Постановление Совмина РСФСР от 22.11.1974 № 605

«О мерах по выполнению Постановления ЦК КПСС „О повышении роли библиотек в коммунистическом воспитании трудящихся и научно-техническом прогрессе“»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 ноября 1974 г. № 605

О МЕРАХ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ЦК КПСС «О ПОВЫШЕНИИ РОЛИ БИБЛИОТЕК В КОММУНИСТИЧЕСКОМ ВОСПИТАНИИ ТРУДЯЩИХСЯ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОМ ПРОГРЕССЕ»

За последние годы в РСФСР проведена значительная работа это дальнейшему развитию библиотечного дела, улучшению обслуживания населения книгой. Библиотеки ведут активную пропаганду политики Коммунистической партии и Советского государства, оказывают большую помощь партийным организациям, советским и хозяйственным органам в выполнении директив XXIV съезда КПСС, в коммунистическом воспитании советских людей, повышении их культурного и научно-технического уровня.

Расширилась деятельность научных, технических, специальных и массовых библиотек по пропаганде достижений науки и передового опыта, по информационно-библиографическому обслуживанию работников науки и производства. В ряде автономных республик, краев и областей получила дальнейшее развитие совместная работа библиотек и органов научно-технической информации по обеспечению специалистов народного хозяйства необходимой литературой. Библиотеки стали глубже изучать и полнее удовлетворять запросы читателей. Повсеместно внедрены открытый доступ к книжным фондам, межбиблиотечный абонемент. Фонды библиотек стали богаче по содержанию, улучшилось их комплектование общественно-политической, естественно-научной, производственно-технической и сельскохозяйственной литературой.

Проводится планомерная работа по упорядочению и рациональному размещению сети массовых библиотек, укреплению их материально-технической базы. Только за 1971 — 1973 годы в автономных республиках, краях и областях открыто около двух тысяч библиотек. В целях повышения эффективности обслуживания населения книгой в ряде городов и районов РСФСР осуществлена централизация библиотечной сети, позволившая объединить усилия и материальные ресурсы библиотек, лучше организовать комплектование их фондов, повысить уровень производительности труда библиотекарей.

Улучшился состав библиотечных кадров — свыше 50% библиотекарей имеют специальное, среднее и высшее образование, более совершенной стала система повышения квалификации библиотечных работников.

Действенным средством подъема уровня библиотечной работы явилось Всероссийское социалистическое соревнование автономных республик, краев, областей, городов Москвы и Ленинграда за лучшую постановку библиотечного обслуживания населения, организованное в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР и ВЦСПС от 16 декабря 1971 г. № 667.

В настоящее время библиотечным обслуживанием в РСФСР практически охвачены предприятия и организации всех отраслей народного хозяйства, каждый населенный пункт.

Вместе с тем Совет Министров РСФСР отмечает, что уровень работы многих библиотек, организация обслуживания населения книгой еще не полностью отвечают задачам коммунистического воспитания советского народа, поставленным XXIV съездом партии, не удовлетворяют в должной мере научные и культурные запросы трудящихся.

Нередко ценные книги длительное время лежат на полках без движения, не доходят до читателей. Обращаемость фондов библиотек, особенно научно-технических и специальных, остается низкой. Недостаточно оперативно и целеустремленно осуществляется информация о вновь выходящей литературе, мало выпускается рекомендательных указателей и методических пособий по проблемам коммунистического воспитания, научно-технического прогресса, экономике, философии, истории КПСС, а также в помощь рабочим массовых профессий. В пропаганде книги слабо используются печать, радио, телевидение.

Научные исследования в области библиотековедения нередко носят отвлеченный характер, не заканчиваются выработкой конкретных предложений и рекомендаций, все еще не изжиты недостатки в комплектовании книжных фондов, имеются факты, когда в библиотеки засылается литература, не находящая сбыта в розничной торговле.

Более широкому и эффективному использованию книги мешают ведомственная разобщенность библиотек, отсутствие кооперирования в комплектовании их фондов. Продолжается открытие новых библиотек с нарушением установленного порядка, без учета действительной в них потребности. Многие технические и специальные библиотеки работают замкнуто, обслуживают узкий круг специалистов, слабо используют современные методы и средства обработки, поиска и распространения научно-технической информации. Ряд министерств и ведомств РСФСР до сих пор не обеспечил согласованной работы подведомственных информационных органов и научно-технических библиотек на базе единых справочно-информационных фондов, что приводит к нерациональному использованию средств, параллелизму в работе.

