Постановление Кабинета Министров СССР от 16.08.1991 № 617

«Об утверждении Положения о Комитете гидрометеорологии СССР»

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 августа 1991 г. № 617

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ СССР

Кабинет Министров СССР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Комитете гидрометеорологии СССР.

2. Установить, что Комитет гидрометеорологии СССР наряду с основными работами, осуществляемыми за счет союзного бюджета, выполняет работы по специализированному гидрометеорологическому обслуживанию на основе хозяйственных договоров.

3. Разрешить Комитету гидрометеорологии СССР иметь 5 заместителей Председателя, в том числе одного первого, и 5 членов коллегии из числа руководителей отдельных подразделений центрального аппарата, крупных объединений, ведущих ученых и специалистов.

4. Признать утратившими силу:

Постановление Совета Министров СССР от 27 марта 1980 г. № 251 «Об утверждении Положения о Государственном комитете СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды»;

пункт 2 Постановления Совета Министров СССР от 5 июля 1985 г. № 610 «Об изменении, дополнении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства СССР» (СП СССР, 1985, № 23, ст. 118).

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ СССР

1. Комитет Гидрометеорологии СССР (Госгидромет СССР) является органом государственного управления при Кабинете Министров СССР, осуществляющим руководство союзной системой гидрометеорологии.

Комитет осуществляет межотраслевое управление в области гидрометеорологии и наблюдений за уровнем загрязнения природной среды на всей территории страны и несет ответственность за состояние и развитие порученной ему сферы деятельности.

2. Комитет гидрометеорологии СССР действует на основе законов СССР и иных решений Съезда народных депутатов СССР, Верховного Совета СССР, актов Президента СССР, постановлений и распоряжений Кабинета Министров СССР. В пределах своей компетенции Комитет организует исполнение законодательных актов, актов Президента СССР и решений Правительства СССР, осуществляет систематический контроль за их выполнением.

3. На Комитет гидрометеорологии СССР возлагается:

гидрометеорологическое обеспечение народного хозяйства, населения и обороны страны; развитие и совершенствование с участием республик государственной системы гидрометеорологических наблюдений, включая наблюдения за загрязнением природной среды и их последствиями;

совершенствование совместно с республиками системы предупреждения о стихийных гидрометеорологических явлениях и экстремально высоких уровнях загрязнения природной среды, приводящих к чрезвычайным ситуациям или ведущим к существенному ущербу, в целях снижения или предотвращения опасности и ущерба для населения и народного хозяйства, а также оперативной ликвидации последствий стихийных бедствий, катастроф и аварий;

повышение научно — технического уровня работ по осуществлению наблюдений за гидрометеорологическими характеристиками; улучшению долгосрочного и краткосрочного прогнозирования погоды, водности, урожая сельскохозяйственных культур, изменений климата, осуществлению и совершенствованию мониторинга загрязнения природной среды, включая радиоактивность, изучению радиационной обстановки в околоземном космическом пространстве, геомагнитной активности, состояния ионосферы, условий распространения радиоволн; активному воздействию на гидрометеорологические процессы и явления; изучению и исследованию гидрометеорологических процессов в атмосфере, Мировом океане и на поверхности суши, проблем Арктики и Антарктики, глобальных и региональных изменений озоносферы и климата, изучению глобальных экологических проблем, их влияния на народное хозяйство страны;

обеспечение развития и надежного функционирования государственных систем гидрометеорологических наблюдений и наблюдений за загрязнением природной среды и его последствиями, а также осуществление мониторинга состояния морских вод в районах захоронения отходов и других материалов;

организация и проведение систематических наблюдений за состоянием сельскохозяйственных культур и пастбищной растительности, за возникновением и развитием стихийных гидрометеорологических явлений, за загрязнением атмосферного воздуха, почв, поверхностных вод суши, морей, его последствиями, анализ этих последствий, наблюдений за трансграничными переносами загрязняющих веществ, радиационной обстановкой в околоземном космическом пространстве, состоянием озоносферы, ионосферы и переменного магнитного поля Земли;

осуществление сбора гидрометеорологической информации через систему мировых центров, ее анализа и обобщения, координация в этой области деятельности министерств и других органов государственного управления СССР и республик;

