Постановление Правительства РФ от 12.08.2008 № 606
(ред. от 20.12.2011)
«О федеральной целевой программе „Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 — 2012 годах“»
Примечание
Начало действия редакции — 24.01.2012.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 августа 2008 г. № 606
О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И РАЗВИТИЕ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА»
В 2009 — 2012 ГОДАХ»
В целях создания условий для устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 — 2012 годах» (далее — Программа).
(в ред. Постановлений Правительства РФ от 05.07.2010 № 505, от 20.12.2011 № 1043)
2. Министерству экономического развития Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год включать Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета.
3. Федеральному агентству по рыболовству заключить до 1 марта 2009 г. в установленном порядке с органами, уполномоченными высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации на участие в реализации Программы, соглашения о реализации Программы, предусмотрев в них оценку вклада Программы в региональные показатели социально-экономического развития.
Российской Федерации от 12 августа 2008 г. № 606
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И РАЗВИТИЕ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА В 2009 — 2012 ГОДАХ»
ПАСПОРТ федеральной целевой программы «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 — 2012 годах»
Наименование Программы - федеральная целевая программа "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного
комплекса в 2009 - 2012 годах"
Основание для принятия — поручение Президента Российской Федерации от решения о разработке 22 сентября 2007 г. № Пр-1681, распоряжение Программы Правительства Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 681-р
Государственный - Федеральное агентство по рыболовству заказчик - координатор
Программы
Государственные - Федеральное агентство по рыболовству, заказчики Программы Федеральная служба безопасности Российской
Федерации
Разработчики Программы - Федеральное агентство по рыболовству, закрытое акционерное общество "Международный центр
развития регионов"
Цель Программы - обеспечение устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса для удовлетворения растущего спроса населения Российской Федерации на рыбную продукцию при опережающем росте предложения отечественной продукции с высокой долей добавленной стоимости и максимальном приближении к
состоянию продовольственной достаточности
Задачи Программы - увеличение ресурсной базы рыболовства путем искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов и повышения эффективности проведения комплексных рыбохозяйственных исследований состояния запасов водных биологических ресурсов в районах промысла, включая исключительные экономические зоны иностранных государств и
открытые районы Мирового океана;
повышение эффективности добычи водных
биологических ресурсов;
повышение эффективности государственного
контроля за выполнением пользователями водных
биологических ресурсов законодательства
Российской Федерации в области рыболовства;
расширение видового состава водных
биологических ресурсов и тиражирование
технологий культивирования их ценных видов;
увеличение объемов доставки рыбной продукции и
сырья на территорию Российской Федерации путем
повышения пропускной способности
(грузооборота) рыбных терминалов морских
портов в Российской Федерации;
удовлетворение растущего спроса населения
Российской Федерации на рыбную продукцию за
счет увеличения объема производства товарной
пищевой рыбной продукции
Показатели Программы - объем добычи водных биологических ресурсов; объем производства товарной пищевой рыбной продукции, включая продукцию расширенного
ассортимента;
количество внедренных технологий производства
товарной пищевой рыбной продукции;
количество новых методов и технологий,
повышающих эффективность воспроизводства и
акклиматизации ценных видов водных
биологических ресурсов
Целевые индикаторы - прирост выпуска молоди ценных промысловых Программы видов рыб в естественные водоемы и
водохранилища;
прирост объема разведанных запасов и
потенциала добычи водных биологических
ресурсов;
прирост объема добычи водных биологических
ресурсов;
обеспечение контроля за акваторией внутренних
вод Российской Федерации в целях пресечения
нарушений законодательства Российской
Федерации в области рыболовства и сохранения
водных биологических ресурсов;
обеспечение контроля береговой линии в целях
пресечения нарушений в области добычи водных
биологических ресурсов;
доля проконтролированных объемов добычи водных
биологических ресурсов;
прирост объема перевалки грузов рыбными
терминалами морских портов в Российской
Федерации;
прирост объема отгруженной рыбной продукции в
стоимостном выражении;
среднедушевое потребление товарной пищевой
рыбной продукции;
доля российской пищевой рыбной продукции на
внутреннем рынке;
степень освоения водных биологических ресурсов
в исключительной экономической зоне Российской
Федерации
Сроки реализации — 2009 — 2012 годы Программы
Объемы и источники - прогнозируемый объем финансирования финансирования мероприятий Программы (в ценах соответствующих Программы лет) составит 24781,6 млн. рублей, в том
числе:
за счет средств федерального бюджета - 8391,8
млн. рублей (33,9 процента);
за счет средств бюджетов субъектов Российской
Федерации - 48,9 млн. рублей (0,2 процента);
за счет средств внебюджетных источников
(средств организаций рыбохозяйственного
комплекса, банковских кредитов и других
средств) - 16340,9 млн. рублей (65,9 процента)
Ожидаемые конечные - улучшение состояния сырьевой базы, приведение результаты реализации объема выделяемых водных биологических Программы и показатели ресурсов в соответствие с производственными ее социально- характеристиками флота; экономической увеличение объема и глубины переработки водных эффективности биологических ресурсов на территории
Российской Федерации;
повышение доходности рыбохозяйственной
деятельности для государства и бизнеса:
дополнительные поступления налогов за время
реализации Программы - 2,3 млрд. рублей;
чистый дисконтированный доход (при ставке
дисконтирования 8,25 процента) в 2015 году -
285,1 млн. рублей; внутренняя норма
доходности - 8,6 процента
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Состояние и потенциал развития рыбохозяйственного комплекса
Рыбное хозяйство Российской Федерации является комплексным сектором экономики, включающим в себя широкий спектр видов деятельности — от прогнозирования сырьевой базы до организации торговли рыбной продукцией в стране и за рубежом.
Рыбохозяйственный комплекс является не только поставщиком продукции для сельского хозяйства, медицинской, космической, химической, кожевенной промышленности, торговли и других секторов экономики, но и потребителем продукции судостроения и машиностроения, услуг радиосвязи, космической, электронной, химической промышленности и транспорта, обеспечивая занятость около 3 млн. человек в смежных отраслях экономики.
До 80-х годов прошлого века рыболовство было одной из наиболее динамично развивающихся отраслей экономики страны. С начала 90-х годов в результате воздействия целого ряда политических, общеэкономических и внутриотраслевых причин в рыбохозяйственном комплексе сложилась кризисная ситуация.
Объем добычи водных биологических ресурсов с 1991 по 2008 год сократился более чем в 2 раза (с 6,93 до 3,3 млн. тонн). Сокращение уловов обусловило уменьшение производства товарной пищевой рыбной продукции до 6 млн. тонн. Выпуск непищевой продукции сократился более чем в 15 раз.
В последние годы основой производства являются рыба и морепродукты живые, охлажденные и мороженые, составляя более двух третьих всего производства товарной пищевой рыбной продукции.
В увеличении валового регионального продукта отдельных субъектов Российской Федерации рыбохозяйственная деятельность является определяющей. Так, вклад рыбохозяйственного комплекса (без рыбопереработки) в увеличение валового регионального продукта Камчатского края составил 20 процентов, Приморского края, Мурманской и Сахалинской областей — по 7 — 8 процентов, Чукотского автономного округа — более 4 процентов и Калининградской области — более 2 процентов.
С 1990 по 2008 год в результате перехода к рыночным условиям общая численность работников в рыбном хозяйстве уменьшилась почти на 40 процентов, в том числе численность плавсостава — более чем на половину.
Производительность труда одного работника, занятого в рыбном хозяйстве, в стоимостном выражении за последние 15 лет сократилась более чем в 3 раза, при этом по уловам — в 1,6 раза.
Поставки рыбной продукции за пределы Российской Федерации в последние годы стабилизировались на уровне 1,4 млн. тонн. Более 90 процентов экспорта составляет рыбная продукция низкой степени переработки (рыба свежая, охлажденная, мороженая), что уменьшает эффективность внешнеэкономической деятельности отрасли.
Одновременно с этим резко увеличился импорт рыбной продукции (пищевой и непищевой), составив в 2008 году 1112,5 тыс. тонн, что в 2 раза выше уровня 1990 года (552,2 тыс. тонн). Это привело к тому, что доля импортируемой пищевой рыбной продукции на внутреннем рынке России составила в 2008 году 38,3 процента (в 2000 году — 24,4 процента).
Рост импортозамещения привел к резкому росту цен на импортируемую рыбную продукцию — с 480 долларов США за 1 тонну продукции в 2000 году до 2096 долларов США за 1 тонну продукции в 2008 году, или в 4,4 раза.
Потребление рыбной продукции в год на душу населения в регионах Российской Федерации различное и составляет от 7,5 килограмма в Чеченской Республике до 31,4 килограмма в Приморском крае (в Центральном федеральном округе — 21 килограмм, Северо-Западном федеральном округе — 20,5 килограмма, Южном федеральном округе — 18 килограммов, Приволжском федеральном округе — 18,1 килограмма, Уральском федеральном округе — 20 килограмм, Сибирском федеральном округе — 18,6 килограмма, Дальневосточном федеральном округе — 25,9 килограмма).
С 1990 по 2008 год резко снизилась активность воспроизводственного процесса основных фондов рыбного хозяйства. Инвестиции в основной капитал в последние годы не превышают 18 процентов уровня 1990 года. В результате физический и моральный износ основных фондов отрасли достигает критического уровня.
Высокий уровень физического и морального износа основных фондов привел к снижению уровня конкурентоспособности вырабатываемой продукции и услуг, что не позволяет улучшить финансовые показатели работы рыбохозяйственных организаций.
Российский рыбопромысловый флот составляет основу материально-технической базы отрасли. Использование морально устаревших судов в рыночных условиях ограничивает возможности их эффективной промысловой работы, особенно за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации. В результате основная часть флота сосредоточена в исключительной экономической зоне Российской Федерации и близлежащих районах на добыче наиболее рентабельных объектов промысла водных биологических ресурсов.
Низкая экономическая эффективность работы флота не позволяет изъять более 1 млн. тонн нерентабельных объектов промысла водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
С 1990 по 2008 год изменилась структура сырьевой базы отрасли. В 2008 году вылов водных биологических ресурсов составил 66,4 процента общих допустимых уловов, при этом в исключительной экономической зоне Российской Федерации — 61,7 процента, в исключительных экономических зонах иностранных государств — 84,6 процента, во внутренних водоемах — 58,8 процента.
Основу сырьевой базы составляет океаническое рыболовство, доля которого в общих уловах водных биологических ресурсов в среднем составляла около 95 процентов, на долю внутренних водоемов приходилось не многим более 5 процентов.
Уменьшение объемов добычи водных биологических ресурсов с 2000 по 2008 год произошло во всех зонах океанического рыболовства.
Передислокация основной части флота в исключительную экономическую зону Российской Федерации привела к значительному снижению запасов основных популяций традиционных объектов лова.
Государственная политика в области рационального использования водных биологических ресурсов заключается в сохранении и пополнении сырьевой базы естественных и искусственных водоемов видами ценных промысловых рыб. Выращивание молоди и личинок ценных видов водных биологических ресурсов в заводских условиях является наиболее эффективным методом воспроизводства рыбных запасов. Проводимые работы по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов позволяют удерживать выпуск молоди и личинок ценных видов водных биологических ресурсов на уровне 9 млрд. штук в год.
В системе Федерального агентства по рыболовству 85 рыбоводных заводов занимаются получением молоди осетровых, лососевых, сиговых, частиковых и других видов рыб. Большинство рыбоводных заводов требуют реконструкции. Необходимо строительство новых объектов по воспроизводству водных биологических ресурсов, особенно в бассейне р. Амур.
Производственные мощности по выпуску пищевой рыбной продукции (включая консервы) в 2008 году составили 4,6 млн. тонн, из которых 3,5 млн. тонн (77 процентов) находятся на рыбопромысловых судах и 1,1 млн. тонн (23 процента) — на береговых предприятиях. Наиболее значительной рыбообрабатывающей базой располагают Дальневосточный, Северный и Западный рыбохозяйственные бассейны.
Основные проблемы развития рыбохозяйственного комплекса
Несмотря на сохранение высокой общей обеспеченности водными биологическими ресурсами, наблюдается обострение проблем воспроизводства тех объектов, промысел которых характеризуется наиболее высокой рентабельностью.
В числе общих проблем, которые присущи рыбохозяйственному комплексу, достаточно остро обозначилась проблема незаконного промысла водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации с поставкой их в Японию, Китай, Корею, Норвегию и другие страны. Наблюдается хищнический промысел высокорентабельных объектов промысла — крабов, морских ежей, трески и других видов водных биологических ресурсов. Сложная ситуация сложилась с охраной осетровых видов рыб в бассейне Каспийского и Азовского морей, а также с сохранением осетровых видов рыб в бассейне р. Амур, находящихся под угрозой исчезновения.
Материально-техническая база береговых рыбоперерабатывающих организаций остается на низком уровне. В эксплуатации находятся преимущественно малоэффективные и морально устаревшие основные производственные фонды со средним уровнем физического износа около 60 процентов, что в значительной степени сказывается на конкурентоспособности российской товарной рыбной продукции.
Сложившийся к настоящему времени типовой состав и эксплуатационно-экономические параметры рыбопромысловых судов не обеспечивают должным образом их эффективную работу, особенно за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации.
Резкий спад производства также обусловлен недостаточной степенью загрузки рыбоперерабатывающих организаций, отсутствием доступных кредитов на пополнение оборотных средств, инвестиций на реконструкцию и техническое перевооружение материально-технической базы таких организаций.
Требуют реконструкции российские рыбные терминалы морских портов, включая усиление причалов, проведение дноуглубительных работ, строительство защитных гидротехнических и подсобно-вспомогательных сооружений, замену отбойных устройств, оснащение современным подъемно-транспортным и холодильным оборудованием, строительство подъездных путей и модернизацию производственной инфраструктуры портов.
Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Программы приоритетным задачам социально-экономического развития Российской Федерации
Необходимость преодоления сложившихся проблем развития отечественного рыбохозяйственного комплекса отражена в Морской доктрине Российской Федерации на период до 2020 года, в поручениях и указаниях Президента Российской Федерации и поручениях Правительства Российской Федерации, а также в решениях Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации.
Принципиальные положения стратегического развития отрасли сформулированы в Концепции развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2003 г. № 1265-р.
Необходимость принятия федеральной целевой программы «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 — 2012 годах» (далее — Программа) обусловлена объективной потребностью в актуализации и конкретизации основных положений указанной концепции применительно к среднесрочной перспективе, а также в реализации комплексного и системного подхода к решению накопившихся проблем.
Обоснование целесообразности преодоления проблем программно-целевым методом
В ретроспективе развитие рыбохозяйственного комплекса осуществлялось в рамках подпрограммы «Водные биологические ресурсы и аквакультура» федеральной целевой программы «Экология и природные ресурсы России (2002 — 2010 годы)», которая в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2005 г. № 1952-р была завершена.
В ходе реализации указанной подпрограммы часть мероприятий осталась нереализованной.
Целесообразность решения проблемы развития рыбохозяйственного комплекса программно-целевым методом определяется следующими факторами:
масштабность и государственная значимость проблемы;
наличие актуальных социально-экономических задач, которые относятся к компетенции органов государственной власти федерального уровня и решение которых прямо или косвенно связано с эффективным развитием рыбохозяйственного комплекса (обеспечение продовольственной безопасности страны, рост благосостояния и снижение дифференциации населения по уровню жизни, выравнивание уровней экономического развития субъектов Российской Федерации, подъем экономики стратегически значимых приграничных регионов и участие Российской Федерации в мировой торговле);
нахождение основной части водных биологических ресурсов в федеральной собственности;
необходимость системного подхода к решению проблемы и согласования отдельных направлений политики в сфере рыболовства;
потребность в комплексной координации мероприятий по развитию рыбохозяйственного комплекса;
определенные федеральными органами государственной власти условия функционирования рыбохозяйственного комплекса, в том числе:
режим доступа к водным биологическим ресурсам (режим квотирования и режим контроля за рыбопромысловой деятельностью);
режим обслуживания судов рыбопромыслового флота в морских портах Российской Федерации;
режим налогообложения и налогового администрирования;
режим регулирования внешнеторговой деятельности;
режим экономической и политической поддержки российских производителей рыбной продукции на внутреннем и внешнем рынках;
тарифы на услуги инфраструктурных отраслей, включая портовое хозяйство и железнодорожный транспорт.
