Постановление Совмина РСФСР от 07.09.1956 № 628

«Вопросы Роспромстрахсовета»

(вместе с «Уставом Совета кооперативного страхования членов артелей промысловой кооперации РСФСР (Роспромстрахсовета)»)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Устав Совета кооперативного страхования членов артелей промысловой кооперации РСФСР (Роспромстрахсовета).

2. В связи с передачей в отдельных областях и автономных республиках РСФСР всех предприятий промысловой кооперации в ведение государственных органов, обязать Министерство социального обеспечения РСФСР принять в этих областях и автономных республиках от ликвидируемых промстрахсоветов пенсионные дела неработающих пенсионеров кооперативного страхования и выплачивать им пенсии за счет средств кооперативного страхования, перечисляемых Роспромстрахсоветом в бюджет РСФСР.

3. Принять предложение Роспромстрахсовета о безвозмездной передаче государственным органам здравпунктов и детских учреждений промстрахсоветов, обслуживающих работников предприятий промысловой кооперации, передаваемых государственным органам.

Установить, что здравпункты и детские учреждения промстрахсоветов передаются соответствующим государственным органам одновременно с передачей государственным органам предприятий промысловой кооперации.

Содержание передаваемых детских садов производить за счет средств бюджета РСФСР, выделенных на просвещение министерствам, принявшим предприятия промысловой кооперации, а содержание передаваемых детских яслей и здравпунктов производить за счет бюджетов соответствующих автономных республик, краев, областей и городов республиканского (РСФСР) подчинения.

4. Утвердить структуру аппарата Роспромстрахсовета, согласно приложению.

Установить численность работников центрального аппарата Роспромстрахсовета в количестве 88 единиц.

Выделить Роспромстрахсовету 16 персональных окладов, в том числе два повышенных персональных оклада в размере 3000 и 4000 рублей.

Поручить Роспромстрахсовету (т. Серову) по согласованию с Министерством финансов РСФСР утвердить штатное расписание центрального аппарата Роспромстрахсовета в пределах установленной численности работников, сохранив должностные оклады на уровне зарегистрированных.

УСТАВ СОВЕТА КООПЕРАТИВНОГО СТРАХОВАНИЯ ЧЛЕНОВ АРТЕЛЕЙ ПРОМЫСЛОВОЙ КООПЕРАЦИИ РСФСР (РОСПРОМСТРАХСОВЕТА)

I. Основные положения

1. В целях осуществления в соответствии со ст. 124 Конституции РСФСР права граждан РСФСР, работающих в промысловой кооперации, на материальное обеспечение в старости, в случае потери трудоспособности, а также на материальное обеспечение и на социально-бытовое обслуживание в других установленных законом случаях, проводится кооперативное страхование членов артелей промысловой кооперации и учеников, проходящих ученичество в артелях, в учебно-производственных комбинатах или профтехшколах, независимо от их членства в артели.

Кооперативное страхование способствует выполнению и перевыполнению промысловой кооперацией ее хозяйственных планов, а также содействует трудовому устройству инвалидов в промысловой кооперации.

2. На организации кооперативного страхования возлагается:

осуществление материального обеспечения в случаях болезни, ухода за больными членами семьи или карантина, а женщин также в случае беременности и родов, выдачи пособий на рождение ребенка, назначение и выдача пенсий в случаях инвалидности или старости, а нетрудоспособным членам семьи — в случае потери кормильца, выдача единовременных пособий и возмещение заработка при призыве в Вооруженные Силы СССР, выдача пособий на погребение;

оказание лечебно-профилактической помощи в санаториях, домах отдыха и в здравпунктах, а также предоставление лечебного питания и протезной помощи;

обслуживание детей детскими учреждениями (яслями, садами, пионерскими лагерями, детскими домами и санаториями);

осуществление контроля за соблюдением на предприятиях артелей правил и инструкции по технике безопасности и промышленной санитарии и законодательства о труде в части, распространяющейся на артели промысловой кооперации;

оказание содействия в организации касс взаимопомощи членов артелей, а также пенсионеров кооперативного страхования.

