Постановление Совмина СССР от 02.07.1964 № 604

«О мерах по улучшению издательской деятельности и устранению недостатков в книжной торговле»

В целях дальнейшего улучшения издательской деятельности, предотвращения выпуска малосодержательных и дублирующих друг друга изданий, устранения недостатков в книжной торговле и предупреждения образования запасов нереализуемой печатной продукции в торговой сети Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Обязать Государственный комитет Совета Министров СССР по печати в соответствии с задачами Партии по коммунистическому воспитанию и вооружению научными знаниями населения, формированию научного мировоззрения и повышению культурно-термического уровня трудящихся улучшить издательскую деятельности в стране. В этих целях:

а) разработать и осуществить мероприятия по обеспечению выпуска книг, которые наиболее полно отвечают задачам идеологической работы Партии среди трудящихся и пользуются спросом населения, обратив особое внимание на издание литературы, раскрывающей жизненную силу политики Коммунистической партии, способствующей успешному строительству материально-технической базы коммунизма, формированию коммунистических общественных отношений, росту коммунистической сознательности советского народа; обеспечить издание актуальных книг по отраслям народного хозяйства, произведений классиков отечественной и мировой литературы, лучших книг советских и современных зарубежных писателей, учебников для всех типов учебных заведений, научной, научно-популярной и справочной литературы;

б) пересмотреть тематические планы издательств на 1964 год, исключив из них малосодержательные и дублирующие друг друга издания, а высвобождающуюся в связи с этим бумагу использовать для выпуска книг и журналов, полезных и пользующихся спросом населения; обеспечить рентабельность издательств, не допуская неоправданного выпуска убыточных и дорогостоящих изданий;

в) улучшить работу по изучению спроса населения на выпускаемую литературу и определять тиражи книг исходя из действительной потребности трудящихся на печатные издания.

2. Осудить, как неправильную, практику, когда отдельные должностные лица в угоду авторам оказывают давление на издательства и книготорговые организации в вопросах издания книг и установления тиражей без учета спроса и возможности распространения их.

Установить, что тиражи книг определяются исходя из актуальных задач идеологической работы Партии на современном этапе, с учетом заказов книжных магазинов и книготоргов. Для наиболее успешного проведения этой работы признать необходимым, чтобы заказы на литературу составлялись работниками магазинов с привлечением общественных организаций, специалистов по отраслям знаний, а также членов советов содействия распространению литературы при книжных магазинах и членов советов друзей книги.

Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по печати издавать, начиная с 1965 года, сводные аннотированные тематические планы по разделам литературы для рассылки книготорговым организациям и получения от них заказов.

3. В целях повышения материальной ответственности издательств за содержание выпускаемой литературы и за распространение ее установить, что, начиная с 1964 года, 50 процентов книг и других изданий, не проданных в торговой сети и утративших свое значение, списываются (по утвержденным в надлежащем порядке спискам) за счет торгующих организаций и 50 процентов — за счет соответствующих издательств.

4. Государственному комитету Совета Министров СССР по печати и Агентству печати «Новости» обеспечить улучшение издательской деятельности на зарубежные страны. Обратить особое внимание на издание произведений классиков марксизма-ленинизма, выступлений деятелей Партии и Советского государства, работ видных ученых, произведений писателей, популярной литературы об опыте КПСС и советского народа в строительстве социализма и коммунизма, рассчитанной на зарубежного читателя. Принять меры к укреплению издательств квалифицированными кадрами переводчиков, повышению качества издаваемой литературы, улучшить полиграфическую базу для издания литературы на иностранных языках, обеспечить в ближайшие годы перевод и издание советской литературы на большинство языков мира.

5. Обязать Советы Министров союзных республик, крайисполкомы и облисполкомы обеспечить широкое развитие книжной торговли вне магазинов, предоставлять возможность книготорговым организациям производить торговлю книгами в местах большого скопления людей, в том числе на улицах городов, поселков, в парках, Домах культуры, на стадионах, вокзалах и т.д.

6. Установить, что издания, приуроченные к определенным праздничным и юбилейным датам, должны выходить в свет не позднее чем за 3 месяца до такой даты, учебники для общеобразовательных школ, высших и средних учебных заведений — не позднее чем за 2 месяца до начала учебного года, подписные издания — в установленные при подписке сроки. Литературу, выпущенную с нарушением этих сроков, принимать на комиссию и расчеты за нее производить по мере фактической реализации.

7. Установить, что, начиная с 1965 года, ежегодный объем выпуска книг, газет и журналов, а также объем розничной продажи печатной продукции в суммарном выражении утверждаются Советом Министров СССР.

8. В целях предотвращения появления в свет малоактуальных и узковедомственных изданий установить, что выпуск книг и брошюр (за исключением изданий научно-технической информации) может осуществляться только через книжные издательства. В связи с этим обязать издательства принимать от министерств, государственных комитетов, научных учреждений, учебных заведений и других организаций, которым предоставлено в установленном порядке право издания, рукописи книг и брошюр для выпуска их в качестве заказных изданий, с покрытием всех расходов, в том числе на приобретение бумаги и переплетных материалов, за счет заказчика.

9. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по печати в 6-месячный срок пересмотреть и утвердить действующий прейскурант розничных цен на издательскую продукцию, имея в виду установление дифференцированных цен с учетом вида и характера художественного оформления и полиграфического исполнения изданий (сорт бумаги, количество и качество иллюстраций и т.д.).

10. В целях увязки планов издательств и полиграфических предприятий поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по печати практиковать выпуск книг, потребность в которых не может быть точно определена книготоргующими организациями, пробными тиражами с матрицированием этих изданий и с последующей допечаткой их в соответствии с выявленным спросом. Признать целесообразным специализировать ряд действующих типографий на выпуске малотиражных изданий.

11. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по печати, Министерству связи СССР, Центросоюзу и Советам Министров союзных республик принять меры к укреплению материально-технической базы книжной торговли.

Поручить Госплану СССР при разработке народнохозяйственного плана на 1966 — 1970 годы предусмотреть меры по развитию книготорговой сети в городах и сельской местности страны.

Обязать исполкомы местных Советов депутатов трудящихся при проектировании новых жилых районов предусматривать строительство и оборудование специализированных книжных магазинов.

Обязать руководителей министерств, государственных комитетов, ведомств, совнархозов и других организаций предоставлять оборудованные помещения под книжные магазины и киоски, работающие на общественных началах.

12. Учитывая, что специализация книжных магазинов является одним из действенных средств улучшения книжной торговли, поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по печати:

а) совместно с Министерством высшего и среднего специального образования СССР и Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы в 3-месячный срок разработать и представить в Совет Министров СССР предложения об улучшении подготовки книготорговых работников высшей и средней квалификации для работы в специализированных магазинах, предусмотрев в них меры повышения материальной заинтересованности этих работников;

б) для улучшения обслуживания литературой иногородних покупателей, особенно лиц, проживающих в отдаленных районах и в сельской местности, а также для ускорения реализации имеющихся запасов книжной продукции и более оперативного распространения малотиражных изданий расширить сеть магазинов «Книга — почтой», создав их во всех республиканских и областных центрах.

Министерству связи СССР и Министерству финансов СССР рассмотреть вопрос о снижении тарифов на почтовые отправления через магазины «Книга — почтой»;

в) совместно с Государственным комитетом Совета Министров СССР по торговле организовать продажу специальной литературы в магазинах радио- и фотопринадлежностей, музыкальных инструментов, спортивных товаров и в других магазинах.

13. Поручить Центросоюзу и органам потребительской кооперации на местах принять необходимые меры к увеличению продажи политической, сельскохозяйственной и другой литературы в сельской местности расширить сеть книжных магазинов и киосков в крупных совхозах и колхозах.

14. Государственному комитету Совета Министров СССР по печати, Центросоюзу и Главному управлению торговли Министерства обороны СССР проводить на всех базах, складах и в книжных магазинах не реже одного раза в год поименный учет всей литературы. Книготорговым организациям совместно с издательствами установить постоянный контроль за реализацией книг, брошюр и изобразительной продукции.

15. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по печати, Министерству связи СССР и Центросоюзу организовать научно-исследовательскую работу в области планирования, экономики, производительности и организации труда, принципов размещения сети, формирования периодических и непериодических изданий в торговой сети, а также в области механизации и автоматизации обработки и экспедирования печатной продукции на складах, в магазинах и экспедициях книготорговых организаций.

16. В целях расширения информации населения о вышедших в свет и готовящихся к выпуску книгах:

а) рекомендовать редколлегиям газет, журналов, радио и телевидения больше внимания уделять рекламе вновь издаваемых книг и для этой цели создать общественные редакции по библиографии и пропаганде литературы из числа журналистов, работников издательств, книготорговых организаций, представителей творческих союзов, а также систематически выпускать газеты и другие издания с вкладышами, содержащими рекламные материалы о книгах.

Установить, что рекламно-информационный материал о книгах в газетах, журналах, в передачах по радио и телевидению должен оплачиваться по себестоимости;

б) обязать Государственный комитет Совета Министров СССР по кинематографии включать в журналы «Кинохроника» материалы о вышедших книгах и в научно-популярные фильмы — информацию о книгах соответствующей тематики.

17. Разрешить Советам Министров союзных республик проводить ежегодно книжные лотереи, имея в виду выплату выигрышей производить только книгами, без права денежной компенсации. Условия и порядок проведения книжных лотерей согласовывать с Государственным комитетом Совета Министров СССР по печати.

18. Принять предложение Государственного комитета Совета Министров СССР по печати, Центросоюза, Министерства связи СССР и Министерства обороны СССР о списании книг, написанных с позиций культа личности, книг и брошюр, устаревших по своему содержанию в связи с изменениями, происшедшими во внутренней и международной жизни СССР, а также книг, потерявших товарный вид вследствие длительного хранения их.

Министерству финансов СССР выделить в 1964 году из резервного фонда Совета Министров СССР до 89,4 млн. рублей для погашения расходов, связанных со списанием и уценкой устаревшей литературы, в том числе Государственному комитету Совета Министров СССР по печати — до 50 млн. рублей, Центросоюзу — до 32 млн. рублей, Министерству обороны СССР (для Главного управления торговли) — до 1,6 млн. рублей, Министерству связи СССР (для Союзпечати) — 5,8 млн. рублей.

Государственному комитету Совета Министров СССР по печати разработать четкий порядок списания устаревшей литературы, имея в виду, чтобы поименный перечень литературы, изданной центральными издательствами и подлежащей списанию, утверждался Государственным комитетом Совета Министров СССР по печати, а перечень литературы, изданной республиканскими, краевыми и областными издательствами, утверждался комитетами по печати Советов Министров союзных республик.

Государственному комитету Совета Министров СССР по печати по согласованию с Министерством финансов СССР издать инструкцию о порядке возмещения сумм уценки.

19. Установить, что книготорговые организации отчисляют, начиная с 1 января 1965 г., в фонд на возмещение потерь от уценки и списания устаревших периодических и непериодических изданий два процента к розничному товарообороту.

20. Разрешить Государственному комитету Совета Министров СССР по печати провести в 1964 — 1965 годах поименную инвентаризацию книжных фондов по всей книготорговой сети страны.

Министерству финансов СССР рассмотреть смету расходов и выделить за счет резервного фонда Совета Министров СССР средства, необходимые для проведения указанной работы.

---