Постановление Правительства РФ от 17.05.1996 № 600

(ред. от 24.03.1997)

«О Федеральной целевой программе по усилению борьбы с преступностью на 1996 — 1997 годы»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 мая 1996 г. № 600

О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА 1996 — 1997 ГОДЫ

В целях принятия комплексных мер по усилению борьбы с преступностью Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Федеральную целевую программу по усилению борьбы с преступностью на 1996 — 1997 годы (далее именуется — Программа).

2. Утвердить Министерство внутренних дел Российской Федерации государственным заказчиком-координатором Программы, Федеральную службу безопасности Российской Федерации и Федеральную службу налоговой полиции Российской Федерации — государственными заказчиками Программы.

3. Министерству экономики Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации включить Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета в 1996 и 1997 годах.

4. Федеральным органам исполнительной власти и организациям, являющимся исполнителями соответствующих мероприятий Программы, обеспечить их реализацию в пределах средств, предусмотренных указанным органам и организациям в федеральном бюджете.

5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах средств их бюджетов:

разработать и принять комплексные региональные программы по усилению борьбы с преступностью на 1996 — 1997 годы;

довести численность подразделений милиции общественной безопасности (местной милиции), финансируемой за счет бюджетов субъектов Российской Федерации, до установленных нормативов.

6. Рекомендовать теле- и радиокомпаниям Российской Федерации предоставлять время в эфире для проведения передач, направленных на усиление профилактики преступности, охрану общественного порядка и собственности, совершенствование деятельности правоохранительных органов.

7. Установить, что в ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования мероприятий в 1997 году подлежат корректировке с учетом утвержденных расходов федерального бюджета.

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА 1996 — 1997 ГОДЫ

ПАСПОРТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО УСИЛЕНИЮ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ НА 1996 — 1997 ГОДЫ

Наименование Программы	-	Федеральная целевая программа по усилению борьбы с преступностью на 1996 — 1997 годы (далее именуется — Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	-	21 апреля 1995 г., распоряжение Правительства Российской Федерации № 554-р
Государственный заказчик-координатор	-	Министерство внутренних дел Российской Федерации
Государственные заказчики	-	Федеральная служба безопасности Российской Федерации и Федеральная налоговая полиция Российской Федерации
Основные разработчики Программы	-	Верховный Суд Российской Федерации Высший Арбитражный Суд Российской Федерации Генеральная прокуратура Российской Федерации Государственный комитет Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур Государственный комитет Российской Федерации по высшему образованию Государственная налоговая служба Российской Федерации Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом Главное государственно-правовое управление Президента Российской Федерации Государственный таможенный комитет Российской Федерации Государственный комитет Российской Федерации по статистике Министерство Российской Федерации по оборонным отраслям промышленности Государственная компания «Росвооружение» Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре и туризму Комитет Российской Федерации по делам молодежи Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации Комитет Российской Федерации по драгоценным металлам и драгоценным камням Комитет Российской Федерации по торговле Межведомственная комиссия Совета Безопасности Российской Федерации по общественной безопасности, борьбе с преступностью и коррупцией Министерство Российской Федерации по атомной энергии Министерство внешних экономических связей Российской Федерации Министерство внутренних дел Российской Федерации Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации Министерство иностранных дел Российской Федерации Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Министерство Российской Федерации по сотрудничеству c государствами — участниками Содружества Независимых Государств Министерство образования Российской Федерации Министерство социальной защиты населения Российской Федерации Министерство топлива и энергетики Российской Федерации Министерство транспорта Российской Федерации Министерство труда Российской Федерации Министерство финансов Российской Федерации Министерство экономики Российской Федерации Министерство юстиции Российской Федерации Российская академия наук Служба внешней разведки Российской Федерации Федеральная миграционная служба России Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности Федеральная пограничная служба Российской Федерации Федеральная служба безопасности Российской Федерации Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю Федеральная служба занятости России Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации Центральный банк Российской Федерации
Цель Программы	-	главной целью Программы является коренное изменение криминальной ситуации в стране, обеспечение наращивания усилий всех государственных и общественных институтов в борьбе с преступностью, охране конституционных прав и свобод граждан, создание условий для неотвратимости наступления ответственности за совершенные преступления
Сроки и этапы реализации	-	1 этап — первое полугодие 1996 г.; 2 этап — второе полугодие 1996 г.; 3 этап — первое полугодие 1997 г.; 4 этап — второе полугодие 1997 г.
Объемы и источники финансирования	-	объем ассигнований для финансирования Программы (млрд. рублей, в ценах III квартала 1995 г.):
			1996 год	1997 год
		из федерального бюджета	2191	10600,4
		из бюджетов субъектов Российской Федерации	8663	20823,4
		за счет средств министерств и ведомств	4546	11325
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	-	реализация Программы обеспечит: повышение уровня общественной безопасности, борьбы с преступностью, общественного порядка, защиты частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; замедление темпов прироста тяжких и иных наиболее распространенных видов преступлений; создание необходимых условий для снижения уровня преступности и уменьшения ее последствий; формирование действенной системы профилактики правонарушений; повышение доверия общества к правоохранительным органам; привлечение государственных институтов и общественных организаций к решению проблем борьбы с преступностью; расширение сотрудничества правоохранительных органов Российской Федерации с зарубежными партнерами; формирование основ правовой культуры населения и должностных лиц; обеспечение надлежащих условий деятельности правоохранительной системы и повышение ее эффективности
Система организации контроля за исполнением Программы	-	контроль за исполнением Программы осуществляет Министерство внутренних дел Российской Федерации. Государственные заказчики и исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование выделяемых на их реализацию финансовых средств. Министерства, ведомства и организации, указанные в графе «Государственные заказчики, исполнители» первыми, являются ответственными за выполнение мероприятий и представляют в Министерство внутренних дел Российской Федерации доклады о ходе работы по реализации Программы к 20 июля 1996 г., 15 января и 20 июля 1997 г. и 15 января 1998 г. Доклады о ходе выполнения мероприятий Программы, исполнителями которых являются органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, представляют министерства и ведомства, указанные в графе вторыми. По итогам реализации Программы Министерство внутренних дел Российской Федерации до 1 февраля 1998 г. представляет обобщенную информацию в Министерство экономики Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации, которые до 1 марта 1998 г. представляют доклад Председателю Правительства Российской Федерации. Ход и результаты выполнения мероприятий Программы по решению Председателя Правительства Российской Федерации могут быть рассмотрены на заседаниях Правительства

1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Настоящая Программа разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 1995 г. № 554-р.

Комплекс мер, предусмотренных Программой, основан на исследованиях основных тенденций криминогенной ситуации в стране, прогнозных оценках их дальнейшего развития, анализе предварительных результатов выполнения мероприятий, предусмотренных Федеральной программой Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994 — 1995 годы. В большинстве субъектов Российской Федерации были сформированы внебюджетные фонды для дополнительного финансирования борьбы с преступностью. В развитие указанной Программы разработан ряд целевых комплексных программ по отдельным направлениям борьбы с преступностью. Укреплена система подразделений по борьбе с организованной преступностью. Осуществлены всероссийские оперативно-профилактические мероприятия против преступных формирований и лидеров криминальной среды. Увеличена плотность сил обеспечения общественного порядка на улицах и в других общественных местах, а также на объектах транспорта. В 53 регионах созданы центры психолого-педагогической реабилитации несовершеннолетних.

Реализация мер, предусмотренных Федеральной программой Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994 — 1995 годы, позволила активизировать деятельность правоохранительных органов в борьбе с преступностью, эффективнее реагировать на заявления и сообщения граждан о правонарушениях.

Сократилось число умышленных убийств, тяжких телесных повреждений, изнасилований, квартирных краж, грабежей и разбойных нападений. Почти на треть снизилось количество преступлений, совершенных с применением огнестрельного оружия. Повышается раскрываемость преступлений.

Приняты меры к обеспечению экономической безопасности и защите экономических интересов Российской Федерации, раскрытию и предотвращению таможенных правонарушений, пресечению попыток незаконного оборота наркотических средств, вывоза культурных и исторических ценностей, контрабанды оружия.

Вместе с тем на состояние правопорядка, государственной и общественной безопасности оказывает негативное воздействие ряд мощных по своей значимости факторов. В частности, продолжает скрытое существование и активно влияет на оперативную обстановку накопленный за предыдущие годы огромный криминогенный потенциал. Медленно формируется база правового обеспечения борьбы с преступностью, в результате чего фактически не преследуются законом наиболее опасные, новые формы преступного поведения (коррупция, организованная преступность, «отмывание» преступно нажитых капиталов и др.). Это происходит на фоне снижения престижа правоохранительных органов, ухудшения их материально-технического оснащения и ослабления кадрового ядра.

Отсутствие достаточного финансирования Федеральной программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994 — 1995 годы обусловило неполное ее выполнение. В частности, по этой причине не увеличена штатная численность органов внутренних дел на транспорте, подразделений внутренних войск оперативного назначения, а также судов. Не были выделены средства на укрепление технической оснащенности органов внутренних дел, налоговой полиции, судов и прокуратуры. Не получила развития практика создания домов ночного пребывания для лиц без определенного места жительства и занятий, не создана сеть и материально-техническая база специальных учебно-воспитательных учреждений.

Бюджетные возможности правоохранительной системы начиная с декабря 1994 г. в значительной мере подорваны расходами на мероприятия по восстановлению конституционной законности в Чеченской Республике.