Реализация мероприятий по развитию рыбохозяйственного комплекса с применением программно-целевого метода предусматривает создание механизма их координации, а также формирование системы индикаторов и показателей, позволяющих оценивать эффективность реализации этих мероприятий.
Отказ от решения проблем рыбохозяйственного комплекса программно-целевым методом приведет к инерционному сценарию развития отрасли.
Характеристика и прогноз развития проблемной ситуации без использования программно-целевого метода
В 90-х годах прошлого столетия имело место негативное для организаций рыбохозяйственного комплекса изменение экономических условий его функционирования.
В ходе приватизации организаций рыбохозяйственного комплекса превалировали конъюнктурные мотивы, что привело к деконцентрации производства и формированию множества мелких хозяйствующих субъектов. Это негативно сказалось на эффективности управления производственными ресурсами, конкурентоспособности и финансовом положении рыбохозяйственных организаций.
Определяющими факторами стали сокращение государственной бюджетной поддержки и низкие темпы совершенствования нормативной правовой базы.
Значительный урон развитию отрасли нанесло сокращение научно-исследовательского флота, обеспечивающего поиск и прогнозирование промысловых скоплений водных биологических ресурсов.
Не претерпела существенных изменений система обслуживания судов в портах Российской Федерации, которая предопределяет значительный рост издержек рыбопромысловых организаций. Сокращение внутреннего спроса и формирование дополнительных барьеров доступа на внутренний рынок обусловили вынужденный экспорт рыбных товаров. В то же время конкурентные позиции российских экспортеров на внешних рынках оказались слабыми, что значительно снизило эффективность внешнеторговых операций.
Опережающий рост цен на горючее и другие ресурсы в рамках текущего производственного потребления обусловил рост издержек организаций, занятых промыслом и переработкой водных биологических ресурсов. Монопольное положение торговых посредников привело к снижению доли доходов производителей в цене конечной продукции.
Вследствие этого средний по отрасли показатель рентабельности упал до критического минимума (в последние годы средний уровень рентабельности товарной рыбной продукции составил не более 4 процентов).
Острый дефицит внутренних финансовых ресурсов ставит организации рыбохозяйственного комплекса в неблагоприятные условия на рынке кредитных ресурсов, при которых кредитование, предусматривающее расплату выловленной рыбой, превращается, во-первых, в форму переориентации товарных потоков на внешний рынок, во-вторых, в канал изъятия финансовых ресурсов. Таким образом, по мере углубления финансового кризиса объективно снижается выбор поставок продукции российскими производителями. О значимости возникших барьеров свидетельствует динамичный рост объема импорта, удовлетворяющего растущий внутренний спрос даже на те виды рыбной продукции, которые производит и Российская Федерация.
Одним из элементов адаптации рыбопромыслового флота к изменениям условий его функционирования стала его территориальная передислокация. Промысел в отдаленных районах связан с дополнительными издержками в части материально-технического снабжения и реализации продукции. Стремясь сократить затраты, рыбопромысловые организации сосредоточили свой флот преимущественно в исключительной экономической зоне Российской Федерации, что сопровождается переориентацией на объекты промысла, которые в новых экономических условиях пользуются спросом на внутреннем и внешнем рынках. В связи с этим резко возросла добыча ценных водных биологических ресурсов и образовался значительный объем невостребованных водных биологических ресурсов, промысел которых при сложившихся условиях становится для российских производителей низкорентабельным.
В этих условиях сформировалась диспропорция между расчетной мощностью (производительностью) отдельных судов, участвующих в промысле, и выделенными им квотами на вылов водных биологических ресурсов. Неполная загрузка мощностей рыбопромысловых судов делает неэффективной эксплуатацию даже наиболее современных судов и стимулирует незаконный промысел, что отрицательно сказывается на обновлении флота и береговых производственных мощностей, производительности труда, качестве производимой продукции, уровне издержек производства и, следовательно, конкурентоспособности рыбной продукции.
Рыбохозяйственный комплекс Российской Федерации в своем развитии практически исчерпал внутренние резервы экономического роста и возможности материально-технической базы. Институциональные преобразования последнего времени не привели к формированию эффективного рыночного механизма его функционирования.
Развитие рыбохозяйственного комплекса будет определяться следующими сдерживающими факторами:
слабая инвестиционная привлекательность рыбного хозяйства, низкие темпы обновления основного капитала и, следовательно, незначительные возможности технологической адаптации организаций к росту цен на ресурсы текущего производственного потребления;
низкие темпы внедрения современных технологий реализации рыбной продукции, сохранение многоступенчатой системы торговых посредников и высокой доли предприятий сферы обращения в розничной цене рыбной продукции;
низкие темпы концентрации капитала как в вертикально, так и в горизонтально интегрированных компаниях;
отсутствие системной государственной поддержки научно-исследовательской и рыбопромысловой деятельности, аналогичной той, которая сложилась в иностранных государствах.
Государственная политика в области развития рыбохозяйственного комплекса в рамках инерционного сценария будет сводиться преимущественно к совершенствованию нормативно-правовых основ его функционирования. Так, приведение объемов выделяемых средств в соответствие с производственными характеристиками флота может обеспечить рост рентабельности рыбопромысловой деятельности за счет более полной загрузки наиболее производительных и эффективных судов. Принятие нормативных правовых актов по вопросам прибрежного рыболовства создаст предпосылки для более рационального использования водных биологических ресурсов. Можно также рассчитывать на постепенное совершенствование процедур обслуживания судов в морских портах Российской Федерации. Однако без внедрения новых принципов экономической деятельности и механизмов государственной поддержки российского рыбохозяйственного комплекса, включая государственно-частное партнерство, без государственной поддержки и стимулирования инновационной и инвестиционной активности даже прогрессивные изменения не смогут изменить негативные тенденции.
Ожидаемое увеличение спроса на рыбную продукцию внутри страны столкнется с ограниченным предложением продукции российского производства, что обусловит дальнейший рост зависимости от импорта.
Сырьевой характер экспорта неизбежно сохранится при низких темпах модернизации перерабатывающих мощностей, дефиците внутренних финансовых ресурсов, предопределяющих сохранение сложившейся зависимости российских предприятий от иностранных источников кредитов на пополнение оборотных средств, а также низкой конкурентоспособности морских портов в Российской Федерации в части режима обслуживания судов и условий ремонта.
Тенденция к ужесточению контроля государств с развитым рыбохозяйственным комплексом за водными биологическими ресурсами в своих исключительных экономических зонах, распространение этого контроля на открытую часть Мирового океана и недоосвоение водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации создадут ситуацию, провоцирующую рост внешнеэкономического и внешнеполитического давления на Российскую Федерацию со стороны иностранных государств.
Отсутствие государственных мер в отношении полного освоения допустимых уловов водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации и конвенционных районах Мирового океана российскими рыбохозяйственными организациями создаст приоритетные условия в этой сфере для иностранных государств.
Резкое сокращение количества российских научно-исследовательских и научно-промысловых экспедиций, дефицит современного высокотехнологичного оборудования негативно сказываются на достоверности оценок общих допустимых уловов основных видов водных биологических ресурсов. Всем российским научно-исследовательским судам основного типа в 2012 году исполнится 25 лет. В настоящее время финансируются лишь единичные экспедиции в отдаленные районы промысла. Поэтому снижение ресурсных исследований может стать причиной снижения эффективности промысловой деятельности российских рыбохозяйственных организаций и дальнейшего ослабления позиции Российской Федерации в отношениях с другими мировыми рыболовными державами.
Недоосвоение российским флотом выделенных квот, прекращение научных исследований и сокращение промысла водных биологических ресурсов в ряде районов Мирового океана неминуемо ведут к перераспределению ресурсов в пользу других стран.
Одним из важнейших факторов, влияющих на снижение объемов добычи водных биологических ресурсов, является списание крупнотоннажных рыбопромысловых судов, что невозможно компенсировать за счет приобретения старых судов иностранного производства. К 2018 году из 202 крупнотоннажных добывающих рыбопромысловых судов прогнозируется списание около 81 судна с соответствующим сокращением добычи водных биологических ресурсов как в целом по Российской Федерации, так и в отдаленных районах Мирового океана.
Результаты прогнозно-аналитических исследований свидетельствуют о неприемлемости принятия инерционного сценария развития и необходимости комплексного решения задач Программы в целях обеспечения ускоренного выхода российского рыбохозяйственного комплекса из кризиса и существенного роста объемов и эффективности производства.
Основные риски, связанные с программно-целевым методом преодоления сложившихся проблем
При использовании программно-целевого метода могут возникнуть риски, связанные:
с недостатками управления Программой;
с неверно выбранными приоритетами развития рыбной отрасли;
с изменениями принципов бюджетного финансирования мероприятий Программы.
Риски, связанные с недостатками управления Программой, в значительной степени определяются координацией действий государственного заказчика — координатора Программы и государственных заказчиков Программы. Недостаточная их координация может привести к недостаточной финансовой поддержке реализации намеченных мероприятий, их неоправданному дублированию и снижению эффективности использования выделяемых средств федерального бюджета.
Недостаточный учет результатов мониторинговых исследований хода реализации Программы может существенно повлиять на объективность принятия решений при планировании мероприятий, что приведет к несогласованности действий, связанных с развитием отдельных направлений рыбохозяйственного комплекса.
II. Основная цель и задачи, показатели и целевые индикаторы Программы, сроки и этапы ее реализации
Целью Программы является обеспечение устойчивого развития рыбохозяйственного комплекса для удовлетворения растущего спроса населения Российской Федерации на рыбную продукцию в основном российского производства.
Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решение следующих задач:
увеличение ресурсной базы рыболовства путем искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, повышения эффективности проведения комплексных рыбохозяйственных исследований состояния запасов водных биологических ресурсов в районах промысла, включая исключительные экономические зоны иностранных государств и открытые районы Мирового океана;
повышение эффективности добычи водных биологических ресурсов;
повышение эффективности государственного контроля за выполнением пользователями водных биологических ресурсов законодательства Российской Федерации в области рыболовства;
расширение видового состава водных биологических ресурсов и тиражирование технологий культивирования их ценных видов;
увеличение объемов доставки рыбной продукции и сырья на территорию Российской Федерации путем повышения пропускной способности (грузооборота) рыбных терминалов морских портов Российской Федерации;
удовлетворение растущего спроса населения на рыбную продукцию за счет увеличения объема производства товарной пищевой рыбной продукции.
Для оценки эффективности реализации Программы используются следующие показатели:
объем добычи водных биологических ресурсов;
объем производства товарной пищевой рыбной продукции, включая продукцию расширенного ассортимента;
количество внедренных технологий производства товарной пищевой рыбной продукции;
количество новых методов и технологий, повышающих эффективность воспроизводства и акклиматизации ценных видов водных биологических ресурсов.
Целевыми индикаторами Программы являются:
прирост выпуска молоди ценных промысловых видов рыб в естественные водоемы и водохранилища;
прирост объема разведанных запасов и потенциала добычи водных биологических ресурсов;
прирост объема добычи водных биологических ресурсов;
обеспечение контроля за акваторией внутренних вод Российской Федерации в целях пресечения нарушений законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов;
обеспечение контроля береговой линии в целях пресечения нарушений в области добычи водных биологических ресурсов;
доля проконтролированных объемов вылова водных биологических ресурсов;
прирост объема перевалки грузов рыбными терминалами морских портов в Российской Федерации;
прирост объема отгруженной рыбной продукции в стоимостном выражении;
среднедушевое потребление товарной пищевой рыбной продукции;
доля российской товарной пищевой рыбной продукции на внутреннем рынке;
степень освоения водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Основным интегральным индикатором Программы является среднедушевое потребление товарной пищевой рыбной продукции, которое к 2012 году возрастет до 18 килограммов.
Показатели и целевые индикаторы Программы приведены в приложении № 1.
Программу предполагается осуществить в 2009 — 2012 годах.
III. Перечень мероприятий Программы
Мероприятия Программы осуществляются по следующим направлениям, обеспечивающим повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации:
строительство и реконструкция объектов по воспроизводству водных биологических ресурсов;
строительство и реконструкция научно-производственных центров по созданию технологий аква- и марикультуры в части сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов;
строительство и реконструкция объектов по реализации технологий выращивания водных биологических ресурсов за счет средств внебюджетных источников;
строительство флота для государственных нужд;
строительство и модернизация объектов рыбоперерабатывающей инфраструктуры, объектов хранения рыбной продукции;
строительство и модернизация рыбопромысловых судов в российских судостроительных организациях;
реконструкция портовых сооружений рыбных терминалов морских портов;
научные исследования и разработки в рыбохозяйственной сфере.
По направлению «Строительство и реконструкция объектов по воспроизводству водных биологических ресурсов» предусматривается обеспечить реализацию первоочередных мер, направленных на восстановление популяций осетровых, лососевых и других видов водных биологических ресурсов (поддержание естественных популяций, реконструкция действующих и строительство новых заводов по воспроизводству водных биологических ресурсов), а также на поддержку развития аква- и марикультуры в части сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов (формирование новых перспективных объектов ихтиофауны для расширения видового состава водных биологических ресурсов и ввод в эксплуатацию новых объектов).
Достижение минимально необходимой мощности водоемов для поддержания запасов водных биологических ресурсов невозможно без дополнительного увеличения мощности рыбоводных заводов, в связи с чем предполагается реализовать 33 мероприятия по строительству и реконструкции рыбоводных объектов по воспроизводству водных биологических ресурсов в 22 субъектах Российской Федерации.
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы по направлению «Строительство и реконструкция объектов по воспроизводству водных биологических ресурсов» приведены в приложении № 2.
Реализация мероприятий по направлению «Строительство и реконструкция научно-производственных центров по созданию технологий аква- и марикультуры в части сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов» предполагает осуществление разработки проектной документации на строительство, реконструкцию 6 научно-производственных инновационных центров при ведущих научно-исследовательских институтах рыбохозяйственного комплекса, в частности при федеральных государственных унитарных предприятиях «Полярный научно-исследовательский институт морского рыбного хозяйства и океанографии имени Н.М. Книповича», «Тихоокеанский научно-исследовательский рыбохозяйственный центр», «Сахалинский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии», «Всероссийский научно-исследовательский институт пресноводного рыбного хозяйства» и «Каспийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства». Создание центров позволит активизировать разработку и апробацию инновационных технологических схем реализации мероприятий по повышению биологической продуктивности популяций гидробионтов, нарушенных в том числе в результате промысла, а также сформулировать исходные требования к выращиванию посадочного материала морских беспозвоночных и водорослей.
Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета мероприятий Программы по направлению «Строительство и реконструкция научно-производственных центров по созданию технологий аква- и марикультуры в части сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов» приведены в приложении № 3.
По направлению «Строительство и реконструкция объектов по реализации технологий выращивания водных биологических ресурсов за счет средств внебюджетных источников» планируется реализовать 10 коммерческих проектов, финансируемых за счет средств внебюджетных источников. Кроме того, предусматривается начать производство востребованных как у нас в стране, так и за рубежом морских водорослей, моллюсков, гребешка и иглокожих.
Объемы финансирования за счет средств внебюджетных источников мероприятий Программы по указанному направлению приведены в приложении № 4.
По направлению «Строительство флота для государственных нужд» предполагается строительство 2 научно-исследовательских судов, 4 судов для воспроизводства рыбы, 49 судов для рыбоохраны, 1 патрульного судна типа «Спрут» (проект 22120), 47 катеров и 99 моторных лодок для обеспечения государственного контроля в области охраны морских водных биологических ресурсов.
Строительство научно-исследовательских судов позволит выполнить научные исследования, включая экспедиции в удаленные районы Мирового океана, для обеспечения рыбопромыслового флота данными в отношении сырьевой базы для успешного ведения промысла. Из более чем 2,5 тыс. судов рыбопромыслового флота, ведущих промысел в российских водах, более 15 процентов осуществляют промысел с различными нарушениями.
Для обеспечения выполнения мероприятий по контролю промысла и объемов ввозимых на территорию Российской Федерации морских биологических ресурсов с показателем эффективности не ниже 0,85 необходима дополнительная поставка в пограничные органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации 1 патрульного судна типа «Спрут» (проект 22120), 47 катеров и 99 моторных лодок для обеспечения государственного контроля в области охраны морских водных биологических ресурсов.
Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета мероприятий Программы по направлению «Строительство флота для государственных нужд» приведены в приложении № 5.
По направлению «Строительство и модернизация объектов рыбоперерабатывающей инфраструктуры и объектов хранения рыбной продукции» планируется реализовать 20 инвестиционных проектов.
Действующие мощности по рыбоперерабатывающим предприятиям и хранению рыбной продукции требуют существенной модернизации производства и остро нуждаются в современном оборудовании — филетировочном оборудовании, оборудовании для производства консервов, вакуумно-упаковочном, погрузо-разгрузочном, транспортировочном и других видах оборудования. Основная часть техники производится на российских предприятиях.
Обновление рыбообрабатывающего оборудования рыбоперерабатывающих организаций, создание и модернизация морозильных мощностей объектов хранения рыбной продукции позволят обеспечить более глубокую переработку водных биологических ресурсов, внедрение безотходных технологий обработки сырья, повышение качества и расширение номенклатуры выпускаемой продукции.
Строительство новых, а также восстановление имеющихся рыбоперерабатывающих организаций уменьшит конкурентный разрыв между российскими и иностранными товаропроизводителями, сократит рост доли импортных рыбных товаров (в первую очередь с высокой добавленной стоимостью) на внутреннем рынке, а также обеспечит российским товаропроизводителям выход на международный рынок за счет обеспечения качества и безопасности рыбопродукции.
Объемы финансирования за счет средств внебюджетных источников мероприятий Программы по направлению «Строительство и модернизация объектов рыбоперерабатывающей инфраструктуры, объектов хранения рыбной продукции» приведены в приложении № 6.
В целях стимулирования реализации инвестиционных проектов по указанному направлению планируется в качестве мер государственной поддержки предоставление субсидий из федерального бюджета рыбохозяйственным организациям для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым на строительство и модернизацию объектов рыбоперерабатывающей инфраструктуры и объектов хранения рыбной продукции.
По направлению «Строительство и модернизация рыбопромысловых судов в российских судостроительных организациях» планируется реализовать 7 коммерческих проектов, финансируемых за счет средств внебюджетных источников, в том числе предполагается построить и модернизировать суда различного класса предприятиями Архангельской, Мурманской и Калининградской областей.
Строительство судов необходимо не только для замещения выбывающего флота, используемого сегодня в исключительной экономической зоне Российской Федерации, но и для возобновления экспедиционного лова в Мировом океане.
Объемы финансирования за счет средств внебюджетных источников мероприятий Программы по направлению «Строительство и модернизация рыбопромысловых судов в российских судостроительных организациях» приведены в приложении № 7.
В целях стимулирования реализации инвестиционных проектов по указанному направлению планируется в качестве мер государственной поддержки предоставление субсидий из федерального бюджета рыбохозяйственным организациям для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым на строительство и модернизацию рыбопромысловых судов и на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга.
По направлению «Реконструкция портовых сооружений рыбных терминалов морских портов» предполагается проведение работ, связанных с реконструкцией терминалов, причалов, осуществлением дноуглубительных работ, строительством защитных гидротехнических сооружений, оснащением современным подъемно-транспортным оборудованием, а также со строительством подъездных путей и модернизацией производственной инфраструктуры рыбных терминалов морских портов.
Морские терминалы предназначены для базирования судов рыбопромыслового флота, межпутинного отстоя и ремонта судов, их комплексного обслуживания, в том числе для выгрузки-погрузки рыбной продукции, а также для обеспечения промысловым снаряжением, продуктами, топливом, водой и подготовки судов к промыслу на длительный период.
Планируется осуществить разработку проектной документации на реконструкцию российских рыбных терминалов Владивостокского, Петропавловск-Камчатского, Невельского и Калининградского морских портов, а также морских портов Корсаков и Зарубино. Кроме того, по реконструкции рыбного терминала Владивостокского морского порта (1-я очередь) предусматривается выполнить строительно-монтажные работы в объеме 25 процентов сметной стоимости объекта. Реконструкция причальной линии, а также проведение дноуглубительных работ позволят обеспечить перевалку прогнозного объема рыбной продукции (при условии оснащения их высокопроизводительным оборудованием, поставляемым частными компаниями).
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы по направлению «Реконструкция портовых сооружений рыбных терминалов морских портов» приведены в приложении № 8.
По направлению «Научные исследования и разработки в рыбохозяйственной сфере» предполагается проведение следующих научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ:
научное обеспечение развития экспедиционного промысла водных биологических ресурсов за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации;
научное обеспечение мероприятий по увеличению объема искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов;
научное обеспечение разработки новых технологий глубокой переработки водных биологических ресурсов;
исследование возможностей и подготовка технологий вылова водных биологических ресурсов с больших глубин Мирового океана.
Использование средств федерального бюджета по указанным направлениям будет осуществляться на конкурсной основе с последующим заключением государственных контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Научные исследования и разработки предусматривается осуществлять в целях увеличения вылова водных биологических ресурсов российскими судами в отдаленных районах Мирового океана и во внутренних водоемах, создания эффективных биотехнологий для получения ценных биологически активных веществ и добавок, научного обоснования управления промыслом с оценкой запасов водных биологических ресурсов и прогнозированием их динамики, а также выявления новых видов промысловых водных биологических ресурсов.
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы по направлению «Научные исследования и разработки в рыбохозяйственной сфере» приведены в приложении № 9.
IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы, объемы и источники ее финансирования
Финансирование мероприятий Программы предусматривается осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.
Объем финансирования мероприятий Программы (в ценах соответствующих лет) составит 24781,6 млн. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета — 8391,8 млн. рублей (33,9 процента);
бюджетов субъектов Российской Федерации — 48,9 млн. рублей (0,2 процента);
внебюджетных источников (средства организаций рыбохозяйственного комплекса, банковские кредиты и другие) — 16340,9 млн. рублей (65,9 процента).
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы по направлениям и государственным заказчикам приведены в приложении № 10. Объемы финансирования мероприятий Программы по источникам финансирования и видам расходов приведены в приложении № 11.
Объемы капитальных вложений рассчитаны на основе предварительного анализа проектов строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов по воспроизводству водных биологических ресурсов, научно-производственных центров по созданию технологий аква- и марикультуры (в части сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов), портовых сооружений рыбных терминалов морских портов, строительства научно-исследовательского флота, флота для воспроизводства водных биологических ресурсов, рыбоохраны и флота для обеспечения государственного контроля в области охраны водных биологических ресурсов.
Объемы ресурсного обеспечения Программы в части научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ определены по результатам оценки трудовых и материальных затрат, необходимых для выполнения Программы.
При формировании мероприятий Программы, предусматривающих финансирование за счет средств внебюджетных источников, получены подтверждения потенциальных инвесторов о намерениях инвестировать собственные и привлеченные средства.
Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников будет осуществляться на условиях софинансирования с учетом возможности пропорционального сокращения объема финансирования за счет средств федерального бюджета при уменьшении объема финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.
V. Механизм реализации Программы
Федеральное агентство по рыболовству является государственным заказчиком — координатором Программы.
Государственными заказчиками Программы выступают Федеральное агентство по рыболовству и Федеральная служба безопасности Российской Федерации (в части реализации мероприятий, связанных с рыбоохранной деятельностью).
Реализацию Программы предполагается осуществлять на основе государственных контрактов, заключаемых в установленном порядке государственными заказчиками Программы с исполнителями ее мероприятий.
Исполнители мероприятий Программы определяются на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом предложений всех заинтересованных организаций рыбохозяйственного комплекса (включая некоммерческие объединения и ассоциации), направленных на решение задач Программы и реализацию комплекса ее целевых установок в экономической, финансовой, производственно-технической и социальной сферах.
Государственный заказчик — координатор Программы формирует организационную структуру управления Программой, разрабатывает и утверждает план ее мероприятий, обеспечивает контроль за их реализацией.
Управление реализацией Программы будет осуществляться на федеральном и региональном уровнях.
На федеральном уровне государственный заказчик — координатор Программы выполняет следующие функции:
разработка и реализация мероприятий Программы;
разработка сводной бюджетной заявки;
научно-информационное обеспечение Программы;
подготовка ежегодных докладов о ходе работ по реализации Программы и эффективности использования финансовых средств и направление их в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации (ежегодно, до 1 февраля).
Государственные заказчики Программы заключают с органами государственной власти субъектов Российской Федерации соглашения (договоры) о софинансировании в отношении строек и объектов, находящихся в муниципальной собственности или государственной собственности субъектов Российской Федерации, в объемах, установленных Программой.
Государственный заказчик — координатор Программы и государственные заказчики Программы прекращают финансирование строительства и реконструкции объектов в случае невыполнения субъектами Российской Федерации обязательств по их финансированию.
Предоставление средств федерального бюджета на строительство и реконструкцию объектов, находящихся в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, осуществляется в форме субсидий при условии софинансирования в пределах средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы в соответствии с заключенными с субъектами Российской Федерации соглашениями.
Субсидии за счет средств федерального бюджета предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий Программы в соответствии с Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2008 г. № 392.
Приостановление финансирования либо пропорциональное сокращение объемов средств федерального бюджета, предоставляемых субъекту Российской Федерации в виде субсидий, осуществляется в следующих случаях:
нецелевое использование органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации выделенных бюджетных средств;
непредставление органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации отчета в установленные сроки;
невыполнение договорных обязательств по финансированию мероприятий Программы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Начиная с 2011 года субсидии бюджету Астраханской области на софинансирование мероприятий по проведению дноуглубительных работ на каналах-рыбоходах авандельты и нерестовых массивах дельты р. Волги предоставляются в соответствии с Правилами предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Астраханской области на софинансирование мероприятий, предусмотренных Программой, которые приведены в приложении № 12.
Государственный заказчик Программы заключает с организациями, реализующими инвестиционные проекты за счет средств внебюджетных источников, соглашения (договоры) о взаимодействии сторон по реализации таких проектов Программы.
В случаях систематического непредставления информации о привлечении внебюджетных средств Федеральное агентство по рыболовству вправе исключить организацию из Программы.
Функциональный механизм реализации Программы включает в себя следующие элементы:
стратегическое планирование и прогнозирование (определение стратегических направлений, темпов и пропорций структурной политики развития рыбохозяйственного комплекса и его важнейших подотраслей);
экономические рычаги воздействия, позволяющие активизировать финансово-кредитный механизм Программы и стимулировать выполнение мероприятий Программы;
правовые рычаги влияния на экономическое развитие (совокупность нормативных правовых документов федерального и регионального уровней, способствующих развитию деловой и инвестиционной активности и регулирующих отношения федеральных, региональных и отраслевых органов, заказчиков и исполнителей в процессе реализации мероприятий и проектов Программы);
организационная структура управления Программой (определение состава, функций и согласованности звеньев административно-хозяйственного управления).
Финансирование мероприятий Программы в очередном финансовом году предусматривается осуществлять при условии обязательного рассмотрения результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде с учетом:
полноты и эффективности выполнения мероприятий Программы и целевого использования средств, выделяемых на ее реализацию;
финансирования Программы по годам, источникам и направлениям расходов в сопоставлении с объемами, принятыми при утверждении Программы;
заявленных объемов финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников.
Это позволит обеспечить адаптивность Программы к изменениям внутренней и внешней среды, влияющим на экономику рыбохозяйственного комплекса.
VI. Оценка социально-экономической и экологической эффективности Программы
Реализация Программы позволит обеспечить прирост выпуска молоди ценных видов водных биологических ресурсов в количестве 49 млн. штук.
Реализация мероприятий Программы позволит увеличить глубину переработки водных биологических ресурсов как на судах рыбопромыслового флота, так и на береговых предприятиях, в результате чего возрастет доля российской рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью на внутреннем и внешнем рынках, что проявится в росте эффективности внешней торговли.
Кроме того, реализация мероприятий Программы, особенно в части развития флота, прибрежного рыболовства и аквакультуры, предполагает мультипликативный эффект в сопряженных отраслях российской экономики (судостроение, судоремонт, машиностроение, тарное производство, сельское хозяйство, пищевая промышленность и торговля) и повышение темпов социально-экономического развития Российской Федерации.
Показатели бюджетной эффективности реализации Программы приведены в приложении № 13.
Интегральная бюджетная окупаемость будет обеспечиваться начиная с 2014 года. Дополнительные поступления налогов во все уровни бюджетной системы Российской Федерации от деятельности организаций рыбохозяйственного комплекса за время реализации Программы составят 2,3 млрд. рублей. Величина чистого дисконтированного дохода при ставке дисконтирования 8,25 процента достигнет положительной величины в 2015 году. Внутренняя норма доходности составит 8,6 процента.
Методика определения эффективности Программы приведена в приложении № 14.
VII. Оценка экологических последствий реализации Программы
При формировании экологической политики в рамках выполнения Программы принципиальное значение имеют определение оптимальных пропорций между допустимой антропогенной нагрузкой на окружающую среду, образуемой в процессе реализации Программы, и возможностями природной среды ассимилировать указанные нагрузки, необходимость улучшения экологической обстановки сегодня и предотвращение угрозы ее ухудшения в будущем.
На предотвращение угрозы ухудшения экологии направлены все мероприятия, поскольку в каждом из них предусматриваются специальные природоохранные меры, реализация которых должна удерживать уровень антропогенной нагрузки в пределах допустимой нормы. Таким образом, существующая экологическая ситуация при реализации Программы не ухудшится.