3. Кооперативное страхование членов артелей и учеников осуществляется Советами кооперативного страхования (промстрахсоветами) автономных республик, краев, областей и городов республиканского (РСФСР) подчинения и промстрахсоветами артелей промысловой кооперации за счет страховых взносов, уплачиваемых из средств артелей, учебно-производственных комбинатов и профтехшкол без удержания из заработка работающих и обучающихся.

4. Артели промысловой кооперации, учебно-производственные комбинаты и профтехшколы уплачивают страховые взносы в том же порядке, который установлен для уплаты страховых взносов по государственному социальному страхованию. В отношении взыскания страховых взносов, не уплаченных в срок, Советы кооперативного страхования пользуются теми же правами, что и профессиональные союзы по государственному социальному страхованию.

Претензии Советов кооперативного страхования по страховым взносам в отношении очередности их удовлетворения приравниваются к претензиям профсоюзов по государственному социальному страхованию.

5. Для организации кооперативного страхования и непосредственного руководства деятельностью Советов кооперативного страхования автономных республик, краев, областей и городов республиканского (РСФСР) подчинения учреждается Совет кооперативного страхования членов артелей промысловой кооперации РСФСР (Роспромстрахсовет).

6. Совет кооперативного страхования членов артелей промысловой кооперации РСФСР (Роспромстрахсовет) пользуется правами юридического лица и осуществляет свою деятельность под общим руководством Совета Министров РСФСР.

7. Принадлежащие Советам кооперативного страхования и их предприятиям и учреждениям имущество и ценности составляют, согласно ст. 7 Конституции РСФСР, общественную, социалистическую собственность этих организаций, предприятий и учреждений.

8. Роспромстрахсовет имеет штамп и печать с обозначением своего наименования и находится в городе Москве.

II. Задачи Роспромстрахсовета

9. В соответствии с основными положениями настоящего Устава на Роспромстрахсовет возлагается:

а) разработка общих вопросов организационного строительства кооперативного страхования;

б) установление для артелей тарифов страховых взносов, а также издание положений и правил по всем видам материального обеспечения членов артелей в порядке кооперативного страхования;

в) руководство республиканскими (автономных республик), краевыми, областными и городскими городов республиканского (РСФСР) подчинения промстрахсоветами, контроль, обследование, ревизия, инструктирование нижестоящих промстрахсоветов и заслушивание отчетов об их деятельности;

г) планирование и регулирование средств кооперативного страхования;

д) руководство составлением, рассмотрение и утверждение перспективных, годовых и квартальных бюджетов и финансовых планов промстрахсоветов, а также составление сводных бюджетов и финансовых планов;

е) организация и руководство бухгалтерским и статистическим учетом;

ж) предоставление через нижестоящие промстрахсоветы материального обеспечения и помощи членам артелей и ученикам в соответствии со ст. 2 настоящего Устава;

з) изучение условий труда и быта работающих в артелях промысловой кооперации и разработка мероприятий по оздоровлению этих условий;

и) осуществление надзора за соблюдением правил по технике безопасности и промышленной санитарии, а также правил общего законодательства об охране труда и технике безопасности в части, распространяющейся на артели промысловой кооперации;

к) изучение причин заболеваемости и травматизма и разработка мер по их устранению, разработка вопросов правильного трудового устройства инвалидов и мероприятий, облегчающих их труд;

л) разработка плана развития сети лечебно-профилактических и детских учреждений, утверждение стоимости содержания в них, а также руководство организацией здравпунктов в артелях;

м) руководство подбором, расстановкой и воспитанием кадров работников кооперативного страхования;

н) издание литературы, в том числе периодической, по вопросам кооперативного страхования.

III. Состав Роспромстрахсовета, его органы управления и контроля

10. Роспромстрахсовет объединяет промстрахсоветы автономных республик, краев, областей и городов республиканского (РСФСР) подчинения, которые являются его членами и в соответствии с этим обязаны:

а) выполнять требования Устава, постановления Съезда, Совета и правления Роспромстрахсовета;

б) представлять Роспромстрахсовету отчеты о своей деятельности по установленным формам и в установленные сроки;

в) допускать представителей Роспромстрахсовета к участию в заседаниях своих органов управления, к ревизии и обследованию своих дел и выполнять указания об устранении отмеченных ревизиями и обследованиями недостатков;

г) производить Роспромстрахсовету установленные отчисления на проведение централизованных мероприятий и на содержание его аппарата.

