Постановление Совмина СССР от 08.08.1989 № 622

«О Государственной комиссии Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам и уточнении отдельных функций центральных экономических органов в связи с перестройкой управления агропромышленным комплексом страны»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 августа 1989 г. № 622

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМИССИИ СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР ПО ПРОДОВОЛЬСТВИЮ И ЗАКУПКАМ И УТОЧНЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОРГАНОВ В СВЯЗИ С ПЕРЕСТРОЙКОЙ УПРАВЛЕНИЯ

В соответствии с решениями мартовского (1989 г.) Пленума ЦК КПСС о радикальной перестройке системы управления агропромышленным комплексом страны Совет Министров СССР постановляет:

1. Установить, что Государственную комиссию Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам возглавляет Председатель Комиссии — Первый заместитель Председателя Совета Министров СССР.

В состав Комиссии входят:

первый заместитель Председателя Комиссии;

первый заместитель Председателя — начальник Главного управления государственных продовольственных ресурсов при Комиссии;

заместитель Председателя — начальник Главного научно — технического управления при Комиссии;

заместитель Председателя — начальник Главного управления внешнеэкономических связей при Комиссии;

заместитель Председателя — заведующий Отделом перспективного развития пищевой перерабатывающей промышленности и рыбного хозяйства Комиссии;

заместитель Председателя — заведующий Отделом экономического анализа и межотраслевых пропорций Комиссии;

первый заместитель Министра автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения СССР;

Министр рыбного хозяйства СССР;

Министр водохозяйственного строительства СССР;

Председатель Государственного комитета СССР по лесу;

заместитель Председателя Госплана СССР;

первый заместитель Председателя Госснаба СССР;

заместитель Министра финансов СССР;

заместитель Председателя Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам;

первый заместитель Председателя Государственного комитета СССР по статистике;

Президент Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук имени В.И. Ленина;

Председатель Союзного совета колхозов;

Председатель Правления Центросоюза;

руководящие работники других ведомств и организаций, ученые.

Персональный состав Государственной комиссии Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам утверждается Советом Министров СССР по представлению Председателя Комиссии.

2. Государственная комиссия Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам в соответствии с возложенными на нее задачами обеспечивает:

а) совместно с другими органами государственного управления формирование общесоюзных продовольственных фондов и государственных резервов, централизованное распределение важнейших видов продовольствия и сельскохозяйственного сырья, оперативный контроль за их поставками и рациональным использованием, разработку экономических принципов организации закупок продукции в стране;

б) всесторонний экономический анализ деятельности агропромышленного комплекса как единого целого, определение на его основе общей стратегии дальнейшего развития сельского хозяйства и связанных с ним отраслей, подготовку крупных государственных программ по наращиванию продовольственных ресурсов с учетом широкого внедрения в производство достижений науки и техники, наиболее полного использования производственного потенциала и возможностей каждого региона страны;

в) проведение в жизнь социальной политики на селе, разработку и осуществление мероприятий по совершенствованию экономических методов хозяйствования, регулированию экономических отношений как в самом агропромышленном комплексе, так и с другими народнохозяйственными комплексами, подготовке и повышению квалификации кадров;

г) координацию деятельности министерств и ведомств, входящих в агропромышленный комплекс, тесное взаимодействие их с министерствами и ведомствами, изготовляющими средства производства. Комиссия осуществляет контроль за эквивалентностью межотраслевого обмена и паритетом цен на продукцию сельского хозяйства и поставляемые ему материально — технические ресурсы;

д) проведение единой политики в области землепользования и землеустройства, управление ветеринарной, карантинной и другими общегосударственными службами. Руководители этих служб являются одновременно главными государственными инспекторами с соответствующими обязанностями и правами;

е) разработку инвестиционной политики, научное и методическое руководство проектированием объектов агропромышленного производства, межрегиональное распределение водных ресурсов и контроль за их рациональным использованием;

ж) развитие научно — технического и экономического сотрудничества с зарубежными странами на основе широкого использования его новых форм. Комиссия рассматривает предложения об объемах экспорта и импорта сельскохозяйственной продукции и сырья.

Комиссия имеет в своем распоряжении материальные и финансовые резервы (включая валютные средства), необходимые для решения отдельных проблем, возникающих в ходе реализации планов, а также для организации выполнения непредвиденных работ.

Установить, что Государственная комиссия Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам принимает в пределах своей компетенции решения, издаваемые в виде распоряжений Совета Министров СССР.

3. В целях осуществления возложенных на Государственную комиссию Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам задач признать целесообразным иметь при Комиссии следующие организации:

Главное управление государственных продовольственных ресурсов;

Главное научно — техническое управление;

Главное управление государственных инспекций;

Главное управление ветеринарии (с Государственной ветеринарной инспекцией);

Главное научно — производственное управление биологической промышленности;

Главное научно — проектное управление по строительству;

Главное управление внешнеэкономических связей;

Главное управление высших учебных заведений;

Главное управление по планированию и финансированию;

Управление межрегионального распределения и комплексного использования водных ресурсов;

Управление делами организаций при Комиссии.