Приложение № 1
к федеральной целевой программе
«Повышение эффективности
использования и развитие
ресурсного потенциала
рыбохозяйственного комплекса
в 2009 — 2012 годах»
ПОКАЗАТЕЛИ И ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И РАЗВИТИЕ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА
РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА В 2009 — 2012 ГОДАХ»
| Наименование | Единица измерения | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
|---|
Показатели
Объем добычи водных тыс. тонн 3717,6 3953,1 4000 4300 биологических ресурсов
Производство пищевой -«- 3880,3 3400 3955 4100 рыбной продукции, включая консервы»
Количество внедренных единиц 20 4 14 15 технологий производства товарной пищевой рыбной продукции
Количество новых методов и единиц 13 15 21 22 технологий, повышающих эффективность воспроизводства и акклиматизации ценных видов водных биологических ресурсов
Целевые индикаторы
Прирост выпуска молоди процентов 17 2,6 3 3 ценных промысловых видов рыб в естественные водоемы и водохранилища
Прирост объема разведанных -«- — 5,2 12 12 запасов водных биологических ресурсов»
Прирост объема добычи -«- 4,3 6,3 5,3 7,5 водных биологических ресурсов»
Обеспеченность контроля за -«- — - 30 35 акваторией внутренних вод Российской Федерации в целях пресечения нарушений законодательства Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов»
Обеспеченность контроля -«- 62 65,5 78 87 береговой линии в целях пресечения нарушений в области добычи водных биологических ресурсов»
Доля проконтролированного процентов 49 72,8 67 77,5 объема добычи водных биологических ресурсов
Прирост объема перевалки -«- 48 57 26,3 25,4 грузов рыбными терминалами морских портов»
Прирост объема отгруженной -«- 0,2 4,5 5,8 6 рыбной продукции в стоимостном выражении»
Среднедушевое потребление килограм- 14,3 17 17,5 18 рыбной продукции мов Доля отечественной пищевой процентов 72,5 82,3 74,3 76
рыбной продукции на внутреннем рынке
Степень освоения водных -«- 66,6 63,3 60,3 64,5 биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Российской Федерации»
Приложение № 2
к федеральной целевой программе
«Повышение эффективности
использования и развитие
ресурсного потенциала
рыбохозяйственного комплекса
в 2009 — 2012 годах»
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПОВЫШЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И РАЗВИТИЕ РЕСУРСНОГО
ПОТЕНЦИАЛА РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА В 2009 -
2012 ГОДАХ» ПО НАПРАВЛЕНИЮ «СТРОИТЕЛЬСТВО
И РЕКОНСТРУКЦИЯ ОБЪЕКТОВ ПО ВОСПРОИЗВОДСТВУ
ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ»
| Мероприятия | Ожидаемые результаты в год внедрения | Источники финансирования | 2009 — 2012 годы — всего | В том числе | |||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | ||||
| 1. Реконструкция и техническое | обеспечение воспроизводства | всего в том числе: | 6 | 6 | - | - | - |
| перевооружение | и поддержания | федеральный | 6 | 6 | - | - | - |
| Лужского производственноэкспериментального лососевого завода федерального государственного бюджетного учреждения «Северо-» | запаса балтийского лосося, кумжи и других видов водных биологических ресурсов. Проектная мощность завода — 0,2 | бюджет бюджеты субъектов Российской Федерации внебюджетные средства | - - | - - | - - | - - | - - |
| Западное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных | млн. штук разновозрастной молоди лососевых видов рыб в год, | ||||||
| биологических ресурсов», пос. | 1,5 млн. штук личинок миноги в | ||||||
| Ивановское, дер. | год | ||||||
| Поречье, | |||||||
| Кингисеппский район | |||||||
| Ленинградской области | |||||||
| 2. Реконструкция | увеличение выпуска | всего | 20 | 20 | - | - | - |
| Никольского рыборазводного завода имени | молоди сиговых видов рыб в водоемы | в том числе: федеральный бюджет | 20 | 20 | - | - | - |
| В.П. Врасского открытого акционерного общества «Никольский рыборазводный завод имени В.П.» | Новгородской области до 1 млн. штук в год | бюджеты субъектов Российской Федерации внебюджетные средства | - - | - - | - - | - - | - - |
| Врасского», 2-й пусковой комплекс | |||||||
| 2-й очереди, с. | |||||||
| Никольское, | |||||||
| Демянский район | |||||||
| Новгородской области | |||||||
| 3. Реконструкция | обеспечение | всего | 27,7 | 1,7 | 26 | - | - |
| Кандалакшского экспериментального лососевого завода | полноценного водоснабжения Кандалакшского | в том числе: федеральный бюджет | 27,7 | 1,7 | 26 | - | - |
| (реконструкция плотины) федерального государственного бюджетного учреждения | экспериментального лососевого завода | бюджеты субъектов Российской Федерации внебюджетные средства | - - | - - | - - | - - | - - |
| «Мурманское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов», г. Кандалакша, | |||||||
| Мурманская область | |||||||
- Реконструкция обеспечение всего 21 <*> 4,2 16,8 — - Онежского воспроизводства и в том числе: рыбоводного завода поддержания запаса федеральный 21 <*> 4,2 16,8 — -
федерального ценных лососевых бюджет
государственного видов рыб. бюджеты - - - - -
бюджетного Проектная субъектов
учреждения "Северное мощность - 100 Российской
бассейновое тыс. штук Федерации
управление по двухгодовиков внебюджетные - - - - -
рыболовству и семги в год средства
сохранению водных
биологических
ресурсов", г. Онега,
Архангельская
область
- Строительство сохранение всего 4,3 <*> 4,3 — - - рыбоводного завода популяции камбалы- в том числе: по воспроизводству калкан на уровне федеральный 4,3 <*> 4,3 — - -
камбалы-калкан 150 тыс. штук в бюджет
федерального год и обеспечение бюджеты - - - - -
государственного интенсивного субъектов
бюджетного промысла с Российской
учреждения "Азово- изъятием до 25 Федерации
Черноморское процентов внебюджетные - - - - -
бассейновое промыслового средства
управление по запаса (200 тонн в
рыболовству и год)
сохранению водных
биологических
ресурсов",
пос. Катково-Щель,
Лазаревский район
Краснодарского края
стерляжье-рыбцово- Донской бассейн в том числе:
шемайного комплекса молоди стерляди в федеральный - - - - -
федерального количестве 400 бюджет
государственного тыс. штук в год, бюджеты - - - - -
унитарного молоди рыбца и субъектов
предприятия шемаи в количестве Российской
"Аксайско-Донской 18 млн. штук в год Федерации
рыбоводный завод" внебюджетные 27,7 - - 3,7 24
(инвестор - открытое средства
акционерное общество
"Концерн
Росэнергоатом"),
хутор Задонский,
Багаевский район
Ростовской области
- Строительство выпуск 2,12 млн. всего 41,8 <*> 24,8 — 2 15 рыбоводного модуля штук в год в том числе: на р. Ижме подрощенной молоди федеральный 41,8 <*> 24,8 — 2 15
федерального сига-пыжьяна бюджет
государственного бюджеты - - - - -
бюджетного субъектов
учреждения "Коми Российской
бассейновое Федерации
управление по внебюджетные - - - - -
рыболовству и средства
сохранению водных
биологических
ресурсов",
Сосногорский район
Республики Коми
дноуглубительных традиционных в том числе:
работ на каналах- районов нереста федеральный 278,3 110 47,6 91,3 29,4
рыбоходах авандельты рыбы бюджет
и нерестовых бюджеты 34,7 - 14,1 16,2 4,4
массивах дельты субъектов
р. Волги, Российской
Астраханская Федерации
область - всего внебюджетные - - - - -
средства
в том числе:
на каналах- протяженность всего 33,3 8,5 5,5 15,6 3,7 рыбоходах канала-рыбохода в том числе: нерестового массива составит 177,04 км федеральный 29,5 8,5 4,5 13,3 3,2 "Верхне-Рычанский" бюджет длиной 177,04 км, бюджеты 3,8 - 1 2,3 0,5 Володарский район субъектов Астраханской Российской области Федерации внебюджетные - - - - -
средства
на рыбоходных протяженность всего 184,2 84,8 49,5 31,7 18,2 протоках "Конная" и канала-рыбохода в том числе: "Сулак" длиной составит 31,35 км федеральный 164,5 84,8 37,1 26,8 15,8 31,35 км, бюджет Володарский район бюджеты 19,7 - 12,4 4,9 2,4 Астраханской субъектов области Российской
Федерации
внебюджетные - - - - -
средства
на ерике Бушма- протяженность всего 95,5 16,7 6,7 60,2 11,9 Бирючий длиной канала-рыбохода в том числе: 13,143 км, составит 13,143 км федеральный 84,3 16,7 6 51,2 10,4 Икрянинский район бюджет Астраханской бюджеты 11,2 - 0,7 9 1,5 области субъектов
Российской
Федерации
внебюджетные - - - - -
средства
- Реконструкция содержание всего 5,9 <*> 5,9 — - - Ачуевского ремонтно-маточного в том числе: осетрового стада осетровых федеральный 5,9 <*> 5,9 — - -
рыбоводного завода видов рыб в бюджет
федерального количестве 1,5 бюджеты - - - - -
государственного тыс. штук в год субъектов
бюджетного общей массой 5 Российской
учреждения тонн, Федерации
"Ачуевский осетровый обеспечивающего внебюджетные - - - - -
рыбоводный завод", выпуск молоди средства
пос. Ачуево, осетровых видов
Славянский район рыб в количестве 1
Краснодарского края млн. штук в год
Восточно-Ахтарского мощности завода по в том числе:
нерестово-выростного выращиванию молоди федеральный 4,2 4,2 - - -
хозяйства осетровых видов бюджет
федерального рыб (1,64 млн. бюджеты - - - - -
государственного штук молоди осетра субъектов
унитарного в год средней Российской
предприятия массой 1,25 грамма Федерации
"Восточно-Ахтарское и 0,36 млн. штук внебюджетные - - - - -
нерестово-выростное молоди севрюги в средства
хозяйство", год средней массой
г. Приморско- 1 грамм)
Ахтарск,
Краснодарский край
- Установка замкнутого получение всего 53,7 <*> 28,2 25,5 — - водоснабжения для жизнестойкого в том числе: выращивания молоди и рыбопосадочного федеральный 53,7 <*> 28,2 25,5 — -
сеголеток осетровых материала в виде бюджет
пород рыб молоди и сеголеток бюджеты - - - - -
федерального для субъектов
государственного воспроизводства и Российской
унитарного формирования Федерации
предприятия ремонтно-маточных внебюджетные - - - - -
"Каспийский научно- стад осетровых средства
исследовательский рыб, получение
институт рыбного молоди осетровых
хозяйства", видов рыб - 0,5
с. Икряное, млн. штук в год
Икрянинский район стандартной
Астраханской области навески и 250 тыс.
штук укрупненной
навески
- Реконструкция увеличение выпуска всего 3 <*> 3 — - - Гривенского молоди осетровых в том числе: осетрового рыб на 580 тыс. федеральный 3 <*> 3 — - -
рыбоводного завода штук молоди в год бюджет
федерального бюджеты - - - - -
государственного субъектов
унитарного Российской
предприятия Федерации
"Гривенский внебюджетные - - - - -
осетровый рыбоводный средства
завод", станица
Гривенская,
Калининский район
Краснодарского края
- Строительство увеличение всего 17,9 <*> 17,9 — - - рыбоводного мощности по в том числе: садкового хозяйства выпуску молоди федеральный 17,9 <*> 17,9 — - -
по выдерживанию осетровых видов бюджет
производителей рыб до 3,8 млн. бюджеты - - - - -
осетровых рыб на штук сеголеток субъектов
Александровском осетровых видов Российской
осетровом рыбоводном рыб в год Федерации
заводе федерального внебюджетные - - - - -
государственного средства
бюджетного
учреждения "Северо-
Каспийское
бассейновое
управление по
рыболовству и
сохранению водных
биологических
ресурсов"
(экспериментальный
участок для
содержания
производителей
осетровых рыб на
протоке Старая Волга
(Ямное)
Александровского
осетрового
рыбоводного завода),
пос. Труд-Фронт,
Икрянинский район
Астраханской области
- Строительство формирование всего 13,4 <*> - 13,4 — - участка по ремонтно-маточного в том числе: содержанию ремонтно- стада осетровых федеральный 13,4 <*> - 13,4 — -
маточного стада видов рыб в бюджет
осетровых видов рыб количестве 300 бюджеты - - - - -
на косе Долгая для штук, субъектов
Донского осетрового обеспечивающего Российской
завода федерального выпуск в Азовское Федерации
государственного море 3 млн. штук внебюджетные - - - - -
бюджетного молоди осетровых в средства
учреждения "Азово- год
Донское бассейновое
управление по
рыболовству и
сохранению водных
биологических
ресурсов", станица
Должанская, Ейский
район Краснодарского
края
Донского осетрового осетровых видов в том числе:
завода (2-я очередь) рыб на 1,35 млн. федеральный 172,3 7,3 - 50,5 114,5
федерального штук в год бюджет
государственного бюджеты - - - - -
бюджетного субъектов
учреждения "Азово- Российской
Донское бассейновое Федерации
управление по внебюджетные - - - - -
рыболовству и средства
сохранению водных
биологических
ресурсов",
Ростовская область
Приморского популяции кутума в в том числе:
нерестово-выростного Каспийском море. федеральный 26,9 26,9 - - -
водоема на площади Проектная мощность бюджет
60 га, федерального нерестово- бюджеты - - - - -
государственного выростного субъектов
бюджетного водоема - 13,85 Российской
учреждения "Западно- млн. штук Федерации
Каспийское жизнестойкой внебюджетные - - - - -
бассейновое молоди кутума и средства
управление по других видов
рыболовству и частиковых рыб в
сохранению водных год
биологических
ресурсов"
Магарамкентский
район Республики
Дагестан
расширение осетра - 3,1 млн. в том числе:
Абалакского штук в год федеральный 20 20 - - -
осетрового бюджет
рыбоводного завода бюджеты - - - - -
федерального субъектов
государственного Российской
унитарного Федерации
предприятия внебюджетные - - - - -
"Государственный средства
научно-
производственный
центр рыбного
хозяйства",
г. Абалак,
Тобольский район
Тюменской области
- Реконструкция формирование, всего 4,2 <*> 4,2 — - - Ардонского выращивание и в том числе: лососевого содержание федеральный 4,2 <*> 4,2 — - -
рыбоводного завода ремонтно-маточного бюджет
федерального стада белорыбицы в бюджеты - - - - -
государственного количестве 2 тыс. субъектов
бюджетного штук, инкубация Российской
учреждения икры в количестве Федерации
"Ардонский лососевый 25 млн. штук. внебюджетные - - - - -
рыбоводный завод", Доращивание 1 млн. средства
г. Ардон, Республика штук молоди
Северная Осетия - белорыбицы до
Алания навески 1 - 3
грамма с ее
последующим
выпуском в
р. Терек
по выращиванию промыслового в том числе:
молоди стерляди и запаса стерляди и федеральный 78,6 2,5 - - 76,1
щуки федерального щуки. Проектная бюджет
государственного мощность завода - бюджеты - - - - -
бюджетного 2 млн. штук молоди субъектов
учреждения "Средне- стерляди в год Российской
Волжское бассейновое средней навеской Федерации
управление по 2 - 3 грамма, 3,6 внебюджетные - - - - -
рыболовству и млн. штук личинок средства
сохранению водных щуки в год
биологических
ресурсов", Самарская
область
- Строительство искусственное всего 9,3 <*> 9,3 — - - рыбоводного воспроизводство в том числе: хозяйства на озерного гольца федеральный 9,3 <*> 9,3 — - -
территории острова (палии) в бюджет
Валаам по Ладожском бюджеты - - - - -
воспроизводству озере, увеличение субъектов
ладожской палии запасов ценных Российской
федерального промысловых видов Федерации - - - - -
государственного рыб в водоемах внебюджетные
бюджетного архипелага. средства
учреждения Проектная мощность
"Карельское хозяйства по
бассейновое посадочному
управление по материалу - 0,229
рыболовству и млн. штук молоди
сохранению водных гольца (палии) в
биологических год, промысловый
ресурсов", возврат составит
Республика Карелия 48,09 тонн гольца
(палии) в год
рыборазводного запасов стерляди в том числе:
комплекса по в акваториях федеральный - - - - -
воспроизводству Республики бюджет
стерляди (включая Татарстан бюджеты 14,2 - 14,2 - -
стационарный и субъектов
плавучий Российской
рыборазводные Федерации
заводы) внебюджетные - - - - -
государственного средства
унитарного
предприятия
Республики Татарстан
"Производственное
объединение
"Татрыбхоз",
населенный пункт
Черепашье, Рыбно-
Слободский район
Республики
Татарстан - всего
строительство выпуск в всего 9,9 - 9,9 - - стационарного Куйбышевское и в том числе: рыборазводного Нижнекамское федеральный - - - - - завода по водохранилища бюджет воспроизводству жизнестойкой бюджеты 9,9 - 9,9 - - стерляди молоди стерляди субъектов средней навеской Российской 10 граммов в Федерации объеме 1 млн. штук внебюджетные - - - - - в год средства строительство на выпуск в р. Волга, всего 4,3 - 4,3 - - базе проекта 2766Р Кама, Белая в том числе: ("Берсут") жизнестойкой федеральный - - - - - плавучего молоди стерляди бюджет рыборазводного средней бюджеты 4,3 - 4,3 - - завода по навеской 10 субъектов воспроизводству граммов в объеме 1 Российской стерляди млн. штук в год Федерации внебюджетные - - - - -
средства
- Реконструкция обеспечение всего 234,8 <*> 25 25 102,7 82,1 Барабашевского оптимальной в том числе: лососевого мощности и федеральный 234,8 <*> 25 25 102,7 82,1
рыбоводного завода усовершенствование бюджет
федерального технологии бюджеты - - - - -
государственного выращивания молоди субъектов
бюджетного кеты на заводе. Российской
учреждения Проектная мощность Федерации
"Приморское завода - 20 млн. внебюджетные - - - - -
бассейновое штук молоди кеты в средства
управление по год
рыболовству и
сохранению водных
биологических
ресурсов", пос.
Барабаш, Хасанский
район Приморского
края
- Реконструкция увеличение выпуска всего 80,9 <*> 14,3 — 8,4 58,2 Цимлянского молоди в том числе: рыбоводного завода растительноядных федеральный 80,9 <*> 14,3 — 8,4 58,2
(1-я очередь) видов рыб (выпуск бюджет
федерального сеголеток белого бюджеты - - - - -
государственного толстолобика в субъектов
бюджетного количестве 14 млн. Российской
учреждения "Азово- штук в год, Федерации
Донское бассейновое белого амура в внебюджетные - - - - -
управление по количестве 1,8 средства
рыболовству и млн. штук в год)
сохранению водных
биологических
ресурсов", пос.
