Постановление Совмина РСФСР от 28.10.1970 № 621

«Об утверждении Положения о Министерстве высшего и среднего специального образования РСФСР»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 октября 1970 г. № 621

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ВЫСШЕГО И СРЕДНЕГО СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РСФСР

Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве высшего и среднего специального образования РСФСР.

2. Признать утратившим силу Постановление Совета Министров РСФСР от 30 июля 1960 г. № 1172 «Об утверждении Положения о Министерстве высшего и среднего специального образования РСФСР» (СП РСФСР, 1960, № 27, ст. 130).

ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ВЫСШЕГО И СРЕДНЕГО СПЕЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РСФСР

1. Министерство высшего и среднего специального образования РСФСР в соответствии с Законом РСФСР о Совете Министров РСФСР является союзно-республиканским министерством РСФСР и в своей деятельности подчиняется как Совету Министров РСФСР, так и Министерству высшего и среднего специального образования СССР <*>.

---

<*> См. Закон РСФСР «О Совете Министров РСФСР» и другие акты законодательства РСФСР, касающиеся деятельности Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР, принятые после утверждения настоящего Положения.

Министерство высшего и среднего специального образования РСФСР осуществляет руководство высшим и средним специальным образованием в РСФСР.

Министерство высшего и среднего специального образования РСФСР несет ответственность за состояние и дальнейшее развитие системы высшего и среднего специального образования в РСФСР, за качество подготовки специалистов с высшим и средним специальным образованием и за наиболее полное удовлетворение потребностей народного хозяйства РСФСР в этих специалистах.

2. Главными задачами Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР являются:

развитие системы высшего и среднего специального образования в РСФСР в целях наиболее полного удовлетворения потребностей народного хозяйства РСФСР в специалистах с высшим и средним специальным образованием;

обеспечение подготовки в высших и средних специальных учебных заведениях РСФСР высококвалифицированных специалистов, которые должны обладать глубокими теоретическими знаниями и практическими навыками по специальности, владеть марксистско-ленинской теорией и быть воспитанными в духе высокой коммунистической сознательности;

выполнение заданий по подготовке специалистов с высшим и средним специальным образованием и других заданий, установленных государственным планом, обеспечение строгого соблюдения государственной дисциплины;

научно-методическое руководство подготовкой специалистов с высшим и средним специальным образованием в РСФСР, а также общее методическое руководство работой по повышению квалификации руководящих работников и специалистов, работающих в народном хозяйстве РСФСР;

обеспечение подготовки и повышения квалификации научно-педагогических кадров высших и средних специальных учебных заведений РСФСР, а также обеспечение наиболее эффективного использования этих кадров;

развитие и повышение эффективности научно-исследовательских работ в высшей школе, а также экспериментально-конструкторских работ в средних специальных учебных заведениях РСФСР;

внедрение научной организации труда и управления, обеспечение предприятий, организаций и учреждений Министерства квалифицированными кадрами, создание условий для наилучшего использования знаний и опыта работников, выдвижение на руководящую работу молодых, хорошо зарекомендовавших себя специалистов;

улучшение жилищных и культурно-бытовых условий студентов, учащихся, аспирантов, научно-педагогических работников, рабочих и служащих высших и средних специальных учебных заведений, предприятий, организаций и учреждений Министерства, обеспечение для них безопасных условий труда.

3. Министерство высшего и среднего специального образования РСФСР управляет непосредственно подчиненными ему высшими и средними специальными учебными заведениями, предприятиями, организациями и учреждениями, осуществляет учебно-методическое руководство другими высшими и средними специальными учебными заведениями РСФСР через министерства и ведомства РСФСР, имеющие в своем подчинении высшие и средние специальные учебные заведения, а также контроль за деятельностью высших и средних специальных учебных заведений РСФСР по вопросам учебной, методической, воспитательной и научной работы.

