Постановление Совмина РСФСР от 30.11.1973 № 596

«О генеральном плане г. Пензы»

(вместе с «Основными положениями генерального плана г. Пензы»)

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 ноября 1973 г. № 596

О ГЕНЕРАЛЬНОМ ПЛАНЕ Г. ПЕНЗЫ

Совет Министров РСФСР отмечает, что строительство в г. Пензе в основном осуществлялось в соответствии с проектом планировки города, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 19 мая 1962 г. № 673. За этот период в городе построены и получили большое развитие предприятия машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности, приборостроения и радиопромышленности, легкой промышленности и строительной индустрии. Значительно возросла численность населения и осуществлен большой объем жилищного, культурно-бытового и коммунального строительства. Построены крупные общественные здания и сооружения: Дом связи, Дом торговли, магазин «Универсам», гостиница, плавательный бассейн, стадион, мостовые переходы через реку Суру и первая очередь очистных сооружений канализации мощностью 118 тыс. куб. м в сутки с биологической очисткой сточных вод. Проводятся мероприятия по упорядочению инженерных коммуникаций и складского хозяйства в промышленных зонах. Наряду с этим в застройке города имеются существенные недостатки: строительство ведется некомплексно; улицы и площади застраиваются в основном однотипными и однообразными пятиэтажными домами и не получают необходимого архитектурного завершения; в должной мере не осуществляется благоустройство внутриквартальных территорий. Жилищное строительство и строительство инженерных коммуникаций отстают от темпов развития промышленности, медленно строятся школы, детские дошкольные учреждения, предприятия общественного питания, коммунально-бытового обслуживания и учреждения здравоохранения. Совершенно недостаточно к строительству этих объектов привлекаются промышленные предприятия. Новое жилищное строительство в основном осуществляется на свободных территориях, удаленных от сложившейся застройки города, в то же время около 50% его центральной части застроено малоценными, одно-, двухэтажными жилыми домами. Неудовлетворительно осуществляется озеленение города, площадь зеленых насаждений общего пользования меньше нормы в три раза. Недопустимо медленно ведутся работы по подготовке территорий для дальнейшего размещения жилищного строительства. Имеются факты (некачественной разработки институтом «Пензгражданпроект» проектной документации для жилищно-гражданского строительства. Институт не осуществляет надлежащий контроль и авторский надзор за строительством жилищно-гражданских объектов. Пензенский домостроительный комбинат, заводы крупнопанельного домостроения и железобетонных изделий и деревообрабатывающие предприятия Министерства строительства СССР поставляют на стройки изделия с большим количеством дефектов и неполной заводской готовностью, особенно плохое качество поставляемых стройкам сантехнических кабин. Пензенское территориальное управление и подчиненные ему строительные организации не принимают должных мер для улучшения качества массового жилищно-гражданского строительства. Мощность заводов этого управления не позволяет осуществлять в необходимых объемах строительство домов повышенной этажности. Министерство строительства СССР не обеспечило перестройку своих предприятий на производство изделий и строительство пяти-, девятиэтажных крупнопанельных и кирпичных домов по новым прогрессивным сериям типовых проектов. При неудовлетворительном водоснабжении г. Пензы и наличии перебоев в обеспечении водой жилых кварталов около 30% воды потребляется промышленными предприятиями. Многие предприятия не применяют оборотные системы водоснабжения. Неудовлетворительно осуществляется промышленными предприятиями строительство локальных очистных сооружений (велосипедный и дизельный заводы, заводы вычислительно-электронных машин и «Пензмаш», фабрика «Маяк революции»). В результате этого ежесуточно сбрасывается в городскую канализацию около 30 тыс. куб. м недостаточно очищенных производственных стоков. Завод «Электроавтомат» и дизельный завод загрязняют и нарушают водный режим реки Мойки. В крайне тяжелом состоянии находится теплоснабжение города, которое осуществляется от двух ТЭЦ и 270 мелких отопительных котельных. Однако Министерство энергетики и электрификации СССР срывает работы по расширению ТЭЦ-1, из 3 млн. рублей, выделенных на 1973 год, за 10 месяцев освоено только 467 тыс. рублей. Значительные трудности в застройке города и организации городского транспорта возникают из-за пересечения города железнодорожными магистралями. Несмотря на это, Министерство путей сообщения медленно решает вопрос о строительстве обходного железнодорожного пути в направлении Куйбышев — Ртищево и снятии части путей с территории города. Пензенский облисполком и горисполком мирятся с имеющимися недостатками в застройке города и низким качеством строительства, допускают приемку в эксплуатацию зданий и сооружений с серьезными дефектами, при плохом качестве общестроительных и особенно отделочных работ, не уделяют должного внимания строительству водоохранных объектов в городе и созданию санитарно-защитных зон между промышленными предприятиями и жилой застройкой. В целях обеспечения дальнейшего планомерного и комплексного развития г. Пензы, повышения градостроительного и архитектурного уровня застройки, улучшения качества строительства и благоустройства города Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить представленный Пензенским облисполкомом и Госстроем РСФСР, разработанный институтом «Гипрогор», согласованный с Госпланом СССР, Госпланом РСФСР и заинтересованными министерствами и ведомствами генеральный план г. Пензы с Основными положениями генерального плана.