Приморский,
Котельниковский
район Волгоградской
области
- Реконструкция обеспечение всего 21 <*> 11 10 — - Арманского выпуска 11 млн. в том числе: лососевого штук молоди федеральный 21 <*> 11 10 — -
рыбоводного завода кеты, 4 млн. штук бюджет
федерального в год молоди бюджеты - - - - -
государственного горбуши, 0,8 млн. субъектов
бюджетного штук молоди Российской
учреждения "Охотское дальневосточного Федерации
бассейновое лосося в год внебюджетные - - - - -
управление по средства
рыболовству и
сохранению водных
биологических
ресурсов", пос.
Армань, Ольский
район Магаданской
области
- Реконструкция выпуск 20,6 млн. всего 292,2 <*> 76,1 25 101,8 89,3 Ясноморского штук молоди кеты в в том числе: лососевого год с обеспечением федеральный 250,7 <*> 76,1 25 60,3 89,3
рыбоводного завода промыслового бюджет
федерального возврата бюджеты - - - - -
государственного 927 тонн субъектов
бюджетного Российской
учреждения Федерации
"Сахалинское внебюджетные 41,5 - - 41,5 -
бассейновое средства
управление по
рыболовству и
сохранению водных
биологических
ресурсов", пос.
Ясноморск,
Невельский район
Сахалинской области
гидротехнических плановое изъятие в том числе:
сооружений производителей федеральный 102,5 37,4 38,3 26,8 -
федерального тихоокеанских бюджет
государственного лососей бюджеты - - - - -
бюджетного Сахалинской субъектов
учреждения области и сбор Российской
"Сахалинское икры на инкубацию Федерации
бассейновое для искусственного внебюджетные - - - - -
управление по воспроизводства средства
рыболовству и
сохранению водных
биологических
ресурсов",
Сахалинская
область - всего
Анивский лососевый всего 27 <*> 27 — - - рыбоводный завод, в том числе: пос. Огоньки, федеральный 27 <*> 27 — - -
Анивский район бюджет
бюджеты - - - - -
субъектов
Российской
Федерации
внебюджетные - - - - -
средства
Адо-Тымовский всего 40,9 3,7 23,3 13,9 - лососевый в том числе: рыбоводный завод, федеральный 40,9 3,7 23,3 13,9 - пос. Адо-Тымово, бюджет Тымовский район бюджеты - - - - -
субъектов
Российской
Федерации
внебюджетные - - - - -
средства
Урожайный лососевый всего 34,6 6,7 15 12,9 - рыбоводный завод, в том числе: пос. Урожайное, федеральный 34,6 6,7 15 12,9 - Томаринский район бюджет бюджеты - - - - -
субъектов
Российской
Федерации
внебюджетные - - - - -
средства
выростных прудов для прудов общей в том числе:
подращивания молоди площадью 600 кв. федеральный 24,6 19,1 - 5,5 -
кеты на Соколовском метров, повышение бюджет
лососевом рыбоводном эффективности бюджеты - - - - -
заводе пос. Сокол, функционирования субъектов
Долинский район завода, Российской
федерального обеспечение Федерации
государственного современного внебюджетные - - - - -
бюджетного уровня средства
учреждения технологических
"Сахалинское процессов
бассейновое
управление по
рыболовству и
сохранению водных
биологических
ресурсов",
Сахалинская область
Анюйского выпуска 1 млн. в том числе:
рыбоводного завода штук молоди федеральный 276,9 276,9 - - -
(2-я очередь, осетровых видов бюджет
осетровая часть) рыб в год (0,5 бюджеты - - - - -
федерального млн. штук молоди субъектов
государственного калуги и 0,5 млн. Российской
бюджетного штук молоди Федерации
учреждения "Амурское осетра). внебюджетные - - - - -
бассейновое Промысловый средства
управление по возврат от
рыболовству и выпускаемой
сохранению водных молоди - 1070 тонн
биологических в год
ресурсов",
пос. Найхин,
Нанайский район
Хабаровского края
Удинского численности в том числе:
рыбоводного завода амгуньского стада федеральный 25 25 - - -
(пункт сбора икры и лососевых видов бюджет
садковое хозяйство рыб. бюджеты - - - - -
на р. Нижней Уде) Проектная мощность субъектов
федерального завода - 30 млн. Российской
государственного штук молоди Федерации
бюджетного осенней кеты в год внебюджетные - - - - -
учреждения "Амурское средства
бассейновое
управление по
рыболовству и
сохранению водных
биологических
ресурсов", пос.
Удинск, район имени
Полины Осипенко
Хабаровского края
- Строительство восстановление всего 284,7 <*> 22,7 25,7 94,1 142,2 осетрового популяции в том числе: рыбоводного завода осетровых видов федеральный 284,7 <*> 22,7 25,7 94,1 142,2
на р. Амур рыб. Проектная бюджет
федерального мощность завода - бюджеты - - - - -
государственного 1 млн. штук молоди субъектов
бюджетного амурского осетра и Российской
учреждения "Амурское калуги стандартной Федерации
бассейновое навески, 10 млн. внебюджетные - - - - -
управление по штук икры амурских средства
рыболовству и осетровых рыб от
сохранению водных производителей,
биологических заготавливаемых в
ресурсов", р. Амур
Николаевский район
Хабаровского края
производственно- выпуска 30 тыс. в том числе:
экспериментальной штук молоди федеральный 23,5 23,5 - - -
базы "Лососина" сахалинского бюджет
федерального (зеленого) осетра бюджеты - - - - -
государственного массой не менее субъектов
бюджетного 100 граммов Российской
учреждения "Амурское Федерации
бассейновое внебюджетные - - - - -
управление по средства
рыболовству и
сохранению водных
биологических
ресурсов",
г. Советская гавань,
Советско-Гаванский
район Хабаровского
края
осетрового млн. штук икры в том числе:
рыбоводного завода амурских осетровых федеральный 15 15 - - -
(2-я очередь) и рыб от бюджет
участка по собственного бюджеты - - - - -
содержанию ремонтно- маточного стада субъектов
маточного стада для обеспечения Российской
амурских осетровых выращивания 2 млн. Федерации
видов рыб штук молоди внебюджетные - - - - -
федерального амурского осетра и средства
государственного 2 млн. штук молоди
бюджетного калуги нормативной
учреждения "Амурское навески
бассейновое
управление по
рыболовству и
сохранению водных
биологических
ресурсов",
с. Владимировка,
Смидовичский район
Еврейской автономной
области
перевооружение генофондной в том числе:
Можайского коллекции ценных, федеральный 72,9 4 - - 68,9
производственно- находящихся под бюджет
экспериментального угрозой бюджеты - - - - -
рыбоводного завода исчезновения субъектов
федерального промысловых видов Российской
государственного рыб (осетровые Федерации
бюджетного виды рыб окской внебюджетные - - - - -
учреждения популяции), средства
"Московское воспроизводство
бассейновое стерляди,
управление по обеспечение
рыболовству и возможности
сохранению водных внесезонной
биологических адаптации живого
ресурсов", материала к
д. Горетово, выпуску и
Можайский район получение зрелых
Московской области половых продуктов
(овулировавшей
икры и нативной
спермы),
развивающихся
эмбрионов, личинок
и молоди рыб в
любое время года,
снижение уровня
отходов и
повышение качества
выращиваемого
посадочного
материала. Выпуск
молоди с навесками
2, 10 и свыше 20
граммов
- Реконструкция обеспечение всего 10 <*> 10 — - - объектов Орловского выпуска молоди в том числе: осетрового стерляди в федеральный 10 <*> 10 — - -
рыбоводного завода количестве 0,075 бюджет
федерального млн. штук в год бюджеты - - - - -
государственного субъектов
бюджетного Российской
учреждения Федерации
"Центральное внебюджетные - - - - -
бассейновое средства
управление по
рыболовству и
сохранению водных
биологических
ресурсов", Орловская
область
Александровского выпуска 10,5 млн. в том числе:
осетрового штук молоди федеральный 62,9 - 19,5 24,5 18,9
рыбоводного завода осетровых, 9,8 бюджет
федерального млн. штук молоди бюджеты - - - - -
государственного белорыбицы субъектов
бюджетного Российской
учреждения "Северо- Федерации
Каспийское внебюджетные - - - - -
бассейновое средства
управление по
рыболовству и
сохранению водных
биологических
ресурсов",
пос. Труд-Фронт,
Икрянинский район
Астраханской области
Волгоградского молоди осетровых в том числе:
осетрового видов рыб до 7,6 федеральный 53,2 - 15 1,6 36,6
рыбоводного завода с млн. штук в год бюджет
садковой линией и бюджеты - - - - -
рыбоводным субъектов
комплексом на Российской
Волжской ГЭС Федерации
федерального внебюджетные - - - - -
государственного средства
бюджетного
учреждения
"Нижневолжское
бассейновое
управление по
рыболовству и
сохранению водных
биологических
ресурсов",
пос. Рыбоводный,
Среднеахтубинский
район Волгоградской
области
Итого по направлению всего 2465,2 860,4 316,1 529,1 759,6 в том числе: федеральный 2347,1 860,4 287,8 467,7 731,2 бюджет бюджеты 48,9 — 28,3 16,2 4,4 субъектов Российской Федерации внебюджетные 69,2 — - 45,2 24 средства
<*> Без учета фактического освоения финансовых средств в 2009 и 2010 годах.
Приложение № 3
к федеральной целевой программе
«Повышение эффективности
использования и развитие
ресурсного потенциала
рыбохозяйственного комплекса
в 2009 — 2012 годах»
ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА МЕРОПРИЯТИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И РАЗВИТИЕ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА
РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА В 2009 — 2012 ГОДАХ»
ПО НАПРАВЛЕНИЮ «СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЯ
НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЦЕНТРОВ ПО СОЗДАНИЮ ТЕХНОЛОГИЙ
АКВА- И МАРИКУЛЬТУРЫ В ЧАСТИ СОХРАНЕНИЯ
И ВОСПРОИЗВОДСТВА ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ»
| Мероприятия | Ожидаемые результаты в год внедрения | 2009 — 2012 годы — всего | В том числе | |||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | |||
| 1. Реконструкция научнопроизводственного инновационного центра по созданию технологий аквакультуры федерального государственного унитарного предприятия «Тихоокеанский научно-исследовательский рыбохозяйственный центр», г. Владивосток, Приморский край | создание модулей для отработки в производственных условиях новых технологий культивирования трепанга, морских ежей и осетровых видов рыб | 111,6 | 10,2 | - | - | 101,4 |
| 2. Реконструкция научнопроизводственного инновационного центра по созданию технологий аквакультуры федерального государственного унитарного предприятия «Полярный научно-исследовательский институт морского рыбного хозяйства и океанографии имени Н.М. Книповича», г. Мурманск, Мурманская область | повышение эффективности научно-технического обеспечения инновационного развития рыбохозяйственного комплекса севера России, в том числе сохранение биологического разнообразия, воспроизводство и культивирование ценных холодноводных видов рыб и беспозвоночных | 14,4 | 14,4 | - | - | - |
| 3. Техническое перевооружение пилотной установки по производству рыбных комбикормов федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийский научно-исследовательский институт пресноводного рыбного хозяйства», пос. | производство экспериментальных и опытных партий рыбных комбикормов для объектов отечественной аквакультуры | 50 | 50 | - | - | - |
| Рыбное, Дмитровский район | ||||||
| Московской области | ||||||
| 4. Строительство научноэкспериментального эффективности <*> комплекса по молекулярногенетическим исследованиям федерального государственного унитарного предприятия «Каспийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства», с. Икряное, | повышение проведения молекулярногенетических исследований осетровых видов рыб | 133,6 | 50 | 35,7 | 47,9 | - |
| Астраханская область | ||||||
| 5. Реконструкция и техническое перевооружение Конаковского завода по осетроводству федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийский научно-исследовательский институт пресноводного рыбного хозяйства», г. | мощность завода по выпуску рыбоводной продукции осетровых видов рыб — оплодотворенная икра — 5 млн. штук в год, ремонтное и маточное стадо — 52 тонны в год | 75,1 | 5,1 | - | - | 70 |
| Конаково, Тверская область | ||||||
- Реконструкция научно- разработка и 8,5 <*> 8,5 — - -
производственного апробация
инновационного центра по инновационных
созданию технологий технологических
аквакультуры федерального схем аквакультурных
государственного унитарного мероприятий,
предприятия "Сахалинский направленных на
научно-исследовательский повышение
институт рыбного хозяйства биологической
и океанографии", продуктивности
Сахалинская область популяций
гидробионтов,
нарушенной в
результате
промысла, а также
создание модульного
комплекса для
выращивания
посадочного
материала морских
беспозвоночных и
водорослей в
условиях Сахалино-
Курильского региона
Итого по направлению 393,2 138,2 35,7 47,9 171,4
<*> Без учета фактического освоения финансовых средств в 2009 и 2010 годах.