обеспечение органов государственного управления, предприятий, организаций и населения страны информацией о фактических и ожидаемых метеорологических, агрометеорологических и гидрологических условиях и изменениях климата, радиационной обстановке в околоземном космическом пространстве, состоянии солнечной активности, переменного магнитного поля Земли, ионосферы, озоносферы, об уровне загрязнения природной среды (радиоактивное и химическое загрязнение атмосферного воздуха, почв, поверхностных вод суши и морей), экстренной информацией о возникновении опасных и стихийных гидрометеорологических явлений (цунами, наводнения, селевые потоки, лавины, ураганные ветры, сильные ливни, снегопады, метели и др.), об экстремальных загрязнениях природной среды, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, а также о чрезвычайных ситуациях на территории страны. При выполнении работ по изучению и оценке гидрометеорологических условий, уровня загрязнения природной среды Комитет использует данные министерств и других органов государственного управления СССР и республик;

предоставление экстренной информации и предупреждений о чрезвычайных ситуациях на территории страны, о возникновении опасных гидрометеорологических явлений, об экстремальных загрязнениях природной среды (включая радиоактивное) осуществляется Комитетом гидрометеорологии СССР через органы местного самоуправления (комиссии по чрезвычайным ситуациям, заинтересованные министерства и другие органы государственного управления СССР и республик), органы Гражданской обороны СССР. Текущая информация о фактических и ожидаемых гидрометеорологических условиях и изменениях климата, радиационной обстановке доводится до населения через органы местного самоуправления и средства массовой информации по согласованной с этими органами схеме;

обеспечение потребителей данными дистанционных измерений быстро изменяющихся параметров природных ресурсов, получаемых с помощью космических и других средств;

обеспечение гидрометеорологической информацией аварийно — спасательных и восстановительных работ в районах стихийных бедствий, промышленных аварий и других чрезвычайных ситуаций;

проведение в стране совместно с республиками единой политики в области активных воздействий на гидрометеорологические процессы и явления, контроля и оценки их применения;

государственный надзор за проведением министерствами и другими органами государственного управления СССР и республик, предприятиями и организациями работ по активному воздействию на гидрометеорологические и другие геофизические процессы;

ведение в установленном порядке государственного учета вод по количественным и качественным показателям, их использования по единой для страны системе, а также ведение государственного водного кадастра;

ведение государственного гидрометеорологического фонда данных и государственного фонда данных о загрязнении природной среды, а также централизованный учет информации и предоставление ее потребителям этих фондов в рамках своей компетенции;

проведение фундаментальных и прикладных научно — исследовательских и опытно — конструкторских работ по проблемам гидрометеорологии, загрязнения природной среды и его последствий, активного воздействия на гидрометеорологические процессы и их контроля;

осуществление подготовки и издания научно — технической и научно — прикладной литературы о состоянии природной среды, о климатических, агроклиматических условиях и водных ресурсах на территории СССР, о гидрометеорологическом режиме морей и океанов, о загрязнении природной среды и его последствиях;

проведение анализа влияния антропогенной деятельности на гидрометеорологические процессы, климат, природную среду и разработка рекомендаций по устранению ее вредных последствий;

разработка совместно с заинтересованными министерствами и другими органами государственного управления СССР и республик планов и схем гидрометеорологического и геофизического обеспечения соответствующих отраслей народного хозяйства и их реализация;

участие в разработке для строительного проектирования норм и правил по методам расчета гидрометеорологических характеристик и уровней загрязнения природной среды;

участие в установленном порядке в экспертизе гидрометеорологического обоснования схем размещения производительных сил и крупных народнохозяйственных объектов, технико — экономических обоснований и проектов на строительство и реконструкцию таких объектов;

осуществление разработки методов и технических средств получения, сбора, обработки и распространения космической, гидрометеорологической, океанографической, природоресурсной информации;

обеспечение развития и эксплуатации систем технических средств наблюдений, связи, обработки и распространения гидрометеорологической и геофизической информации и данных о загрязнении природной среды;

определение совместно с министерствами и другими органами государственного управления СССР и республик перечня гидрометеорологических приборов, аппаратуры и других технических средств наблюдений, в том числе за загрязнением природной среды, средств активного воздействия на гидрометеорологические процессы, а также разработка технических требований на эти приборы и аппаратуру и участие в планировании производства этой продукции для государственных нужд и ее распределении;

обеспечение современного технического уровня, единства и сопоставимости результатов измерений в государственной системе наблюдений за гидрометеорологическими характеристиками, загрязнением природной среды (включая радиоактивное);

