Постановление Правительства РФ от 08.05.2025 № 606

(ред. от 27.10.2025)

«Об утверждении Правил распоряжения донным грунтом, извлеченным при проведении дноуглубительных работ во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации, при создании в них объектов, предусмотренных пунктами 4 — 5.1 статьи 16 Федерального закона „О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации“»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В соответствии со статьей 16 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила распоряжения донным грунтом, извлеченным при проведении дноуглубительных работ во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации, при создании в них объектов, предусмотренных пунктами 4 — 5.1 статьи 16 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»;

изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467 «Об утверждении перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона „Об обязательных требованиях в Российской Федерации“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 2, ст. 471; 2024, № 25, ст. 3505; № 33, ст. 5163; № 38, ст. 5651; № 40, ст. 5981; № 42, ст. 6257; № 44, ст. 6619; № 50, ст. 7744; 2025, № 6, ст. 439; № 10, ст. 1067, 1082; № 11, ст. 1178; № 13, ст. 1476; № 14, ст. 1723; № 15, ст. 1919, 1925).»

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 г. № 1393 «Об утверждении Правил распоряжения грунтом, извлеченным при проведении дноуглубительных работ во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, при создании в них отдельных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 52, ст. 7617).

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г.

4. Правила, утвержденные настоящим постановлением, действуют до 1 сентября 2031 г.

ПРАВИЛА РАСПОРЯЖЕНИЯ ДОННЫМ ГРУНТОМ, ИЗВЛЕЧЕННЫМ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ДНОУГЛУБИТЕЛЬНЫХ РАБОТ ВО ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ ВОДАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И В ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ МОРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРИ СОЗДАНИИ В НИХ ОБЪЕКТОВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ПУНКТАМИ 4 — 5.1 СТАТЬИ 16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНУТРЕННИХ МОРСКИХ ВОДАХ, ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ МОРЕ И ПРИЛЕЖАЩЕЙ ЗОНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

1. Настоящие Правила устанавливают порядок распоряжения донным грунтом, извлеченным при проведении дноуглубительных работ во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации (далее — донный грунт), при создании во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации искусственных островов, установок, сооружений, а также искусственных земельных участков (далее — объект), при условии, что донный грунт содержит загрязняющие вещества, перечень которых определяется в соответствии с пунктом 2 статьи 37 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», в концентрациях, не превышающих химических характеристик донного грунта в районе создания объекта.

2. Донным грунтом вправе распоряжаться федеральный орган исполнительной власти, или федеральное государственное унитарное предприятие, или федеральное государственное учреждение, или концессионер, или частный партнер, заключивший соглашение о государственно-частном партнерстве, инвестор создания объектов инфраструктуры морского порта, инвестор (заказчик) создания искусственных островов, установок, сооружений, являющиеся заказчиками проведения дноуглубительных работ (далее — заказчик).

3. Заказчик размещает информацию о сроках начала разработки документов и (или) документации, обосновывающих проведение дноуглубительных работ во внутренних морских водах Российской Федерации и (или) в территориальном море Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (далее — документация), не менее чем за 4 месяца до планируемого срока начала разработки документации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет»).

В случае если заказчик планирует использовать донный грунт для собственных целей при создании объекта, размещение заказчиком информации о сроках начала разработки документации на своем официальном сайте в сети «Интернет» не требуется.

4. Лица, осуществляющие работы по созданию объектов (за исключением создания искусственного земельного участка), или лица, являющиеся инициаторами создания искусственного земельного участка, которые желают использовать донный грунт при создании объекта (далее — заявитель), направляют заказчику заявление о намерении заключить договор поставки донного грунта (далее — заявление) не позднее чем за 2 месяца до планируемого срока начала разработки документации.

Допускается направление заявителем заказчику заявления после разработки документации, но не позднее чем за 2 года до окончания дноуглубительных работ.

Заявление подается заявителем заказчику на бумажном носителе посредством личного обращения или направляется посредством почтового отправления или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью, по адресу электронной почты в соответствии с информацией, предусмотренной пунктом 3 настоящих Правил и размещенной на официальном сайте заказчика в сети «Интернет».

5. Заявление составляется заявителем в свободной форме и должно содержать:

а) следующую информацию о заявителе:

фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства (пребывания), данные документа, удостоверяющего личность, — для физического лица;

фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства, данные документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер — для индивидуального предпринимателя;

наименование, адрес в пределах места нахождения, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, — для юридического лица;

наименование, местонахождение — для заявителя, являющегося иностранным физическим или юридическим лицом;

б) сведения о планируемом объекте (географические координаты места размещения, назначение объекта, расстояние от береговой линии);

в) сведения о планируемом объеме и характеристиках донного грунта, необходимого при создании объекта;

г) сроки начала и окончания работ по созданию объекта;

д) указание на водный объект или его часть, на которых планируется создание объекта;

е) период, в течение которого планируется доставка донного грунта при создании объекта.

