--- title: "Постановление Минтруда СССР N 61, Минфина СССР N 55 от 22.10.1991" number: "61" issued_on: 1991-10-22 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-61-1991-2" --- ## Постановление Минтруда СССР N 61, Минфина СССР N 55 от 22.10.1991 # Постановление Минтруда СССР N 61, Минфина СССР N 55 от 22.10.1991 "Об утверждении Рекомендаций о порядке поступления, учета и расходования средств Государственного фонда содействия занятости" > [!WARNING] > Документ утратил силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Приказа Минтруда России N 15, Минфина России N 7 от 19.01.2021. **МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНЫХ ВОПРОСОВ СССР** N 61 **МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СССР** N 55 ## ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 октября 1991 года **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ О ПОРЯДКЕ ПОСТУПЛЕНИЯ,** **УЧЕТА И РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФОНДА** **СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ** В соответствии с пунктом 3 [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-247-1991#p100007) Кабинета Министров СССР от 14 мая 1991 г. N 247 "О государственном фонде содействия занятости" Министерство труда и социальных вопросов СССР и Министерство финансов СССР постановляют: Утвердить согласованные с Государственным банком СССР [Рекомендации](#p100010) о порядке поступления, учета и расходования средств Государственного фонда содействия занятости (прилагаются).
Первый заместитель Министра
труда и социальных вопросов СССР
**В.КОЛОСОВ** Заместитель Министра финансов СССР
**В.БАРЧУК**
Приложение
к Постановлению
Министерства труда
и социальных вопросов СССР
и Министерства финансов СССР
от 22 октября 1991 г. N 61/55
**РЕКОМЕНДАЦИИ** **О ПОРЯДКЕ ПОСТУПЛЕНИЯ, УЧЕТА И РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ** **ГОСУДАРСТВЕННОГО ФОНДА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ** В целях реализации [Основ](https://bukva.ai/docs/1905-1/statya-1) законодательства Союза ССР и республик о занятости населения в республиках образуются государственные фонды содействия занятости. Средства этих фондов расходуются на финансирование мероприятий по реализации государственных межреспубликанских, республиканских и региональных программ занятости, включая оказание помощи незанятому населению, посредничество в трудоустройстве, организацию и проведение работ по профориентации, профессиональной подготовке, повышению квалификации и переподготовке высвобождаемых работников и незанятых граждан, выплату пособий по безработице, организацию оплачиваемых общественных работ, содержание государственной службы занятости, разработку указанных программ. Для создания единой общесоюзной справочно-информационной системы, подготовки и повышения квалификации работников государственной службы занятости, организации экспериментальной системы профессионального обучения (переобучения) безработных, разработки государственной общесоюзной программы занятости населения, координации деятельности в области финансов и других направлений, предусмотренных в общесоюзных нормативных актах, образуется Союзный фонд занятости. 1. Государственный республиканский фонд содействия занятости <*> образуется за счет: --- <*> В дальнейшем именуется республиканский фонд занятости. 1.1. Обязательных отчислений предприятий, учреждений, организаций и кооперативов независимо от форм собственности и хозяйствования <*>. --- <*> Учреждения и организации, финансируемые из союзного, республиканских и местных бюджетов, в 1991 году освобождаются от указанных обязательных отчислений (если иное не предусмотрено законодательством республик). 1.2. Целевых финансовых отчислений предприятий, учреждений, организаций для обеспечения трудоустройства инвалидов. #### 1.3 Средств республиканских и местных бюджетов. 1.4. Добровольных взносов советских и иностранных предприятий, общественных организаций и граждан. 1.5. Доходов от коммерческой деятельности <*> и других поступлений, установленных законодательством республики. --- <*> Коммерческой деятельностью рекомендуется заниматься республиканским службам занятости. 2. В соответствии с законодательством республики устанавливают отчисления в Союзный фонд занятости в размере не менее 10% от суммы поступивших в республиканский фонд занятости обязательных отчислений предприятий, учреждений, организаций и кооперативов. Кроме того, в Союзный фонд занятости направляются добровольные взносы советских и иностранных предприятий, общественных организаций и граждан, доходы от коммерческой деятельности и другие поступления. Средства бюджета Экономического Сообщества могут направляться в указанный фонд при условии подписания суверенными государствами соглашения о бюджете Сообщества. 