосферного воздуха и водоемов от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами. Ограничение размещения новых промышленных предприятий, загрязняющих воздушный и водный бассейны города.
По территории и застройке
7. Увеличение территории города с 2,4 тыс. га до 7 тыс. га, в том числе селитебных территорий с 1,3 тыс. га до 4,6 тыс. га, с учетом использования под застройку территорий неудобных для сельскохозяйственного производства.
8. Создание в восточном направлении основного городского образования в составе крупных жилых районов и реконструкция существующих кварталов со сносом ветхих жилых домов.
9. Резервирование территории для расширения площади городской застройки за пределами расчетного срока в северо-восточном направлении.
10. Осуществление комплексной застройки города крупными массивами 9-ти и 16-этажными домами, а также домами более высокой этажности на важнейших в градостроительном отношении участках.
По архитектурно-планировочной структуре
11. Функциональное зонирование территории города, обусловленное спецификой промышленности, природными, градостроительными условиями, с единой системой транспорта, инженерного оборудования, общественных центров и зеленых насаждений.
12. Организация архитектурно-планировочной структуры города путем:
формирования новой части города на восточной площадке с организацией благоустроенных жилых районов и микрорайонов, обеспечением удобной связи между ними;
улучшения планировки и застройки старой части города с реконструкцией существующих кварталов, созданием новых транспортных магистралей, общественных центров, площадей, спортивных сооружений и благоустройства территорий;
формирования общественных центров в жилых и промышленных районах города с объектами культурно-бытового обслуживания населения и соответствующим благоустройством и озеленением;
обеспечения высокого архитектурно-художественного уровня застройки города с применением новых типов жилых домов, строительством в установленном порядке домов по индивидуальным проектам, с учетом местных условий, применением малых архитектурных форм и объектов монументально-декоративного искусства.
13. Организация общегородского центра в восточной части города с административно-торговым, культурно-зрелищным, спортивным, медицинским и другими комплексами, с раскрытием его композиции к существующему городу.
По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту
14. Организация транспортной связи между селитебными и промышленными районами города, а также внутри этих районов с вылетными магистралями на основных направлениях. Создание системы магистральных улиц и дорог с непрерывным движением транспорта и объездных магистралей для пропуска грузового и транзитного движения.
15. Организация системы общегородских и районных магистралей, обслуживающих межрайонные и внутрирайонные транспортные связи.
16. Строительство грузовых городских дорог и дорог промышленно-коммунальных зон.
17. Сооружение транспортных развязок на магистральных улицах в разных уровнях, путепроводов на пересечениях с магистральными путями железной дороги и мостов на пересечении с реками и оврагами.
18. Использование в качестве основных видов городского транспорта скоростного и уличного трамвая, автобуса, троллейбуса.
19. Строительство трамвайных депо, автобусных и троллейбусных парков, гаражей для легковых автомобилей, резервирование территории под автостоянки. Развитие сети пунктов технического обслуживания автомобильного транспорта.
20. Развитие Старооскольского железнодорожного узла:
реконструкция и развитие путевого хозяйства станций Старый Оскол, Соковое, Котел;
развитие промышленных станций в районе металлургических заводов и горнодобывающих комплексов;
организация движения пассажирских электропоездов для обслуживания внутригородских и пригородных перевозок;
строительство нового железнодорожного вокзала.
21. Строительство вторых путей на железнодорожной линии Старый Оскол — Сараевка и электрификация линии Касторная — Старый Оскол — Валуйки.
22. Строительство новой железнодорожной линии Георгиу-Деж — Старый Оскол с примыканием линии Касторная — Старый Оскол — Валуйки в районе станции Окуневка.
23. Строительство западного железнодорожного обхода вокруг Старооскольского промышленного района с возможным переключением на него существующих и проектируемых железнодорожных направлений.
24. Строительство нового аэропорта межобластных авиалиний.
25. Развитие и реконструкция сетей автомобильных дорог района, прилегающего к городу:
реконструкция автомобильной дороги республиканского значения Короча — Губкин — Горшечное;
строительство автомобильной дороги республиканского значения Старый Оскол — Голофеевка — Чернянка — Новый Оскол — Валуйки;
строительство автомобильной дороги республиканского значения Георгиу-Деж — Старый Оскол — Губкин;
строительство новой автомобильной дороги общегосударственного значения Центр — Старый Оскол — Донбасс;
строительство на подходах к городу автомобильных дорог, комплексов по техническому обслуживанию автомобильного транспорта.