4. Министерство высшего и среднего специального образования РСФСР в своей деятельности руководствуется законами СССР и РСФСР, указами Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлениями, распоряжениями Правительства СССР и Правительства РСФСР, приказами и инструкциями Министерства высшего и среднего специального образования СССР, другими нормативными актами, а также настоящим Положением и обеспечивает правильное применение действующего законодательства в высших и средних специальных учебных заведениях, на предприятиях, в организациях и учреждениях Министерства.

5. Министерство высшего и среднего специального образования РСФСР обобщает практику применения законодательства в высших и средних специальных учебных заведениях РСФСР, а также на предприятиях, в организациях и учреждениях Министерства, разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства и вносит их в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров РСФСР.

6. Министерство высшего и среднего специального образования РСФСР в соответствии с возложенными на него задачами:

а) разрабатывает совместно с министерствами и ведомствами РСФСР, имеющими в своем подчинении высшие и средние специальные учебные заведения, и представляет в Госплан РСФСР и Министерство высшего и среднего специального образования СССР проекты годовых и перспективных планов подготовки специалистов в высших и средних специальных учебных заведениях РСФСР в соответствии с потребностями народного хозяйства, а также предложения о направлениях развития высшего и среднего специального образования и рациональном размещении высших и средних специальных учебных заведений в РСФСР; на основе утвержденных в установленном порядке планов приема студентов и учащихся и выпуска специалистов из высших и средних специальных учебных заведений по каждой специальности утверждает планы приема студентов и учащихся и выпуска специалистов из высших и средних специальных учебных заведений по каждому высшему и среднему специальному учебному заведению Министерства;

б) утверждает учебные программы для высших и средних специальных учебных заведений по закрепленным за Министерством специальностям и дисциплинам; утверждает по согласованию с Министерством высшего и среднего специального образования СССР перечень новых специальностей, по которым должна осуществляться подготовка специалистов в каждом высшем учебном заведении Министерства;

в) по согласованию с Министерством высшего и среднего специального образования СССР организует и ликвидирует средние специальные учебные заведения, филиалы и учебно-консультационные пункты высших учебных заведений, а также организует и ликвидирует в установленном порядке другие структурные подразделения высших и структурные подразделения средних специальных учебных заведений Министерства;

г) организует подготовку и издание учебников, учебных пособий и другой учебно-методической литературы для высших и средних специальных учебных заведений РСФСР, разрабатывает совместно с Государственным комитетом РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли планы издания и тиражи указанных учебников и учебных пособий и представляет их на утверждение в Министерство высшего и среднего специального образования СССР;

д) разрабатывает и осуществляет мероприятия по внедрению в учебный процесс современных технических средств преподавания (кино, радио, телевидения и прочих средств), осуществляет учебно-методическое руководство этой работой в РСФСР; организует в установленном порядке передачи учебных занятий по радио и телевидению для студентов высших и учащихся средних специальных учебных заведений;

е) разрабатывает и осуществляет мероприятия по обеспечению высокого уровня практической подготовки студентов высших и учащихся средних специальных учебных заведений Министерства; совместно с министерствами и ведомствами РСФСР закрепляет за высшими и средними специальными учебными заведениями Министерства предприятия, организации и учреждения, подчиненные этим министерствам и ведомствам, в качестве постоянных баз для прохождения практики студентами высших и учащимися средних специальных учебных заведений; вносит в Министерство высшего и среднего специального образования СССР предложения о закреплении в этих целях за высшими и средними специальными учебными заведениями Министерства предприятий, учреждений и организаций, подчиненных министерствам и ведомствам СССР;

ж) руководит постановкой преподавания общественных наук в высших и средних специальных учебных заведениях РСФСР; разрабатывает и осуществляет совместно с министерствами и ведомствами РСФСР, имеющими высшие и средние специальные учебные заведения, мероприятия по улучшению учебной, научной и воспитательной работы кафедр общественных наук и предметных комиссий средних специальных учебных заведений; обобщает и распространяет положительный опыт деятельности кафедр общественных наук;