Несмотря на принимаемые меры, криминогенная ситуация в стране продолжает оставаться сложной. Наметилась тенденция роста общего числа зарегистрированных преступлений. Около 60 процентов всех преступлений являются тяжкими. В ряде регионов высокими темпами развиваются организованная преступность и коррупция, бандитизм, заказные убийства, растет число убийств при отягчающих обстоятельствах, террористических актов, захватов заложников, посягательств на жизнь и здоровье представителей органов государственной власти, финансово-банковских и промышленных структур, а также преступлений с применением огнестрельного оружия и взрывных устройств, угрозой взрывов объектов жизнеобеспечения и транспорта. Не снижается количество преступных группировок с межрегиональными и международными связями. Значительное количество преступлений остаются нераскрытыми.

Продолжают расширяться масштабы преступного проникновения в сферу экономики. Обостряется проблема незаконного оборота наркотиков. Снижается активность в выявлении и пресечении должностных преступлений со стороны работников как правоохранительных, так и контролирующих органов. В ряде республик, краев и областей число выявленных случаев взяточничества уменьшилось в два-три раза. По каждому четвертому-шестому факту присвоения вверенного имущества, должностного преступления в возбуждении уголовного дела отказывается.

Тревожные процессы наблюдаются в динамике уличной преступности. На улицах и в других общественных местах совершается каждое десятое преступление, отмечается рост совершенных здесь убийств и изнасилований.

Происходят негативные изменения в демографической структуре и ценностных ориентациях лиц, совершивших преступления, в частности интенсивное пополнение преступной среды несовершеннолетними, женщинами, лицами, не имеющими постоянного источника дохода, рост рецидивной преступности. Преступным проявлениям сопутствуют пьянство, наркотическое и токсическое возбуждение.

По-прежнему актуальна проблема соблюдения прав личности в местах лишения свободы. Работа по приведению условий содержания осужденных и подследственных в соответствие с законодательством Российской Федерации и общепринятыми международными стандартами осуществляется медленно. Не всегда пресекаются попытки «воров в законе» и иных уголовных авторитетов, рецидивистов проводить психологическую обработку осужденных, формировать в колониях преступные группировки, руководить криминальной деятельностью оставшихся на свободе сообщников.

Сохраняется высокий уровень дорожно-транспортного травматизма, а также материального ущерба, причиненного пожарами. Не обеспечивается должный контроль за соблюдением правил пожарной безопасности в условиях появления новых субъектов собственности и предпринимательской деятельности, падения дисциплины на производстве.

Как следствие тенденций к установлению моноэтнического состава населения в ряде государств — участников СНГ, продолжается и активизируется процесс выезда граждан некоренных национальностей, основной поток которых устремляется в Российскую Федерацию. Прогнозируемое усиление миграции из ближнего зарубежья обострит проблему этнических криминальных сообществ.

В связи с предполагаемым значительным увеличением иностранных инвестиций в Россию соответственно вырастет и приток деловых людей из-за рубежа. В связи с этим ожидается значительный рост числа преступных посягательств на жизнь, здоровье и имущество иностранных граждан, а также преступлений со стороны самих иностранных граждан.

Дальнейшая либерализация правового регулирования рыночных отношений без надежной законодательной базы и соответствующей криминологической экспертизы, отсутствие действенной системы правового регулирования рынка ценных бумаг и кредитно-денежных отношений создают благоприятные условия для умножения числа экономических преступлений.

Предполагается расширение международных криминальных структур экономической и смешанной направленности по вывозу за рубеж редкоземельных и цветных металлов, валюты, по легализации преступных доходов, сбыту наркотиков.

На совершение корыстно-насильственных преступлений по-прежнему будут ориентированы интересы организованных преступных групп, отличающихся высокой степенью сплоченности и вооруженности, жесткой дисциплиной, дерзостью преступлений. Прогнозируется распространение терроризма, возникновение крупных преступных организаций, контролирующих сферы материального производства и бытового обслуживания, финансово-промышленные группы, а также конкретные территории и регионы.

Меры, предусмотренные Программой, являются основой для создания государственного механизма по борьбе с преступностью в современных условиях с включением в него всех органов государственной власти Российской Федерации, без которого невозможно комплексное решение проблем профилактики и раскрытия преступлений.

Программа разработана с учетом того, что в развитие Федеральной целевой программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью на 1994 — 1995 годы принят и реализуется ряд целевых программ. Кроме того, в настоящее время готовятся межведомственные программы по разработке и внедрению современных технических средств защиты объектов производства, хранения, транспортировки, торговли от преступных посягательств; комплексная программа создания единой автоматизированной системы информационного обеспечения органов внутренних дел и другие.

Совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами разрабатывается проект основ государственной политики борьбы с преступностью, включающий концептуальные положения деятельности органов государственной власти по противодействию преступности.

2. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Программа содержит меры по организационно-правовому обеспечению усиления борьбы с преступностью; защите жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан, повышению эффективности раскрытия и расследования преступлений; совершенствованию профилактики правонарушений; защите конституционного строя, целостности и безопасности государства, борьбе с терроризмом, незаконными вооруженными формированиями; противодействию организованной преступности и коррупции; защите экономической безопасности государства, частной, государственной, муниципальной и иных видов собственности; предупреждению преступлений со стороны военнослужащих; совершенствованию уголовно-исполнительной системы; обеспечению правопорядка, общественной безопасности на улицах, транспорте, в иных общественных местах; развитию и укреплению международного сотрудничества в борьбе с преступностью; кадровому обеспечению правоохранительной системы; государственной поддержке финансового и материально-технического обеспечения.