2. Обязать Пензенский облисполком и Пензенский горисполком:

а) размещать все виды строительства и использовать земли г. Пензы в полном соответствии с генеральным планом, утвержденным настоящим Постановлением;

б) обеспечить обязательное проведение эффективных мероприятий по прекращению вредных выбросов в атмосферу и водоемы всеми предприятиями города, а также значительное улучшение санитарно-гигиенических условий труда с проведением озеленения их территорий;

в) улучшить планировку и застройку г. Пензы, имея в виду в первую очередь реконструкцию кварталов с ветхими и малоценными домами, создание новых благоустроенных жилых районов с необходимым комплексом объектов культурно-бытового и коммунального назначения, организацию транспортных магистралей;

г) производить жилищно-гражданское строительство в г. Пензе на основе индустриальных методов и широкого применения унифицированных изделий, обеспечивающих строительство домов повышенной этажности, добиваясь наращивания мощностей строительных организаций;

д) применять в застройке г. Пензы строительство зданий повышенной этажности до 80% от общего объема жилищного строительства;

е) принять неотложные меры к повышению архитектурно-художественного уровня застройки г. Пензы, улучшению строительства жилых и общественных зданий, отделки и оборудования квартир;

ж) обеспечить устранение имеющихся недостатков в благоустройстве и озеленении города, осуществляя полный комплекс работ по благоустройству одновременно со строительством жилых домов, объектов культурно-бытового назначения, значительно увеличить площади зеленых насаждений общего пользования, активно привлекая к этим работам коллективы предприятий, организаций, учреждений и население, особенно молодежь;

з) повысить требовательность к строительным организациям и промышленным предприятиям, осуществляющим функции заказчика по строительству жилых домов и других объектов, в части улучшения качества строительства и неуклонного соблюдения генерального плана г. Пензы;

и) разработать в трехмесячный срок правила застройки г. Пензы в соответствии с генеральным планом города. Пензенскому облисполкому утвердить эти правила по согласованию с Госстроем РСФСР, Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Министерством здравоохранения РСФСР.

3. Обязать Пензенский облисполком:

а) обеспечить строжайшее соблюдение комплексной застройки г. Пензы;

б) обеспечить окончание второй очереди строительства и ввод в эксплуатацию в 1976 году в г. Пензе очистных сооружений канализации с полной биологической очисткой сточных вод;

в) повысить роль и ответственность института «Пензгражданпроект» за качество проектирования жилищно-гражданского строительства и благоустройства в г. Пензе.