з) осуществляет в установленном порядке учебно-методическое руководство военной и физической подготовкой в высших и средних специальных учебных заведениях РСФСР; совместно с республиканским комитетом профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений РСФСР и заинтересованными министерствами и ведомствами РСФСР разрабатывает мероприятия по организации оздоровительно-спортивных лагерей, профилакториев и других оздоровительных учреждений в высших и средних специальных учебных заведениях РСФСР;

и) распределяет в установленном порядке молодых специалистов, оканчивающих высшие и средние специальные учебные заведения Министерства, и лиц, оканчивающих аспирантуру подведомственных высших учебных заведений, принимает меры к рациональному использованию их в народном хозяйстве РСФСР; утверждает состав комиссий по персональному распределению молодых специалистов, оканчивающих высшие и средние специальные учебные заведения Министерства, и лиц, оканчивающих аспирантуру подведомственных высших учебных заведений;

к) утверждает состав советов высших учебных заведений Министерства, представляет на утверждение в Министерство высшего и среднего специального образования СССР состав советов подведомственных высших учебных заведений по присуждению ученых степеней;

л) руководит научно-исследовательской и экспериментально-конструкторской работой высших и средних специальных учебных заведений Министерства и осуществляет мероприятия по совершенствованию организации, планирования научных работ и повышению их эффективности; разрабатывает проекты годовых и перспективных планов важнейших научно-исследовательских работ, создания образцов новых машин и материалов, финансирования и материально-технического обеспечения научно-исследовательских работ, капитальных вложений на развитие науки и подготовки научных кадров в высших учебных заведениях Министерства; утверждает квартальные и годовые отчеты высших учебных заведений Министерства по научно-исследовательским работам; подготавливает предложения и замечания по координационным планам по решению основных научно-технических проблем, включаемых в государственные пятилетние планы научно-исследовательских работ;

м) обеспечивает широкое привлечение профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений к проведению научных исследований для нужд народного хозяйства и высшего образования, разрабатывает и осуществляет совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами РСФСР мероприятия по использованию в народном хозяйстве результатов этих исследований;

н) организует научную и научно-техническую информацию в РСФСР по вопросам высшего и среднего специального образования, а также по результатам научных исследований, выполненных в высших учебных заведениях Министерства; обеспечивает подготовку и издание в установленном порядке научной и научно-технической литературы; осуществляет руководство патентно-лицензионной работой в высших учебных заведениях Министерства;

о) по согласованию с Министерством высшего и среднего специального образования СССР и Государственным комитетом СССР по науке и технике открывает и закрывает проблемные лаборатории и по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами и Министерством высшего и среднего специального образования СССР — отраслевые научно-исследовательские лаборатории в высших учебных заведениях Министерства;

п) разрабатывает по согласованию с Министерством высшего и среднего специального образования СССР и представляет в Госплан РСФСР планы подготовки научных и научно-педагогических кадров; осуществляет научно-методическое руководство подготовкой научных и научно-педагогических кадров через аспирантуру при высших учебных заведениях Министерства;

р) разрабатывает и представляет в Министерство высшего и среднего специального образования СССР планы по повышению квалификации преподавателей высших и средних специальных учебных заведений Министерства; организует повышение квалификации преподавателей высших и средних специальных учебных заведений РСФСР, руководящих работников и специалистов, работающих в народном хозяйстве РСФСР;

с) в установленном порядке созывает совещания и конференции по вопросам высшего и среднего специального образования, проводит межвузовские научные и научно-технические конференции; организует выставки по вопросам развития высшего и среднего специального образования в РСФСР;

т) ведет учет научно-педагогических кадров в подведомственных высших и средних специальных учебных заведениях; получает от министерств и ведомств РСФСР, от высших и средних специальных учебных заведений РСФСР материалы, необходимые для выполнения возложенных на Министерство задач, а также установленную статистическую отчетность по высшему и среднему специальному образованию; организует в установленном порядке и контролирует постановку статистического и бухгалтерского учета и отчетности в учебных заведениях, предприятиях, организациях и учреждениях Министерства; осуществляет мероприятия по дальнейшему упрощению, сокращению и совершенствованию первичного учета с широким внедрением новейших средств вычислительной техники;

