Постановление Исполнительного комитета ФНПР от 19.04.2022 № 6-4

«О работе Технической инспекции труда профсоюзов за 2021 год»

Исполнительный комитет Федерации Независимых Профсоюзов России отмечает, что в 2021 году наблюдался рост производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и числа смертельных случаев на рабочих местах от общих заболеваний.

По оперативным данным Федеральной службы по труду и занятости, в 2021 году произошел 5491 несчастный случай, связанный с производством. Уровень производственного травматизма по сравнению с 2020 годом увеличился на 6 процентов, а рост смертельных несчастных случаев на производстве составил 10 процентов.

Анализ случаев производственного травматизма показал, что основными причинами являются:

• неудовлетворительная организация производства работ;
• несоответствие рабочих мест требованиям безопасности;
• отсутствие контроля со стороны должностных лиц за правильным применением работниками средств коллективной и индивидуальной защиты;
• личная неосторожность пострадавшего.

Обращаем внимание, что, несмотря на снижение количества проводимых контрольных (надзорных) мероприятий Государственной инспекцией труда из-за ограничений, вводимых Правительством Российской Федерации в целях «снижения нагрузки на бизнес», работа технической инспекции труда профсоюзов по защите законных прав и интересов трудящихся не приостанавливалась.

За отчетный период техническими инспекторами труда профсоюзов предъявлено более 600 требований к работодателям о приостановке работ, станков, машин, механизмов, оборудования, транспортных средств, производственных участков при непосредственной угрозе жизни и здоровью работников.

Техническими инспекторами труда проведено более 22 тысяч проверок деятельности работодателей по соблюдению требований трудового законодательства, выполнению мероприятий, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также выполнению требований по обеспечению безопасных и здоровых условий труда. По результатам проверок выявлено более 38 тысяч нарушений норм и требований охраны и безопасности труда.

В рамках осуществления профсоюзного контроля технической инспекцией труда особое внимание уделялось вопросам обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (далее — СИЗ), а также обеспечению медицинскими СИЗ с целью предупреждения распространения коронавирусной инфекции. Так, в отчетном году было проведено более 3,6 тысяч проверок по обеспечению работников СИЗ и выявлено более 7,4 тысяч нарушений требований по их обеспечению.

В целях профилактической работы по сохранению здоровья работников техническими инспекциями труда профсоюзов проведено более 1 тысячи проверок, в результате которых выявлено более 1,3 тысяч нарушений установленного порядка прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований) работников.

Не снижается количество обращений, заявлений и жалоб членов профсоюзов в связи с нарушениями их прав в области охраны труда. Только в отчетном году было зарегистрировано более 10,9 тысяч таких обращений. По результатам их рассмотрения 10,5 тысяч разрешено в пользу работников.

Обращения от членов профсоюзов при нарушении их прав поступали по вопросам расследования несчастных случаев, предоставления гарантий при прохождении обязательных медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований, льгот и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, обеспечения средствами индивидуальной защиты, санитарно-бытового обслуживания, а также несогласия работников с результатами специальной оценки условий труда (далее — СОУТ).

Основными нарушениями порядка проведения СОУТ являются отсутствие:

• идентификации вредных и опасных производственных факторов;
• идентификации и оценки воздействия биологического и (или) химического (наркотические анальгетики, противоопухолевые препараты и эстрогены) факторов;
• оценки воздействия биологического фактора на рабочих местах медицинских работников и иных работников, непосредственно осуществляющих медицинскую деятельность.

Например, в Белгородскую областную организацию профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации поступило обращение председателя первичной профсоюзной организации Медицинского центра «Поколение» о том, что 18 работникам (врачу-неврологу, медицинским сестрам и другим) по результатам проведения СОУТ установлен 2-й допустимый класс условий труда и медицинские работники были лишены доплат и дополнительных дней к отпуску за работу во вредных условиях труда. При проведении проверки было установлено, что на рабочих местах не был учтен биологический фактор. После проведения независимой профсоюзной экспертизы условий труда было выдано заключение с рекомендацией инициировать проведение внеплановой СОУТ.

На основании мотивированного мнения профсоюзного комитета работодатель организовал проведение внеплановой СОУТ, по результатам которой были установлены вредные условия труда с подклассом 3.2. и работникам предоставлены соответствующие гарантии и компенсации.

Технические инспекции труда оказывали содействие членам профсоюзов по их защите в судебных заседаниях. Так, в отчетном году инспекторы труда принимали участие в судебных заседаниях, где были рассмотрены 45 исковых заявлений членов профсоюзов, в 31 случае исковые требования были удовлетворены судами.

Исполнительный комитет ФНПР постановляет:

1. Принять к сведению отчет по форме 19-ТИ (приложение № 1) и информацию о работе технической инспекции труда профсоюзов за 2021 год (приложение № 2 — не приводится).

2. Членским организациям ФНПР:

2.1. Включать в соглашения и коллективные договоры положения, улучшающие условия труда работников.

2.2. Провести работу по заключению новых и актуализации действующих соглашений о взаимодействии с органами Роструда, Ростехнадзора и Роспотребнадзора.

2.3. Добиваться исключения сокрытия несчастных случаев на производстве.

2.4. Информировать членов профсоюза об их правах на безопасные и безвредные условия труда, а также возможности подачи жалоб и обращений в профсоюзные организации и объединения о нарушении прав и сокрытии несчастных случаев.

3. Технической инспекции труда ФНПР:

3.1. Проводить совещания технических инспекторов труда профсоюзов не реже одного раза в год.