Приложение № 4
к федеральной целевой программе
«Повышение эффективности
использования и развитие
ресурсного потенциала
рыбохозяйственного комплекса
в 2009 — 2012 годах»
ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ МЕРОПРИЯТИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И РАЗВИТИЕ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА
РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА В 2009 — 2012 ГОДАХ»
ПО НАПРАВЛЕНИЮ «СТРОИТЕЛЬСТВО И РЕКОНСТРУКЦИЯ ОБЪЕКТОВ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ТЕХНОЛОГИЙ ВЫРАЩИВАНИЯ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ
РЕСУРСОВ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ»
| Мероприятия | Ожидаемые результаты в год внедрения | 2009 — 2012 годы — всего | В том числе | |||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | |||
| 1. Организация устойчивого рыболовства на Ириклинском водохранилище, общество с ограниченной ответственностью «Фиш-ка», | производство филе речного окуня | 15,3 | 4,7 | 6,4 | 4,2 | - |
| Оренбургская область | ||||||
| 2. Строительство осетрового комплекса на базе установок замкнутого водоснабжения, закрытое акционерное общество «Калужский рыбоводный осетровый комплекс», Калужская область | круглогодичное воспроизводство и выращивание осетровых видов рыб | 1369,7 | 610,6 | 331,9 | 105 | 322,2 |
| 3. Строительство завода по воспроизводству, культивированию и разведению объеме 1,5 млн. трепанга и гребешка в лагуне штук в год, начиная | ежегодный выпуск молоди трепанга в | 4 | - | - | - | 4 |
| Буссе, общество с ограниченной ответственностью «Сахкор», | с 2012 года | |||||
| Корсаковский район, | ||||||
| Сахалинская область | ||||||
| 4. Создание единой технологической цепочки разведения атлантического лосося, закрытое акционерное объеме 12 тыс. тонн общество «Русский лосось», | производство высококачественной рыбной продукции в в год | 1150 | - | 630 | 300 | 220 |
| Мурманская область | ||||||
| 5. Рыбоводная полноцикловая ферма для воспроизводства и сохранения осетровых рыб, общество с ограниченной ответственностью «Волга» | реконструкция инкубационного цеха, увеличение площадей садковой базы. Увеличение | 50,7 | - | 2,1 | 27,5 | 21,1 |
| Дар», г. Астрахань | выпуска молоди осетровых видов рыб до 500 тыс. штук в год, живая осетровая икра — 10 млн. штук, увеличение производства пищевой икры осетровых видов рыб до 5 тонн в год | |||||
| 6. Строительство рыбоводческого производство форелевого хозяйства на территории Республики | рыбопродукции — форель живая | 350,1 | 142,9 | 54,2 | 93 | 60 |
| Карелия, общество с ограниченной ответственностью «Ладожская форель», г. Питкяранта | порционная — 100 тонн, охлажденная потрошеная — 300 тонн, непотрошеная — 300 тонн, охлажденная — 1500 тонн | |||||
| 7. Производство по реализации технологии выращивания аквакультур, общество с ограниченной ответственностью | производство по выращиванию рыб форелевых пород и производство аквакормов. | 780 | - | - | - | 780 |
| «Интегратор», г. Москва | Производственная мощность — 1080 тонн в год. Реализуется на территории Воронежской области | |||||
| 8. Строительство садкового форелевого хозяйства, общество с ограниченной ответственностью | организация форелевого хозяйства на естественных | 27,5 | 27,5 | - | - | - |
| «Каргопольская агропромышленная компания», | водоемах с целью производства | |||||
| Архангельская область | товарной продукции в объеме 280 тонн в год | |||||
| 9. Стабилизация добычи рыбы в естественных водоемах, закрытое акционерное общество «Имени Калинина», | увеличение объемов выращивания товарной продукции пастбищной и | 115 | - | - | 115 | - |
| Краснодарский край | прудовой аквакультуры до 1760 тонн за счет вселения растительноядных видов рыб в естественные водоемы, интенсификации процессов прудового содержания и восстановления прудового фонда | |||||
| 10. Организация и развитие полносистемного форелевого хозяйства, общество с ограниченной | воспроизводство и выращивание 205 тонн в год радужной форели и получение | 230 | - | - | 115 | 115 |
| ответственностью «Рысня», | 20 тонн в год | |||||
| Тульская область | рыбопосадочного материала радужной форели навеской до 40 граммов с использованием технологии оборотного снабжения артезианскими водами | |||||
| Итого по направлению | 4092,3 | 785,7 | 1024,6 | 759,7 | 1522,3 | |
Приложение № 5
к федеральной целевой программе
«Повышение эффективности
использования и развитие
ресурсного потенциала
рыбохозяйственного комплекса
в 2009 — 2012 годах»
ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА МЕРОПРИЯТИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И РАЗВИТИЕ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА
РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА В 2009 — 2012 ГОДАХ»
ПО НАПРАВЛЕНИЮ «СТРОИТЕЛЬСТВО ФЛОТА
ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД»
| Мероприятия | Ожидаемые результаты в год внедрения | 2009 — 2012 годы — всего | В том числе | |||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | |||
| 1. Строительство научноисследовательских судов — всего | выполнение полного комплекса научных исследований, включая экспедиции в удаленные районы Мирового океана, для обеспечения рыбопромыслового флота данными по сырьевой базе для успешного ведения промысла | 1331,1 | 725 | 606,1 | - | - |
| в том числе: | ||||||
| проект 21970 на базе проекта 13031, 1 единица <*> | 162,5 | 49,4 | 113,1 | - | - | |
| на базе проекта 13505 31,7 <*> 31,7 — - - (строительный номер 903), 1 единица | ||||||
| крупнотоннажное (более 65 метров) научно- <*> исследовательское судно для проведения ресурсных исследований в открытых районах Мирового океана (Западный регион), 1 единица | 935,3 | 442,3 | 493 | - | - | |
| суда средние 34 — 65 м, 7 единиц <*> | 137,3 | 137,3 | - | - | - | |
суда малые и маломерные, 64,3 <*> 64,3 — - - 10 единиц
целей воспроизводства - промыслового
всего возврата молоди
рыбы на 0,5
процента
в том числе:
для транспортировки молоди 70 23,4 46,6 — - (на базе проекта 21740М), 1 единица
для целей сбора и 102,3 69,1 33,2 — - транспортировки <*> производителей для рыборазводных заводов на Северном Каспии (на базе проекта 21740), 3 единицы
для целей воспроизводства 8,5 <*> 8,5 — - - молоди
-
Строительство судов для обеспечение 122,4 — - 18 104,4 целей рыбоохраны — всего проведения комплекса рыбоохранных мероприятий территориальными органами Росрыболовства для сокращения браконьерства и нарушений правил рыболовства во внутренних водоемах
в том числе:
катер (на базе проекта 39,9 — - - 39,9 «КС-110»), 7 единиц
катер (на базе проекта 18 — - 18 — «КС-700»), 10 единиц
катер 6 — 8 метров с 64,5 — - - 64,5 подвесным мотором 200 — 250 лошадиных сил, 32 единицы
судов, моторных лодок, проведения
катеров для обеспечения комплекса
государственного контроля в рыбоохранных
области охраны морских мероприятий
биологических ресурсов - государственными
всего морскими
инспекциями
Пограничной службы
ФСБ России для
сокращения
браконьерства и
нарушений правил
рыболовства
в том числе:
пограничный патрульный 30,9 12,4 6,2 6,2 6,1 катер (проект «КС-110»), 5 единиц
пограничный патрульный 232,4 58,1 63,9 61,4 49 катер (проект «КС-701»), 42 единицы
пограничная моторная лодка 251,6 78 40,8 56,5 76,3 (проект «Мастер-651»), 85 единиц
пограничная моторная лодка 20,7 5,9 6,2 2,2 6,4 (проект «Кайман-450А»), 14 единиц
патрульное судно типа 2439,1 273,3 958,4 576 631,4 «Спрут» (проект 22120), 1 единица
Итого по направлению 4609 1253,7 1761,4 720,3 873,6
<*> Без учета фактического освоения финансовых средств в 2009 и 2010 годах.
Приложение № 6
к федеральной целевой программе
«Повышение эффективности
использования и развитие
ресурсного потенциала
рыбохозяйственного комплекса
в 2009 — 2012 годах»
ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ МЕРОПРИЯТИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И РАЗВИТИЕ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА
РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА В 2009 — 2012 ГОДАХ»
ПО НАПРАВЛЕНИЮ «СТРОИТЕЛЬСТВО И МОДЕРНИЗАЦИЯ
ОБЪЕКТОВ РЫБОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ,
ОБЪЕКТОВ ХРАНЕНИЯ РЫБНОЙ ПРОДУКЦИИ»
| Мероприятия | Ожидаемые результаты в год внедрения | 2009 — 2012 годы — всего | В том числе | |||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | |||
| 1. Строительство рыбоперерабатывающего завода, общество с ограниченной ответственностью «Фишери» | организация в г. Омске предприятия по переработке различных видов рыб | 479 | 259 | - | 120 | 100 |
| Групп», г. Омск | в продукцию широкого товарного ассортимента (полуфабрикаты, пресервы, деликатесы, филе в индивидуальной упаковке, копченые продукты). Проектная мощность завода — до 160 тонн в сутки переработки различного сырья | |||||
| 2. Строительство рыбоперерабатывающего комплекса, сельскохозяйственный производственный кооператив | модернизация рыбообрабатывающего оборудования. Увеличение мощности и расширение | 8 | - | - | - | 8 |
| «Рыболовецкий колхоз „За“» | ассортимента | |||||
| Родину», Калининградская область | выпускаемой рыбопродукции | |||||
| 3. Строительство хладотерминала, общество с ограниченной ответственностью | строительство холодильника единовременного хранения емкостью 5 | 181,6 | - | 13,6 | 168 | - |
| «ЕвроПродХолод», г. Чехов, | тыс. тонн при | |||||
| Московская область | температуре минус 20 градусов. Инновационный проект с применением новых технологий | |||||
| 4. Строительство низкотемпературного склада, общество с ограниченной ответственностью «Осиновая роща» (корпорация «Стерх»), | создание низкотемпературного склада единовременного хранения емкостью | 924,4 | 115 | 809,4 | - | - |
| Ленинградская область | 18 тыс. тонн | |||||
| 5. Строительство холодильных мощностей, общество с ограниченной ответственностью | строительство холодильных мощностей, приобретение | 59,8 | 12 | 11,8 | 23 | 13 |
| «Беломорская рыбоперерабатывающая компания», Архангельская область | технологического оборудования. Проектная мощность — 8 тонн в сутки | |||||
| 6. Создание складского комплекса, общество с ограниченной ответственностью | создание складского комплекса холодного хранения рыбопродуктов | 2800,4 | - | 650,4 | 1870 | 280 |
| «Интегратор», г. Москва | емкостью 100 тыс. тонн | |||||
| 7. Создание современного производства по переработке рыбной продукции в г. Коломне, общество с ограниченной | создание современного производства по переработке рыбной продукции мощностью | 338 | - | - | 56 | 282 |
| ответственностью | 1,5 тыс. тонн в | |||||
| «Интегратор», г. Москва | месяц | |||||
| 8. Создание распределительного центра и сети его региональных представительств, общество с из 150 ограниченной ответственностью | создание распределительного центра, состоящего специализированных точек хранения и | 215 | - | - | 215 | - |
| «Интегратор», г. Москва | распределения рыбной продукции, годовой грузооборот — 230,13 тыс. тонн (Московская обл., Крекшино) | |||||
| 9. Создание контейнерного терминала с собственной инфраструктурой в г. Коломне, общество с ограниченной ответственностью | создание контейнерного терминала перемещения и хранения рыбной продукции | 63 | - | - | 63 | - |
| «Интегратор», г. Москва | грузооборотом 58,4 тыс. тонн в год | |||||
| 10. Создание распределительного центра продвижения рыбной продукции в г. Москве, общество с ограниченной ответственностью | продвижение рыбной продукции в г. Москве грузооборотом 91,5 тыс. тонн в год | 584 | - | - | 66 | 518 |
| «Интегратор», г. Москва | ||||||
| 11. Строительство центра глубокой переработки рыбного глубокой сырья на территории г. | запуск комплекса по переработке рыбы | 140 | - | - | 20 | 120 |
| Казани, государственное унитарное предприятие | для внутреннего рынка Республики | |||||
| Республики Татарстан | Татарстан. | |||||
| «Промышленное объединение» | Проектная мощность | |||||
| «Татрыбхоз», Республика | завода — 3,6 тыс. | |||||
| Татарстан | тонн в год | |||||
| 12. Строительство центра глубокой переработки рыбного глубокой сырья на территории особой экономической зоны | запуск комплекса по переработке рыбы включает в себя | 80 | - | - | 10 | 70 |
| «Алабуга», государственное унитарное предприятие | завод по переработке | |||||
| Республики Татарстан | импортного сырья | |||||
| «Промышленное объединение „Татрыбхоз“,» | (норвежской семги, форели, сельди, | |||||
| Республика Татарстан | скумбрии и других видов рыб) с выпуском копченой, вяленой, соленой рыбной продукции, консервов и пресервов, а также расфасованных рыбных стейков, замороженных рыбных наборов и другой рыбной продукции, а также изготовлением продукции из мяса креветки и других морских ракообразных и моллюсков. Проектная мощность завода — 2,3 тыс. тонн в год в пересчете на сырье. Строительство холодильного комплекса на 3 тыс. тонн единовременного хранения | |||||
| 13. Реконструкция Усть-Лужского рыбокомбината, закрытое акционерное общество | организация терминала рефрижераторных | 1904,9 | 180,7 | 121,2 | 252 | 1351 |
| «Поликомплекс», г. Санкт- | грузов | |||||
| Петербург | грузооборотом 1,75 млн. тонн в год для обеспечения рыботоварами населения Российской Федерации. Переработка рыбы и морепродуктов на собственном производстве в объеме 37896 тонн в год. Строительство холодильников емкостью 33 тыс. тонн | |||||
| 14. Строительство рыбоперерабатывающего комплекса, сельскохозяйственный производственный кооператив | увеличение объема переработки и ассортимента выпускаемой продукции | 156 | - | 36 | - | 120 |
| «Рыболовецкий колхоз» | ||||||
| «Северная звезда», г. Мурманск | ||||||
| 15. Строительство рыбоперерабатывающего завода, общество с ограниченной ответственностью «Тымлатский рыбопродукции рыбокомбинат», Камчатский край | увеличение мощности и расширение ассортимента выпускаемой | 16,3 | - | 16,3 | - | - |
| 16. Строительство рыбоперерабатывающего завода, общество с ограниченной ответственностью «Лойд-Фиш», рыбопродукции | увеличение мощности и расширение ассортимента выпускаемой | 250 | 250 | - | - | - |
| Камчатский край | ||||||
| 17. Строительство комплекса, модернизация технологического оборудования и реконструкция пищевой икры и 100 производства, закрытое акционерное общество «Имени» | строительство комплекса по производству 5 тонн тонн осетровых в год в установках | 540 | 21,7 | - | 259,2 | 259,1 |
| Калинина», Краснодарский край | системы замкнутого водоснабжения | |||||
| 18. Строительство промышленного холодильника, открытое акционерное общество | строительство промышленного холодильника на 20 | 200 | 200 | - | - | - |
| «Мурманский морской рыбный порт», Мурманская область | тыс. тонн единовременного хранения | |||||
| 19. Строительство складахолодильника, рыбоперерабатывающий комплекс «Гольфстрим», г. Мурманск | развитие портового морского терминала по обработке грузов, комплексному обслуживанию судов рыбопромыслового флота. Строительство склада-холодильника емкостью 4 тыс. тонн | 5 | 5 | - | - | - |
| 20. Реконструкция холодильного цеха скорой заморозки, общество с ограниченной ответственностью | реконструкция цеха скорой заморозки мощностью 30 тонн в сутки, | 100 | 100 | - | - | - |
| «Петербургская торговоинвестиционная компания», г. Санкт-Петербург | реконструкция цеха по производству рыбопродукции мощностью 50 тонн в сутки | |||||
| Итого по направлению | 9045,4 | 1143,4 | 1658,7 3122,2 | 3121,1 | ||
Приложение № 7
к федеральной целевой программе
«Повышение эффективности
использования и развитие
ресурсного потенциала
рыбохозяйственного комплекса
в 2009 — 2012 годах»
ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ МЕРОПРИЯТИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И РАЗВИТИЕ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА
РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА В 2009 — 2012 ГОДАХ»
ПО НАПРАВЛЕНИЮ «СТРОИТЕЛЬСТВО И МОДЕРНИЗАЦИЯ
РЫБОПРОМЫСЛОВЫХ СУДОВ В РОССИЙСКИХ
СУДОСТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ»
| Мероприятия | Ожидаемые результаты в год внедрения | 2009 — 2012 годы — всего | В том числе | |||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | |||
| 1. Реконструкция 2 промысловых судов в транспортный вариант, открытое акционерное общество | увеличение объема транспортировки рыбы на берег с рыбодобывающих судов | 437 | - | - | 437 | - |
| «Архангельский траловый флот», Архангельская область | ||||||
| 2. Модернизация большого морозильного рыболовного траулера «Пулковский меридиан», закрытое акционерное общество | увеличение объема добычи рыбы до 350 тонн в год, проектная мощность по перевозке | 926,5 | - | - | - | 926,5 |
| «Вестрыбфлот», | рыбопродукции — 1,25 | |||||
| Калининградская область | тыс. тонн, проектная мощность по заморозке — до 150 тонн | |||||
| 3. Строительство рыболовного траулера, сельскохозяйственный производственный кооператив | увеличение объема производства мороженой рыбы до 1 тыс. тонн в год | 90 | - | - | - | 90 |
| «Рыболовецкий колхоз „За“» | ||||||
| Родину», Калининградская область | ||||||
| 4. Модернизация флота, сельскохозяйственный производственный кооператив | увеличение объема производства мороженой рыбы до | 15 | - | - | - | 15 |
| «Рыболовецкий колхоз „За“» | 260 тонн в год | |||||
| Родину», Калининградская область | ||||||
| 5. Строительство одного современного крупнотоннажного промыслового судна, открытое акционерное общество | увеличение объема добычи рыбы до 15 тыс. тонн в год | 675 | - | - | - | 675 |
| «Архангельский траловый флот», Архангельская область | ||||||
| 6. Приобретение судна с охлаждаемыми морской водой танками, общество с ограниченной ответственностью «Айсберг-» | приобретение судна (сейнер/траулер) с охлаждаемыми морской водой танками, оснащенного | 340,5 | 272,5 | 68 | - | - |
| Норд», г. Мурманск | филетировочным и морозильным оборудованием. Проектная мощность — до 160 тонн в сутки | |||||
| 7. Строительство одного крупнотоннажного рыболовного добычи атлантических супертраулера, общество с ограниченной ответственностью «Робинзон», рыбопродукции (от | увеличение объема видов рыбы. Выпуск готовой мороженой | 600 | 600 | - | - | - |
| Мурманская область | неразделанной до обезглавленной и потрошеной), выпуск рыбной муки, фарша, сурими. Производительность — 250 тонн мороженой продукции в сутки, вместимость трюмов 5 тыс. тонн | |||||
| Итого по направлению | 3084 | 872,5 | 68 | 437 | 1706,5 | |
Приложение № 8
к федеральной целевой программе
«Повышение эффективности
использования и развитие
ресурсного потенциала
рыбохозяйственного комплекса
в 2009 — 2012 годах»
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И РАЗВИТИЕ
РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА
В 2009 — 2012 ГОДАХ» ПО НАПРАВЛЕНИЮ «РЕКОНСТРУКЦИЯ
ПОРТОВЫХ СООРУЖЕНИЙ РЫБНЫХ ТЕРМИНАЛОВ МОРСКИХ ПОРТОВ»
| Мероприятия | Ожидаемые результаты в год внедрения | Источники финансирования | 2009 — 2012 годы — всего | В том числе: | |||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | ||||
| Реконструкция объектов федеральной собственности | всего в том числе: | 749,3 | 185,3 | 345,1 | 17,3 | 201,6 | |
| морского терминала, предназначенного для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота, — всего | федеральный бюджет бюджеты субъектов Российской Федерации внебюджетные средства | 749,3 — - | 185,3 — - | 345,1 — - | 17,3 — - | 201,6 — - | |
| в том числе: | |||||||
Владивостокский морской реконструкция всего 312,4 <*> 19,5 80 11,3 201,6 порт, г. Владивосток причальной линии в том числе: (1 очередь) (ул. Калинина, федеральный 312,4 <*> 19,5 80 11,3 201,6
204а, причалы N 2, бюджет
N 3) - 249,2 бюджеты - - - - -
погонного метра субъектов
с проведением Российской
дноуглубительных Федерации
работ внебюджетные - - - - -
средства
Петропавловский морской реконструкция всего 69 <*> 34 35 — - порт, г. Петропавловск- причальной линии в том числе: Камчатский длиной 1536 федеральный 69 <*> 34 35 — -
погонных метров с бюджет
проведением бюджеты - - - - -
дноуглубительных субъектов
работ Российской
Федерации
внебюджетные - - - - -
средства
Морской порт Зарубино, пос. удлинение всего 32,7 <*> 12,7 20 — - Зарубино, Хасанский район причальной линии на в том числе: Приморского края 380 погонных метров федеральный 32,7 <*> 12,7 20 — -
с отсыпкой бюджет
акватории и бюджеты - - - - -
формированием субъектов
территории площадью Российской
50000 кв. метров с Федерации
проведением внебюджетные - - - - -
дноуглубительных средства
работ по
ул. Морская, 34а
Невельский морской порт, реконструкция всего 147,6 <*> 42,5 105,1 — - Сахалинская область причальной линии в том числе: длиной 1654 федеральный 147,6 <*> 42,5 105,1 — -
погонных метра с бюджет
проведением бюджеты - - - - -
дноуглубительных субъектов
работ Российской
Федерации
внебюджетные - - - - -
средства
Калининградский морской реконструкция всего 25,5 <*> 25,5 — - - порт, г. Пионерский, причалов и в том числе: Калининградская область защитного федеральный 25,5 <*> 25,5 — - -
мола, обеспечение бюджет
глубины бюджеты - - - - -
у причалов - субъектов
6,4 метра. Российской
Устранение Федерации
критических внебюджетные - - - - -
дефектов причальной средства
линии общей длиной
846 погонных метров
Калининградский морской реконструкция всего 120,3 <*> 21,3 93 6 — порт, г. Калининград причальной линии в том числе: общей длиной 2233 федеральный 120,3 <*> 21,3 93 6 -
погонных метра бюджет
бюджеты - - - - -
субъектов
Российской
Федерации
внебюджетные - - - - -
средства
Махачкалинский морской строительство всего 29,8 <*> 29,8 — - - порт, г. Махачкала, подъездных путей, в том числе: Республика Дагестан модернизация федеральный 29,8 <*> 29,8 — - -
производственной бюджет
инфраструктуры бюджеты - - - - -
субъектов
Российской
Федерации
внебюджетные - - - - -
средства
Морской порт Корсаков, реконструкция всего 12 <*> - 12 — - Сахалинская область причальной линии в том числе: длиной 460 погонных федеральный 12 <*> - 12 — -
метров с отсыпкой бюджет
акватории площадью бюджеты - - - - -
2800 кв. метров с субъектов
проведением Российской
дноуглубительных Федерации
работ внебюджетные - - - - -
по ул. Портовая, 2 средства
Итого по направлению всего 749,3 185,3 345,1 17,3 201,6
в том числе:
федеральный 749,3 185,3 345,1 17,3 201,6
бюджет
бюджеты - - - - -
субъектов
Российской
Федерации
внебюджетные - - - - -
средства
<*> Без учета фактического освоения финансовых средств в 2009 и 2010 годах.
