Постановление Правительства РФ от 30.05.2018 № 627

«О внесении изменений в Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий»

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 г. № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 8, ст. 809; 2015, № 12, ст. 1751; № 40, ст. 5573).

1. Дополнить пунктом 1(1) следующего содержания:

«1(1). Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:»

«имущество первой необходимости» — минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

предметы для хранения и приготовления пищи — холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

предметы мебели для приема пищи — стол и стул (табуретка);

предметы мебели для сна — кровать (диван);

предметы средств информирования граждан — телевизор (радио);

предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) — насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь);

«неотложные аварийно-восстановительные работы» — деятельность, проводимая с целью локализации отдельных очагов повышенной опасности, устранения аварий и создания минимально необходимых условий для обеспечения жизнедеятельности населения.».

2. Подпункт «д» пункта 2 после слов «частично утраченное имущество» дополнить словами «первой необходимости», после слов «полностью утраченное имущество» дополнить словами «первой необходимости».

3. Дополнить пунктами 2(1) и 2(2) следующего содержания:

«2(1). Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом „г“ пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:»

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом «д» пункта 2 настоящих Правил, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

2(2). Критериями утраты имущества первой необходимости являются:

а) частичная утрата имущества первой необходимости — приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее 3 предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования;

б) полная утрата имущества первой необходимости — приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.».

4. В подпункте «а» пункта 4 слово «жилья» заменить словами «жилого помещения».

5. Пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Федеральные органы исполнительной власти при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца со дня введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций могут обращаться в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.»

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов Российской Федерации для ликвидации чрезвычайных ситуаций, и в случае, если объем запрашиваемых бюджетных ассигнований, уменьшенных на размер остатка средств резервного фонда высшего исполнительного органа государственной власти Российской Федерации, не использованного на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, связанных с ликвидацией чрезвычайной ситуации, составляет более 0,5 процента объема налоговых, неналоговых доходов бюджета субъекта Российской Федерации и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденного законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год и плановый период, не позднее одного месяца со дня введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций обращаются в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

В случае если объем необходимых для ликвидации чрезвычайной ситуации бюджетных ассигнований превышает объем бюджетных ассигнований, запрошенных в порядке и на условиях, которые предусмотрены абзацем вторым настоящего пункта, и срок действия режима чрезвычайной ситуации, введенного для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, составляет более одного месяца, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации может повторно обратиться в Правительство Российской Федерации с просьбой о выделении дополнительных бюджетных ассигнований из резервного фонда:

на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктами «а» и «г» — «е» пункта 2 настоящих Правил, — в период действия режима чрезвычайной ситуации;

на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктом «б» пункта 2 настоящих Правил, — не позднее одного месяца со дня отмены режима чрезвычайной ситуации.».

6. В пункте 11:

а) в подпункте «г»:

абзац третий после слова «помощи,» дополнить словами «по форме»;

в абзаце четвертом:

слова «оказании единовременной материальной помощи» заменить словами «оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости»;

после слова «ассигнованиях» дополнить словами «по форме»;

б) в подпункте «д»:

в абзаце третьем слово «необходимости,» заменить словами «необходимости (имущества), по форме»;

в абзаце четвертом:

слова «оказании финансовой помощи» заменить словами «оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи»;

после слова «ассигнованиях» дополнить словами «по форме»;

в) подпункт «е» дополнить абзацем следующего содержания:

«сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи и (или) в связи с получением вреда здоровью, и необходимых бюджетных ассигнованиях по форме согласно приложению № 16(1);»;

г) подпункт «ж» дополнить абзацем следующего содержания:

«сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи и (или) в связи с получением вреда здоровью, и (или) о количестве граждан из числа заложников, не получивших в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями вреда здоровью, нуждающихся в получении единовременного пособия, и необходимых бюджетных ассигнованиях по форме согласно приложению № 17(1);»;

д) подпункт «л» дополнить абзацем следующего содержания:

«сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с утратой ими имущества, и необходимых бюджетных ассигнованиях по форме согласно приложению № 22.».

7. Пункт 13 изложить в следующей редакции:

«13. При необходимости в целях сокращения (соблюдения) предусмотренных пунктом 9 настоящих Правил сроков рассмотрения вопросов о выделении бюджетных ассигнований и внесения по результатам их рассмотрения в Правительство Российской Федерации соответствующих предложений (сроков рассмотрения вопросов о выделении бюджетных ассигнований и внесения по результатам их рассмотрения в Правительство Российской Федерации соответствующих предложений, установленных в соответствующем поручении Председателя Правительства Российской Федерации или одного из заместителей Председателя Правительства Российской Федерации) по мероприятиям, предусмотренным подпунктами „г“ — „е“ пункта 2, подпунктом „а“ и абзацем вторым подпункта „д“ пункта 3 настоящих Правил, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут представлять в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в оказании соответствующего вида помощи (единовременной материальной и (или) финансовой) и (или) получении соответствующего вида пособия, и необходимых бюджетных ассигнованиях, подготовленные согласно приложениям № 11, 16(1), 17(1) и 22 к настоящим Правилам, без соответствующих списков граждан.»