Промстрахсоветы автономных республик, краев, областей и городов республиканского (РСФСР) подчинения имеют право участвовать на Всероссийском Съезде кооперативного страхования в порядке, определяемом настоящим Уставом, пользоваться хозяйственным и организационным обслуживанием со стороны Роспромстрахсовета и его учреждений, представлять на обсуждение органов управления Роспромстрахсовета свои предложения по всем вопросам, подлежащим их разрешению, вносить заявления по поводу деятельности Роспромстрахсовета и требовать их рассмотрения.

11. Органами управления и контроля Роспромстрахсовета являются:

а) Всероссийский Съезд кооперативного страхования;

б) Совет;

в) Правление;

г) Ревизионная комиссия.

12. Высшим руководящим органом Роспромстрахсовета является Всероссийский Съезд, созываемый один раз в четыре года. О созыве съезда объявляется правлением Роспромстрахсовета не позже чем за два месяца до Съезда.

13. Внеочередной Съезд созывается по постановлению Правления или Совета Роспромстрахсовета, а также по письменному требованию ревизионной комиссии или 1/3 числа членов Роспромстрахсовета. Правление Роспромстрахсовета обязано созвать внеочередной Съезд в двухмесячный срок со дня принятия соответствующего постановления или получения письменного требования.

14. Промстрахсоветы, состоящие членами Роспромстрахсовета, делегируют на Всероссийский Съезд своих представителей, избираемых закрытым (тайным) голосованием в порядке и по нормам, устанавливаемым правлением Роспромстрахсовета.

15. Члены Совета и Ревизионной комиссии Роспромстрахсовета, не являющиеся делегатами Съезда, принимают участие в работе Съезда с правом совещательного голоса.

16. Съезд признается законным при наличии не менее 2/3 избранных делегатов с правом решающего голоса.

17. Съезд избирает Президиум, мандатную и другие комиссии и устанавливает порядок своей работы.

Решения Съезда принимаются простым большинством голосов. Протоколы Съезда подписываются его Президиумом.

Каждый делегат имеет право внести в письменной форме свое особое мнение по любому вопросу для приложения его к протоколу.

18. Всероссийский Съезд:

а) заслушивает и утверждает отчеты Совета и Ревизионной комиссии Роспромстрахсовета о проведенной ими работе и принимает постановления о мерах дальнейшего улучшения работы по кооперативному страхованию;

б) определяет очередные задачи Советов кооперативного страхования;

в) устанавливает число членов и кандидатов в члены Совета и Ревизионной комиссии;

г) избирает закрытым (тайным) голосованием сроком на четыре года Совет и Ревизионную комиссию;

д) досрочно освобождает от обязанностей членов Совета и Ревизионной комиссии Роспромстрахсовета;

е) принимает Устав и рассматривает проекты изменений Устава Роспромстрахсовета;

ж) рассматривает жалобы на неправильные действия Совета, Правления и Ревизионной комиссии Роспромстрахсовета.

19. В промежутках между съездами Совету присваиваются функции и права Съезда в решении всех вопросов, кроме вопросов об изменении состава Совета и Ревизионной комиссии.

20. Пленумы Совета созываются: очередные — по постановлению Правления Роспромстрахсовета два раза в год и внеочередные — по постановлению Правления, по требованию Ревизионной комиссии или не менее одной пятой части членов Роспромстрахсовета.

Пленум Совета правомочен при наличии не менее 2/3 общего числа членов Совета.

Кандидаты в члены Совета и члены Ревизионной комиссии принимают участие в работе Совета с правом совещательного голоса.

Для руководства работой Пленума избираются председатель и секретарь.

Постановления Совета принимаются простым большинством голосов и подписываются председателем и секретарем.

Каждый член Совета имеет право внести в письменной форме свое особое мнение для приложения его к протоколу.

21. Совет:

а) избирает открытым голосованием Правление в составе: председателя, его заместителей и членов Правления.