6. При создании искусственного земельного участка в заявлении заявителем должны быть указаны сведения об имеющихся у заявителя разрешении на создание искусственного земельного участка или решении о создании или расширении территории морского порта, предусматривающем создание искусственного земельного участка, или к заявлению должна прилагаться копия указанных разрешения или решения (в случае если разрешение выдано заявителю или решение принято в отношении заявителя).

В случае если заказчиком выступает федеральный орган исполнительной власти или организация, информационный обмен между которыми осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, и заявитель представил сведения о разрешении или решении, предусмотренных в абзаце первом настоящего пункта, без приложения копии, заказчик в течение 2 рабочих дней со дня поступления заявления запрашивает у федеральных органов исполнительной власти или исполнительных органов субъектов Российской Федерации, уполномоченных на выдачу разрешения на создание искусственного земельного участка на водном объекте, находящемся в федеральной собственности, документы и (или) информацию, подтверждающие выдачу разрешения или принятие решения, предусмотренных в абзаце первом настоящего пункта, посредством направления межведомственных запросов в электронной форме.

7. Документация разрабатывается заказчиком. Проектная документация на создание объекта с использованием донного грунта (далее — проектная документация) разрабатывается заявителем исходя из планируемого использования донного грунта при создании объекта.

В случае создания объекта заказчиком документация и проектная документация разрабатываются заказчиком одновременно или разрабатывается проектная документация, предусматривающая создание объекта с использованием донного грунта и проведение дноуглубительных работ (далее — единая проектная документация).

8. На основании полученных заказчиком результатов инженерных изысканий и основанных на них данных об объемах и характеристиках донного грунта заказчик осуществляет отбор заявлений и принимает решение о заключении или об отказе в заключении предварительного договора поставки донного грунта (далее — предварительный договор) или о проведении закрытого аукциона.

Отбор заявлений осуществляется заказчиком в течение 30 календарных дней со дня получения результатов инженерных изысканий и основанных на них данных об объемах и характеристиках донного грунта.

Информация о поступивших заявлениях, ходе рассмотрения заявлений и принятии решения, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, размещается заказчиком на своем сайте в сети «Интернет».

9. После отбора заявлений на основании полученных заказчиком результатов инженерных изысканий и основанных на них данных об объеме и характеристиках донного грунта, но не позднее дня передачи документации или проектной документации на государственную экологическую экспертизу заказчик заключает с заявителем предварительный договор в соответствии со статьей 429 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Перед заключением предварительного договора заявитель обязан представить заказчику сведения об имеющихся у него разрешении или решении, предусмотренных абзацем первым пункта 6 настоящих Правил, или копию указанных разрешения или решения (в случае если такие сведения (документы) не были представлены), или копию разрешения на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах Российской Федерации, или копию лицензии на пользование недрами.

В случае если заказчиком выступает федеральный орган исполнительной власти или организация, информационный обмен между которыми осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, и заявитель представил сведения о документах, указанных в абзаце втором настоящего пункта, эти документы или информация, подтверждающая их выдачу (принятие), запрашиваются у соответствующих государственных органов в течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о заключении предварительного договора посредством направления межведомственных запросов в электронной форме.

В предварительном договоре определяются предварительные объем, характеристики и цена донного грунта, порядок и сроки согласования заказчиком задания на разработку документации и проектной документации, срок и место поставки, способ доставки заказчиком донного грунта заявителю, а также срок, в который заказчик и заявитель обязуются заключить основной договор поставки донного грунта (далее — договор поставки). Указанные условия предварительного договора, за исключением случаев определения цены при проведении закрытого аукциона, могут быть изменены при заключении договора поставки по результатам полученного заключения государственной экспертизы на документацию.

10. Решение об отказе в заключении предварительного договора принимается заказчиком в случае, если на основании результатов инженерных изысканий получены данные о меньшем объеме и иных характеристиках донного грунта по сравнению с предусмотренными сведениями о планируемом объеме и характеристиках донного грунта, необходимого при создании объекта, содержащимися в заявлении, поданном заявителем в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящих Правил.

Решение заказчика об отказе в заключении предварительного договора оформляется письмом и направляется в адрес заявителя в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

11. В случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 4 настоящих Правил, при необходимости осуществляется корректировка документации. Обязательным условием предварительного договора является компенсация заявителем затрат заказчика на корректировку документации.

12. При наличии нескольких заявителей преимущественное право на заключение предварительного договора имеет заявитель, осуществляющий создание объекта совместно с заказчиком на основании единой проектной документации.

В случае если после заключения предварительного договора между заказчиком и заявителем, указанным в абзаце первом настоящего пункта, объема донного грунта достаточно для удовлетворения потребностей других заявителей, указанных в абзаце первом настоящего пункта, предварительный договор с этими заявителями заключается в порядке очередности поступления заявлений.