у) обеспечивает эффективное использование капитальных вложений, рациональное размещение нового строительства, первоочередное направление капитальных вложений на техническое перевооружение высших и средних специальных учебных заведений и предприятий, концентрацию капитальных вложений на пусковых стройках и сокращение незавершенного строительства, а также решает в пределах своей компетенции другие вопросы, связанные с капитальным строительством и капитальным ремонтом;

ф) осуществляет снабжение высших и средних специальных учебных заведений, предприятий, организаций и учреждений Министерства оборудованием, сырьем, топливом и другими ресурсами; осуществляет в установленном порядке финансирование высших и средних специальных учебных заведений, организаций и учреждений Министерства, находящихся на государственном бюджете, а также руководит производственной и финансовой деятельностью хозрасчетных предприятий и организаций; утверждает отчеты и балансы высших и средних специальных учебных заведений, предприятий, организаций и учреждений Министерства, составляет периодические и годовые отчеты по всем видам хозяйственно-финансовой деятельности Министерства; организует контрольно-ревизионную работу в соответствии с действующим законодательством о ведомственном контроле;

х) устанавливает в пределах численности работников и фонда заработной платы, утверждаемых Министерству, общую численность работников и фонд заработной платы профессорско-преподавательского состава, административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного и прочего персонала подведомственных высших учебных заведений, утверждает в установленном порядке штаты преподавательского состава, учебно-вспомогательного и административно-хозяйственного персонала средних специальных учебных заведений, штаты и сметы административно-управленческих расходов предприятий, организаций и учреждений Министерства;

ц) награждает в установленном порядке передовых работников высших и средних специальных учебных заведений, предприятий, организаций и учреждений Министерства, а также работников высших и средних специальных учебных заведений других министерств и ведомств РСФСР почетными грамотами; в установленном порядке поощряет студентов и учащихся высших и средних специальных учебных заведений за лучшие научные и экспериментально-конструкторские работы;

ч) организует рассмотрение в ведомственном арбитраже Министерства имущественных и преддоговорных споров между высшими и средними специальными учебными заведениями, предприятиями, организациями и учреждениями Министерства;

ш) руководит работой по научной организации и нормированию труда; осуществляет контроль за правильностью применения установленных условий оплаты труда работников, проведением мероприятий по укреплению трудовой дисциплины, а также за правильным расходованием фондов заработной платы;

щ) организует работу по улучшению охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, охране социалистической собственности и соблюдению правил пожарной безопасности в подведомственных высших и средних специальных учебных заведениях, предприятиях, организациях и учреждениях;

э) разрабатывает и осуществляет мероприятия по совершенствованию структуры и сокращению расходов на содержание аппарата Министерства и подведомственных ему высших и средних специальных учебных заведений, предприятий, организаций и учреждений;

ю) организует своевременное и внимательное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, добиваясь правильного решения поставленных в них вопросов, а также принимает меры к устранению сообщаемых в письмах граждан недостатков в деятельности подведомственных Министерству высших и средних специальных учебных заведений, предприятий, организаций и учреждений.

7. Министерство высшего и среднего специального образования РСФСР возглавляет Министр, назначаемый в соответствии с Конституцией РСФСР Верховным Советом РСФСР, а в период между сессиями — Президиумом Верховного Совета РСФСР с последующим представлением на утверждение Верховного Совета РСФСР.

Министр высшего и среднего специального образования РСФСР имеет заместителей, назначаемых Советом Министров РСФСР. Распределение обязанностей между заместителями Министра производится Министром высшего и среднего специального образования РСФСР.

8. Министр высшего и среднего специального образования РСФСР несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и обязанностей, устанавливает ответственность заместителей Министра, начальников главных управлений, управлений, отделов и других подразделений Министерства за деятельность высших и средних специальных учебных заведений, предприятий, организаций и учреждений Министерства.