3. Все предприятия, учреждения, организации и кооперативы (в том числе колхозы) независимо от форм собственности и хозяйствования, включая созданные предприятия с иностранными инвестициями, а также лица, нанимающие отдельных граждан по договорам <*>, обязаны зарегистрироваться в качестве плательщиков взносов в государственной службе занятости по месту государственной регистрации. Вновь созданные предприятия регистрируются республиканскими нормативными актами. --- <*> В дальнейшем именуются предприятия. Отдельной регистрации в качестве плательщика взносов подлежит структурное подразделение предприятия, имеющее отдельный баланс и счет в учреждении банка. 4. Для регистрации в качестве плательщика взносов предприятие представляет в государственную службу занятости необходимые для регистрации [сведения](#p100097) по форме, приведенной в Приложении N 1 к настоящим Рекомендациям. Каждому плательщику взносов после регистрации вручается письменное [извещение](#p100105) о размере и сроке уплаты взносов и присваивается регистрационный номер по форме, приведенной в Приложении N 2 к настоящим Рекомендациям. 5. Для хранения и учета средств республиканского фонда занятости в учреждениях банков, коммерческих банках <*> открываются лицевые счета на балансовом счете N 699, которому присваивается новое наименование "Поступление средств в государственный фонд содействия занятости". --- <*> В дальнейшем именуются учреждения банков. В соответствии с [Основами](https://bukva.ai/docs/1905-1/statya-1) законодательства Союза ССР и республик о занятости населения распорядителем средств республиканского фонда занятости является государственная служба занятости. Юридическими лицами, распоряжающимися средствами республиканского фонда занятости, на основании Постановления Госкомтруда СССР от 6 мая 1991 г. N 94 на соответствующих уровнях являются <*>: --- <*> Законодательством республик может быть определен другой перечень юридических лиц, распоряжающихся средствами республиканского фонда занятости. на уровне республики - комитет занятости (министерство труда, департамент или иной орган, на который возложено выполнение указанной функции) <*>; --- <*> В дальнейшем именуется республиканский комитет занятости. на уровне области (края) - областные (краевые) управления занятости (или иной орган, на который возложено выполнение указанной функции) <*>; --- <*> В дальнейшем именуются областные управления занятости. на районном (городском) уровне - районные (городские) центры занятости <*>. --- <*> В дальнейшем именуются центры занятости. 6. Исполнительной дирекции Союзного фонда занятости для учета средств, предусмотренных [пунктом 2](#p100025) настоящих Рекомендаций, поступающих в указанный фонд, открывается счет N 699101 в ЦОУ при Госбанке СССР, МФО N 299112. Добровольные взносы советских и иностранных предприятий, общественных организаций и граждан, вносимые ими в Союзный фонд занятости, принимаются учреждениями банков и перечисляются на указанный счет исполнительной дирекции. 7. Учреждения банков принимают и зачисляют поступления в республиканский фонд занятости на лицевой счет по балансовому счету N 699. В расчетных документах на перечисление средств в этот фонд вносители должны указывать назначение платежа по видам поступлений, приведенным в [пункте 1](#p100013) настоящих Рекомендаций, а также номер счета, на который подлежат зачислению вносимые средства. 8. Предприятия производят ежемесячные обязательные отчисления в республиканский фонд занятости платежными поручениями. Норматив отчислений в указанный фонд в 1991 году составляет один процент от средств на оплату труда, если иное не предусмотрено законодательством республик, с отнесением указанных затрат на себестоимость продукции (работ, услуг). Сроком начала отчислений является 1 февраля 1991 года. Отчисления в республиканский фонд занятости производятся предприятиями самостоятельно исходя из средств на оплату труда всех категорий работников, на которые в соответствии с действующим законодательством осуществляются отчисления на государственное социальное страхование. Филиалы (отделения, другие обособленные подразделения), имеющие счета в учреждениях банков, производят отчисления по месту регистрации плательщика. 