Мероприятия		Государственные заказчики, исполнители	Срок исполнения	Источники финансирования Программы	Финансовые затраты на реализацию в ценах III квартала 1995 г. (млрд. руб.)
					на период реализации	в том числе
						1996 г.	1997 г.
2.1. ЗАЩИТА ЖИЗНИ, ЗДОРОВЬЯ, СВОБОДЫ И ДОСТОИНСТВА ГРАЖДАН, ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАСКРЫТИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
2.1.1.	Разработать проекты Федеральных законов:
2.1.1.1.	«Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»	Минюст России, Верховный Суд Российской Федерации, МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФСБ России, ФСНП России, ФМС России, Госналогслужба России, Минфин России, Минздравмедпром России, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, ГТК России, ФАПСИ	1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.1.1.2.	«Об органах юстиции в Российской Федерации»	Минюст России, Верховный Суд Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации	1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.1.1.3.	Разработать проект нормативного акта о возложении на осужденных обязанностей возмещения расходов, затраченных государством на осуществление правосудия, наряду с другими судебными издержками, установленными уголовно-процессуальным законодательством	Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минюст России, МВД России, ФСБ России, ФСНП России, Верховный Суд Российской Федерации, Российская академия наук	1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.1.2.	Подготовить проекты законодательных и иных нормативных актов, регулирующих отношения территориальных органов внутренних дел, органов безопасности и прокуратуры с органами местного самоуправления, в соответствии с положениями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»	МВД России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минюст России, ФСНП России, ФАПСИ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.1.3.	Основываясь на результатах функционирования первой очереди информационно-вычислительной сети в правоохранительных органах базовых регионов, осуществить ее дальнейшее развитие и внедрение в Российской Федерации. Разработать регламент использования федеральных банков данных на основе международных договоров Российской Федерации, а также основы государственной политики в сфере информатизации правоохранительной деятельности и организационно-технический проект единого информационного пространства правоохранительной деятельности Российской Федерации, включая взаимодействие с государствами — участниками СНГ	МВД России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минюст России, ФПС России, ФАПСИ, ФСНП России, ГТК России, Госналогслужба России, Роскоминформ, ФМС России	1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.1.4.	Создать единые межведомственные банки данных коллективного пользования:
2.1.4.1.	учетной, оперативно-розыскной и криминалистической информации. Проработать систему санкционированного доступа к интегрированным банкам данных заинтересованных министерств и ведомств	МВД России, Минюст России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФСБ России, ФСНП России, ГТК России, Минобороны России, Роскоминформ, ФПС России, ФАПСИ	1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.1.4.2.	на базе действующей в МВД России автоматизированной информационной системы «Криминал-И» по учету иностранцев, занимающихся противоправной деятельностью на территории России, и лиц, совершающих преступления в отношении граждан зарубежных стран, а также коммерческих и иных структур, активно взаимодействующих с зарубежными партнерами. Определить порядок обмена информацией и способы ее защиты на различных уровнях	МВД России, ФСБ России, ФПС России, ФСНП России, МИД России, ГТК России, ФМС России, Роскоминформ, ФАПСИ	1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.1.5.	Выборочно проверить законность отчуждения приватизированного жилья (купли-продажи, мены, дарения). Установить судьбу пожилых, одиноких, а также психически больных, страдающих алкоголизмом граждан, чьи права собственника были нарушены противоправными сделками. В целях защиты граждан от криминальных посягательств на их жилище в муниципальных органах, жилтовариществах, кондоминиумах, жилищно-строительных кооперативах ввести учет одиноких и пожилых нанимателей и собственников жилья	Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минсоцзащиты России, МВД России, Минздравмедпром России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.1.6.	Разработать и внедрить типовые методики проверки лиц, подозреваемых в причастности к преступлениям против личности и другим тяжким преступлениям. Оснастить оперативно-технические и оперативные подразделения республиканских, краевых, областных органов внутренних дел специальными техническими средствами (полиграфами, стрессдетекторами по голосу, тензометрическими платформами) для оценки стрессового психофизического состояния человека	МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минздравмедпром России, Минюст России	1997 г.	федеральный бюджет	21,4		21,4
2.1.7.	Разработать методики:
	раскрытия и расследования серийных преступлений против личности и убийств, совершаемых по найму, криминолого-криминалистические модели лиц, причастных к их совершению (заказчик, посредник, исполнитель);	Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России	1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
	получения информации о средствах и имуществе, нажитых преступным путем, подлежащих аресту и конфискации за рубежом, и организации взаимодействия правоохранительных органов по этому вопросу	Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСНП России, ФСБ России	1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.1.8.	Разработать проект нормативного акта, предусматривающего систему поощрения граждан, способствовавших предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, розыску преступников и похищенных ценностей	МВД России, ФСБ России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФСНП России, ФПС России	1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.1.9.	Разработать систему мер по обеспечению защиты жертв преступлений, повышению их правового статуса в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН «Основные принципы отправления правосудия в отношении жертв преступления и злоупотребления властью», расширению их прав в уголовном судопроизводстве и гарантий возмещения причиненного материального и морального ущерба	Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, ФСНП России, ГТК России, Минюст России, Минэкономики России	1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.1.10.	Разработать и внедрить в розыскную и следственную практику комплексную методику исследования волос для получения поисковой и доказательственной информации	МВД России, Минюст России, ФСБ России, Международная академия энергоинформационных наук	1997 г.	федеральный бюджет	0,02		0,02
2.1.11.	Организовать на базе Экспертно-криминалистического центра МВД России:	МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФСБ России	1997 г.
	федеральный учет генетических паспортов биологических объектов, изъятых с мест нераскрытых преступлений;			федеральный бюджет	100,6		100,6
	информационный банк данных по взрывчатым веществам и взрывным устройствам промышленного изготовления;			федеральный бюджет	0,1		0,1
	автоматизированную систему учета и розыска лиц по фонограммам их устной речи			федеральный бюджет	6,6		6,6
2.1.12.	Создать специализированные судебно-медицинские центры в крупных городах Российской Федерации	Минздравмедпром России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, Минюст России	1997 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.1.13.	В рамках специальных операций обеспечить реализацию комплексных оперативно-розыскных мероприятий по предотвращению всех видов хищений художественных, исторических и иных культурных ценностей из музеев, картинных галерей, частных коллекций, религиозных учреждений. Проверить соблюдение правил учета, хранения, использования, вывоза за границу, возвращения из-за границы культурных ценностей. Разработать рекомендации по усилению их сохранности и исполнению законодательства об ответственности за несоблюдение правил обращения с ними	МВД России, Минкультуры России, ФСБ России, ГТК России	1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.1.14.	Осуществить внедрение современных технологий нанесения маркировочных знаков на транспортные средства на заводах-изготовителях, методик и средств установления знаков их маркировки в практику	Роскоммаш, Госстандарт России, Миноборонпром России, МВД России	1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.1.15.	Разработать мероприятия по реализации Закона Российской Федерации «Об информации, информатизации и защите информации». Реализовать комплекс мер по выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, совершенных с использованием компьютерных технологий	Роскоминформ, ФАПСИ, МВД России, ФСБ России, ФСНП России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Госкомстат России	1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.1.16.	Разработать нормативную и методическую базу для правоохранительных органов по борьбе с компьютерными преступлениями, взаимодействию с организациями и учреждениями, использующими компьютерные технологии, правоохранительными органами и спецслужбами зарубежных стран	Межведомственная комиссия Совета Безопасности по информационной безопасности, Российская академия наук, Минюст России, МВД России, ФСБ России, ФСНП России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, ФАПСИ	1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.1.17.	Разработать проекты нормативных правовых актов по вопросам обеспечения надлежащего качества продуктов питания, производства и реализации продовольственного сырья и продуктов, в том числе закупаемых за рубежом, выявления злоупотреблений и других правонарушений в этой сфере	Госкомсанэпиднадзор России, МВД России, Роскомторг, ГТК России, МВЭС России	1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.2. ЗАЩИТА КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ, ЦЕЛОСТНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА, БОРЬБА С ТЕРРОРИЗМОМ, НЕЗАКОННЫМИ ВООРУЖЕННЫМИ ФОРМИРОВАНИЯМИ
2.2.1.	Разработать проекты Федеральных законов:
2.2.1.1.	«Оборот взрывчатых материалов промышленного назначения»	Госгортехнадзор России, МВД России, Минтопэнерго России, Миноборонпром России, Роскомметаллургия	1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.2.1.2.	о внесении изменений и дополнений, касающихся вопросов борьбы с терроризмом, в Законы «Об обороне», «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации», «О средствах массовой информации»	ФСБ России, Минобороны России, МВД России, Роскоминформ, Минюст России	1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.2.2.	Подготовить научно-теоретическую трактовку понятий «фашизм», «экстремизм», «экстремистские действия» и юридических понятий указанных деяний как составов преступлений (проступков). Внести предложения о дополнении законодательства нормами об ответственности за указанные действия	Российская академия наук, Минюст России, ФСБ России, МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации	первое полугодие 1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.2.3.	Подготовить проект законодательного акта об определении компетенции правоохранительных органов и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению безопасности в приграничной территории, механизма привлечения населения к охране границ. Изучить возможность предоставления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления полномочий по использованию части средств, получаемых от реализации контрабандных товаров, на мероприятия по укреплению пограничного режима и борьбы с преступностью	Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФПС России, ФСБ России, ГТК России, МВД России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ФСНП России	1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.2.4.	Разработать и осуществить согласованный план мероприятий по выявлению и пресечению каналов поступления финансовых средств, в том числе из-за рубежа, направляемых для поддержки сил, угрожающих государственной безопасности Российской Федерации и использующих в своей деятельности вооруженные и террористические формы и методы борьбы	ФСБ России, МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минюст России, МИД России, МВЭС России, СВР России, Минфин России, Банк России, ГТК России, ФПС России, Минобороны России, ФМС России, ФСНП России, ФАПСИ	1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.2.5.	