В случае выбытия членов Совета, состав его пополняется из числа кандидатов;

б) рассматривает и утверждает отчеты Правления, годовые бюджеты и финансовые планы, рассматривает заключения по ним Ревизионной комиссии;

в) рассматривает и принимает решения по вопросам, связанным с общим направлением деятельности системы кооперативного страхования, вносимым Правлением, Ревизионной комиссией Роспромстрахсовета, а также отдельными его членами.

22. Правление является исполнительным органом Роспромстрахсовета.

В период между пленумами Совета Правлению присваиваются все функции Совета, предусмотренные настоящим Уставом, кроме утверждения отчета о своей деятельности и пополнения своего состава.

Члены ревизионной комиссии принимают участие в работе Правления с правом совещательного голоса.

23. Правление Роспромстрахсовета:

а) осуществляет непосредственное руководство промстрахсоветами автономных республик, краев, областей и городов республиканского (РСФСР) подчинения, санаториями, стройками, подсобными сельскохозяйственными предприятиями и другими учреждениями и предприятиями, подчиненными Роспромстрахсовету;

б) разрабатывает и утверждает типовые уставы и положения для организаций, учреждений и предприятий кооперативного страхования, типовые уставы касс взаимопомощи членов артели и пенсионеров кооперативного страхования, уставы и положения организаций, учреждений и предприятий, подчиненных Роспромстрахсовету;

в) регистрирует уставы промстрахсоветов — членов Роспромстрахсовета;

г) рассматривает и утверждает бюджеты, финансовые планы, сметы и планы по труду и фондам заработной платы подчиненных Роспромстрахсовету организаций, учреждений и предприятий, а также отчеты о их деятельности;

д) составляет сводный бюджет и финансовый план по системе кооперативного страхования РСФСР;

е) утверждает планы и титульные списки на капитальное строительство и на капитальный ремонт, организует проектирование и осуществляет строительство лечебно-профилактических и других учреждений, как хозяйственным, так и подрядным способом;

ж) перераспределяет денежные средства кооперативного страхования, образует фонды и утверждает положения о них;

з) утверждает положения об условиях и нормах материального обеспечения и социально-бытового обслуживания членов артелей и членов их семей и по согласованию с Роспромсоветом устанавливает тарифы страховых и специальных взносов для артелей;

и) утверждает по согласованию с ВЦСПС положение об инспекции по охране труда промстрахсоветов и организует надзор за соблюдением правил и инструкций по технике безопасности и промышленной санитарии, а также законодательства о труде в части, распространяющейся на артели промысловой кооперации;

к) содействует трудовому устройству инвалидов и организует контроль за правильностью использования их труда и внедрением приспособлений, облегчающих труд инвалидов;

л) рассматривает разрабатываемые Роспромсоветом правила по охране труда, технике безопасности и промышленной санитарии и дает по ним заключения;

м) организует изучение причин заболеваемости и травматизма на предприятиях артелей и разрабатывает меры по их устранению;

н) осуществляет руководство делом предъявления регрессных исков;

о) планирует материально-техническое снабжение, совершает складские и транзитные операции по снабжению;

п) совершает акты на приобретение, отчуждение и аренду имущества;

р) осуществляет руководство бухгалтерским и статистическим учетом;

с) принимает, выдает и хранит денежные средства, материальные ценности и другое имущество; получает кредиты в Госбанке и других кредитных учреждениях СССР; открывает и закрывает расчетные и иные счета в Госбанке и других кредитных учреждениях;

т) представительствует без особой на то доверенности в правительственных, судебных и арбитражных органах, а также во всех государственных учреждениях, кооперативных и общественных организациях;

у) разрешает имущественные споры между организациями и учреждениями кооперативного страхования;

ф) назначает, освобождает и перемещает руководящих работников по установленной номенклатуре;

х) организует учебно-курсовые базы для подготовки и переподготовки работников кооперативного страхования;

ц) издает литературу по вопросам кооперативного страхования;

ч) выполняет иные обязанности, вытекающие из настоящего Устава.