4. Потребовать от: Министерства строительства СССР завершить до 1975 года перестройку Пензенского домостроительного комбината, заводов крупнопанельного домостроения и железобетонных изделий на изготовление конструкций для строительства крупнопанельных домов повышенной этажности по новым сериям типовых проектов и обеспечить резкое повышение качества строительства; Министерства энергетики и электрификации СССР завершить работы по вводу в эксплуатацию в 1975 году турбины мощностью 100 тыс. кВт на Пензенской ТЭЦ-1; Министерства машиностроения, Министерства тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения, Министерства радиопромышленности, Министерства машиностроения для легкой и пищевой промышленности и бытовых приборов и Министерства целлюлозно-бумажной промышленности осуществить в 1974 — 1975 годах строительство локальных очистных сооружений на подведомственных предприятиях в г. Пензе; Министерства авиационной промышленности и Министерства тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения осуществить до 1975 года работы по осушению заболоченной территории и расчистке русла реки Мойки в пределах территории подведомственных предприятий в объемах, предусмотренных проектом обустройства реки Мойки, утвержденных Пензенским облисполкомом; Министерства путей сообщения осуществить до 1980 года строительство юго-восточного железнодорожного обхода г. Пензы направления Куйбышев — Ртищево.

5. Возложить на Госстрой РСФСР, Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Министерство здравоохранения РСФСР контроль за осуществлением генерального плана г. Пензы, утвержденного настоящим Постановлением.

6. Признать утратившим силу Постановление Совета Министров РСФСР от 19 мая 1962 г. № 673 «О проекте планировки г. Пензы».

Председатель Совета Министров РСФСР М.СОЛОМЕНЦЕВ

Управляющий Делами Совета Министров РСФСР И.СМИРНОВ

Утверждены Постановлением Совета Министров РСФСР от 30 ноября 1973 г. № 596

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г. ПЕНЗЫ

Генеральный план определяет основные направления развития и использования территории, планировку, застройку и благоустройство города на 25 — 30 лет и первую очередь строительства до 1980 года, а также намечает территории для дальнейшего развития города за пределами расчетного срока. Генеральным планом г. Пензы предусматривается:

По промышленности и населению

1. Дальнейшее развитие города как промышленного, административного и культурного центра Пензенской области с увеличением численности населения с 403 тыс. человек по состоянию на 1 января 1973 г. до 650 тыс. человек к концу расчетного срока.

2. Строительство новых и расширение действующих промышленных предприятий в установленном порядке.

3. Постепенный вывод из зон жилой застройки предприятий с вредными в санитарном или опасными в пожарном отношении производствами, а также мелких промышленных, коммунальных предприятий и складов, размещенных в ветхих и неприспособленных помещениях.

4. Создание озелененных санитарно-защитных зон между жилыми районами и промышленными предприятиями, с запрещением в этих зонах нового жилищного строительства и постепенным сносом в них малоценных построек, а также создание лесополос вдоль автомобильных и железных дорог.

5. Осуществление эффективных мер по защите атмосферного воздуха и водоемов от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.

По территории и застройке

6. Расширение земель городской застройки с 7,2 тыс. га до 11,6 тыс. га в направлениях: северо-западном (район Арбеково) и южном (районы Веселовка, Кривозерье и Терновка).

7. Резервирование территории для расширения площади городской застройки за пределами расчетного срока в северном направлении на правом берегу р. Суры и в южном направлении (районы Веселовка и Терновка).

8. Комплексная застройка города преимущественно крупными массивами многоэтажных жилых домов на свободных и реконструируемых территориях в соответствии с проектами детальной планировки и застройки жилых районов и микрорайонов с необходимыми объектами культурно-бытового назначения, коммунального хозяйства, благоустройства и озеленения.

9. Строительство многоэтажных жилых домов жилищно-строительных кооперативов.

По архитектурно-планировочной структуре

10. Дальнейшее улучшение и развитие сложившейся архитектурно-планировочной структуры города в соответствии с требованиями современного градостроительства путем: рационального размещения новой застройки с организацией благоустроенных жилых районов и микрорайонов, с обеспечением удобной связи между ними, центром города, промышленными и другими предприятиями и учреждениями; улучшения планировки сложившихся районов города с реконструкцией и благоустройством кварталов, расширения площади зеленых насаждений и организации транспортных магистралей; формирования общегородского центра с главной площадью — площадью им. В.И. Ленина и общественных центров в жилых и промышленных районах города; повышения архитектурно-художественного уровня застройки города за счет улучшения качества строительства, применения малых архитектурных форм и монументально-декоративного оформления, формирования архитектурных ансамблей вдоль набережной р. Суры и создания прибрежных парков и бульваров.