Разработать планы неотложных мер защиты территорий субъектов Российской Федерации, особенно в населенных пунктах, имеющих экологически опасные производства, в чрезвычайных ситуациях. Предусмотреть усиление технической укрепленности этих объектов, оборудование их системами раннего оповещения и автоматической блокировки доступов к наиболее опасным узлам и центрам управления, а также подготовить алгоритмы первоначальных действий правоохранительных органов, аварийноспасательных служб, ближайших воинских частей и соединений при возникновении угрозы чрезвычайных ситуаций, в том числе террористических актов, предусмотреть меры развертывания санитарно-спасательных отрядов по оказанию масштабной медицинской помощи потерпевшим	органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, МЧС России, ФСБ России, МВД России, Минобороны России, ФПС России, Минатом России, Минприроды России, Минтопэнерго России, Минтранс России, Минэкономики России, Госкомсанэпиднадзор России, Минсельхозпрод России, Минздравмедпром России	1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.2.6.	Провести паспортизацию безопасности промышленных объектов, составить перечень промышленных, научных и военных объектов и объектов жизнеобеспечения, представляющих повышенную технологическую и экологическую опасность и уязвимых в террористическом отношении	органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Минприроды России, МЧС России, Госгортехнадзор России, Минобороны России, ФСБ России, министерства и ведомства	1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.2.7.	На объектах гражданской авиации (государственных и частных авиакомпаний), военных аэродромах осуществить дополнительные меры защиты от незаконного вмешательства в их деятельность, по усилению охраны аэропортов, наземных служб и предприятий с целью предупреждения и пресечения террористической деятельности, организации совместно со службой авиационной безопасности авиапредприятий выборочного досмотра багажа пассажиров, прибывающих в г. Москву из регионов, расположенных вблизи зон боевых действий и межнациональных конфликтов	Минтранс России, ФАС России, Минобороны России, МВД России, ФСБ России, ФПС России	1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.2.8.	При проектировании вновь строящихся потенциально опасных производств ввести обязательную экспертизу проектов на предмет наличия мер предотвращения постороннего вмешательства в их деятельность и противодействия террористическим проявлениям	Госгортехнадзор России, Госатомнадзор России, МВД России, ФСБ России, Минстрой России, Миноборонпром России	1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.2.9.	Провести согласованные со спецслужбами государств — участников СНГ и дальнего зарубежья мероприятия по отработке действий по предупреждению и пресечению террористических актов. Обеспечить регулярное информирование правоохранительных органов о кризисных ситуациях, условиях и порядке оказания взаимопомощи	ФСБ России, МВД России, СВР России, ФПС России, ГУО России, МИД России, ФАПСИ	1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.2.10.	В целях предотвращения преступных посягательств на наиболее важные объекты железнодорожного и водного транспорта реализовать комплекс мер по предотвращению актов терроризма, в том числе по обеспечению безопасности следования пассажирских и грузовых перевозок по железной дороге и водным транспортом	МВД России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФПС России, МПС России, Минтранс России, Росречфлот	1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.2.11.	Разработать технический проект объединенной автоматизированной системы учета всех видов вооружения государственных военизированных организаций, а также гражданского оружия, имея в виду полный учет и контроль за его движением, начиная с его производства (ввоза на территорию Российской Федерации) и заканчивая утилизацией. Обеспечить разработку единой автоматизированной системы учета вооружения	Роскоминформ, Миноборонпром России, Минобороны России, МВД России, ФСБ России, ФПС России, ГУО России, ГТК России, ФСНП России, Минфин России, Минэкономики России, ФАПСИ	1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.2.12.	Провести выборочные проверки предприятий оборонных отраслей промышленности, воинских частей, военизированных подразделений, направленные на выявление фактов незаконной продажи отдельным гражданам либо вооруженным формированиям оружия, боеприпасов, боевой техники, сильнодействующих ядов, патогенных микроорганизмов	ФСБ России, МВД России, Минобороны России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Госналогслужба России, ФСНП России, Минздравмедпром России, Миноборонпром России	1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.2.13.	Разработать научно обоснованную систему экономического и технологического анализа и контроля за производством оружия и боеприпасов, взрывчатых веществ и устройств, высокотоксичных химических соединений и патогенных микроорганизмов, позволяющую предупреждать и обнаруживать хищения в процессе их производства	Миноборонпром России, Роскомхимнефтепром, Минобороны России, МВД России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минздравмедпром России	1997 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.2.14.	В целях предотвращения нарушений законодательства в сфере экспорта оружия ввести обязательную экспертизу контрактов на поставку вооружения	Государственная компания «Росвооружение», ВЭК России, ФСБ России, МВД России, ГТК России, ГКВТП России	1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.2.15.	Внести предложения в Правительство Российской Федерации о дополнительных мерах по обеспечению надежной охраны и пожарной безопасности объектов космодрома «Байконур»	РКА, Минобороны России, МВД России	первое полугодие 1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.2.16.	Внести предложение в Правительство Российской Федерации о создании межведомственной комиссии по вопросам борьбы с нарушениями в области военно-технического сотрудничества	ГКВТП России, ФСБ России, Миноборонпром России, Государственная компания «Росвооружение»	1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.3. ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ И КОРРУПЦИИ
2.3.1.	Провести всероссийские оперативно-профилактические и целевые операции по выявлению и пресечению: «воровских» сходок, деятельности «воров в законе», лидеров и активных участников этнических преступных группировок, в том числе в среде осужденных и заключенных под стражу; преступной деятельности организованных групп, действующих на крупных железнодорожных узлах, в аэропортах, морских портах и пограничных районах; деятельности преступных групп, занимающихся разбоем на автодорогах; деятельности организованных преступных групп, совершающих преступления под видом беженцев	МВД России, ФСБ России, Генеральная прокуратура РФ, ФПС России, ФМС России	1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.3.2.	Проверить соблюдение законности в деятельности охранно-сыскных предприятий и служб безопасности частных предпринимательских структур и финансово-кредитной сферы. Принять меры по пресечению фактов использования этих структур для возврата кредитов и исполнения иных долговых обязательств в порядке, противоречащем закону	МВД России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФСНП России	1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.3.3.	Обобщить материалы (за 1992 — 1995 годы) по фактам хищений денежных средств с использованием подложных платежных документов. Создать информационный банк данных о физических и юридических лицах, проходящих по оперативным материалам и уголовным делам о хищениях	МВД России, ФСБ России, Минфин России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Банк России, ФСНП России, Роскоминформ, ВЭК России	1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.3.4.	Проверить соблюдение банками порядка кредитования негосударственных предпринимательских структур, разработать меры по пресечению хищений и иной противозаконной деятельности в этой области	Банк России, МВД России, ФСНП России, Минфин России, ФАПСИ	1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.3.5.	Оказать необходимую помощь правоохранительным органам Чеченской Республики в организации работы по нормализации оперативной обстановки, проведению оперативно-розыскных и следственных мероприятий по расследованию преступлений, совершенных организованными преступными группами, повлекших гибель людей, уничтожение личной и государственной собственности, в выявлении лиц, причастных к крупно-масштабным финансовым аферам, сделкам по незаконному экспорту сырья	МВД России, ФСБ России, ГТК России, ФСНП России, Госналогслужба России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минюст России, МВЭС России, ВЭК России, Банк России	1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.3.6.	Подготовить нормативные правовые акты, предусматривающие меры правовой защиты лиц, оказывающих негласную помощь правоохранительным органам в борьбе с организованной преступностью, коррупцией и незаконным оборотом наркотиков	МВД России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, ФПС России, ФСНП России, ГТК России, Минюст России	1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.3.7.	Провести выборочную проверку предприятий по добыче и переработке нефти, газа, цветных и редкоземельных металлов, отгружающих продукцию за рубеж по прямым договорам и бартерным сделкам. Разработать мероприятия, препятствующие криминальной деятельности организованных преступных групп и коррумпированных должностных лиц в этих отраслях	МВД России, ФСБ России, ФСНП России, ВЭК России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минфин России, Госналогслужба России, министерства, ведомства	1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.3.8.	Провести мероприятия, препятствующие проникновению организованной преступности в органы государственной власти. Осуществить комплекс специальных мероприятий по выявлению и пресечению фактов использования сотрудниками правоохранительных органов служебного положения в корыстных целях, коррупции, участия в коммерческой деятельности	ФСБ России, МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минфин России, ФСНП России, Госналогслужба России, ГТК России, ФПС России, ФАПСИ	1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.3.9.	Провести всероссийскую научно-практическую конференцию по проблемам совершенствования борьбы с организованной преступностью и наркобизнесом	МВД России, ФСБ России, Генеральная прокуратура РФ, ФСНП России, Госналогслужба России, ФПС России, Российская академия наук, Минюст России, ГТК России	1997 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.4. ЗАЩИТА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА, ЧАСТНОЙ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ, МУНИЦИПАЛЬНОЙ И ИНЫХ ВИДОВ СОБСТВЕННОСТИ В КРЕДИТНО-ФИНАНСОВОЙ СФЕРЕ И МЕРЫ ПО НЕДОПУЩЕНИЮ ЛЕГАЛИЗАЦИИ ПРЕСТУПНЫХ ДОХОДОВ
2.4.1.	Разработать меры по совершенствованию практики выявления фальшивых денег, финансовых документов и ценных бумаг, устранению обстоятельств, способствующих их изготовлению и обращению, в том числе по ограничению использования при изготовлении корпоративных ценных бумаг, оборудования и сырья, применяемого для печати отечественной валюты и государственных ценных бумаг, а также пресечению выпуска необеспеченных ценных бумаг	МВД России, ФСБ России, Банк России, Минюст России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Федеральная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации	1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.4.2.	Создать организационную систему по защите российских банков и других кредитных учреждений от проникновения преступных капиталов и иного влияния организованной преступности. Разработать предложения о законодательном регулировании функционирования указанной системы	Банк России, МВД России, ФСБ России, ФСНП России, Госналогслужба России, ГТК России, ФАПСИ	1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.4.3.	Разработать и внести в Правительство Российской Федерации предложения по предупреждению злоупотреблений на рынке ценных бумаг и об ответственности за недобросовестное поведение участников фондового рынка	Банк России, Минфин России, МВД России, ФСБ России, Минюст России, ФСНП России, ФАПСИ, Генеральная прокуратура РФ, Федеральная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации	1997 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