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на основании представленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с абзацем первым настоящего пункта сводных данных осуществляет подготовку предложений в Правительство Российской Федерации о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда.

На основании решения Правительства Российской Федерации о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда, подготовленного согласно сводным данным, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в течение 10 рабочих дней в установленном порядке осуществляется перечисление в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации межбюджетного трансферта из федерального бюджета в размере 30 процентов предусмотренного в указанном решении Правительства Российской Федерации общего объема бюджетных ассигнований.

Для подтверждения общего объема запрашиваемых бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных подпунктами «г» — «е» пункта 2, подпунктом «а» и абзацем вторым подпункта «д» пункта 3 настоящих Правил, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации представляют в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий сводные данные, предусмотренные абзацем первым настоящего пункта, на основании соответствующих списков граждан.

Перечисление средств, оставшихся от общего объема бюджетных ассигнований, подтвержденного в соответствии с абзацем четвертым настоящего пункта, в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации осуществляется после представления Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в Министерство финансов Российской Федерации документов, обосновывающих общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение соответствующих мероприятий, поступивших из органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Межбюджетные трансферты, которые перечислены бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии с абзацами третьим и пятым настоящего пункта и потребность в которых не подтверждена документами, обосновывающими размер бюджетных ассигнований, подлежат возврату в федеральный бюджет.».

8. Дополнить пунктом 17 следующего содержания:

«17. В случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, настоящие Правила могут применяться к правоотношениям, связанным с осуществлением выплат иностранным гражданам, постоянно проживающим в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и зарегистрированным в них по месту жительства.».

9. Приложения № 1 и 2 к указанным Правилам изложить в следующей редакции:

1. Ввод (вывод) сил и средств в зону (из зоны) чрезвычайной ситуации.

2. Поиск пострадавших в зоне чрезвычайной ситуации.

3. Деблокирование, извлечение и спасение пострадавших из аварийной среды.

4. Первая помощь до оказания медицинской помощи.

5. Локализация и ликвидация поражающих факторов источников чрезвычайной ситуации.

6. Эвакуация населения из зоны чрезвычайной ситуации и его возвращение в места постоянного проживания.

1. Устройство, разборка и демонтаж временных сооружений — дамб, плотин и каналов отвода водных, селевых, оползневых и других масс для защиты объектов, территорий и водозаборов, а также переправ и проходов для экстренной эвакуации.

2. Восстановление по временной схеме объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры (при условии, что проводятся минимально необходимые работы, в результате которых объекты восстанавливают утраченную способность к функционированию, что указанные работы осуществляются до отмены режима чрезвычайной ситуации и не потребуется изменение технических характеристик конструктивных элементов объектов после отмены режима чрезвычайной ситуации).

3. Подготовка объектов жилищного фонда и социально значимых объектов образования, здравоохранения и социальной поддержки населения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, к восстановительным работам (откачка воды, просушка помещений первых надземных, цокольных и подвальных этажей, обрушение и временное укрепление аварийных конструкций зданий и сооружений, вывоз мусора).

4. Восстановительные работы на объектах жилищного фонда и социально значимых объектах образования, здравоохранения и социальной поддержки населения, находящихся в государственной и муниципальной собственности (за исключением работ, связанных с внутренней отделкой помещений).

5. Санитарная очистка (обработка) и обеззараживание территории населенных пунктов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации.

Примечание. Финансовое обеспечение работ, предусмотренных настоящим перечнем, не должно осуществляться за счет расходов инвестиционного характера.».

10. Пункт 6 приложения № 3 к указанным Правилам изложить в следующей редакции:

«6. Первая помощь до оказания медицинской помощи.».

11. В приложениях № 5 и 6 к указанным Правилам слова «Руководитель регионального центра МЧС России» заменить словами «Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

12. В приложении № 8 к указанным Правилам слова «Начальник регионального центра МЧС России» заменить словами «Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», слова «Руководитель территориального органа ФМС России по субъекту Российской Федерации» заменить словами «Руководитель территориального органа МВД России на региональном уровне».

13. В приложении № 9 к указанным Правилам:

а) по тексту слова «имущество (имущество первой необходимости)» в соответствующем падеже заменить словами «имущество первой необходимости (имущество)» в соответствующем падеже;

б) слова «дом (жилое помещение)» заменить словами «жилое помещение».

14. Приложения № 10 - 12 к указанным Правилам изложить в следующей редакции:

УТВЕРЖДАЮ Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации ______________________________________ (подпись, фамилия, инициалы) «» ____________ 20 г.