26. Строительство автовокзала по обслуживанию пригородных и междугородных пассажирских перевозок.
По зеленым насаждениям и местам отдыха населения
27. Увеличение площади зеленых насаждений общего пользования с 7,5 до 19 кв. метров на одного жителя за счет создания крупного городского парка на базе существующего лесного массива (Володин лес), районных парков, садов, скверов и бульваров.
28. Создание спортивно-оздоровительных центров с размещением зон отдыха и пляжей на реках Убля и Оскол, а также в лесных массивах, окружающих город.
29. Организация длительного отдыха жителей города в лесных массивах на берегу реки Оскол между рабочим поселком Чернянка и городом Новый Оскол со строительством гостиниц-пансионатов, пионерских лагерей, детских дошкольных учреждений и других комплексов отдыха.
По инженерному оборудованию и благоустройству
30. Осуществление единой системы водоснабжения города с использованием подземных водозаборов на реках Убля, Орлик, Дубенка и Старооскольского водохранилища, а также строительство оборотного водоснабжения на промышленных предприятиях города.
31. Централизованная канализация города по раздельной системе с расширением на I очередь существующих очистных сооружений Лебединского горно-обогатительного комбината и строительством в период расчетного срока в районе села Выползово новых очистных сооружений с полной биологической очисткой сточных вод, с использованием их повторно в системах оборотных циклов заводов.
32. Электроснабжение города от Белгородской энергосистемы через подстанции 500/110 кв «Старый Оскол» и 330/110 кв «Бугры». Сооружение трех подстанций на 110/10 кв с соответствующим развитием ЛЭП 110 кв.
33. Использование в установленном порядке кухонных электрических плит для бытовых нужд населения.
34. Теплоснабжение от существующих котельных в Гумнах и на восточной площадке, от ТЭЦ металлургического комплекса.
35. Газоснабжение от магистрального газопровода Северный Кавказ — Центр с отводом в районе Острогожска и сооружением двух ГРС в городе.
36. Комплекс мероприятий по инженерной подготовке территории: подсыпка территории до незатапливаемых отметок, благоустройство русел рек (спрямление и углубление), организация русловых водохранилищ с наливными плотинами периодического действия, благоустройство оврагов (засыпка и террасирование склонов), организация пляжей в поймах рек Оскол и Убля, организация поверхностного стока путем прокладки закрытых водостоков в сочетании с вертикальной планировкой.
По первой очереди строительства
37. Строительство Оскольского электрометаллургического комбината, производственной базы строительной индустрии, предприятий пищевой промышленности и промышленно-коммунального назначения.
38. Жилищное, культурно-бытовое и коммунальное строительство в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 1 октября 1976 г. № 813 и планами экономического и социального развития города, преимущественно на свободных территориях в восточной части города.
39. Формирование общегородского центра, архитектурных ансамблей, общегородского парка, спортивного комплекса, садов, скверов и бульваров в восточной части города.
40. Создание нового декоративного питомника и оранжерейно-парникового хозяйства для получения местного посадочного материала.
41. Строительство сетей и сооружений водопровода с доведением общей производительности водозаборных сооружений до 150 тыс. куб. м воды в сутки.
42. Строительство сетей канализации и очистных сооружений производительностью до 180 тыс. куб. м сточных вод в сутки.
43. Электроснабжение от системы Белгородэнерго через подстанцию 500/110 кв «Старый Оскол».
44. Теплоснабжение от существующих котельных в районе Гумны и на восточной площадке.
45. Строительство газовых сетей в старой части города и в северной промышленно-коммунальной зоне.
46. Осуществление комплекса мероприятий по инженерной подготовке территории и благоустройству города, включая организацию пляжей в пойме реки Оскол, подсыпку территорий до незатапливаемых отметок, благоустройство оврагов, организацию поверхностного стока вод.
47. Проведение эффективных мероприятий по защите воздушного и водного бассейнов города от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.