3.2. Результаты работы технической инспекции труда профсоюзов в 2021 году рассмотреть на очередном совещании технических инспекторов труда.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Кришталя Д.М., заместителя Председателя ФНПР.

№ п/п	Наименование показателей	Код строки	сводный по годам
			2021	2020
1.	Количество технических инспекторов труда профсоюзов (всего)	1	588	485
	в т.ч. в аппарате:	x	x	x
1.1	территориального, межрегионального объединения организаций профсоюзов	2	93	104
1.2	территориальной организации профсоюза	3	455	353
1.3	общероссийского, межрегионального профсоюза	4	40	28
2.	Проведено проверок техническими инспекторами труда (всего)	5	22394	21904
	выявлено нарушений	6	38969	39375
	выдано представлений	7	12509	11932
	в том числе совместно с:	x	x	x
2.1	органами федеральной службы по труду и занятости	8	1214	1058
	выявлено нарушений	9	3802	3647
	выдано представлений, предписаний	10	859	876
2.2	органами технологического надзора	11	332	196
	выявлено нарушений	12	1267	733
	выдано представлений, предписаний	13	332	191
2.3	органами санитарно-эпидемиологического надзора	14	225	235
	выявлено нарушений	15	820	843
	выдано представлений, предписаний	16	243	228
2.4	прокуратурой	17	378	413
	выявлено нарушений	18	2860	1737
	выдано представлений, предписаний	19	378	303
2.5	другими органами государственного контроля (надзора) и ведомственного контроля	20	3044	3284
	выявлено нарушений	21	5933	5888
	выдано представлений, предписаний	22	2091	2860
3.	Из числа проверок (п. 2) проведено проверок тематических (всего)	23	15782	15208
	из них по вопросам:	x	x	x
3.1	регулирования труда женщин	24	536	522
	выявлено нарушений	25	673	696
	выдано представлений, предписаний	26	232	271
3.2	регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет	27	50	99
	выявлено нарушений	28	76	125
	выдано представлений, предписаний	29	22	53
3.3	обеспечения работников средствами индивидуальной защиты	30	3617	2973
	выявлено нарушений	31	7412	6605
	выдано представлений, предписаний	32	2083	1856
3.4	гарантий и компенсаций за работу во вредных и (или) опасных условиях труда	33	1133	1169
	выявлено нарушений	34	1393	1558
	выдано представлений, предписаний	35	591	540
3.5	рабочего времени и времени отдыха	36	810	760
	выявлено нарушений	37	700	652
	выдано представлений, предписаний	38	373	391
3.6	соблюдения установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве	39	657	553
	выявлено нарушений	40	526	577
	выдано представлений, предписаний	41	280	350
3.7	санитарно-бытового обеспечения	42	2741	1909
	выявлено нарушений	43	9501	7398
	выдано представлений, предписаний	44	1933	1505
3.8	проведения обучения и инструктажа по охране труда	45	2208	1293
	выявлено нарушений	46	3673	3044
	выдано представлений, предписаний	47	942	887
3.9	проведения обязательных медицинских осмотров	48	1007	953
	выявлено нарушений	49	1366	879
	выдано представлений, предписаний	50	544	540
3.10	проведения специальной оценки условий труда	51	1262	1137
	выявлено нарушений	52	1524	2184
	выдано представлений, предписаний	53	435	538
3.11	выполнения обязательств по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями	54	3494	2835
	выявлено нарушений	55	3855	3487
	выдано представлений, предписаний	56	1046	1473
	количество обязательств по охране труда	57	33287	33753
	количество не выполненных обязательств	58	1952	2479
	Итого по п. 3:
	количество выявленных нарушений	59	30699	27205
	Итого по п. 3:
	выдано представлений, предписаний	60	8481	8404
4.	Направлено требований о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законов и иных актов, содержащих нормы трудового права (всего)	61	716	685
	из них:	x	x	x
4.1	работодателям	62	464	491
4.2	в федеральные службы	63	56	79
4.3	в органы прокуратуры	64	196	115
5.	На основании направленных требований привлечено к ответственности (всего):	65	758	726
5.1	дисциплинарной	66	535	481
5.2	административной	67	219	243
5.3	уголовной	68	4	2
6.	Предъявлено требований работодателям о приостановке работ, станков, машин, оборудования, транспортных средств, производственных участков в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников (всего):	69	624	668
	из них приостановлено по требованию:	x	x	x
6.1	работ	70	162	191
6.2	станков, машин, оборудования, транспортных средств	71	413	444
6.3	производственных участков	72	49	33
7.	Количество происшедших несчастных случаев на производстве групповых, тяжелых и со смертельным исходом	73	4756	4077
	из них:	x	x	x
	групповых	74	367	269
	тяжелых	75	2756	2578
	со смертельным исходом	76	1633	1230
7.1	расследовано с участием технического инспектора труда	77	5053	3859
8.	Участие в работе комиссий по испытаниям и приему в эксплуатацию средств производства	78	253	273
8.1	из них:
	не принято в отчетном периоде (количество единиц)	79	42	55
9.	Проведено независимых экспертиз условий труда и обеспечения безопасности работников	80	395	316
9.1	выдано заключений	81	316	219
9.2	в том числе отрицательных	82	110	46
10.	Рассмотрено письменных обращений, заявлений и жалоб членов профсоюза, связанных с нарушением их прав в области охраны труда	83	10972	10657
10.1	из них разрешено в пользу работников	84	10599	9195
11.	Количество исковых заявлений, рассмотренных в судах с участием технических инспекторов труда	85	49	70
11.1	из них разрешено в пользу работников	86	34	55
12.	Количество уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов	87	178967	178964

---