Установить общую численность работников организаций при Комиссии в количестве 901 человек (без персонала по охране и обслуживанию зданий).

Предоставить право Председателю Государственной комиссии Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам в пределах установленных численности и фонда оплаты труда работников организаций при Комиссии создавать, реорганизовывать и ликвидировать такие организации.

4. Научное обеспечение развития агропромышленного комплекса страны осуществляется Всесоюзной академией сельскохозяйственных наук имени В.И. Ленина, ее региональными отделениями, отраслевыми и межотраслевыми научно — производственными комплексами. Деятельность Академии строится исходя из задач, поставленных по наращиванию производства продовольствия, ускорению научно — технического прогресса в агропромышленном комплексе страны и социальному разлитию села.

Для рассмотрения приоритетных направлений развития науки и техники, организации проведения экспертизы научных разработок и проектов, обобщения и изучения передовых отечественных и зарубежных достижений в отраслях агропромышленного комплекса признать целесообразным иметь при Государственной комиссии Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам научно — технический совет, включающий ведущих ученых и специалистов Академии наук СССР, ВАСХНИЛа, научных учреждений, предприятий и организаций. Персональный состав научно — технического совета утверждается Председателем Комиссии.

5. Утвердить структуру аппарата Государственной комиссии Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам согласно Приложению.

Установить численность ответственных работников аппарата Государственной комиссии Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам в количестве 128 единиц.

Государственной комиссии Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам с участием Госплана СССР, Министерства финансов СССР и Министерства юстиции СССР в 2-месячный срок разработать и внести в Совет Министров СССР проект положения о Комиссии.

6. Распространить на организации при Государственной комиссии Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам порядок централизации фондов валютных отчислений, предусмотренный для министерств и ведомств СССР в пункте 21 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 августа 1986 г. № 991.

7. Установить, что Госплан СССР обеспечивает в проектах планов сбалансированное развитие агропромышленного комплекса как единого целого, исходя из необходимости ускоренного наращивания производства продовольствия, и в этих целях:

разрабатывает и доводит по согласованию с Государственной комиссией Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам исходные показатели планирования (контрольные цифры, государственные заказы, экономические нормативы и лимиты на капитальные вложения и материально — технические ресурсы) до Советов Министров союзных республик, министерств и ведомств СССР, входящих в агропромышленный комплекс;

формирует с участием Советов Министров союзных республик и по согласованию с Государственной комиссией Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам предложения по объемам поставок продовольствия и сельскохозяйственного сырья в общесоюзный фонд;

осуществляет разработку проектов балансов и планов распределения продовольствия и сельскохозяйственного сырья.

В связи с этим создать дополнительно в центральном аппарате Госплана СССР Отдел продовольствия и сырьевых ресурсов.

8. Министерство финансов СССР разрабатывает исходные данные и нормативы по платежам в бюджет и ассигнованиям из бюджета. Министерство призвано совместно с Советами Министров союзных республик вести активную политику по коренному повышению эффективности вкладываемых ресурсов, укреплению режима экономии, оздоровлению финансового состояния предприятий и организаций агропромышленного комплекса, осуществляет методическое руководство вопросами финансовой деятельности предприятий агропромышленного комплекса.

9. Возложить на Государственный комитет СССР по статистике обеспечение единой методологии бухгалтерского учета и отчетности, анализа хозяйственно — финансовой деятельности предприятий и организаций агропромышленного комплекса и представления необходимых данных для плановых и хозяйственных органов.

10. Государственный комитет СССР по ценам разрабатывает предложения по закупочным ценам на сельскохозяйственную продукцию и сырье, а также проекты централизованно утверждаемых оптовых и розничных цен на вырабатываемые конечные продукты агропромышленного комплекса, обеспечивает паритетность закупочных и оптовых цен.

11. Возложить на Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам обобщение опыта и подготовку предложений по вопросам применения прогрессивных форм организации и оплаты труда в колхозах, совхозах, перерабатывающих и других предприятиях агропромышленного комплекса.

Принять предложение Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам о создании в составе центрального аппарата Комитета Управления по вопросам организации и оплаты труда в агропромышленном комплексе.

12. В связи с передачей функций бывшего Госагропрома СССР центральным экономическим министерствам и ведомствам СССР увеличить численность центрального аппарата Госплана СССР на 40 единиц, Министерства финансов СССР на 25, Государственного комитета СССР по статистике на 5, Государственного комитета СССР по ценам на 10, Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам на 25 единиц с соответствующим фондом заработной платы и персональных надбавок.

Отдел экономического анализа и межотраслевых пропорций

Отдел совершенствования хозяйственного механизма и ценового регулирования

Отдел инвестиций и социального развития

Отдел перспективного развития сельского и лесного хозяйства

Отдел перспективного развития пищевой перерабатывающей промышленности и рыбного хозяйства

Отдел научно — технического прогресса

Секретариат Первого заместителя Председателя Совета Министров СССР — Председателя Комиссии

---