Приложение № 9
к федеральной целевой программе
«Повышение эффективности
использования и развитие
ресурсного потенциала
рыбохозяйственного комплекса
в 2009 — 2012 годах»
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И РАЗВИТИЕ
РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА
В 2009 — 2012 ГОДАХ» ПО НАПРАВЛЕНИЮ «НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
И РАЗРАБОТКИ В РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОЙ СФЕРЕ»
| Мероприятия | Ожидаемые результаты в год внедрения | Источники финансирования | 2009 — 2012 годы — всего | В том числе | |||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | ||||
| 1. Научное обеспечение развития экспедиционного | обеспечение возможности | всего в том числе: | 157,8 | 80,8 | 40 | 37 | - |
| промысла водных биологических ресурсов за пределами исключительной экономической зоны | увеличения вылова водных биологических ресурсов | федеральный бюджет бюджеты субъектов | 157,8 - | 80,8 - | 40 - | 37 - | - - |
| Российской Федерации — всего | отечественными судами в открытых и Федерации конвекционных районах Мирового океана в объеме 1 млн. тонн в год | Российской внебюджетные средства | - | - | - | - | - |
| в том числе: | |||||||
| проведение научных исследований по | оценка водных биологических | всего в том числе: | 22 | 2 | - | 20 | - |
| прогнозированию дополнительной сырьевой базы водных биологических ресурсов за пределами исключительной экономической зоны | ресурсов за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации с учетом | федеральный бюджет бюджеты субъектов Российской Федерации | 22 - | 2 - | - - | 20 - | - - |
| Российской Федерации, развитие флота для выполнения научных исследований в отдаленных районах Мирового океана и для ведения экспедиционного промысла | теоретических прогнозов состояния средства их запасов, предполагаемого использования флота и источников финансирования, экономическое обоснование предложений по повышению эффективности промысла за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации | внебюджетные | - | - | - | - | - |
| проведение исследований дополнительной сырьевой | обоснование предполагаемых | всего в том числе: | 135,8 | 78,8 | 40 | 17 | - |
| базы отечественного рыболовства за пределами исключительной экономической зоны | объемов дополнительного вылова водных биологических | федеральный бюджет бюджеты субъектов | 135,8 - | 78,8 - | 40 - | 17 - | - - |
| Российской Федерации и выработка рекомендаций по ее освоению и рациональному использованию | ресурсов в отдаленных районах Северной и Центральной Атлантики и юговосточной части Тихого океана и подготовка рекомендаций по освоению и рациональному использованию сырьевой базы отечественного рыболовства за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации | Российской Федерации внебюджетные средства | - | - | - | - | - |
| 2. Научное обеспечение проведения мероприятий по | всего в том числе: | 82,6 | 49,6 | 20 | 7,5 | 5,5 | |
| увеличению объема искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов — всего | федеральный бюджет бюджеты субъектов Российской Федерации внебюджетные средства | 82,6 — - | 49,6 — - | 20 — - | 7,5 — - | 5,5 — - | |
| в том числе: | |||||||
| проведение комплексных исследований приемных | определение кормовой базы | всего в том числе: | 27,9 | 19,9 | 8 | - | - |
| емкостей водных объектов рыбохозяйственного значения | водных объектов рыбохозяйственного значения, приемной емкости водного объекта в зависимости от кормовой базы, оценка масштабов естественного воспроизводства ценных видов водных биологических ресурсов и определение необходимых объемов пополнения их запасов за счет искусственного воспроизводства | федеральный бюджет бюджеты субъектов Российской Федерации внебюджетные средства | 27,9 — - | 19,9 — - | 8 — - | - — - | - — - |
| разработка рыбоводнобиологических обоснований | обоснование проведения работ по в том числе: | всего | 16,9 | 9,9 | 4 | 2,5 | 0,5 |
| строительства и реконструкции рыбоводных предприятий по воспроизводству ценных видов водных биологических ресурсов | искусственному воспроизводству и акклиматизации ценных видов водных субъектов биологических ресурсов, а также рыбоводномелиоративных работ средства | федеральный бюджет бюджеты Российской Федерации внебюджетные | 16,9 — - | 9,9 — - | 4 — - | 2,5 — - | 0,5 — - |
| проведение исследований по расширению видового и | выработка рекомендаций по | всего в том числе: | 11,9 | 4,9 | 2 | - | 5 |
| количественного состава искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов | расширению видового федеральный и количественного состава ценных видов водных биологических ресурсов с целью увеличения объема выпускаемой молоди путем совершенствования и внедрения современных технологий | бюджет бюджеты субъектов Российской Федерации внебюджетные средства | 11,9 — - | 4,9 — - | 2 — - | - — - | 5 — - |
| проведение исследований по сокращению отходов на | освоение новых методов диагностики в том числе: | всего | 3,5 | 2,5 | 1 | - | - |
| всех этапах биотехнического цикла | болезней рыб, проведение лечебно- бюджет профилактических и противоэпизоотичес- субъектов ких мероприятий, внедрение новых технологий и методов борьбы с болезнями рыб | федеральный бюджеты Российской Федерации внебюджетные средства | 3,5 — - | 2,5 — - | 1 — - | - — - | - — - |
| разработка рекомендаций по увеличению объема | увеличение объема выпуска молоди, | всего в том числе: | 18,9 | 9,9 | 4 | 5 | - |
| выпуска молоди, полученной от ремонтноматочных стад ценных видов водных биологических ресурсов | полученной от ремонтно-маточных стад ценных видов водных биологических ресурсов | федеральный бюджет бюджеты субъектов Российской Федерации внебюджетные средства | 18,9 — - | 9,9 — - | 4 — - | 5 — - | - — - |
| проведение исследований по разработке | предложение по разработке | всего в том числе: | 3,5 | 2,5 | 1 | - | - |
| технического регламента в области производства кормов и пищевых добавок, повышающих жизнестойкость молоди ценных видов водных биологических ресурсов | технического регламента в области производства кормов субъектов и пищевых добавок, повышающих жизнестойкость молоди ценных видов средства водных биологических ресурсов | федеральный бюджет бюджеты Российской Федерации внебюджетные | 3,5 — - | 2,5 — - | 1 — - | - — - | - — - |
| 3. Научное обеспечение разработки новых | оценка запасов массовых видов | всего в том числе: | 52,8 | 27,1 | 10 | 5,2 | 10,5 |
| технологий глубокой переработки водных биологических ресурсов — всего | биологических ресурсов, имеющих низкие ценовые параметры, с целью производства конкурентоспособной Федерации продукции, новые технологии глубокой средства переработки водных биологических ресурсов | федеральный бюджет бюджеты субъектов Российской внебюджетные | 52,8 — - | 27,1 — - | 10 — - | 5,2 — - | 10,5 — - |
| в том числе: | |||||||
| разработка инновационных технологий переработки | инновационные технологии | всего в том числе: | 33,5 | 18 | 6,5 | 3 | 6 |
| крупномасштабных ресурсов океанического сырья | переработки массовых видов водных биологических ресурсов, имеющих низкие ценовые параметры (ставрида, сардинелла, криль, мезопелагические рыбы и др.), с целью производства конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости, а также технологии получения биологически активных веществ и биологически активных добавок при комплексной переработке массовых видов водных биологических ресурсов | федеральный бюджет бюджеты субъектов Российской Федерации внебюджетные средства | 33,5 — - | 18 — - | 6,5 — - | 3 — - | 6 — - |
| исследование качества водных биологических | выработка рекомендаций по | всего в том числе: | 19,3 | 9,1 | 3,5 | 2,2 | 4,5 |
| ресурсов, научное обоснование управления внедрением перспективных направлений переработки и качеством продукции | регулированию промысла и принятию бюджет оперативных решений бюджеты в рамках государственного управления рыболовством, оценка на молекулярном уровне водных биологических ресурсов с целью выбора перспективных технологий, направленных на повышение конкурентоспособности отечественной рыбной продукции | федеральный субъектов Российской Федерации внебюджетные средства | 19,3 — - | 9,1 — - | 3,5 — - | 2,2 — - | 4,5 — - |
| 4. Исследование возможностей и подготовка технологий вылова водных биологических ресурсов с больших глубин Мирового океана — всего | выявление водных биологических ресурсов для организации эффективного промысла, увеличение суммарных уловов водных биологических ресурсов | всего в том числе: федеральный бюджет бюджеты субъектов Российской Федерации внебюджетные средства | 50 — - 50 | - — - - | - — - - | - — - - | 50 — - 50 |
| в том числе: | |||||||
| анализ научной информации о наличии неиспользуемых видов водных биологических ресурсов | выработка рекомендаций по организации промыслового использования глубоководных биологических объектов | всего в том числе федеральный бюджет бюджеты субъектов Российской Федерации внебюджетные средства | 25 — - 25 | - — - - | - — - - | - — - - | 25 — - 25 |
| исследование промысловых скоплений водных биологических ресурсов и разработка проектноконструкторской документации, касающейся оснащения судов для глубоководного промысла | получение информации о наличии неиспользуемых промысловых скоплений водных биологических ресурсов, разработка проектноконструкторской документации, касающейся оснащения судов для глубоководного промысла | всего в том числе: федеральный бюджет бюджеты субъектов Российской Федерации внебюджетные средства | 25 — - 25 | - — - - | - — - - | - — - - | 25 — - 25 |
| Итого по направлению | всего в том числе: федеральный бюджет бюджеты субъектов Российской Федерации внебюджетные средства | 343,2 293,2 — 50 | 157,5 157,5 — - | 70 70 — - | 49,7 49,7 — - | 66 16 — 50 | |
Приложение № 10
к федеральной целевой программе
«Повышение эффективности
использования и развитие
ресурсного потенциала
рыбохозяйственного комплекса
в 2009 — 2012 годах»
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И РАЗВИТИЕ
РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА
В 2009 — 2012 ГОДАХ» ПО НАПРАВЛЕНИЯМ
И ГОСУДАРСТВЕННЫМ ЗАКАЗЧИКАМ
| Мероприятия | 2009 — 2012 | В том числе | |||
| годы — всего | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
| 1. Строительство и реконструкция объектов по воспроизводству водных биологических ресурсов — всего | 2465,2 | 860,4 | 316,1 | 529,1 | 759,6 |
| из них: | |||||
| федеральный бюджет (Росрыболовство) | 2347,1 | 860,4 | 287,8 | 467,7 | 731,2 |
| бюджеты субъектов Российской Федерации | 48,9 | - | 28,3 | 16,2 | 4,4 |
| внебюджетные источники | 69,2 | - | - | 45,2 | 24 |
| 2. Строительство и реконструкция научнопроизводственных центров по созданию технологий аква- и марикультуры в части сохранения и воспроизводства водных биологических ресурсов — всего | 393,2 | 138,2 | 35,7 | 47,9 | 171,4 |
| из них: | |||||
| федеральный бюджет (Росрыболовство) | 393,2 | 138,2 | 35,7 | 47,9 | 171,4 |
| бюджеты субъектов Российской Федерации | - | - | - | - | - |
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - |
| 3. Строительство и реконструкция объектов по реализации технологий выращивания водных биологических ресурсов за счет средств внебюджетных источников — всего | 4092,3 | 785,7 | 1024,6 | 759,7 | 1522,3 |
| из них: | |||||
| федеральный бюджет (Росрыболовство) | - | - | - | - | - |
| бюджеты субъектов Российской Федерации | - | - | - | - | - |
| внебюджетные источники | 4092,3 | 785,7 | 1024,6 | 759,7 | 1522,3 |
| 4. Строительство флота для государственных нужд — всего | 4609 | 1253,7 | 1761,4 | 720,3 | 873,6 |
| из них: | |||||
| федеральный бюджет | 4609 | 1253,7 | 1761,4 | 720,3 | 873,6 |
| в том числе: | |||||
| Росрыболовство | 1634,3 | 826 | 685,9 | 18 | 104,4 |
| ФСБ России | 2974,7 | 427,7 | 1075,5 | 702,3 | 769,2 |
| бюджеты субъектов Российской Федерации | - | - | - | - | - |
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - |
| 5. Строительство и модернизация объектов рыбоперерабатывающей инфраструктуры, объектов хранения рыбной продукции — всего | 9045,4 | 1143,4 | 1658,7 | 3122,2 | 3121,1 |
| из них: | |||||
| федеральный бюджет | - | - | - | - | - |
| бюджеты субъектов Российской Федерации | - | - | - | - | - |
| внебюджетные источники | 9045,4 | 1143,4 | 1658,7 | 3122,2 | 3121,1 |
| 6. Строительство и модернизация рыбопромысловых судов в российских судостроительных организациях — всего | 3084 | 872,5 | 68 | 437 | 1706,5 |
| из них: | |||||
| федеральный бюджет | - | - | - | - | - |
| бюджеты субъектов Российской Федерации | - | - | - | - | - |
| внебюджетные источники | 3084 | 872,5 | 68 | 437 | 1706,5 |
| 7. Реконструкция портовых сооружений рыбных терминалов морских портов — всего | 749,3 | 185,3 | 345,1 | 17,3 | 201,6 |
| из них: | |||||
| федеральный бюджет (Росрыболовство) | 749,3 | 185,3 | 345,1 | 17,3 | 201,6 |
| бюджеты субъектов Российской Федерации | - | - | - | - | - |
| внебюджетные источники | - | - | - | - | - |
| 8. Научные исследования и разработки в рыбохозяйственной сфере — всего | 343,2 | 157,5 | 70 | 49,7 | 66 |
| из них: | |||||
| федеральный бюджет (Росрыболовство) | 293,2 | 157,5 | 70 | 49,7 | 16 |
| бюджеты субъектов Российской Федерации | - | - | - | - | - |
| внебюджетные источники | 50 | - | - | - | 50 |
| Итого | 24781,6 | 5396,7 | 5279,6 | 5683,2 | 8422,1 |
| из них: | |||||
| федеральный бюджет | 8391,8 | 2595,1 | 2500 | 1302,9 | 1993,8 |
| в том числе: | |||||
| Росрыболовство | 5417,1 | 2167,4 | 1424,5 | 600,6 | 1224,6 |
| ФСБ России | 2974,7 | 427,7 | 1075,5 | 702,3 | 769,2 |
| бюджеты субъектов Российской Федерации | 48,9 | - | 28,3 | 16,2 | 4,4 |
| внебюджетные источники | 16340,9 | 2801,6 | 2751,3 | 4364,1 | 6423,9 |
Приложение № 11
к федеральной целевой программе
«Повышение эффективности
использования и развитие
ресурсного потенциала
рыбохозяйственного комплекса
в 2009 — 2012 годах»
ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И РАЗВИТИЕ
РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА
В 2009 — 2012 ГОДАХ» ПО ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ
И ВИДАМ РАСХОДОВ
| Источник финансирования | 2009 — 2012 | В том числе | |||
| годы — всего | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | |
| Всего из них: | 24781,6 | 5396,7 | 5279,6 | 5683,2 | 8422,1 |
| федеральный бюджет в том числе: | 8391,8 | 2595,1 | 2500 | 1302,9 | 1993,8 |
| капитальные вложения | 8098,6 | 2437,6 | 2430 | 1253,2 | 1977,8 |
| научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы прочие расходы | 293,2 - | 157,5 - | 70 - | 49,7 - | 16 - |
| бюджеты субъектов Российской | 48,9 | - | 28,3 | 16,2 | 4,4 |
| Федерации в том числе: | |||||
| капитальные вложения научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы прочие расходы внебюджетные источники в том числе: | 48,9 — - 16340,9 | - — - 2801,6 | 28,3 — - 2751,3 | 16,2 — - 4364,1 | 4,4 — - 6423,9 |
| капитальные вложения | 16290,9 | 2801,6 | 2751,3 | 4364,1 | 6373,9 |
| научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы прочие расходы | 50 - | - - | - - | - - | 50 - |
Приложение № 12
к федеральной целевой программе
«Повышение эффективности
использования и развитие
ресурсного потенциала
рыбохозяйственного комплекса
в 2009 — 2012 годах»
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТУ
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ,
ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММОЙ «ПОВЫШЕНИЕ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И РАЗВИТИЕ РЕСУРСНОГО
ПОТЕНЦИАЛА РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА
В 2009 — 2012 ГОДАХ»
1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Астраханской области на софинансирование мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 — 2012 годах» (далее соответственно — Программа, субсидия).
2. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств Астраханской области, связанных с реализацией региональной целевой программы, предусматривающей мероприятия по проведению дноуглубительных работ на каналах-рыбоходах авандельты и нерестовых массивах дельты р. Волги, аналогичные мероприятиям Программы (далее — мероприятия).
3. Субсидия предоставляется на следующих условиях:
а) наличие утвержденной региональной целевой программы, предусматривающей мероприятия;
б) наличие в законе Астраханской области о бюджете Астраханской области бюджетных ассигнований на исполнение в соответствующем финансовом году расходных обязательств по реализации региональной целевой программы, предусматривающей мероприятия, с учетом установленного уровня софинансирования;
в) обязательство Астраханской области по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых региональной целевой программой, иными нормативными правовыми актами Астраханской области, значениям показателей результативности предоставления субсидии, установленным соглашением о предоставлении субсидии между Федеральным агентством по рыболовству и правительством Астраханской области (далее — соглашение).
4. Уровень софинансирования расходных обязательств Астраханской области за счет субсидии составляет в 2011 году 0,849 и в 2012 году — 0,87.
5. Правительство Астраханской области ежегодно, до 1 марта, представляет в Федеральное агентство по рыболовству заявку о перечислении субсидии в текущем финансовом году в пределах средств, предусмотренных на эти цели Программой, по форме и в срок, которые установлены Агентством.
6. Субсидия предоставляется бюджету Астраханской области в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральному агентству по рыболовству на текущий финансовый год на основании соглашения, в котором предусматриваются:
а) сведения о размере субсидии;
б) целевое назначение субсидии, ее адресное распределение с указанием размера и объектов капитального строительства, предусмотренных Программой.
При этом адресное (пообъектное) распределение субсидии по указанным объектам капитального строительства утверждается приказом Агентства по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством регионального развития Российской Федерации;
в) наличие утвержденной проектной документации на объекты капитального строительства, предусмотренные Программой (в случае, если проведение государственной экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);
г) наличие нормативного правового акта Астраханской области, устанавливающего расходное обязательство Астраханской области, на исполнение которого предоставляется субсидия;
д) размер средств, предусмотренных в бюджете Астраханской области на софинансирование мероприятий;
е) обязательство правительства Астраханской области представить выписку из закона Астраханской области о бюджете Астраханской области на текущий финансовый год, подтверждающую наличие в бюджете Астраханской области средств на софинансирование мероприятий;
ж) график перечисления субсидии, порядок внесения в него изменений и порядок контроля за его исполнением;
з) значения показателей результативности предоставления субсидии;
и) обязательство правительства Астраханской области представлять отчетность об исполнении обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о расходах бюджета Астраханской области на реализацию мероприятий, а также о достижении установленных показателей объема выполненных работ;
к) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения, последствия недостижения Астраханской областью установленных соглашением значений показателей результативности предоставления субсидии, а также основания и порядок приостановления предоставления субсидии;
л) ответственность сторон за нарушение условий соглашения.
7. Форма соглашения утверждается Федеральным агентством по рыболовству.
8. Правительство Астраханской области представляет в Федеральное агентство по рыболовству заверенный финансовым органом Астраханской области отчет об использовании субсидии ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и сведения о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии не позднее 25 января года, следующего за отчетным годом.
9. Субсидия перечисляется в установленном порядке на счет территориального органа Федерального казначейства, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджет Астраханской области.
10. Показателями результативности предоставления субсидии являются:
а) прирост уровня технической готовности объектов капитального строительства, предусмотренных Программой;
б) процент выполнения запланированных объемов работ.
11. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Федеральным агентством по рыболовству путем сравнения установленных соглашением и фактически достигнутых по итогам отчетного года значений показателей результативности предоставления субсидии, осуществляемого на основании представляемых правительством Астраханской области в Агентство сведений о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии.
12. В случае если в отчетном финансовом году Астраханской областью не достигнуты значения показателей результативности предоставления субсидии, размер субсидии, предусмотренный бюджету Астраханской области на текущий финансовый год, подлежит сокращению из расчета 0,5 процента размера субсидии за каждый процент недостижения каждого из указанных значений.
Предельный размер сокращения субсидии не может превышать 15 процентов размера субсидии, предусмотренной на текущий финансовый год.
Предложение о сокращении размера субсидии вносится в Министерство финансов Российской Федерации Федеральным агентством по рыболовству.
13. В случае несоблюдения Астраханской областью условий предоставления субсидии перечисление субсидии приостанавливается Министерством финансов Российской Федерации в установленном им порядке на основании предложений Федерального агентства по рыболовству.
При этом Федеральное агентство по рыболовству информирует Астраханскую область о приостановлении предоставления субсидии с указанием причин такого приостановления и срока устранения нарушений.
14. Операции по кассовым расходам бюджета Астраханской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в том числе не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии, осуществляются в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
15. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в федеральный бюджет органом государственной власти Астраханской области, за которым в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации закреплены источники доходов бюджета Астраханской области по возврату остатка субсидии, в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
При наличии потребности в не использованном в текущем финансовом году остатке субсидии, средства в размере, не превышающем размера указанного остатка, в соответствии с решением Федерального агентства по рыболовству могут быть использованы Астраханской областью в очередном финансовом году в целях осуществления расходов бюджета Астраханской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия.
В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
16. Субсидия в случае ее использования не по целевому назначению подлежит взысканию в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
17. Контроль за соблюдением Астраханской областью условий предоставления субсидии осуществляется Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.
Приложение № 13
к федеральной целевой программе
«Повышение эффективности
использования и развитие
ресурсного потенциала
рыбохозяйственного комплекса
в 2009 — 2012 годах»
ПОКАЗАТЕЛИ
БЮДЖЕТНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ «ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И РАЗВИТИЕ
РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА
В 2009 — 2012 ГОДАХ»
| Наименование | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Бюджеты субъектов Российской Федерации | - | 28,3 | 16,2 | 4,4 | - | - | - |
| Федеральный бюджет | 2595,1 | 2500 | 1302,9 | 1993,8 | - | - | - |
| Расходы федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации | 2595,1 | 2528,3 | 1319,1 | 1998,2 | - | - | - |
| Расходы федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации (нарастающим итогом) | 2595,1 | 5123,4 | 6442,5 | 8440,7 | 8440,7 | 8440,7 | 8440,7 |
| Налоги, поступающие в бюджетную систему | 155 | 538,8 | 1869,4 | 2308,3 | 2490,7 | 2687,4 | 2899,7 |
| Налоги, поступающие в бюджетную систему (нарастающим итогом) | 155 | 693,8 | 2563,2 | 4871,5 | 7362,2 | 10049,6 | 12949,3 |
| Текущий бюджетный эффект | -2440,1 | -1989,5 | 550,3 | 310,1 | 2490,7 | 2687,4 | 2899,7 |
| Интегральный бюджетный эффект | -2440,1 | -4429,6 | -3879,3 | -3569,2 | -1078,5 | 1608,9 | 4508,6 |
| Отношение интегрального эффекта к сумме затрат | -0,9 | -0,9 | -0,6 | -0,4 | -0,1 | 0,2 | 0,5 |
| Дефляторы (нарастающим итогом) | 1,07 | 1,08 | 1,17 | 1,26 | 1,37 | 1,48 | 1,6 |
| Текущий бюджетный эффект (в ценах 2008 года) | -2280,5 | -1842,1 | 470,3 | 246,1 | 1818 | 1815,8 | 1812,3 |
| Чистый дисконтированный доход (ставка дисконтирования 8,25 процента) | -2280,5 | -3982,2 | -3580,9 | -3386,8 | -2062,8 | -841,2 | 285,1 |
| Чистый дисконтный доход (с учетом риска 3 процента) | -2280,5 | -3936,4 | -3556,3 | -3377,6 | -2190,7 -1125,2 | -169,2 | |
| Внутренняя норма доходности (процентов) | - | - | - | - | 8,6 | - | - |
Приложение № 14
к федеральной целевой программе
«Повышение эффективности
использования и развитие
ресурсного потенциала
рыбохозяйственного комплекса»
в 2009 — 2012 годах»
МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И РАЗВИТИЕ
РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО»
КОМПЛЕКСА В 2009 — 2012 ГОДАХ»
При анализе результатов реализации федеральной целевой программы «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009 — 2012 годах» (далее — Программа) учитываются следующие показатели эффективности:
увеличение валового внутреннего продукта и объема промышленного производства;
бюджетный эффект и бюджетная эффективность для федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;
коммерческий эффект для участников Программы;
результат реализации Программы по отношению к макроэкономическим показателям уровня экономического развития области;
социальный эффект и социальная эффективность;
интегральная эффективность вложения средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.
Результаты расчетов указанных показателей представляются:
в таблицах, отражающих соотношение начального и конечного состояния;
в таблицах, отражающих только суммарное значение показателей Программы;
в таблицах, отражающих динамику показателей в период реализации Программы с шагом расчета 1 год.
В таблицах в качестве начального значения принимается показатель, относящийся к году разработки Программы, а в качестве конечного значения — данные, относящиеся к году, следующему за последним годом реализации Программы.
Увеличение валового внутреннего продукта определяется ростом добавленной стоимости, предусмотренной Программой. В первую очередь определяется величина добавленной стоимости, получаемой в результате реализации каждого мероприятия Программы. Совокупность этих величин добавленной стоимости дает рост валового регионального продукта по Программе.
При определении величины добавленной стоимости не следует относить услуги организаций, расположенных за пределами региона, к источникам региональной дополнительной стоимости.
Рост объема производства по совокупности проектов и мероприятий Программы определяется как в денежном, так и в натуральном выражении.
Бюджетный эффект федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации определяется как разность между доходами и расходами соответствующего бюджета, при этом в расходах оцениваются и учитываются все прямые и косвенные способы бюджетной поддержки Программы.
Бюджетный эффект создается за счет дополнительных поступлений в бюджеты всех уровней от дополнительного производства, связанного с реализацией включенных в Программу мероприятий.
Бюджетным эффектом Программы является совокупность бюджетных эффектов всех мероприятий Программы.
Бюджетный эффект определяется:
по уровням бюджета — общий (по совокупности федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации), федеральный бюджет и бюджет субъекта Российской Федерации;
по разновидностям источников — прямой эффект от деятельности предприятия, субъекта Программы, косвенный — от дополнительных поступлений налогов, связанных с увеличением производства поставщиков и выполнением строительных работ.
Налоговые поступления приводились с учетом косвенного налогового эффекта (от поставщиков и строительных организаций).
Расчет бюджетного эффекта по совокупности проектов и мероприятий оформляется в виде таблицы.
Бюджетный эффект для ______________________________________________________ (наименование бюджета)
| Показатели | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
|---|
бюджет от реализации Программы (нарастающим
итогом)
в первой строке - размер средств соответствующего бюджета, израсходованных на Программу. Возвратные бюджетные средства не включаются, так как их размер не влияет на конечный результат;
во второй строке - бюджетные затраты нарастающим итогом;
в третьей строке - доходы бюджета, увеличенные за счет дополнительных поступлений от реализации мероприятий, предусмотренных Программой;
в четвертой строке - налоговые поступления нарастающим итогом;
в пятой строке - текущий бюджетный эффект, который определяется путем вычитания значения показателя, указанного в первой строке, из значения показателя, указанного в третьей строке (доход минус расход);
в шестой строке - интегральный бюджетный эффект является нарастающим итогом текущего бюджетного эффекта;
в седьмой строке - значение показателя, полученное путем деления значения показателя, указанного в шестой строке, на значение показателя, указанного во второй строке.
Интегральные показатели бюджетной эффективности являются объективными индикаторами целесообразности участия бюджета в реализации Программы.
В качестве интегральных показателей бюджетной эффективности принимаются внутренняя норма рентабельности и чистый дисконтированный доход. При расчете чистого дисконтированного дохода в качестве дисконта принимается ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, равная 8,25 процента. Интегральные показатели определяются для консолидированного бюджета Российской Федерации.