Постановление Совмина СССР от 26.05.1987 № 599

«Об усилении роли экспертизы проектов на строительство крупных народнохозяйственных объектов в целях предупреждения отрицательных экологических последствий»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 мая 1987 г. № 599

ОБ УСИЛЕНИИ РОЛИ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ НА СТРОИТЕЛЬСТВО КРУПНЫХ НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ В ЦЕЛЯХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ОТРИЦАТЕЛЬНЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ

Совет Министров СССР отмечает, что министерства и ведомства СССР при решении вопросов развития и размещения народнохозяйственных объектов, разработке проектов на их строительство и реконструкцию во многих случаях не учитывают задачи обеспечения охраны окружающей среды. Неудовлетворительно внедряются малоотходные и безотходные технологические процессы и производства, обеспечивающие наиболее эффективное решение проблем в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Не проводится необходимая экологическая оценка новой техники, технологии и материалов. При проведении экспертизы схем развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности, схем развития и размещения производительных сил по экономическим районам и союзным республикам, технико — экономических обоснований и проектов на строительство крупных народнохозяйственных объектов не осуществляется комплексная оценка влияния производственной деятельности на природную среду. Государственный комитет СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды не обеспечивает формирования фонда данных о состоянии окружающей среды и прогноза ее изменения, что не позволяет при проведении экспертизы получать в полном объеме достоверную информацию о качественных и количественных характеристиках негативных воздействий хозяйственной деятельности на окружающую среду, и особенно в условиях аварийных ситуаций. Совет Министров СССР постановляет:

1. Госплану СССР: при проведении экспертизы и согласовании схем развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности, схем развития и размещения производительных сил по экономическим районам и союзным республикам, технико — экономических обоснований, нормативных и других материалов обеспечивать комплексный анализ возможных негативных экологических и экономических последствий от эксплуатации намечаемых к строительству крупных народнохозяйственных объектов и комплексов; обеспечить более полную проработку в схемах развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности вопросов охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, а также предупреждения возможных аварийных ситуаций и ликвидации их последствий на окружающую среду.

2. Министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик: предусматривать в схемах развития и размещения отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности комплексное решение вопросов охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, обратив особое внимание на внедрение безотходных и малоотходных технологических процессов и производств; при разработке и экспертизе предпроектных материалов и проектов на строительство объектов предусматривать технические решения и мероприятия, обеспечивающие предотвращение загрязнения окружающей среды, а также предупреждение аварийных ситуаций и ликвидацию последствий их воздействия на окружающую среду; не допускать утверждения предпроектных и проектных материалов, не обеспечивающих соблюдения природоохранных требований и не содержащих в полном объеме технических решений и мероприятий по предупреждению возможных аварийных ситуаций и ликвидации последствий их воздействия на окружающую среду; укрепить экспертные подразделения высококвалифицированными специалистами в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов в целях повышения качества экспертизы предпроектных и проектных материалов.

3. Государственному комитету СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды, Госгортехнадзору СССР, Государственному комитету СССР по надзору за безопасным ведением работ в атомной энергетике, Госагропрому СССР, Министерству здравоохранения СССР, Министерству внутренних дел СССР, Министерству рыбного хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР и Государственному комитету СССР по лесному хозяйству с участием Госстроя СССР и других заинтересованных министерств и ведомств СССР уточнить действующие нормативные документы, регламентирующие соблюдение требований по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов при проектировании, строительстве и эксплуатации народнохозяйственных объектов, с учетом возросших требований по охране природы.

4. Государственному комитету СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды, Академии наук СССР, Министерству здравоохранения СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерству геологии СССР, Государственному комитету СССР по лесному хозяйству, Госгортехнадзору СССР, Госагропрому СССР и другим заинтересованным министерствам и ведомствам СССР разработать и по согласованию с Госпланом СССР, Госстроем СССР и Государственным комитетом СССР по науке и технике утвердить в 1988 году нормативные материалы по комплексной оценке экологических последствий влияния эксплуатации предприятий и других объектов на окружающую среду для использования их при планировании, проектировании и принятии решений по хозяйственным вопросам.