УСИЛЕНИЕ БОРЬБЫ С НАРУШЕНИЯМИ НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
2.4.4.	Разработать проекты Федеральных законов:
2.4.4.1.	«О Федеральных органах налоговой полиции»	ФСНП России, Госналогслужба России, Минюст России, МВД России, ВЭК России	1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.4.4.2.	«О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации „О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением“»	Госналогслужба России, ФСНП России, Минфин России	1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.4.4.3.	«О введении квотирования и лицензирования ввоза в Российскую Федерацию подакцизных товаров»	Роскомторг, ГТК России, Минэкономики России, Минфин России, Минюст России, МВЭС России, Федеральная служба России по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию, Минсельхозпрод России, Госналогслужба России	1997 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.4.4.4.	«О декларировании источников доходов, направляемых на потребление»	Госналогслужба России, Минфин России, Минэкономики России, МВД России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФСНП России	1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.4.5.	Разработать механизм реального контроля за доходами и изъятия имущества, добытого преступным путем, повышения ответственности за непредставление деклараций о доходах	Госналогслужба России, Минфин России, Минэкономики России, МВД России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФСНП России	1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.4.6.	Разработать проект нормативного акта по выявлению и пресечению противозаконных действий при реализации подакцизных товаров на территории России коммерческими структурами. Осуществить комплекс мер по его реализации	ФСНП России, МВД России, ГТК России, ФСБ России	1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
ВО ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ
2.4.7.	Разработать проект Федерального закона «Об органах федеральной службы валютного и экспортного контроля в Российской Федерации»	ВЭК России, МВЭС России, Минюст России, ГТК России, ФСБ России, МВД России, ФСНП России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, МИД России	первое полугодие 1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.4.8.	В целях укрепления системы валютного контроля создать единую государственную систему валютного и внешнеторгового учета. Обеспечить контроль за своевременным и в полном объеме поступлением валютной выручки от экспорта и за обоснованностью платежей при импорте	ВЭК России, Внешторгбанк России, Банк России, МВЭС России, Минэкономики России, Минюст России, МВД России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ГТК России, ФСНП России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.4.9.	Подготовить предложения о восстановлении государственной монополии внешней торговли на природные (невосполнимые) сырьевые ресурсы	МВЭС России, ВЭК России, Минэкономики России	1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.4.10.	Разработать и ввести в действие:
2.4.10.1.	Порядок выдачи разрешений и контроля за проведением бартерных операций со стратегическим сырьем	МВЭС России, ВЭК России, ГТК России, Минэкономики России, Минфин России, МВД России, ФСБ России	1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.4.10.2.	Механизм защиты внутреннего рынка, включая введение антидемпинговых, компенсационных и специальных ввозных таможенных пошлин, в особых случаях импортных квот	МВЭС России, ГТК России, Минэкономики России, Минфин России, Роскомторг	1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.4.10.3.	Особый порядок контроля пропуска через таможенную границу Российской Федерации лома и отходов цветных металлов	ГТК России, МВЭС России, ФПС России, Роскомметаллургия	1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.4.11.	Проверить в регионах, объявленных свободными экономическими зонами, соответствие инвестиционной, производственной и внешнеэкономической деятельности субъектов Российской Федерации действующему законодательству	ВЭК России, ФСНП России, МВД России, Банк России, МВЭС России, Генеральная прокуратура Российской Федерации	1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.4.12.	Проанализировать практику борьбы с контрабандой, незаконным вывозом из России стратегически важных сырьевых ресурсов в условиях единого таможенного пространства с Республикой Белоруссия, Республикой Казахстан и Киргизской Республикой; внести предложения по унификации правовой основы этой работы и ответственности за названные правонарушения, укреплению взаимодействия в правоохранительной сфере	ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минюст России, ФСБ России, МВД России, ФСНП России, ВЭК России, МВЭС России, ФПС России	первое полугодие 1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.4.13.	Реализовать комплекс неотложных мер по обеспечению эффективного контроля в двенадцатимильной зоне Дальневосточной акватории и пресечению незаконного вылова и контрабанды морепродукции	ГТК России, Роскомрыболовство, Минэкономики России, МВД России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФПС России	первое полугодие 1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
В СФЕРЕ ПРИВАТИЗАЦИИ
2.4.14.	Обобщить материалы о ходе проведения денежного этапа приватизации, проанализировать законность использования полученных при этом средств. По результатам анализа принять меры к устранению допущенных нарушений, привлечению к ответственности виновных, возмещению причиненного ущерба	Российский фонд федерального имущества, ФСБ России, ФСНП России, Минфин России, Генеральная прокуратура Российской Федерации	1997 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.4.15.	Проверить по спорным объектам оценку их стоимости, передачу негосударственным хозяйствующим структурам в собственность или аренду, законность проведения аукционов, конкурсов, заключения сделок купли-продажи недвижимости, земли и других объектов собственности. По результатам принять меры к устранению допущенных злоупотреблений и привлечению к ответственности виновных, разработать систему мер по предупреждению нарушений законодательства в сфере приватизации	Госкомимущество России, Минюст России, Роскомзем, МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФСНП России, ФСБ России, Минфин России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
В ДОБЫВАЮЩИХ И ПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ОТРАСЛЯХ И НА ТРАНСПОРТЕ
2.4.16.	Разработать дополнительные меры по борьбе с хищениями грузов на транспорте. Пересмотреть порядок материальной ответственности предприятий железнодорожного, воздушного, автомобильного и водного транспорта за сохранность перевозимого груза с целью обеспечения прав его владельцев и внести предложения о его законодательном регулировании	МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, МПС России, Минтранс России, ФАС России, Росморфлот, Росречфлот, ФАДС России	1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.4.17.	Проверить сохранность драгоценных металлов и драгоценных камней в процессе их добычи, первичной и вторичной переработки, соблюдение законности при операциях с ними, в том числе при вывозе за границу. Разработать меры по пресечению посягательств на валютные ценности, усилению внутреннего режима и охраны предприятий Роскомдрагмета	Роскомдрагмет, Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, ВЭК России, ГТК России, Банк России	первое полугодие 1997 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.4.18.	Провести инспектирование ведомственной охраны:
	объектов хранения и переработки стратегически важных товаров и сырьевых ресурсов;	МВД России, Роскомхимнефтепром, Роскомметаллургия	1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
	объектов жизнеобеспечения	МВД России, Минтопэнерго России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	1997 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
В СФЕРЕ СОХРАННОСТИ ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ
2.4.19.	Разработать порядок и ввести в действие единую систему сохранности драгоценных металлов и драгоценных камней для предприятий независимо от форм собственности	Роскомдрагмет, МВД России, Минюст России, Роскомторг	1997 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.4.20.	Провести паспортизацию шлихообогатительных и золотоизвлекательных фабрик, алмазозолотодобывающих предприятий и заводов по переработке драгоценных металлов и драгоценных камней на предмет их технической защищенности и организации охраны в соответствии с установленными требованиями	Роскомдрагмет, МВД России	1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.4.21.	Разработать и реализовать меры, направленные на создание необходимых условий по недопущению обращения на рынке драгоценных металлов поддельных слитков	Роскомдрагмет, МВД России, ВЭК России, МВЭС России, МПС России, Минтранс России	1997 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
В СФЕРЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
2.4.22.	Разработать проекты Федеральных законов:
2.4.22.1.	«О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации по вопросам, касающимся частной детективной и охранной деятельности»	МВД России, Минюст России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФСНП России, ФСБ России, Госналогслужба России	второе полугодие 1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.4.22.2.	«Об ответственности за невыполнение договорных обязательств, повлекшее значительный ущерб»	Минюст России, Минфин России, Минэкономики России, МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации	1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.4.22.3.	«О федеральном органе исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью»	Росстрахнадзор, Минюст России, Госналогслужба России, ФСНП России, Минфин России	второе полугодие 1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.4.23.	Разработать и законодательно закрепить порядок получения правоохранительными органами сведений, составляющих коммерческую тайну	МВД России, Госналогслужба России, ФСНП России, Минфин России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Банк России, ФПС России, ФАПСИ	первое полугодие 1997 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.4.24.	На основе анализа нарушений законности в деятельности страховых компаний, инвестиционных и пенсионных фондов, а также фондов, привлекающих сбережения граждан, разработать меры по предупреждению преступлений, совершаемых в процессе реализации их функций	Росстрахнадзор, Госкомимущество России, Минсоцзащиты России, Минфин России, Минюст России, МВД России, ФСБ России, ФСНП России, Госналогслужба России	второе полугодие 1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.4.25.	На основе изучения практики осуществления и оформления физическими и юридическими лицами сделок купли-продажи, дарения, мены земельных участков, дорогостоящего движимого и недвижимого имущества разработать меры и представить в Правительство Российской Федерации предложения об обеспечении безопасности собственников и сторон, участвующих в сделках, а также государственного и общественного контроля в сфере реализации права на отчуждение собственности	Роскомзем, Госналогслужба России, Минфин России, Минюст России, Госкомимущество России, ФСНП России, МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФПС России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.4.26.	Подготовить и внести на рассмотрение в Правительство Российской Федерации предложения о порядке регистрации и учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также учета лиц, привлеченных к ответственности за нарушения налогового законодательства	Минюст России, Госналогслужба России, ФСНП России, МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации	1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.4.27.	Разработать систему мер по организации борьбы с незаконным использованием объектов интеллектуальной собственности. Внести предложения о дополнении и изменении действующего законодательства в области защиты прав интеллектуальной собственности	ГКАП России, Роспатент, ГТК России, Минюст России, МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Госналогслужба России	1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА, ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА УЛИЦАХ, ТРАНСПОРТЕ И В ИНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ МЕСТАХ
2.5.1.	Разработать проекты Федеральных законов:
