Постановление СФ ФС РФ от 25.12.2015 № 612-СФ

«О государственной поддержке социально-экономического развития Оренбургской области»

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 декабря 2015 г. № 612-СФ

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

Рассмотрев в рамках Дней Оренбургской области в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, проведенных 7 — 9 декабря 2015 года, вопросы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Оренбургская область — один из передовых российских регионов, характеризующийся многоотраслевой структурой экономики, значительным промышленным потенциалом, развитым сельским хозяйством, богатыми природными ресурсами.

Доля промышленного производства в валовом региональном продукте составляет 56,7 процента. Базовыми отраслями являются газовый, нефтяной, энергетический, металлургический, машиностроительный комплексы. Большой вклад в экономику не только области, но и Российской Федерации вносят такие предприятия, как публичное акционерное общество «Оренбургнефть», открытое акционерное общество «Уральская Сталь», открытое акционерное общество «Гайский горно-обогатительный комбинат», открытое акционерное общество «Орскнефтеоргсинтез», открытое акционерное общество «Машиностроительный концерн „ОРМЕТО-ЮУМЗ“, открытое акционерное общество „Оренбургские минералы“, открытое акционерное общество „Гидропресс“, открытое акционерное общество „Производственное объединение „Стрела“ и другие.»

На долю Оренбургской области в общероссийском масштабе приходится производство 100 процентов сжиженного гелия, более 70 процентов сталеплавильного оборудования и литейных машин, свыше 53 процентов молотой соли, около 42 процентов кузнечно-прессовых машин.

Важными направлениями являются создание региональных индустриальных парков, ориентированных на размещение высокотехнологичных конкурентоспособных производств на территориях, обеспеченных объектами транспортной и коммунальной инфраструктур, развитие импортозамещающих производств, обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации. В реестр приоритетных инвестиционных проектов Оренбургской области включено 35 проектов общим объемом инвестиций свыше 298,5 млрд. рублей.

На территории области находится 5 процентов всех российских сельскохозяйственных угодий. Сохраняется устойчивый рост производства в агропромышленном комплексе области, доля продукции которого в валовом региональном продукте — более 7 процентов.

Оренбургская область располагает развитой строительной индустрией и продолжает лидировать среди субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Приволжского федерального округа, по темпам ввода жилья. В 2014 году был отмечен рекордный рост сдачи жилья в эксплуатацию — 1 151,8 тыс. кв. метров, или 145,6 процента по отношению к 2013 году.

Однако существуют проблемы, сдерживающие социально-экономическое развитие Оренбургской области: низкая доля доходов, остающихся в бюджете Оренбургской области, в общем объеме доходов, собираемых на территории региона, высокая закредитованность сельскохозяйственных товаропроизводителей.

С учетом изложенного Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение следующих проектов федеральных законов:

№ 612877-5 «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах туристской деятельности в Российской Федерации“;»

№ 561261-6 «О внесении изменений в Федеральный закон „О развитии сельского хозяйства“.»

2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

продолжить в 2016 — 2018 годах реализацию пилотного проекта по развитию внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом в Приволжском федеральном округе в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 года № 1168 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта в целях обеспечения доступности внутренних региональных перевозок пассажиров воздушным транспортом в Приволжском федеральном округе»;

ускорить реализацию проекта международного транспортного коридора «Европа — Западный Китай» на участке Санкт-Петербург — Казань — Оренбург — до границы с Республикой Казахстан;

рассмотреть возможность разработки мер по совершенствованию системы финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей, предусмотрев в том числе возможность рассрочки сумм основного долга сельскохозяйственных товаропроизводителей на срок не менее десяти лет и субсидирования процентных ставок по пролонгированным кредитам;

рассмотреть вопрос о внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1460, в части увеличения доли субсидирования по инвестиционным кредитам;

разработать меры, направленные на обеспечение доступности для сельскохозяйственных товаропроизводителей кредитов, привлекаемых в российских кредитных организациях;

рассмотреть возможность внесения изменений в Программу поддержки инвестиционных проектов, реализуемых на территории Российской Федерации на основе проектного финансирования, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2014 года № 1044, в части корректировки критериев отбора инвестиционных проектов путем снижения минимальной величины полной стоимости инвестиционного проекта, реализуемого в сельском хозяйстве;

рассмотреть возможность выделения бюджетных ассигнований в пределах расходов, предусмотренных в федеральном бюджете на 2016 год на сбалансированность бюджетов субъектов Российской Федерации, на реализацию пилотных проектов развития местных инициатив;

рассмотреть возможность увеличения в 2017 — 2018 годах бюджетных ассигнований на создание туристско-рекреационного кластера «Соленые озера» в рамках федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 — 2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года № 644, а также включения в перечень мероприятий указанной федеральной целевой программы создания туристско-рекреационного кластера «Долина»;

оказать содействие в продвижении туристского потенциала Оренбургской области в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 — 2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года № 644, в 2016 году;

оказать содействие в проведении Международного кинофестиваля «Восток — Запад. Классика и Авангард»;

рассмотреть вопрос о создании в городе Оренбурге многофункционального культурно-выставочного комплекса «Сердце Евразии».

3. Рекомендовать Министерству культуры Российской Федерации, Министерству иностранных дел Российской Федерации рассмотреть возможность использования опыта Оренбургской области в части формирования единого евразийского этнокультурного пространства для применения в иных приграничных регионах Российской Федерации.

4. Рекомендовать Министерству образования и науки Российской Федерации:

продолжить оптимизацию сети образовательных организаций высшего образования в Оренбургской области, предусмотрев создание опорной образовательной организации высшего образования;

оказать методическую помощь Оренбургскому государственному университету, исполнительным органам государственной власти Оренбургской области по участию в конкурсном отборе образовательных организаций высшего образования на финансовое обеспечение программ развития федеральных государственных образовательных организаций высшего образования за счет средств федерального бюджета в 2016 — 2018 годах.

5. Рекомендовать Государственной компании «Российские автомобильные дороги» ускорить реализацию проекта международного транспортного маршрута «Европа — Западный Китай» на территории Российской Федерации в первом полугодии 2016 года.

6. Рекомендовать органам государственной власти Оренбургской области:

подготовить предложения по разработке и утверждению детского культурно-познавательного маршрута Оренбургской области;

проработать вопрос о возможности создания особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Соленые озера» на территории Оренбургской области;

подготовить необходимые документы для направления в Федеральное агентство по туризму с целью решения вопроса о включении в перечень мероприятий федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 — 2018 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года № 644, создания туристско-рекреационного кластера «Долина»;

осуществить дополнительные меры, направленные на обеспечение участия сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций пищевой и перерабатывающей промышленности в реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 — 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года № 717, в целях увеличения производства сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, дальнейшего осуществления импортозамещения в агропромышленном комплексе.

7. Рекомендовать Законодательному Собранию Оренбургской области подготовить в порядке реализации права законодательной инициативы проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусматривающего:

включение в условия проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования, избираемого представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, требований к кандидатурам для участия в указанном конкурсе, определяемых представительным органом муниципального образования;

возможность установления законом субъекта Российской Федерации типовых требований к уровню профессионального образования и (или) профессиональным знаниям и навыкам, необходимым главе муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением для осуществления переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

8. Поручить комитетам Совета Федерации рассмотреть целесообразность разработки совместно с Законодательным Собранием Оренбургской области проекта федерального закона «О приграничном сотрудничестве в Российской Федерации».

9. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период осенней сессии 2016 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

10. Комитету Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера проинформировать палату о реализации настоящего постановления в период весенней сессии 2017 года.

11. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера.

12. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

---