24. Доверенности, выдаваемые от имени Роспромстрахсовета, подписываются председателем Правления (или его заместителем) и одним из членов Правления. Обязательства и денежные документы подписываются председателем правления (или его заместителем) и главным бухгалтером.

25. Правление Роспромстрахсовета имеет право отменять постановления промстрахсоветов, не соответствующие интересам членов артелей, противоречащие законам, Уставу или постановлениям органов управления Роспромстрахсовета, а также в случаях, когда руководители промстрахсоветов нарушают Устав, не ведут достаточной борьбы за улучшение условий труда и быта членов артелей или допускают неправильное использование средств кооперативного страхования — отстранять от работы председателей правлений промстрахсоветов автономных республик, краев, областей и городов и возлагать временное исполнение их обязанностей на других лиц.

26. Заседания Правления признаются состоявшимися, если на них присутствуют не менее половины общего числа членов Правления, в том числе председатель Правления или его заместитель.

Постановления Правления принимаются простым большинством голосов. Член Правления, не согласный с постановлением большинства, может внести в протокол свое особое мнение.

27. Председатель Правления и его заместители могут единолично издавать распоряжения, обязательные для непосредственно подчиненных Роспромстрахсовету учреждений.

Круг вопросов, по которым председатель Правления и его заместители могут издавать распоряжения, устанавливается Правлением.

28. Ревизионная комиссия:

а) избирает открытым голосованием председателя.

В случае выбытия членов Ревизионной Комиссии состав ее пополняется из числа кандидатов;

б) производит ревизии хозяйственной и финансовой деятельности правления Роспромстрахсовета и непосредственно подчиненных ему учреждений. Полные документальные ревизии дел Правления Роспромстрахсовета производятся не реже одного раза в год;

в) представляет Съезду и Совету Роспромстрахсовета заключения по отчетам Правления Роспромстрахсовета, по проекту бюджета и по жалобам, поступившим в Ревизионную комиссию на действия Правления;

г) представляет Съезду отчет о своей деятельности.

В Ревизионную комиссию не могут быть избраны лица, находящиеся между собой и с членами Правления в браке или близком родстве.

29. Ревизионная комиссия по каждой ревизии составляет акт, в котором отмечаются обнаруженные нарушения и недочеты в работе Правления Роспромстрахсовета, а также принимает постановления, разрабатывает предложения по улучшению работы и вносит их на рассмотрение Правления Роспромстрахсовета.

Предложения Ревизионной комиссии должны рассматриваться Правлением Роспромстрахсовета не позднее 15 дней со дня поступления.

30. Ревизионная комиссия имеет право требовать от Правления Роспромстрахсовета материалы и документы, относящиеся к деятельности правления Роспромстрахсовета и непосредственно ему подчиненных организаций и учреждений.

31. Необходимые для содержания Ревизионной комиссии средства ассигнуются Советом.

IV. Средства Роспромстрахсовета

32. Средства Роспромстрахсовета образуются из:

а) отчислений, производимых членами Роспромстрахсовета от сумм поступающих страховых взносов (ст. 3 настоящего Устава), на проведение централизованных мероприятий и на содержание аппарата Роспромстрахсовета в размерах, установленных Советом;

б) отчислений, производимых членами Роспромстрахсовета из средств, поступивших по специальным взносам артелей для выдачи пособий призываемым в Вооруженные Силы СССР за вычетом фактических расходов на эту цель;

в) доходов учреждений и предприятий, непосредственно подчиненных Роспромстрахсовету;

г) других поступлений.

33. Роспромстрахсовет образует основной фонд, фонд регулирования, амортизационный и другие специальные фонды.

34. Денежные средства, принадлежащие Роспромстрахсовету, хранятся на расчетном счете в Госбанке.

V. Ликвидация Роспромстрахсовета

35. Роспромстрахсовет ликвидируется по постановлению Совета Министров РСФСР.

Отдел пенсий и пособий

Отдел охраны труда и медицинского обслуживания

Отдел санаториев и домов отдыха

Отдел детских учреждений

Организационный отдел

Отдел капитального строительства

Отдел снабжения

Планово-финансовый отдел

Центральная бухгалтерия

Контрольно-ревизионный отдел

Отдел кадров

Общий отдел

---