2.5.1.1.	«О ведомственной охране в Российской Федерации»	МВД России, Минюст России, МПС России	1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.5.1.2.	«О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации „Об оружии“»	МВД России, Минюст России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФСНП России, ФСБ России, Минобороны России, МВЭС России, МИД России	первое полугодие 1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.5.1.3.	«О государственной генной и дактилоскопической регистрации граждан Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, ищущих убежища в Российской Федерации»	МВД России, Минюст России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФСБ России, Минфин России, Минздравмедпром России, ФМС России	1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.5.2.	Изучить вопрос о целесообразности создания природоохранной полиции и внести соответствующие предложения в Правительство Российской Федерации	Минприроды России, МВД России, Минюст России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Рослесхоз	1997 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.5.3.	Разработать и осуществить необходимые согласованные мероприятия в связи с переходом на новый порядок оформления приглашений иностранных граждан в целях предотвращения их незаконного въезда и пребывания в Российской Федерации	МВД России, ФСБ России, ФПС России, МИД России	1997 г.	федеральный бюджет	18,7		18,7
2.5.4.	В целях защиты внутреннего потребительского рынка от проникновения товаров и продуктов, опасных для жизни и здоровья населения, осуществить меры по выявлению и пресечению каналов поступления несертифицированной продукции, разработать необходимые нормативные акты по данному вопросу. Приступить к разработке и развитию федеральных банков данных сертифицированной продукции	Госкомсанэпиднадзор России, Госстандарт России, МВД России, Минэкономики России, ГТК России, Роскоминформ	1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.5.5.	Проверить соблюдение органами исполнительной власти, хозяйствующими субъектами, гражданами законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды и использовании природных ресурсов. Разработать и осуществить меры по усилению борьбы с экологическими правонарушениями	Минприроды России, Госкомсанэпиднадзор России, МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ГТК России, Минатом России, Минобороны России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.5.6.	Разработать для усиления контроля за режимом обращения химических, радиоактивных, взрывоопасных материалов (веществ и компонентов) проект Целевой федеральной программы по сбору, хранению, утилизации (регенерации), обезвреживанию и захоронению сильнодействующих ядовитых веществ, пестицидов, ртутьсодержащих материалов и отходов	Госатомнадзор России, Госсанэпиднадзор России, Минатом России, МЧС России, МВД России, ФСБ России, Минприроды России, МВЭС России, ГТК России	1997 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.5.7.	Разработать новый порядок пропуска транспортных средств через государственную границу Российской Федерации	ФПС России, Минтранс России, МВД России, ГТК России	1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.5.8.	Разработать и осуществить мероприятия по внедрению системы инструментального контроля технического состояния автотранспортных средств	Минтранс России, Госстандарт России, МВД России, ФАДС России	1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.6. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
ОБЩЕПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ
2.6.1.	Разработать проекты Федеральных законов:
2.6.1.1.	«О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»	МВД России, Минюст России, ФСБ России, ФМС России, СВР России, МИД России, ФПС России, ГТК России, Минфин России, Госналогслужба России	второе полугодие 1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.6.1.2.	«О контроле за лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы»	Минюст России, МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минсоцзащиты России, Минздравмедпром России, Минобразование России, ФСЗ России, Российская академия наук	1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.6.1.3.	«О противопожарном страховании»	МВД России, Минюст России	второе полугодие 1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.6.2.	Разработать проекты законодательных актов, предусматривающих систему мер предупреждения преступности, формы ее реализации с определением роли и места государственных органов, формирований общественности в профилактике преступлений и меры ответственности должностных лиц	МВД России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФМС России, Минюст России, Минсоцзащиты России, Российская академия наук, ФСНП России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.6.3.	Организовать производство и выпуск в прокат и эфир кино-, видеофильмов, радиопередач, печатной продукции о деятельности правоохранительных органов, средствах и методах самозащиты населения от преступных посягательств	Роскомпечать, Роскомкино, ФСТР России, РГТРК, МВД России, ФСБ России, ФСНП России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФПС России	1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
2.6.4.	Обобщить и изучить материалы о противоправных проявлениях, связанных с посягательствами на здоровье, личность и права граждан, возбуждением религиозной вражды и ненависти, в деятельности религиозных организаций. При необходимости подготовить предложения о внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О свободе вероисповеданий»	Комиссия по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минюст России, Минздравмедпром России, ФПС России, Минобразование России, Минсоцзащиты России, Роскоммолодежи, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	1997 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.03.1997 № 333) 2.6.5.
Разработать меры по повышению уровня материальной базы сиротских, социально-реабилитационных и коррекционных учреждений всех типов;	жилищных и бытовых условий многодетных и малообеспеченных семей; созданию специальных служб для детей, оказавшихся в кризисной ситуации, оставшихся без средств существования либо ставших жертвой преступления органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Минсоцзащиты России, Минобразование России	первое полугодие 1997 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.6.6.
Разработать положение о лицензировании риэлтерской деятельности, предусмотрев	право на возможность лишения лицензии за нарушения законов при совершении сделок приватизации и отчуждения жилья Госкомимущество России, Минюст России, Генеральная прокуратура	Российской Федерации, МВД России, Минсоцзащиты России, ФСНП России первое полугодие 1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.6.7.
Разработать положения:							2.6.7.1.
о порядке патронирования детей в семьях	Минсоцзащиты России	1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.6.7.2.
о приемной семье для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной защите	Минсоцзащиты России, Минобразование России, ФМС России, МЧС России, Минздравмедпром России	1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.6.7.3.
об органах опеки и попечительства	Минсоцзащиты России, Минобразование России,	Минздравмедпром России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.6.7.4.
о центрах социальной	адаптации для выпускников сиротских учреждений, несовершеннолетних, выпущенных из специальных учебно-воспитательных учреждений и воспитательно-трудовых колоний, утративших родственные и семейные связи Минсоцзащиты России, Минобразование России,	МВД России 1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.6.8.
Создать систему выявления и подготовки потенциальных опекунов, попечителей,	усыновителей, воспитателей семейных воспитательных групп, приемных родителей, а также банк данных об указанных категориях лиц Минсоцзащиты России, Минобразование России,	Генеральная прокуратура Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 1997 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ СО СТОРОНЫ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И МОЛОДЕЖИ
2.6.9.
В целях защиты прав	несовершеннолетних и предупреждения их нарушений подготовить предложения о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании», предусматривающих повышение до 15 лет возрастного порога, после которого возможно оставление учебных заведений; отчисление несовершеннолетних из учебных заведений только с согласия комиссий по делам несовершеннолетних; отмену конкурсного зачисления в старшие классы Минобразование России, Минсоцзащиты России,	Минюст России, МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации 1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.6.10.
Разработать мероприятия по усилению ответственности педагогических кадров	общеобразовательных и специальных средних учебных заведений за состояние воспитательной работы среди учащихся Минобразование России, Генеральная прокуратура	Российской Федерации, МВД России, Минюст России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 1997 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.6.11.
Создать специализированные учреждения социальной профилактики безнадзорности несовершеннолетних и их реабилитации:	социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; социальные приюты для детей и подростков; центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; специальные учебно-воспитательные учреждения для детей и подростков с девиантным поведением органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Минсоцзащиты России, Минобразование России,	Роскоммолодежи 1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.6.12.
Разработать меры, направленные на защиту детей в условиях межнациональных конфликтов, обеспечение правовых гарантий и интересов несовершеннолетних,	воспитывающихся в условиях вынужденной миграции ФМС России, Минсоцзащиты России,	Минюст России, Минобразование России, Минздравмедпром России, ФСЗ России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 1996 г.	источники и средства субъектов Российской Федерации, предусмотренные на текущее финансирование
							2.6.13.
Разработать и реализовать меры по обеспечению социальной занятости подростков и молодежи, безработных и бездомных,	беженцев и вынужденных переселенцев, ранее судимых и иных лиц, лишенных постоянных доходов и источников существования. Внести предложения о создании государственных гарантий занятости трудоспособной части указанной категории граждан не зависимо от состояния рынка труда ФСЗ России,	Минсоцзащиты России, Минобразование России, Роскоммолодежи, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.6.14.
Создать в органах и учреждениях образования, специализированных учреждениях социальной реабилитации несовершеннолетних Минсоцзащиты России психолого-педагогическую службу.	По мере создания условий вводить психологов в штаты дошкольных и учебных заведений Минобразование России, Минсоцзащиты России,	Роскоммолодежи, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.6.15.
Разработать межведомственные региональные программы по	созданию и совершенствованию социальной базы реализации основных прав и законных интересов несовершеннолетних и молодежи (на образование, профподготовку и переподготовку, трудоустройство, трудовую занятость, а также досуг, охрану здоровья, социальные гарантии защиты семьи и детства, жилищных прав и др.) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Минсоцзащиты России, Минобразование России,	Минтруд России, ФСЗ России, Минкультуры России, Минздравмедпром России, МВД России, Роскоммолодежи 1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.6.16.
Провести комплексное изучение причин и условий, способствующих формированию организованных преступных групп несовершеннолетних, а	также практики работы органов внутренних дел по разобщению таких группировок и использованию в этих целях уголовно-правовых норм МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минюст России, Минобразование России,	Минсоцзащиты России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.6.17.
Обобщить практику опеки и попечительства детей и подростков, оставшихся без родителей, подготовить предложения по развитию негосударственных форм опеки и благотворительности, патронажа над детскими домами, школами-интернатами, специальными учебно-воспитательными учреждениями для детей и подростков с девиантным поведением, специальными школами (коррекционными), имея в виду материальное и	физическое участие предпринимательских структур, профессиональных и творческих союзов, религиозных объединений в воспитании и содержании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Минобразование России, Минсоцзащиты России,	Минздравмедпром России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.6.18.