                                                                   М.П.

СПИСОК граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате ___________________________________________________________________ (наименование чрезвычайной ситуации)

Глава местной администрации ______________________________ (подпись, фамилия, инициалы)

                                                      М.П.

Начальник главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации ______________________________ (подпись, фамилия, инициалы)

                                                      М.П.

Руководитель территориального органа МВД России на региональном уровне ______________________________ (подпись, фамилия, инициалы)

                                                      М.П.

СВОДНЫЕ ДАННЫЕ о количестве граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате ______________________________________________________________, (наименование чрезвычайной ситуации) и необходимых бюджетных ассигнованиях

Руководитель финансового органа субъекта Российской Федерации ______________________________ (подпись, фамилия, инициалы)

                                                      М.П.

Начальник главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации ______________________________ (подпись, фамилия, инициалы)

                                                      М.П.

Руководитель территориального органа МВД России на региональном уровне ______________________________ (подпись, фамилия, инициалы)

                                                      М.П.

УТВЕРЖДАЮ Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации _______________________________________ (подпись, фамилия, инициалы) «» ____________ 20 г.

                                                 М.П.

СПИСОК граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (имущества) в результате <*> ___________________________________________________________ (наименование чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) мероприятий по пресечению террористического акта правомерными действиями)

Глава местной администрации ______________________________ (подпись, фамилия, инициалы)

                                                      М.П.

Начальник главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации ______________________________ (подпись, фамилия, инициалы)

                                                      М.П.

Руководитель территориального органа МВД России на региональном уровне ______________________________ (подпись, фамилия, инициалы)

                                                      М.П.

<*> Заполняется раздельно для граждан, утративших имущество первой необходимости (имущество) частично, и для граждан, утративших имущество первой необходимости (имущество) полностью.».

15. Дополнить приложением № 16(1) следующего содержания:

СВОДНЫЕ ДАННЫЕ о количестве граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи и (или) в связи с получением вреда здоровью в результате __________________________________________________________________, (наименование чрезвычайной ситуации) и необходимых бюджетных ассигнованиях

Начальник главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации ______________________________ (подпись, фамилия, инициалы)

                                                      М.П.

Руководитель органа здравоохранения (судебно-медицинской экспертизы) по субъекту Российской Федерации ______________________________ (подпись, фамилия, инициалы)

                                                      М.П.

Руководитель территориального

органа МВД России                            ______________________________
на региональном уровне                        (подпись, фамилия, инициалы)

                                                      М.П.".

16. В приложении № 17 к указанным Правилам слова «Руководитель территориального органа ФМС России по субъекту Российской Федерации» заменить словами «Руководитель территориального органа МВД России на региональном уровне».

17. Дополнить приложением № 17(1) следующего содержания:

СВОДНЫЕ ДАННЫЕ о количестве граждан, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с гибелью (смертью) члена семьи и (или) в связи с получением вреда здоровью в результате __________________________________________________________________________, (наименование террористического акта и (или) мероприятия по пресечению террористического акта правомерными действиями) и (или) о количестве граждан из числа заложников, не получивших в результате террористического акта и (или) при пресечении террористического акта правомерными действиями вреда здоровью, нуждающихся в получении единовременного пособия в связи с __________________________________________________________________________, (наименование террористического акта и (или) мероприятия по пресечению террористического акта правомерными действиями) и необходимых бюджетных ассигнованиях

Начальник главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации ______________________________ (подпись, фамилия, инициалы)

                                                      М.П.

Руководитель органа здравоохранения (судебно-медицинской экспертизы) по субъекту Российской Федерации ______________________________ (подпись, фамилия, инициалы)

                                                      М.П.

Руководитель территориального

органа МВД России                            ______________________________
на региональном уровне                        (подпись, фамилия, инициалы)

                                                      М.П.".

18. В приложениях № 20 и 21 к указанным Правилам слова «Руководитель территориального органа ФМС России по субъекту Российской Федерации» заменить словами «Руководитель территориального органа МВД России на региональном уровне».

19. Дополнить приложением № 22 следующего содержания:

СВОДНЫЕ ДАННЫЕ о количестве граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с утратой ими имущества в результате __________________________________________________________________________, (наименование террористического акта и (или) мероприятия по пресечению террористического акта правомерными действиями) и необходимых бюджетных ассигнованиях

Руководитель финансового органа субъекта Российской Федерации ______________________________ (подпись, фамилия, инициалы)

                                                      М.П.

Начальник главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации ______________________________ (подпись, фамилия, инициалы)

                                                      М.П.

Руководитель территориального

органа МВД России                            ______________________________
на региональном уровне                        (подпись, фамилия, инициалы)

                                                      М.П.".