8.1. Предприятия производят начисления на все виды заработка (дохода), определяемые на данном предприятии, без вычета из них удержаний налогов (подоходный налог, удерживаемый с граждан предприятиями, учреждениями, организациями; подоходный налог, взимаемый с граждан налоговыми органами, и плата за патенты; налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан СССР). При этом не имеют значения источники финансирования указанных выплат. В Приложении N 3 к настоящим Рекомендациям приведены [виды](#p100113) выплат работающим гражданам, на которые взносы в республиканский фонд занятости не начисляются. 8.2. Обязательные отчисления предприятий вносятся отдельными платежными поручениями. Платежные поручения в учреждения банков представляются в сроки, установленные для выплаты средств на заработную плату: организации, состоящие на бюджетном финансировании, - один раз в месяц в срок, установленный для выплаты заработной платы за вторую половину месяца; остальные предприятия - как за первую половину, так и за вторую половину месяца, если иное не предусмотрено законодательством республик. Плательщики, производящие отчисления два раза в месяц, при получении средств на заработную плату за вторую половину месяца представляют в учреждение банка платежное поручение о перечислении взносов по уточненному расчету за весь истекший месяц. 8.3. Лица, нанимающие отдельных граждан по договорам, производят отчисления ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за месяцем выплаты заработной платы. Такие отчисления уплачиваются в безналичном порядке либо наличными деньгами. 9. Платежные поручения по обязательным отчислениям в республиканский фонд занятости оплачиваются в очередности, установленной для предприятий, организаций и учреждений. 10. При ликвидации предприятия плательщик взносов обязан заявить в государственную службу занятости по месту регистрации о снятии с учета. Ответственность за своевременное и правильное поступление платежей в республиканский фонд занятости несут ликвидационные комиссии, образуемые в установленном порядке. В случае, когда срок внесения платежей, причитающихся с ликвидируемого предприятия, еще не наступил, ликвидационная комиссия обязана до прекращения своей деятельности внести причитающиеся взносы в указанный фонд либо включить эту сумму в баланс по передаче правопреемнику ликвидируемого предприятия, оформив такое включение особым актом. В акте указываются правопреемник ликвидируемого предприятия, суммы причитающихся платежей и дата их внесения, которая не может быть позже даты, установленной для их уплаты до ликвидации. Копии актов, подписанных ликвидационной комиссией и правопреемником, представляются в государственную службу занятости по месту регистрации ликвидируемой организации и правопреемника. В случаях, когда причитающаяся с ликвидируемого предприятия сумма платежа превышает сумму, указанную в акте, правопреемник обязан внести полностью всю причитающуюся сумму и одновременно внести исправления в полученный от ликвидационной комиссии баланс. 11. Перечисление в республиканский фонд занятости целевых финансовых поступлений предприятий для обеспечения трудоустройства инвалидов производится по платежным поручениям предприятий в соответствии с законодательством республик в сроки, предусмотренные в республиканских нормативных актах. 12. Средства, направляемые из республиканских и местных бюджетов в республиканский фонд занятости, предусматриваются в государственных межреспубликанских, республиканских и региональных программах занятости, а также в законах о бюджетах. Указанные средства зачисляются на счет республиканского фонда занятости на балансовый счет N 699. В платежных поручениях на перечисление этих средств указывается целевое направление их расходования. 13. Оформление операций по приему и учету добровольных взносов советских и иностранных предприятий, общественных организаций и граждан в республиканский фонд занятости осуществляется в порядке, установленном для взносов в Советский фонд мира. 14. Учреждения банков в сроки, установленные республикам, но не позднее 23 числа каждого месяца, перечисляют поступившие средства на лицевые счета по балансовому счету N 699 управлениям центральных (национальных) банков республик, центральным (национальным) банкам в республиках, не имеющих областного деления, для зачисления на лицевые счета по балансовому счету N 699. Никакие другие расходы с указанных счетов в учреждениях банков и коммерческих банках не производятся. Остатки средств перечисляются в полных суммах. 15. Областные управления занятости в соответствии с возложенными на них функциями ежемесячно перечисляют средства центрам занятости платежными поручениями. В аналогичном порядке областными управлениями занятости производится перечисление республиканским комитетам занятости части средств в размерах, предусмотренных в республиканских нормативных актах, на соответствующие счета, открытые в центральных (национальных) банках республик. 