5. Госгортехнадзору СССР и Государственному комитету СССР по надзору за безопасным ведением работ в атомной энергетике подготовить совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами СССР и утвердить в 1987 году перечень видов производств, при проектировании которых должны разрабатываться специальные меры по предупреждению возможных аварийных ситуаций и ликвидации последствий их воздействия на окружающую среду.

6. Государственному комитету СССР по науке и технике и Академии наук СССР с участием Советов Министров союзных республик и заинтересованных министерств и ведомств СССР разработать и утвердить в 1987 году по согласованию с Госпланом СССР порядок проведения экологической экспертизы новой техники, технологии и материалов, предусмотрев в необходимых случаях комплексную вневедомственную экспертизу.

7. Госстрою СССР и Государственному комитету СССР по науке и технике с участием Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды, Государственного комитета СССР по лесному хозяйству, Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР и Министерства здравоохранения СССР провести в 1987 — 1988 годах выборочную проверку качества проектов на строительство предприятий, утвержденных Министерством химической промышленности СССР, Министерством по производству минеральных удобрений СССР, Министерством черной металлургии СССР, Министерством цветной металлургии СССР, Министерством нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, Министерством энергетики и электрификации СССР, Министерством нефтяной промышленности СССР, Министерством газовой промышленности СССР, Министерством медицинской и микробиологической промышленности СССР и Министерством лесной, целлюлозно — бумажной и деревообрабатывающей промышленности СССР, имея в виду проверить наличие в них технических решений и мероприятий по предупреждению возможных аварийных ситуаций и ликвидации последствий их воздействия на окружающую среду.

8. Госстрою СССР при осуществлении экспертизы технико — экономических обоснований и проектов на строительство крупных и сложных объектов обеспечивать проверку достаточности технических решений по охране окружающей среды, применению малоотходных и безотходных технологических процессов и вовлечению в производство вторичных ресурсов.

9. В целях комплексной переработки природных ресурсов и сырья, внедрения и совершенствования ресурсосберегающих технологий, снижения выброса вредных веществ в окружающую среду до установленных норм и обеспечения перехода в основном к 1995 году на безотходное производство возложить функции базовых предприятий по отработке, ускоренному внедрению и совершенствованию малоотходных и безотходных технологических процессов и производств на предприятия согласно Приложению. Государственному комитету СССР по науке и технике, Госснабу СССР и Госплану СССР разработать с участием Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды, Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР и других заинтересованных министерств и ведомств СССР и Советов Министров союзных республик и утвердить в 1987 году типовое положение о базовом предприятии по отработке, ускоренному внедрению и совершенствованию малоотходных и безотходных технологических процессов и производств. Госстрою СССР и Государственному комитету СССР по науке и технике совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами СССР обеспечить обобщение и использование опыта работы указанных базовых предприятий при проектировании и строительстве новых производств.

10. Государственному комитету СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды совместно с Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерством геологии СССР, Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству и Госагропромом СССР завершить в 1987 году формирование фонда данных о состоянии окружающей среды и с 1 января 1988 г. предоставлять министерствам и ведомствам СССР и Советам Министров союзных республик необходимую для планирования, проектирования и решения хозяйственных вопросов информацию о состоянии окружающей среды в различных регионах и городах страны.

11. Государственному комитету СССР по науке и технике обеспечить широкое привлечение общественности к обсуждению проектов на строительство крупных народнохозяйственных объектов и комплексов, которые могут оказывать существенное влияние на состояние окружающей среды, в целях подготовки рекомендаций для принятия оптимальных решений по этим проектам.

Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 26 мая 1987 г. № 599

ПЕРЕЧЕНЬ БАЗОВЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ПО ОТРАБОТКЕ, УСКОРЕННОМУ ВНЕДРЕНИЮ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МАЛООТХОДНЫХ И БЕЗОТХОДНЫХ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ И ПРОИЗВОДСТВ

Минэнерго СССР

Губкинская ТЭЦ, Белгородская область Дорогобужская ТЭЦ, Смоленская область Пермская ГРЭС, г. Добрянка Пермской области Харьковская ТЭЦ № 5 Ворошиловградская ГРЭС ТЭЦ № 2, Ленэнерго, г. Новгород