осуществление стандартизации основных положений, правил и норм метрологического обеспечения деятельности предприятий и организаций Комитета;

проведение метрологического контроля, в том числе поверки и аттестации метеорологических, гидрологических, океанографических, агрометеорологических приборов и устройств;

осуществление в установленном порядке международного сотрудничества по вопросам гидрометеорологии, климата и его изменения; наблюдения за загрязнением природной среды; состояния верхних слоев атмосферы и ее озонового слоя; изучения Мирового океана и экологических процессов в нем, Арктики и Антарктики; глобального мониторинга биосферы;

организация, руководство и обеспечение работы Советской Антарктической экспедиции (САЭ);

организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, инженерно — технических и других работников предприятий и организаций Комитета;

секретно.

4. Комитету гидрометеорологии СССР предоставляется право:

представлять в установленном порядке интересы СССР во Всемирной метеорологической организации;

утверждать по согласованию с республиками правила, технические и методические указания по производству гидрометеорологических наблюдений и работ, наблюдений за загрязнением природной среды в стране, а также формы и порядок предоставления Комитету результатов наблюдений;

принимать решения по согласованию с республиками об организации и ликвидации в стране гидрометеорологических станций и постов, пунктов наблюдения за загрязнением природной среды;

получать от министерств и других органов государственного управления СССР и республик, предприятий и организаций материалы по гидрометеорологии, активным воздействиям на гидрометеорологические и другие геофизические процессы и загрязнению природной среды, необходимые для осуществления возложенных на Комитет задач;

давать разрешения предприятиям и организациям, использующим гидрометеорологическую информацию и информацию о загрязнении природной среды, на ее передачу другим потребителям.

5. Комитет гидрометеорологии СССР осуществляет руководство порученной ему сферой управления на всей территории СССР непосредственно либо через республиканские и территориальные органы управления. Эти органы, а также подведомственные Комитету предприятия и организации составляют единую гидрометеорологическую службу страны.

6. Комитет гидрометеорологии СССР возглавляется Председателем.

Председатель Комитета гидрометеорологии СССР несет персональную ответственность за выполнение возложенных на единую гидрометеорологическую службу задач и осуществление ею своих функций в рамках компетенции и прав Комитета, устанавливает степень ответственности заместителей Председателя и руководителей подразделений Комитета за руководство отдельными направлениями деятельности гидрометеорологической службы, а также работой подведомственных предприятий и организаций.

7. Акты Комитета по вопросам гидрометеорологии и наблюдений за загрязнением природной среды, входящим в его компетенцию, являются обязательными для исполнения министерствами, другими органами государственного управления СССР и республик, а также предприятиями и организациями независимо от их ведомственной подчиненности.

8. Для коллективной выработки решений по вопросам государственного управления в области гидрометеорологии, обсуждения наиболее важных вопросов деятельности и развития этой отрасли в Комитете гидрометеорологии СССР создается коллегия, в состав которой входят Председатель Комитета, его заместители, а также руководители отдельных подразделений центрального аппарата, крупных объединений, ведущие ученые и специалисты.

Руководители республиканских органов управления по гидрометеорологии входят в состав коллегии по должности.

Заседания коллегии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в квартал.

9. Комитет гидрометеорологии СССР в установленном порядке создает, реорганизует и ликвидирует подведомственные предприятия и организации, а также утверждает их уставы (положения).

10. Для рассмотрения важнейших проблем в области гидрометеорологии при Комитете гидрометеорологии СССР создается научно — технический совет.

В состав научно — технического совета могут включаться представители заинтересованных органов государственного управления СССР и республик, научных и общественных организаций.

Персональный состав научно — технического совета и положение о нем утверждаются Комитетом гидрометеорологии СССР.

11. Структура центрального аппарата Комитета гидрометеорологии СССР утверждается Заместителем Премьер — министра СССР.

Председатель Комитета гидрометеорологии СССР в пределах установленных численности и фонда оплаты труда работников утверждает штатное расписание, положения о структурных подразделениях и может вносить изменения в структуру центрального аппарата Комитета.

12. Комитет гидрометеорологии СССР издает ежемесячный научно — технический журнал «Метеорология и гидрология».

13. Комитет гидрометеорологии СССР является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банковских учреждениях, печать с изображением Государственного герба Союза ССР и со своим наименованием.

---