16. Республиканские комитеты занятости производят перечисления в Союзный фонд занятости части обязательных отчислений предприятий, поступивших в республиканский фонд занятости. Перечисление республиканскими комитетами занятости средств также производится по их платежным поручениям на счет N 699101 Исполнительной дирекции Союзного фонда занятости в ЦОУ при Госбанке СССР, МФО N 299112. 17. Выписки по поступлениям в республиканский Фонд занятости выдаются или высылаются соответствующим органам государственной службы занятости. В этих целях органы государственной службы занятости при необходимости сообщают соответствующим учреждениям банков свой почтовый адрес. 18. Ответственность за правильность исчисления и своевременность внесения средств в республиканский фонд занятости возлагается на плательщиков. 19. Все споры между плательщиком взносов и государственной службой занятости разрешаются в соответствии с действующим законодательством. 20. Контроль за своевременным и полным поступлением обязательных отчислений предприятий в республиканский фонд занятости возлагается на государственную службу занятости с привлечением к выполнению этой функции государственной налоговой службы. Излишне внесенные суммы платежей засчитываются в счет очередных платежей или возвращаются плательщику в пятидневный срок со дня получения его письменного заявления. Возврат и зачет сумм излишне внесенных платежей учреждения банков производят на основании чеков органов налоговой службы аналогично порядку, установленному для возврата и зачета платежей в бюджет. Необходимые для этого сведения предоставляет им государственная служба занятости. 21. Учет расходов республиканского фонда занятости отражается на балансовом счете N 698, которому присваивается новое наименование "Расходы государственного фонда содействия занятости". 22. Республиканские комитеты занятости, областные управления занятости, центры занятости осуществляют расходы в пределах средств, поступивших в республиканские фонды занятости, по месту нахождения соответствующего органа государственной службы занятости. 23. Областные управления занятости ежемесячно перечисляют средства центрам занятости в соответствии с утвержденной сметой расходов на основании полученных заявок. Заявка составляется центрами занятости в рублях с указанием сумм, израсходованных за предыдущий квартал, и потребности в средствах для обеспечения деятельности центра по всем направлениям на планируемый период. Перечисление средств осуществляется платежными поручениями областных управлений занятости с балансового счета N 698. 24. Средства, перечисленные областными управлениями занятости, зачисляются на текущие счета центров занятости, открытые для их основной деятельности, на балансовом счете N 609 "Расчетные счета предприятий и организаций прочих министерств и ведомств республик" и расходуются по следующим направлениям: на выплату пособий и оказание материальной помощи безработным и членам их семей, финансирование профессионального обучения и выплату стипендий гражданам, направляемым службой занятости на обучение, дотации по заработной плате для организации общественных работ, справочно-информационное обслуживание населения и другие расходы, предусмотренные республиканским законодательством. На эти же счета зачисляются другие средства за оказанные услуги. С указанных счетов центры занятости платежными поручениями производят расчеты с предприятиями Министерства связи СССР и учреждениями Сбербанка в согласованные с ними сроки, обеспечивающие своевременную выплату пособий и другие расходы. 25. В случае создания самостоятельной структуры фонда занятости его органам для осуществления хозяйственной деятельности могут быть открыты в учреждениях банков в общеустановленном порядке текущие счета на балансовом счете N 609 или бюджетные счета в зависимости от источника финансирования. 