Минуглепром СССР

Центральная обогатительная фабрика «Чумаковская» производственного объединения «Донецкуглеобогащение» Центральная обогатительная фабрика «Сибирь» производственного объединения «Кузбассуглеобогащение» Разрез «Ангренский» производственного объединения «Средазуголь» Шахта имени 60-летия СССР производственного объединения «Южкузбассуголь» Центральная обогатительная фабрика «Абашевская» производственного объединения «Южкузбассуголь» Обогатительная фабрика разреза «Кимовский» производственного объединения «Тулауголь»

Минчермет СССР

Череповецкий металлургический комбинат Оскольский электрометаллургический комбинат Новолипецкий металлургический комбинат Ждановский металлургический комбинат «Азовсталь» Костомукшский горно — обогатительный комбинат Ковдорский горно — обогатительный комбинат Зестафонский завод ферросплавов Алтайский коксохимический завод Верх — Исетский металлургический завод, г. Свердловск Днепродзержинский коксохимический завод Соколовско — Сарбайский горно — обогатительный комбинат

Минцветмет СССР

Пикалевское производственное глиноземное объединение Верхнеднепровский горно — металлургический комбинат Побужский никелевый завод, Кировоградская область Запорожский титано — магниевый комбинат Джезказганский медный завод Артемовский завод по обработке цветных металлов, Донецкая область Лениногорский цинковый завод

Минмедбиопром СССР

Ленинградское производственное химико — фармацевтическое объединение «Фармакон» Пензенский завод медицинских препаратов Светлоярский завод белково — витаминных концентратов, Волгоградская область Волжский гидролизно — дрожжевой завод, Марийская АССР

Минхимпром СССР

Стерлитамакское производственное объединение «Каустик» Стерлитамакское производственное объединение «Сода» Черкесское химическое производственное объединение, Ставропольский край Волжский завод органического синтеза, Волгоградская бласть

Миннефтехимпром СССР

Производственное объединение «Нижнекамскнефтехим» Территориальное объединение «Башнефтехимзаводы», г. Уфа Кременчугский нефтеперерабатывающий завод Ярославский нефтеперерабатывающий завод имени Д.И. Менделеева производственного объединения «Ярославнефтеоргсинтез» Мажейкский нефтеперерабатывающий завод Воронежский шинный завод

Минудобрений СССР

Северодонецкое производственное объединение «Азот» Алмалыкский химический завод Кемеровское производственное объединение «Азот» Первомайское производственное объединение «Химпром», Харьковская область Кингисеппское производственное объединение «Фосфорит», Ленинградская область Кедайнский химический завод Немировский рудник яворовского производственного объединения «Сера» Джамбулское производственное объединение «Химпром» Новгородское производственное объединение «Азот» Воскресенское производственное объединение «Минудобрения» Производственное объединение «Белорускалий»

Минстройматериалов СССР

Производственное объединение «Ворошиловграднерудпром» Ангарский цементно — горный комбинат, Иркутская область Нижнеудинская слюдяная фабрика производственного объединения «Иркутскслюда» Воскресенский цементный завод, Московская область Катав — Ивановский цементный завод, Челябинская область Горно — обогатительный комбинат «Ураласбест», Свердловская область Краматорский цементно — шиферный комбинат Каменец — Подольский цементный завод Чимкентский цементный завод

Минлесбумпром СССР

Селенгинский целлюлозно — картонный комбинат Производственное объединение «Соломбальский целлюлозно — бумажный комбинат», г. Архангельск Херсонский целлюлозно — бумажный комбинат Производственное объединение «Прикарпатлес», г. Ивано — Франковск Суоярвская бумажная фабрика Усть — Илимский лесопромышленный комплекс Ленинградское производственное объединение «Бумага»

Госагропром СССР

Яготинский имени Ильича сахарный завод, Киевская область Винницкий масло — жировой комбинат Новлянский крахмало — паточный завод, Владимирская область Днепропетровский комбинат пищевых концентратов Усть — Каменогорский комбинат пищевых концентратов Усть — Каменогорский маслоэкстракционный завод Брестский молочный комбинат Пылваский комбинат молочных продуктов Тельшяйский сырзавод Липецкий мясокомбинат Производственное объединение «Молоко», г. Москва Московский мясоперерабатывающий завод Сочинский мясокомбинат

---