Изучить практику и условия работы детских досуговых учреждений. Подготовить и	реализовать предложения о расширении сети бесплатных школ-студий детского художественного творчества, спортивных клубов, летних оздоровительных лагерей и т.п. Установить запрет на сделки по приватизации, передаче в аренду и на иных условиях использование не по прямому назначению детских спортивных, досуговых и оздоровительных учреждений органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Минобразование России, Минсоцзащиты России,	ГКФТ России, МВД России, Госкомимущество России, Минздравмедпром России, Минкультуры России, Роскоммолодежи 1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.6.19.
Провести всероссийские и региональные операции «Подросток», направленные на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и улучшение индивидуально-воспитательной работы с подростками-правонарушителями, особенно в летний период	МВД России,	Минобразование России, Минсоцзащиты России, Роскоммолодежи, ГКФТ России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.6.20.
Организовать центры	социальной адаптации для выпускников сиротских учреждений; несовершеннолетних, выпущенных из специальных учебно-воспитательных учреждений и воспитательно-трудовых колоний, утративших родственные и семейные связи органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Минсоцзащиты России, Минобразование России	1997 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ СО СТОРОНЫ ЛИЦ, СТРАДАЮЩИХ АЛКОГОЛИЗМОМ И НАРКОМАНИЕЙ
2.6.21.
Разработать проект государственной доктрины антиалкогольной политики	Минздравмедпром России, Минюст России, Минфин России, Минэкономики России, Госналогслужба России, Минобразование России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, Минсельхозпрод России	первое полугодие 1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.6.22.
Внести предложения в Правительство Российской Федерации о мерах по предупреждению общественно опасных действий со стороны лиц, больных алкоголизмом,	наркоманией, страдающих психическими расстройствами, включая их временную изоляцию по медицинским показателям МВД России,	Минздравмедпром России, Минюст России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минобразование России, Роскоммолодежи 1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ БРОДЯЖНИЧЕСТВА И ПОПРОШАЙНИЧЕСТВА
2.6.23.
Создать в Российской Федерации межведомственную комиссию по проблемам предупреждения бродяжничества и попрошайничества и соответствующие комиссии субъектов Российской Федерации	Минсоцзащиты России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	1997 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.6.24.
Создать в субъектах Российской Федерации центры реабилитации лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством	органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, МВД России, Минэкономики России, Минюст России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минсоцзащиты России	1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.6.25.
Осуществить мероприятия по развитию сети учреждений социальной помощи для лиц старше 18 лет, оказавшихся в экстремальных условиях без определенного места жительства и занятий	органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Минсоцзащиты России, Роскоммолодежи	1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ СО СТОРОНЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
2.6.26.
Разработать проект Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих за ущерб,»	причиненный государству» Минобороны России, МВД России, ФСБ России, Минюст России,	Генеральная прокуратура Российской Федерации 1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.6.27.
Создать в министерствах и ведомствах, имеющих воинские формирования, информационно-аналитические подразделения для изучения и прогнозирования криминогенной обстановки в	войсках и регионах их дислокации, а также выработки рекомендаций по укреплению правопорядка и воинской дисциплины Минобороны России, Минюст России, министерства и ведомства, имеющие воинские формирования, Генеральная прокуратура Российской Федерации	1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.6.28.
Разработать концепцию воспитательно-профилактической работы в Вооруженных	Силах Российской Федерации. Осуществить мероприятия по усилению правового воспитания военнослужащих, обеспечению контроля за исполнением нормативно-правовых актов в Вооруженных Силах, а также включению в общевоинские уставы понятий законности приказа и распоряжения начальника Минобороны России, министерства и ведомства, имеющие воинские формирования	1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.6.29.
Разработать и ввести в действие автоматизированную систему	информационного обеспечения борьбы с преступностью в Вооруженных Силах Российской Федерации. Перейти на единую систему учета преступлений, гибели, ранений и травматизма личного состава Минобороны России, министерства и ведомства, имеющие воинские формирования, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФАПСИ	1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.6.30.
Изучить в ряде военных, пограничных округов, округов внутренних войск эффективность принимаемых	мер по искоренению нарушений уставных правил взаимоотношений между военнослужащими Минобороны России, МВД России, ФПС России,	Генеральная прокуратура Российской Федерации первое полугодие 1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.6.31.
Разработать и осуществить комплекс мер по предупреждению хищений и разбазаривания оружия в воинских частях и формированиях и обеспечению его сохранности	Минобороны России, МВД России,	ФПС России, ФСБ России, ФСНП России, Генеральная прокуратура Российской Федерации 1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
2.6.32.
Организовать воспитательно-трудовые	колонии в субъектах Российской Федерации, где они отсутствуют МВД России,	Минэкономики России, Минфин России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 1997 г.	федеральный бюджет и средства субъектов Российской Федерации	1095,5		1095,5	2.6.33.
Подготовить предложения о приведении Положения о наблюдательных комиссиях в	соответствие с действующим уголовно-исполнительным законодательством МВД России,	Минюст России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минобразование России 1997 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.7. РАЗВИТИЕ И УКРЕПЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
2.7.1.
Подготовить и внести на рассмотрение:							2.7.1.1.
Совета глав правительств государств — участников СНГ проект типового международного договора о взаимодействии правоохранительных органов на досудебной стадии	МИД России,	Минсотрудничество России, МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФСБ России, Минюст России, Верховный Суд Российской Федерации, ФСНП России, Минприроды России, ФАПСИ 1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.7.1.2.
Правительства Российской Федерации проекты международных договоров России с государствами — участниками СНГ и Прибалтики об ответственности сторон за обеспечение сохранности грузов при межгосударственных и транзитных перевозках, а также их захват и самовольное использование	МПС России,	Минтранс России, ФАС России, Росморфлот, Росречфлот, ФАДС России, ГТК России, МИД России, МВД России, Минсотрудничество России 1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.7.2.
Подготовить предложения о дополнении Конвенции о правовой помощи и правовых	отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (1993 г.) положениями, предусматривающими упрощение порядка сношений учреждений юстиции, особенно приграничных регионов Минюст России,	Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, МИД России, Минсотрудничество России, ФПС России первое полугодие 1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.7.3.
Провести согласованные мероприятия правоохранительных органов России и других государств — участников СНГ по:		1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.7.3.1.
информационному, организационному, оперативно-розыскному обеспечению борьбы:							а) с различными проявлениями терроризма;
	ФСБ России,	МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минюст России, Минобороны России, ФПС России, Минсотрудничество России, МИД России, ФАПСИ					б) с незаконным оборотом оружия и боеприпасов, наркотиков, организованными преступными группами и «преступникамигастролерами», действующими на территориях нескольких государств;
	МВД России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минюст	России, Минобороны России, ГТК России, ФПС России, ФСНП России, Минсотрудничество России, МИД России в) с контрабандой;
	ГТК России, ФПС России, МВД России, ФСБ России,	Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФСНП России, Минюст России, Минобороны России, Минсотрудничество России, МИД России г) с кражами грузов,
	перевозимых автомобильным, железнодорожным, воздушным, речным и морским транспортом; МВД России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ГТК России, МПС России, Минтранс России, ФАС России, Росморфлот, Росречфлот, ФАДС России, Минюст России, Минобороны России, Минсотрудничество России, МИД России	д) с незаконной миграцией;
	ФМС России, МВД России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минюст России, Минсотрудничество России, МИД России, ФПС России, ФАПСИ	2.7.3.2.
усилению борьбы с экологическими преступлениями и их предупреждению	Минприроды России, МИД России,	Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, Минюст России, Российская академия наук 1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.7.4.
Провести научнопрактические конференции по следующим проблемам:							2.7.4.1.
совершенствование сотрудничества государств — участников СНГ в борьбе с преступностью	Генеральная прокуратура Российской Федерации,	МВД России, ФСБ России, Российская академия наук, ФСНП России, Минсотрудничество России 1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.7.4.2.
борьба с терроризмом и развитие сотрудничества в этой сфере государств — участников СНГ	ФСБ России, МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Российская	академия наук, Минсотрудничество России, МИД России 1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.7.5.
Внести предложения о создании единого банка данных государств — участников СНГ о недобросовестных предпринимателях (юридических и физических лицах)	Минсотрудничество	России, МИД России, МВД России, ФСБ России, ГТК России, ФСНП России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минюст России, Роскоминформ 1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.7.6.
Продолжить работу по заключению с государствами — участниками СНГ следующих международных договоров:							2.7.6.1.
о взаимодействии правоохранительных органов в приграничных регионах государств — участников СНГ	Минсотрудничество	России, МИД России, МВД России, ФСБ России, ФПС России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минюст России, ФСНП России 1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.7.6.2.
о взаимодействии по вопросам борьбы с терроризмом	Минсотрудничество	России, МИД России, ФСБ России, МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФПС России, Минюст России 1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.7.6.3.
о сотрудничестве по вопросам профилактики детской безнадзорности, правонарушений, предупреждения бродяжничества, в том числе несовершеннолетних	Минсотрудничество	России, МИД России, Минюст России, Минобразование России, Минфин России, МВД России, Минсоцзащиты России, ФСЗ России, ФМС России 1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.7.7.
Изучить вопрос о целесообразности заключения международных договоров о нетрадиционных формах сотрудничества правоохранительных органов государств — участников СНГ, в частности о преследовании предполагаемых преступников «по горячим следам» и ведении за ними наблюдения на территории другого государства	МВД России, МИД	России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минюст России, ФСБ России 1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.7.8.
Продолжить работу по заключению с заинтересованными странами международных договоров:		1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.7.8.1.
о выдаче и правовой помощи по уголовным делам	Минюст России,	МИД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, Верховный Суд Российской Федерации, ФСБ России, ГТК России, ФСНП России, ФПС России, Минобороны России					2.7.8.2.
