Постановление Исполнительного комитета ФНПР от 22.06.2021 № 6-4

«О работе Технической инспекции труда профсоюзов за 2020 год»

Исполнительный комитет Федерации Независимых Профсоюзов России отмечает, что в отчетном году по сравнению с 2015 годом уровень производственного травматизма снизился в 1,49 раза, а удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, — на 4,6 процента.

При этом за последние пять лет наблюдается рост удельного веса работающих в условиях воздействия шума на 3,74 процента, повышенной тяжести труда — на 22,4 процента и воздействия вибрации при стабильном пятипроцентном уровне. Это свидетельствует о том, что эксплуатация машин, механизмов и оборудования осуществляется с высокой степенью износа.

Наиболее неблагоприятная ситуация с износом основных производственных фондов сложилась на предприятиях по транспортировке и хранению — 71,9 процента износа, по добыче полезных ископаемых — 63,9 процента, в строительстве — 58,3 процента.

Только за последние два года технической инспекцией труда было предъявлено свыше 1,6 тыс. требований работодателям о приостановке работ, станков, машин, механизмов, оборудования, транспортных средств, производственных участков при непосредственной угрозе жизни и здоровью работников.

Несмотря на введенные в 2020 году противоэпидемические ограничительные меры, работа технической инспекции труда по защите законных прав и интересов трудящихся не приостанавливалась.

В отчетном году техническими инспекциями труда было произведено около 22 тыс. проверок деятельности работодателя по соблюдению требований трудового законодательства, выполнению мероприятий, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также выполнению требований по обеспечению безопасных и здоровых условий труда. В ходе проведенных проверок было выявлено свыше 53 тыс. нарушений норм и требований охраны и безопасности труда.

В рамках осуществления профсоюзного контроля технической инспекцией труда особое внимание уделялось вопросам обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (далее — СИЗ), а также обеспечению медицинскими СИЗ с целью предупреждения распространения коронавирусной инфекции.

Так, в отчетном году технической инспекцией труда было проведено 3 тыс. проверок по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты и при этом было выявлено более 6,6 тыс. нарушений требований по их обеспечению.

В связи с большим количеством обращений членов профсоюза на недостаточное обеспечение работников предприятий и медицинских организаций медицинскими средствами индивидуальной защиты (маски, респираторы, защитные костюмы, перчатки) техническими инспекторами труда проводился мониторинг фактического обеспечения работников медицинскими СИЗ, по результатам которого выдавались требования работодателю на приобретение необходимых средств защиты, что позволило сократить их дефицит.

Принимая во внимание сложную санитарно-эпидемиологическую ситуацию в связи с распространением коронавирусной инфекции, технической инспекцией труда были проведены проверки по выявлению нарушений требований по обеспечению производственно-бытового и санитарно-гигиенического обслуживания трудящихся.

Так, в отчетном году было проведено более 1,9 тыс. проверок и выявлено более 7 тыс. нарушений.

Например, по информации технической инспекции труда Федерации профсоюзов Челябинской области в ходе проверки было установлено несоответствие санитарно-бытовых помещений санитарным нормам, отсутствие обработки санитарных комнат с применением дезинфицирующих средств, отсутствие душевых помещений, комнат приема пищи, пунктов обогрева и др.

По результатам выданных представлений работодателям ООО «ЧТЗ-УРАЛТРАК», АО «АЗ „УРАЛ“, ПАО „ЧМК“ санитарно-бытовые помещения были приведены в соответствие с санитарно-гигиеническими требованиями.»

В целом проверки показали, что отсутствует четко продуманная система по организации и контролю за состоянием производственно-бытового и санитарно-гигиенического обслуживания трудящихся на предприятиях, а также отсутствуют специальные нормативные документы для комплексной оценки состояния обслуживания трудящихся на производстве.

В целях профилактической работы по сохранению здоровья работников техническими инспекциями труда были проведены проверки установленного порядка прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований) работников.

Так, за текущий период техническими инспекциями труда было проведено около 1 тыс. проверок, в результате которых было выявлено более 800 нарушений установленного порядка.

По информации технических инспекций труда федераций организаций профсоюзов (Новосибирской области, Курской области и других), Хабаровского краевого объединения организаций профсоюзов в ходе проведенных проверок выявлены в основном следующие нарушения:

• не разрабатываются списки контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным медицинским осмотрам с указанием вредных (опасных) производственных факторов;
• не составляются графики прохождения медосмотров;
• не ведется учет выданных работникам направлений для прохождения медосмотров;
• не проводится обязательное психиатрическое освидетельствование работников;
• не представляются заключительные акты медицинских комиссий и т.д.

Не снижается количество письменных обращений, заявлений и жалоб членов профсоюзов в связи с нарушениями их прав в области охраны труда.

Только в отчетном году было зарегистрировано 10,7 тыс. таких обращений. По результатам их рассмотрения 9,2 тыс. разрешено в пользу работников.

Обращения от членов профсоюзов при нарушении их прав поступали по вопросам обеспечения средствами индивидуальной защиты, санитарно-бытового обслуживания, установления гарантий и компенсаций занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, проведения специальной оценки условий труда (далее — СОУТ) и другим.

Например, технической инспекцией труда Тульской Федерации профсоюзов была рассмотрена жалоба работников ФКУЗ «МСЧ № 71 ФСИН России» о нарушении действующего законодательства о проведении специальной оценки условий труда. В ходе проверки этой жалобы было установлено следующее: не были включены в состав комиссии по проведению специальной оценки условий труда представители выборного органа первичной профсоюзной организации; были нарушены права работников на обращение к работодателю, организации проводящей специальную оценку условий труда в части их предложений на осуществление на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; не было указано в картах СОУТ право работника на досрочное назначение пенсии несмотря на то, что наличие вредного фактора было подтверждено результатами СОУТ и другие нарушения.

По результатам проверки обращения руководству ФКУЗ «МСЧ № 71 ФСИН России» было направлено представление по устранению выявленных фактов нарушения закона о специальной оценке условий труда.

Исполнительный комитет ФНПР постановляет:

1. Принять к сведению отчет по форме 19-ТИ (приложение № 1 (не приводится)) и информацию о работе технической инспекции труда профсоюзов за 2020 год (приложение № 2 (не приводится), электронная версия документа размещена на официальном сайте ФНПР http://www.fnpr.ru).

2. Членским организациям ФНПР:

2.1. Провести мониторинг и целевые проверки выполнения требований нового Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации, и утвержденного приказом Минздрава России от 28.01.2021 № 29н.

2.2. Принять меры по устранению имеющихся недостатков в производственно-бытовом и санитарно-гигиеническом обслуживании трудящихся на производстве как одного из важнейших условий улучшения труда и быта работников, закрепляя их на предприятиях и организациях.

2.3. Усилить контроль за выполнением работодателем обязанности по обеспечению работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами, а также медицинскими средствами защиты (маски, респираторы, дезинфицирующие средства и др.) с целью предупреждения распространения коронавирусной инфекции.

3. Технической инспекции труда ФНПР:

3.1. Разработать рекомендации для технических инспекторов труда по проведению проверки состояния производственного бытового и санитарно-гигиенического обслуживания трудящихся.

3.2. Результаты работы технической инспекции труда профсоюзов в 2020 году рассмотреть на очередном семинаре-совещании с инспекцией труда.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Техническую инспекцию труда ФНПР (Трумель В.В.).

---