Отмеченные недостатки вызваны тем, что Министерство культуры РСФСР, Министерство высшего и среднего специального образования РСФСР, Министерство просвещения РСФСР и другие министерства и ведомства РСФСР, имеющие сеть библиотек, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы и другие советские органы недостаточно глубоко вникают в содержание работы библиотек, не проявляют должной заботы об укреплении их материально-технической базы, о подборе и воспитании кадров библиотечных работников, создании для них необходимых жилищно-бытовых условий.

Значительная часть крупных библиотек не обеспечена современными средствами механизации и автоматизации, а централизованные библиотечные системы — необходимым библиотечным оборудованием, множительной техникой и автотранспортом. Многие библиотеки, особенно на селе, размещены в плохо приспособленных зданиях, не имеют соответствующих помещений для хранения книг, а также читальных залов. В то же время выделяемые на строительство и оборудование библиотек средства ежегодно не осваиваются. При разработке и осуществлении планов застройки городов и отдельных жилых районов зачастую, в нарушение установленного порядка, не предусматриваются помещения для размещения библиотек. Многие библиотечные коллекторы, комплектующие фонды библиотек, расположены в тесных помещениях, не обеспечены необходимой счетно-вычислительной техникой и средствами механизации.

Во исполнение постановления ЦК КПСС «О повышении роли библиотек в коммунистическом воспитании трудящихся и научно-техническом прогрессе» Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком, Ленгорисполком, Министерство культуры РСФСР, Министерство высшего и среднего специального образования РСФСР, Министерство просвещения РСФСР, Госплан РСФСР, Государственный комитет Совета Министров РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, Госстрой РСФСР и другие министерства и ведомства РСФСР принять меры к коренному улучшению деятельности библиотек, повышению их роли в коммунистическом воспитании трудящихся как важных идеологических и научно-информационных учреждений.

Считать главной задачей библиотек активную пропаганду политики Коммунистической партии и Советского государства, более полное использование огромных книжных богатств для образования и воспитания советского человека, ускорения научно-технического прогресса.

Необходимо расширить деятельность научных, технических и массовых библиотек по распространению достижений науки, техники и передового опыта, по оперативному обеспечению научно-технической информацией специалистов народного хозяйства, оказывать дифференцированную помощь читателям с учетом их образовательного уровня, профессиональных интересов и возрастных особенностей.

2. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому:

провести в 1974 — 1980 годах централизацию государственных массовых библиотек путем создания на базе городских и районных библиотек единой сети с общим штатом, книжным фондом, централизованными комплектованием и обработкой литературы. Централизацию осуществлять на основе разработанных Министерством культуры СССР положения о централизации государственных массовых библиотек, методики их перевода на новую систему обслуживания населения и в пределах ассигнований, предусматриваемых по государственному бюджету на содержание и развитие библиотечной сети;

с учетом штатных и материально-технических возможностей разработать и по согласованию с Министерством культуры РСФСР утвердить перспективные планы централизации государственных массовых библиотек в автономной республике, крае, области: на 1975 год (развернутый по районам и городам республиканского (АССР), краевого и областного подчинения) — до 15 декабря 1974 г. и на 1976 — 1980 годы (развернутый по годам, а также районам и городам республиканского (АССР), краевого и областного подчинения) — до 1 августа 1975 г.;

в целях правильной разработки указанных планов и рационального распределения выделяемых на оснащение централизованных библиотечных систем оборудования и технических средств осуществить до 1 июня 1975 г. по программам, разработанным Министерством культуры РСФСР и Государственным комитетом Совета Министров РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли по согласованию с ЦСУ РСФСР, проверку состояния материально-технической базы районных, городских, областных, краевых и республиканских (АССР) государственных массовых библиотек, а также библиотечных коллекторов, с последующим представлением материалов этой проверки Министерству культуры РСФСР и Государственному комитету Совета Министров РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли;

обеспечить планомерное размещение сети библиотек и усилить контроль за их деятельностью, соблюдением установленного порядка открытия и регистрации в отделах культуры райисполкомов и горисполкомов новых библиотек независимо от их подчиненности;

создать при министерствах культуры автономных республик, управлениях культуры крайисполкомов и облисполкомов, главных управлениях культуры Мосгорисполкома и Ленгорисполкома государственные межведомственные библиотечные комиссии для координации руководства библиотечным делом в автономной республике, крае, области, городах Москве и Ленинграде.