26. Предприятия обязаны вести учет расходов по средствам, перечисляемым в республиканский фонд занятости. По предприятиям, состоящим на хозяйственном расчете, начисление суммы взносов отражается по кредиту счета 76 "Расчеты с прочими дебиторами и кредиторами" (субсчет "Расчеты с государственным республиканским фондом содействия занятости") в корреспонденции со счетами учета затрат на производство, использование прибыли и других источников (на которые отнесены расходы по оплате труда). По перечислению средств в республиканский фонд занятости дебетуется счет 76 по субсчету "Расчеты с государственным республиканским фондом содействия занятости" и кредитуется счет 51 "Расчетный счет". В бюджетных учреждениях начисление взносов в республиканский фонд занятости отражается по кредиту субсчета 199 "Расчеты с государственным республиканским фондом содействия занятости", вводимому в план счетов бухгалтерского учета для бюджетных учреждений, и дебету соответствующего субсчета счетов 20, 21 раздела VIII "Расходы", статье 2 "Начисления на заработную плату". При перечислении средств в республиканский фонд занятости дебетуется субсчет 199 и кредитуются соответствующие субсчета текущих (бюджетных) и расчетных счетов. 27. Предприятия ежеквартально составляют в двух экземплярах отчетные данные для центров занятости о размерах обязательных отчислений и целевых финансовых отчислений для обеспечения трудоустройства инвалидов с указанием в них сумм начисленных и уплаченных взносов. Все экземпляры этих отчетов подписываются руководителем и главным бухгалтером предприятия. 28. Предприятия ежеквартально не позднее 5 числа следующего за кварталом месяца (5 апреля, 5 июля, 5 октября и 5 января) представляют по одному экземпляру отчетов в органы государственной службы занятости по месту регистрации плательщика взносов. Второй экземпляр отчетов остается у плательщика. 29. Органы государственной службы занятости в установленном порядке ведут учет по исполнению бюджета Государственного фонда содействия занятости в разрезе источников поступления и статей расходования средств. 30. Центры занятости на основании полученных от предприятий данных об уплате обязательных отчислений, целевых финансовых отчислений, а также поступивших бюджетных средств и других поступлений ежеквартально составляют сводный отчет по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным периодом. Сводный отчет по территории представляется в вышестоящие органы государственной службы занятости в сроки и по адресам, установленным Постановлениями Госкомстата СССР от 30 января 1991 г. [N 17](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-17-1991-goskomstat-sssr) "Об утверждении форм государственной статистической отчетности и первичной учетной документации по трудоустройству и занятости населения и указаний по их заполнению" и Госкомтруда СССР от 1 марта 1991 г. N 53 "О введении новых форм статистической отчетности по занятости населения". 31. Лицевой счет, открытый органам государственной службы занятости по балансовому счету N 698, в конце года закрывается. Центры занятости, областные управления занятости, республиканские комитеты занятости перечисляют платежными поручениями в период заключительных оборотов остатки лицевых счетов по балансовому счету N 698 на лицевые счета балансового счета N 699. Неиспользованные остатки по балансовому счету N 699 не закрываются и переходят для использования в новом году.
Приложение N 1
к Рекомендациям
о порядке поступления, учета
и расходования средств Государственного
фонда содействия занятости, утвержденным
Постановлением Министерства труда
и социальных вопросов СССР
и Министерства финансов СССР
от 22 октября 1991 г. N 61/55
СВЕДЕНИЯ О РЕГИСТРАЦИИ 1. _______________________________________________________________ (полное наименование предприятия, учреждения, организации, а для лиц, нанимающих отдельных граждан по договорам, - фамилия, имя, отчество) 2. Сокращенное наименование (для предприятий, учреждений, организаций) _____________________________________________________ 3. Район __________________________ Адрес ________________________ ___________________________________ Телефон ______________________ 4. Расчетный (текущий) счет N _______ в __________________________ ______________________________ банка _____________________________ (для лиц, нанимающих отдельных граждан по договорам, кроме того, - серия, номер паспорта, кем и когда выдан) ________________________ __________________________________________________________________ 5. В чьем ведении состоит регистрируемое предприятие, учреждение, организация (министерство, ведомство, иной государственный орган, для кооперативов - исполком рай(гор)совета народных депутатов, зарегистрировавший Устав) ________________________________________ __________________________________________________________________ (линия отреза) 6. Установленные сроки выплаты заработной платы: за 1-ю половину месяца _________ за 2-ю половину месяца __________ Руководитель предприятия, Главный бухгалтер учреждения, организации "___" _________ 199_ года (для лиц, нанимающих отдельных граждан по договорам, - подпись нанимателя) (Заполняется государственной службой занятости) М.П.