13. При наличии нескольких заявителей, отобранных в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, за исключением заявителей, указанных в абзаце первом пункта 12 настоящих Правил, предварительный договор заключается с одним из заявителей, признанным победителем по результатам проведенного заказчиком закрытого аукциона, или с одним из заявителей, указанных в подпунктах «а» - «в» пункта 15 настоящих Правил, или с несколькими заявителями, указанными в подпунктах «а» - «в» пункта 15 настоящих Правил, в порядке очередности поступления заявлений, или с заявителями, указанными в подпункте «г» пункта 15 настоящих Правил.

14. Закрытый аукцион проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Порядок проведения закрытого аукциона определяется Министерством транспорта Российской Федерации.

Начальная цена продажи донного грунта на закрытом аукционе определяется в размере, равном стоимости осуществляемых при проведении дноуглубительных работ на основании документации разработки и подъема 1 куб. метра донного грунта при помощи судна дноуглубительного флота со дна водного объекта на это или иное судно.

15. Закрытый аукцион не проводится в следующих случаях:

а) если у одного из заявителей имеется разрешение на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах Российской Федерации (за исключением искусственных земельных участков) или лицензия на пользование недрами;

б) если с одним из заявителей заключен договор о создании искусственного земельного участка;

в) если один из заявителей, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта, осуществляет создание объекта на основании единой проектной документации и (или) смежного объекта;

г) если объема донного грунта достаточно для удовлетворения потребностей всех заявителей, отобранных в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, за исключением заявителей, указанных в абзаце втором пункта 12 настоящих Правил.

16. Задание на разработку проектной документации, а также проектная документация согласовываются с заказчиком в части объема и способа использования донного грунта.

17. Договор поставки заключается между заказчиком и заявителем после утверждения или корректировки документации, а также после утверждения проектной документации, но не позднее даты заключения между заказчиком и подрядчиком заказчика договора о проведении дноуглубительных работ.

18. Для заключения договора поставки заявитель обязан предоставить заказчику:

а) при создании искусственных островов, установок, сооружений, за исключением искусственных земельных участков:

копию разрешения на создание искусственных островов, установок, сооружений во внутренних морских водах Российской Федерации или лицензию на пользование недрами;

копию решения о предоставлении водного объекта в пользование, в границах которого планируется создание объекта, если наличие указанного решения предусмотрено законодательством Российской Федерации;

б) при создании искусственного земельного участка — копию разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка.

19. В случае если заказчиком выступает федеральный орган исполнительной власти или организация, информационный обмен между которыми осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, или если заявитель не представил документы, указанные в пункте 18 настоящих Правил, эти документы запрашиваются в соответствующих государственных органах в течение 2 рабочих дней со дня поступления заявления посредством направления межведомственного запроса в электронной форме.

20. Поставка донного грунта при создании объекта осуществляется на возмездной основе на основании договора поставки между заказчиком и заявителем в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

21. Стоимость использованного при создании объекта донного грунта на основании договора поставки подлежит возмещению заявителем в соответствии с договором поставки.

В случае создания объекта за счет средств федерального бюджета, или за счет собственных средств федерального государственного унитарного предприятия, или за счет собственных средств федерального государственного учреждения или в случае создания объекта концессионером, или частным партнером, или инвестором стоимость использованного при создании объекта донного грунта возмещению не подлежит.

Средства, вырученные заказчиком от реализации донного грунта в размере стоимости донного грунта, определенной в соответствии с пунктом 22 настоящих Правил, подлежат зачислению в установленном порядке в доход федерального бюджета.

Услуги по доставке донного грунта и иные услуги, оказываемые заявителю по договору поставки, за исключением стоимости донного грунта, оплачиваются заказчику.

22. Стоимость донного грунта рассчитывается как произведение стоимости 1 куб. метра донного грунта, равной стоимости разработки и подъема донного грунта при помощи судна дноуглубительного флота со дна водного объекта на это или иное судно, и объема донного грунта, поставленного заявителю по договору поставки в соответствии с проектной документацией.

В случае проведения закрытого аукциона стоимость донного грунта рассчитывается как произведение стоимости 1 куб. метра донного грунта, определенной по результатам закрытого аукциона, и объема донного грунта, поставленного заявителю по договору поставки в соответствии с проектной документацией.

23. В случае отсутствия заявлений или намерения у заказчика использовать при создании объекта донный грунт в полном объеме донный грунт (оставшаяся его часть) подлежит захоронению заказчиком в соответствии с Федеральным законом «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 31 ДЕКАБРЯ 2020 Г. № 2467

1. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 27.10.2025 № 1670.

2. Пункт 729 перечня нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», утвержденного указанным постановлением, исключить.

---