3. Министерствам и ведомствам РСФСР провести работу по централизации сети подведомственных им библиотек, предусмотрев создание как отраслевых, так и межведомственных централизованных систем, обеспечить их четкое взаимодействие, повысить координационную роль отраслевых, республиканских и территориальных органов информации и их библиотек в создании единых справочно-информационных фондов.

О проделанной работе доложить Совету Министров РСФСР и в копии Госплану РСФСР к 15 июля 1975 года.

4. Обязать Министерство культуры РСФСР, Министерство просвещения РСФСР, Министерство высшего и среднего специального образования РСФСР, Государственный комитет Совета Министров РСФСР по профессионально-техническому образованию, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком улучшить библиотечное обслуживание детей и юношества, имея в виду в первую очередь упорядочение размещения сети детских и школьных библиотек, централизацию их методического руководства и комплектования книжных фондов.

Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому завершить в 1974 — 1976 годах создание республиканских (АССР), краевых и областных юношеских библиотек, укрепить материально-техническую базу детских, школьных и юношеских библиотек.

5. Министерству культуры РСФСР:

осуществлять по согласованию с Министерством культуры СССР и Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике разработку основных направлений развития библиотечного дела в РСФСР;

установить строгий контроль за подготовкой и ходом централизации государственных массовых библиотек в автономных республиках, краях, областях, городах Москве и Ленинграде;

обеспечить методическое руководство библиотеками всех министерств и ведомств на территории РСФСР, обслуживающих детей и юношество, направляя их деятельность на оказание действенной помощи школе и семье в воспитании у подрастающего поколения высоких принципов коммунистической морали, любви к Родине, стремления к знаниям и трудолюбия; укрепить кадры методических отделов детских и юношеских библиотек;

разработать и осуществить меры по совершенствованию координации руководства библиотечным делом в РСФСР. С этой целью создать при Министерстве культуры РСФСР государственную межведомственную библиотечную комиссию и представить на рассмотрение Совета Министров РСФСР согласованный с Министерством культуры СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике, Президиумом Академии наук СССР и Министерством высшего и среднего специального образования СССР проект положения об этой комиссии и предложение о ее персональном составе;

повысить качество подготовки кадров для всех библиотек, обратив особое внимание на увеличение выпуска библиотекарей с высшим образованием, а также на осуществление их специализации;

привести типовые штаты библиотек в соответствие с задачами проводимой централизации сети государственных массовых библиотек;

совместно с Министерством высшего и среднего специального образования РСФСР и другими министерствами и ведомствами РСФСР, имеющими сеть библиотек, осуществить дальнейшее развитие и улучшение координации научно-исследовательской работы в области библиотековедения и библиографии;

возложить на Государственную публичную библиотеку имени М.Е. Салтыкова-Щедрина функции головного учреждения в РСФСР по координации научно-исследовательской работы в области библиотековедения и библиографии, проводимой другими учреждениями и организациями министерств и ведомств РСФСР, составление сводного плана научно-исследовательских работ по библиотековедению и библиографии и осуществление контроля за его выполнением и внедрением в практику результатов научных исследований.

6. Государственному комитету Совета Министров РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли:

улучшить снабжение библиотек книгами, своевременно удовлетворять их заявки на вновь выходящую литературу, предусмотреть выделение библиотекам книг библиотечной серии к 1980 году до 150 названий, тиражами в пределах до 100 тысяч экземпляров;

обеспечить в установленном порядке печатание подготовленных центральными, республиканскими (РСФСР и АССР), краевыми и областными библиотеками по их заказам методических, информационно-библиографических пособий и рекомендательных указателей по проблемам коммунистического воспитания, научно-технического прогресса, экономике, философии, истории КПСС, а также в помощь рабочим массовых профессий.

Госплану РСФСР предусматривать в проектах планов выделение Министерству культуры РСФСР на указанные цели необходимых фондов бумаги;

ввести в 1975 — 1977 годах во всех библиотечных коллекторах централизованную обработку поступающей литературы (описание, классификация, техническая обработка произведений печати);

совместно с Госпланом РСФСР и Министерством культуры РСФСР решить вопрос о централизованном изготовлении и планомерной продаже через библиотечные коллекторы библиотекам по заказам Министерства культуры РСФСР установленного минимума предметов библиотечной техники и форм учета.

Госплану РСФСР, Министерству культуры РСФСР, Государственному комитету Совета Министров РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли разработать и внести в Совет Министров РСФСР предложения о переходе в 1976 — 1977 годах на централизованное изготовление и планомерную продажу библиотечной техники и форм учета библиотекам всех министерств, ведомств и общественных организаций.

7. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому обеспечить в 1975 — 1977 годах библиотечные коллекторы необходимыми помещениями для комплектования библиотек и централизованной обработки поступающей литературы.

8. В целях более рациональной организации книжных фондов научных и областных библиотек, более планомерного их размещения по основным экономическим районам СССР, расположенным на территории РСФСР, поручить Министерству культуры РСФСР и Госплану РСФСР разработать и по согласованию с Министерством культуры СССР, Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике и другими заинтересованными министерствами и ведомствами представить в 1975 году на утверждение Совета Министров РСФСР список библиотек-депозитариев республиканского (РСФСР) и межобластного значения, а также проект положения об их деятельности.

9. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому, Ленгорисполкому, министерствам и ведомствам РСФСР усилить внимание к подбору и воспитанию библиотечных кадров, укрепить библиотеки квалифицированными работниками, принять меры по улучшению жилищно-бытовых условий библиотекарей и прежде всего молодых специалистов, направляемых на работу после окончания высших и средних специальных учебных заведений.

10. Министерству высшего и среднего специального образования РСФСР, Министерству просвещения РСФСР, министерствам и ведомствам РСФСР, имеющим высшие и средние специальные учебные заведения, начиная с 1975 — 1976 учебного года, организовать изучение студентами и учащимися основ библиотечно-библиографических знаний.

11. Госплану РСФСР, министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому:

при разработке проекта плана на десятую пятилетку предусмотреть дальнейшее развитие библиотечного дела в РСФСР, укрепление материально-технической базы библиотек, строительство и реконструкцию библиотечных зданий;

при необходимости предоставлять в первых этажах жилых домов помещения для библиотек. Связанные с этим затраты относить за счет отчислений от жилищного строительства, предусмотренных на сооружение предприятий розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения.

12. Госплану РСФСР совместно с Министерством культуры РСФСР:

разработать и утвердить перечень республиканских (РСФСР и АССР), краевых и областных библиотек, подлежащих первоочередному проектированию и строительству в 1976 — 1980 годах;

предусмотреть при разработке проекта плана на 1976 — 1980 годы расширение номенклатуры, увеличение объема производства и повышение качества необходимых для библиотек и библиотечных коллекторов оборудования и средств механизации, а также дальнейшее развитие специализированных предприятий по производству этого оборудования и средств механизации.

13. Обязать Главснабсбыт РСФСР, Министерство культуры РСФСР, Государственный комитет Совета Министров РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, ЦСУ РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком:

улучшить оснащение библиотек и библиотечных коллекторов техническими средствами и оборудованием;

обеспечить в 1975 — 1980 годах центральные городские и районные библиотеки оборудованием, техническими средствами и счетно-вычислительными машинами согласно приложению.

14. Министерству культуры РСФСР совместно с Госстроем РСФСР и Союзом архитекторов СССР периодически проводить конкурсы на лучшие проекты отдельно стоящих, а также встроенных в первые этажи жилых зданий центральных городских и центральных районных библиотек.

Наименование	Потребность одной библиотеки (в штуках)	1975 год	1976 год	1977 год	1978 год	1979 год	1980 год	Всего в 1975 — 1980 годы	Поставщики
Каталожные шкафы	6	1422	1374	3180	3180	3180	1200	13536		Минкультуры РСФСР
Стеллажи стационарные на 1000 книг	20	4740	4580	10600	10600	10600	4000	55720
Кафедры выдачи	4	948	916	2120	2120	2120	800	9024
Столы рабочие	4	948	916	2120	2120	2120	800	9024
Витрины универсальные	4	948	916	2120	2120	2120	800	9024
Столы читательские двухместные	20	4740	4580	10600	10600	10600	4000	55720
Стулья	40	9480	9160	21200	21200	21200	800	90240
Электрографические аппараты	1	237	229	530	530	530	200	2256		Главснабсбыт РСФСР <*>
Авторотаторы	1	118	115	265	265	265	100	1128
Электронно-копировальные аппараты	1	118	115	265	265	265	100	1128
Пишущие машинки	1	237	229	530	530	530	200	2256
Счетно-вычислительные машины	1	100	200	300	300	300	300	1500		ЦСУ РСФСР <*>

---

<*> Распределение оборудования и технических средств между автономными республиками, краями, областями, г. г. Москвой и Ленинградом производится Гласнабсбытом РСФСР и ЦСУ РСФСР по согласованию с Минкультуры РСФСР.

---