о сотрудничестве в сфере борьбы с преступностью, прежде всего организованной, незаконным оборотом наркотических,	психотропных веществ и прекурсоров, незаконным оборотом культурных ценностей, «отмыванием» преступных доходов, конкретными проявлениями терроризма МИД России, МВД России, Минюст России, ГТК России, Минздравмедпром России,	Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФСБ России, ФСНП России, ФПС России					2.7.9.
Завершить работу по присоединению Российской Федерации к:							2.7.9.1.
Европейской конвенции о выдаче (1957 год) и Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам (1959 год) с дополнительными протоколами	МИД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минюст России, МВД России, ФСНП России,	ФСБ России 1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.7.9.2.
Конвенции об «отмывании», выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности (1990 год)	МИД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минюст России, МВД России, ФСНП России,	ФСБ России 1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.7.10.
Изучить вопрос о возможности и целесообразности присоединения Российской Федерации к международным договорам в области борьбы с преступностью, заключенным в рамках Совета Европы, и при необходимости представить соответствующие предложения	МИД России,	МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФСБ России, Минюст России 1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.7.11.
Подготовить предложения о ратификации Российской Федерацией:							2.7.11.1.
Конвенции о борьбе с	незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, и протокола о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе (1988 год) МИД России,	Минтранс России, Росморфлот, ФСБ России, ФПС России, Минюст России 1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.7.11.2.
Конвенции о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения (1991 год)	МИД России,	Миноборонпром России, ФСБ России, МВД России, Минтранс России, Минобороны России 1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.7.12.
Принять участие в работе:							2.7.12.1.
комиссий ООН по наркотическим средствам	и по предупреждению преступности и уголовному правосудию МИД России,	МВД России, ФСБ России, ГТК России, Минздравмедпром России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минюст России 1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.7.12.2.
сессий Генеральной Ассамблеи ООН и Европейских региональных конференций Международной организации уголовной полиции (ИНТЕРПОЛ)	МВД России,	МИД России 1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.7.12.3.
региональных совещаний глав национальных учреждений по	обеспечению соблюдения законов о наркотиках (ХОНЛЕА) МИД России, МВД	России, ФСБ России, Минздравмедпром России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации 1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.7.12.4.
органов Совета Европы по вопросам уголовной политики и противодействию злоупотреблению наркотиками	МИД России, МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минюст	России, ФСНП России, ФСБ России, ФПС России 1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.7.12.5.
экспертных групп стран «большой семерки» по борьбе с терроризмом и организованной преступностью	МИД России, ФСБ	России, СВР России, МВД России, ФПС России, Генеральная прокуратура Российской Федерации 1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.8. ФИНАНСОВОЕ, МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ И КАДРОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
2.8.1.
Оснастить правоохранительные органы современными техническими средствами борьбы с преступностью, вооружением, бронетехникой, средствами индивидуальной защиты и активной обороны, связи, оргтехникой и транспортом	МВД России,	Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФСНП России, ГТК России, ФСБ России, Минобороны России, ФАПСИ, Минфин России, Минэкономики России 1996 — 1997 гг.	федеральный бюджет	5373,29	552,9	4820,39	2.8.2.
С учетом современных требований разработать новые образцы криминалистической,	оперативной и организационной техники, средств связи и телекоммуникаций, технических средств охраны, шифровальной техники, индивидуальной бронезащиты и активной обороны, специального автотранспорта, включая бронированный, для служб и подразделений органов внутренних дел МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, ФСБ России, ФСНП России, ГТК России,	Минфин России, Минэкономики России, Минтранс России, Миноборонпром России, Миннауки России, ФАПСИ 1996 г.	федеральный бюджет	167,9	167,9		2.8.3.
Определить базовые	предприятия, в том числе конверсионные, по изготовлению оборудования и материалов для осмотра мест происшествий и обеспечить их централизованную поставку в органы внутренних дел, прокуратуры, налоговой полиции субъектов Российской Федерации. Организовать производство упаковочных материалов для перевозки трупов, изъятых с мест происшествий МВД России, Генеральная прокуратура Российской Федерации,	Минздравмедпром России, Минэкономики России, ФСНП России, Минобороны России 1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.8.4.
Обеспечить внутренние войска МВД России военной техникой, вооружением,	специальным автомобильным транспортом и специальными средствами, исходя из реально сложившегося характера и объема выполняемых задач и увеличения численности соединений и частей оперативного назначения МВД России,	Миноборонпром России, Минэкономики России, Минобороны России 1997 г.	федеральный бюджет	2387,08		2387,08	2.8.5.
Создать информационно-коммутационный центр абонентских	комплектов автоматизированной территориально-распределенной системы информационного обеспечения деятельности по выявлению преступных формирований и единый федеральный банк данных, обеспечить организацию удаленного доступа абонентов по линиям открытой и закрытой связи МВД России, ФСБ России, ГТК России, ФСНП России,	ФАПСИ, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минюст России, Минфин России, Роскоминформ, Минсвязи России 1997 г.	федеральный бюджет	15		15	2.8.6.
Обеспечить развитие	интегрированных сетей радиосвязи в интересах органов государственной власти Российской Федерации на основе применения цифровых методов передачи информации, в том числе с использованием спутниковой связи Миноборонпром	России, ФАПСИ, ФПС России, Минобороны России, МВД России, ФСБ России, Роскоминформ, Минсвязи России, ФСНП России, РКА 1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.8.7.
Разработать проект	Федеральной целевой программы по улучшению условий размещения правоохранительных органов и судов Госкомимущество	России, Минстрой России, Минэкономики России, Минюст России, МВД России, ФСБ России, ФСНП России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.8.8.
Осуществить комплекс мер, направленных на развитие сети судебно-экспертных учреждений, с учетом сложившейся практики	Минюст России,	Минэкономики России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, МВД России, ФСБ России, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.8.9.
Рассмотреть вопрос о передаче на баланс Минюста России помещений, арендуемых судебно-экспертными	учреждениями и выделении лабораториям, не имеющим необходимых помещений, дополнительных помещений Госкомимущество России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, Минюст России, Минэкономики России, МВД России, Генеральная прокуратура	Российской Федерации 1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.8.10.
Осуществить меры по созданию необходимой для экспертных исследований информационной базы программных комплексов и	средств автоматизации экспертного производства МВД России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Роскоминформ, Минюст России, Миннауки	России, Минэкономики России 1997 г.	федеральный бюджет	67,5		67,5	2.8.11.
Приступить к разработке и внедрению на основе долевого финансирования стационарных систем оперативно-технического контроля в интересах всех ведомств, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность; обеспечению оперативно-технических служб тактико-технической и конструкторской документацией на специальные технические	средства, используемые в качестве противодействия оперативно-розыскной деятельности; разработке способов, методов и технических средств проведения оперативно-технических мероприятий МВД России, ФСБ России, ФСНП России, ГТК России,	Генеральная прокуратура Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Роскоминформ, Минсвязи России 1997 г.	федеральный бюджет	284,9		284,9	2.8.12.
Разработать проект Федерального закона	«О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» МВД России,	Минфин России, Минюст России первое полугодие 1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.8.13.
Создать:							2.8.13.1.
на базе Института	повышения квалификации прокурорско-следственных работников Генеральной прокуратуры Российской Федерации юридический институт для обучения и подготовки кадров для органов прокуратуры Генеральная прокуратура Российской Федерации,	Минфин России, Минэкономики России 1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.8.13.2.
на базе ведущих вузов МВД России региональные центры	подготовки сотрудников органов внутренних дел по многоуровневой системе, расширить подготовку и переподготовку сотрудников подразделений милиции общественной безопасности (местной милиции) МВД России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	1996 — 1997 гг.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.8.13.3.
на базе Института	повышения квалификации руководящих работников и специалистов органов налоговой полиции — академию налоговой полиции ФСНП России,	Минфин России, Минэкономики России 1996 — 1997 гг.	федеральный бюджет	22	11	11	2.8.14.
Осуществить меры:	МВД России,	Минфин России 1996 — 1997 гг.	федеральный бюджет	2142,7	979,2	1163,5	2.8.14.1.
по увеличению штатной численности органов внутренних дел на 9,6 тыс. единиц		1996 г.	федеральный бюджет	169,2	169,2		2.8.14.2.
по текущему содержанию фактической численности органов внутренних дел		1996 г.	федеральный бюджет	810	810		2.8.14.3.
по увеличению штатной численности органов внутренних дел в 1997 году на 90 тыс. единиц		1997 г.	федеральный бюджет	1163,6		1163,6	2.8.15.
В целях повышения эффективности государственного финансового контроля проработать вопрос о	создании государственной контрольноревизионной службы Российской Федерации для производства проверок финансовохозяйственной деятельности по делам об экономических преступлениях Минфин России,	Минэкономики России, МВД России, ФСБ России, ФСНП России, ГТК России, Генеральная прокуратура Российской Федерации 1997 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.8.16.
Разработать программу развития системы высшего юридического образования	Госкомвуз России,	Российская академия наук, Минюст России, МВД России, ФСНП России, ФСБ России, Генеральная прокуратура Российской Федерации, Минобороны России 1996 г.	источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование
							2.8.17.
Обеспечить Антитеррористический центр	ФСБ России и его региональные подразделения вооружением, спецтехникой, транспортом, средствами связи и радиочастотами ФСБ России,	Минфин России, Минэкономики России, ФАПСИ, Минсвязи России 1996 — 1997 гг.	федеральный бюджет	710	310	400	2.8.18.
Обеспечить строительство специальных объектов Антитеррористического центра ФСБ России в г. Москве и ряде региональных центров	ФСБ России,	Минэкономики России 1996 — 1997 гг.	федеральный бюджет	378	170	208

3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Источники финансирования	Всего на 1996 — 1997 гг.	1996 год	1997 год
Всего	42277,8	10854,0	31423,8
в том числе:
федеральный бюджет	12791,4	2191,0	10600,4
бюджеты субъектов Российской Федерации	29486,4	8663,0	20823,4
из них:
Капитальные вложения	1623,6	181,0	1442,6
в том числе:
федеральный бюджет	1623,6	181,0	1442,6
бюджеты субъектов Российской Федерации	-	-	-
НИОКР — федеральный бюджет	294,5	216,4	78,1
Прочие текущие затраты	40359,7	10465,9	29893,8
в том числе:
федеральный бюджет	10873,3	1793,6	9079,7
бюджеты субъектов Российской Федерации	29486,4	8672,3	20814,1
Кроме того, затраты за счет текущего финансирования министерств и ведомств	15871,0	4546,0	11325,0
Итого с учетом текущего финансирования	58148,8	15400,0	42748,8

Примечание. Объемы финансирования мероприятий в 1997 году подлежат корректировке на утвержденные расходы федерального бюджета на 1997 год.

---