Приложение N 2
к Рекомендациям
о порядке поступления, учета
и расходования средств Государственного
фонда содействия занятости, утвержденным
Постановлением Министерства труда
и социальных вопросов СССР
и Министерства финансов СССР
от 22 октября 1991 г. N 61/55
ИЗВЕЩЕНИЕ ПЛАТЕЛЬЩИКУ 1. Кому ______________________________________________________ 2. Адрес _____________________________________________________ 3. __________________________ государственной службы занятости в ____________________________________________________________ (районе, городе) сообщает, что согласно представленным Вами сведениям Ваше предприятие (учреждение, организация, а для лиц, нанимающих отдельных граждан по договорам, - фамилия, имя, отчество нанимателя) зарегистрировано под N ___________, который необходимо указывать на всех представляемых в республиканский фонд занятости документах, касающихся расчетов по средствам фонда. 4. Взносы в республиканский фонд занятости должны перечисляться в размере ________________ на счет N _______________ в учреждение банка _______________________________________________ 5. Сроки перечисления взносов: а) за первую половину текущего месяца __ числа каждого месяца; б) за каждый истекший месяц в окончательный расчет не позднее __ числа следующего месяца. 6. Срок представления расчетных ведомостей по средствам республиканского фонда занятости _________________________________ Представитель государственной службы занятости ________________________________ (района, города) М.П.
Приложение N 3
к Рекомендациям
о порядке поступления, учета
и расходования средств Государственного
фонда содействия занятости, утвержденным
Постановлением Министерства труда
и социальных вопросов СССР
и Министерства финансов СССР
от 22 октября 1991 г. N 61/55
**ВИДЫ ВЫПЛАТ,**
**НА КОТОРЫЕ НЕ НАЧИСЛЯЮТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ВЗНОСЫ**
**В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФОНД СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ**
Компенсация за неиспользуемый отпуск; выходное пособие по увольнению; различные виды денежных пособий, выдаваемых в качестве материальной помощи; компенсационные выплаты (суточные по командировкам и выплаты взамен суточных, выплаты в возмещение ущерба, причиненного трудящимся увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с их работой); стоимость бесплатно представляемых некоторым категориям граждан квартир, коммунальных услуг, топлива, проездных билетов или стоимость их возмещения; стоимость выданной спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, мыла, обезжиривающих средств, молока и лечебно-профилактического питания; стоимость рациона бесплатного коллективного питания, предоставляемого в случаях, предусмотренных законодательством; дотации на обеды, стоимость путевок на санаторно-курортное лечение и в дома отдыха за счет фонда социального развития (фонда потребления); возмещение расходов по проезду, провозу имущества и найму помещения при переводе или переезде на работу в другую местность; доплаты и надбавки к заработной плате взамен суточных в случаях, когда постоянная работа протекает в пути или имеет разъездной характер, либо в связи со служебными поездками в пределах обслуживаемых участков; заработная плата за дни работы без вознаграждения за труд (субботники, воскресники и т.п.), перечисляемая в соответствующий бюджет или благотворительные фонды; поощрительные выплаты (включая премии) в связи с юбилейными датами, днями рождения за долголетнюю и безупречную трудовую деятельность, активную общественную работу и в других аналогичных случаях, производимые за счет фонда заработной платы (единого фонда оплаты труда); денежные награды, присуждаемые за призовые места на соревнованиях, смотрах, конкурсах и т.п.; стипендии, выплачиваемые предприятиями учащимся (аспирантам), направленным на обучение с отрывом от производства; пособия, выплачиваемые за счет предприятия молодым специалистам за время отпуска после окончания высшего или среднего специального учебного заведения; вознаграждения, выплачиваемые гражданам предприятиями за выполнение работ по договорам гражданско-правового характера. ---