11. Развитие сложившегося общегородского центра на обоих берегах реки Суры.

12. Увеличение площади зеленых насаждений общего пользования до 24 кв. м на одного человека за счет расширения центрального парка культуры и отдыха, создания парков в городских планировочных районах, садов, скверов и бульваров.

13. Создание лесопарков на базе существующих лесных массивов с организацией в них учреждений отдыха и удобных транспортных связей с городом, а также центрального спортивного комплекса на правом берегу реки Суры.

По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту

14. Улучшение транспортной связи между жилыми и промышленными районами путем организации системы скоростных городских дорог и магистралей, важнейшими из которых являются магистрали непрерывного движения, проходящие по улицам Красной, Ватутина и Гагарина, по улице Пушкина — Арбеково, по правобережной части города — параллельно железнодорожной линии.

15. Увеличение пропускной способности магистральных улиц путем сооружения транспортных развязок, путепроводов, мостов и пешеходных переходов в разных уровнях.

16. Строительство обходной автомобильной дороги, скоростной линии трамвая, мостов через реку Суру и автовокзалов в Центральной и Заречной частях города.

17. Развитие автобусного и троллейбусного транспорта. Резервирование участков для стоянок автомобилей, пунктов обслуживания транспорта и долговременного хранения транспортных средств.

18. Реконструкция Пензенского железнодорожного узла. Строительство юго-восточного железнодорожного обхода города направления Куйбышев — Ртищево. Вынос сортировочной железнодорожной станции Пенза-III за пределы города и использование железной дороги для внутригородского и пригородного движения за пределами расчетного срока.

19. Сохранение аэродрома III класса.

По инженерному оборудованию и благоустройству

20. Развитие централизованной системы водоснабжения города с использованием поверхностных вод Сурского водохранилища.

21. Развитие централизованной системы канализации и строительство очистных сооружений с биологической очисткой сточных вод.

22. Электроснабжение города от Пензенской энергосистемы, входящей в объединенную энергосистему Среднего Поволжья; теплоснабжение от ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 и проектируемой ТЭЦ, а также районных и промышленных котельных; газоснабжение путем использования природного газа.

23. Комплекс мероприятий по инженерной подготовке территории: благоустройство пойменных территорий рек Суры и Пензы и защита этих территорий от подтопления и затопления паводками реки Суры; регулирование русел речек и ручьев, защита территорий от оврагообразования; благоустройство существующих и строительство новых прудов; организация стока поверхностных вод путем устройства ливневой канализации; понижение уровня грунтовых вод путем устройства ливневой канализации и строительства закрытого дренажа.

24. Осуществление противомалярийных мероприятий, проведение мелиоративных работ.

По первой очереди строительства

25. Жилищное, культурно-бытовое и коммунальное строительство (в соответствии с планами развития народного хозяйства РСФСР) на реконструируемых территориях — в центральной части города по улицам Пушкина, Карпинского, Луначарского, Урицкого, Кирова, Свердлова, Калинина, вдоль набережной реки Суры и в Заречной части (Шуист, микрорайон по ул. Фабричной — Тарханова); на свободных территориях в северо-западной части в районе Арбеково, с началом освоения к концу первой очереди правобережных территорий.

26. Доведение средней нормы обеспеченности жилой площадью до 9 кв. м на одного жителя.

27. Развитие общегородского центра с завершением формирования площади им. В.И. Ленина.

28. Развитие предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов для обеспечения жилищного, культурно-бытового и коммунального строительства, в том числе крупнопанельных и кирпичных жилых домов по новым сериям.

29. Развитие всех видов городского транспорта с увеличением его провозной способности. Создание новых и реконструкция существующих магистралей.

30. Строительство обходного железнодорожного пути направления Куйбышев — Ртищево.

31. Строительство инженерных коммуникаций и городских сооружений водопровода и канализации.

32. Осуществление комплекса мероприятий по инженерной подготовке территорий и благоустройству города. Проведение подготовительных работ к освоению правобережной площадки Заречной части города.

33. Проведение эффективных мероприятий по защите атмосферного воздуха и водоемов от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.

---