9. Министр высшего и среднего специального образования РСФСР:

а) руководит деятельностью Министерства и подведомственных ему высших и средних специальных учебных заведений, предприятий, организаций и учреждений;

б) вносит в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров РСФСР проекты законодательных актов, постановлений и распоряжений Правительства по вопросам высшего и среднего специального образования;

в) издает в пределах компетенции Министерства приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР и РСФСР, указов Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, приказов и инструкций Министерства высшего и среднего специального образования СССР и проверяет их исполнение; в необходимых случаях издает с руководителями других министерств и ведомств РСФСР совместные приказы и инструкции.

Приказы и инструкции Министра высшего и среднего специального образования РСФСР по входящим в его компетенцию вопросам руководства высшим и средним специальным образованием обязательны для всех высших и средних специальных учебных заведений, а также министерств и ведомств РСФСР, в подчинении которых находятся эти учебные заведения;

г) отменяет приказы руководителей подведомственных высших и средних специальных учебных заведений, предприятий, организаций и учреждений, противоречащие законам СССР и РСФСР, указам Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлениям и распоряжениям Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, а также приказам и инструкциям Министерства высшего и среднего специального образования СССР и Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР;

д) вносит по согласованию с Министерством высшего и среднего специального образования СССР отдельные изменения в структуру и утверждает штатное расписание центрального аппарата Министерства в пределах численности работников и фонда заработной платы, установленных Министерству для центрального аппарата; предоставляет хозрасчетные права главным управлениям, управлениям и отделам Министерства;

е) утверждает положения о главных управлениях, управлениях и отделах Министерства, а также в установленном порядке уставы (положения) подведомственных высших и средних специальных учебных заведений, предприятий, организаций и учреждений;

ж) назначает и освобождает от должности работников центрального аппарата Министерства и работников подведомственных Министерству высших и средних специальных учебных заведений, предприятий, организаций и учреждений в соответствии с установленной номенклатурой;

з) созывает в установленном порядке совещания актива, на которых обсуждаются вопросы деятельности Министерства и подведомственных Министерству высших и средних специальных учебных заведений, предприятий, организаций и учреждений;

и) поручает решение отдельных вопросов, входящих в компетенцию Министерства, главным управлениям, управлениям и отделам Министерства, а также подведомственным высшим и средним специальным учебным заведениям, предприятиям, организациям и учреждениям.

10. В Министерстве высшего и среднего специального образования РСФСР образуется коллегия в составе Министра (председатель) и заместителей Министра по должности, а также других руководящих работников Министерства.

Члены коллегии Министерства утверждаются Советом Министров РСФСР.

Коллегия Министерства на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы развития высшего и среднего специального образования в РСФСР и другие вопросы деятельности Министерства, обсуждает вопросы практического руководства высшими и средними специальными учебными заведениями, проверки исполнения, подбора и использования кадров, проекты важнейших приказов, отчеты главных управлений, управлений и отделов Министерства, заслушивает доклады руководящих работников министерств и ведомств РСФСР, имеющих высшие и средние специальные учебные заведения, а также руководителей подведомственных высших и средних специальных учебных заведений, предприятий, организаций и учреждений.

Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Министра.

В случае разногласий между Министром и коллегией Министр проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров РСФСР, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров РСФСР.

11. Для рассмотрения предложений по основным направлениям развития высшего и среднего специального образования в РСФСР, определения научного содержания подготовки специалистов с учетом новейших достижений отечественной и зарубежной науки, техники и передового опыта работы высших и средних специальных учебных заведений в Министерстве высшего и среднего специального образования РСФСР создается научный совет из видных ученых, высококвалифицированных специалистов, представителей научно-технических обществ и других организаций. Состав научного совета и положение о нем утверждаются Министром высшего и среднего специального образования РСФСР.

12. Структура и численность работников центрального аппарата Министерства высшего и среднего специального образования РСФСР утверждаются Советом Министров РСФСР по согласованию с Министерством высшего и среднего специального образования СССР.

13. Министерство высшего и среднего специального образования РСФСР имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР и со своим наименованием.

---