---
title: "Постановление Совмина РСФСР от 08.11.1991 N 595"
number: "595"
issuer: "Совет Министров РСФСР"
issued_on: 1991-11-08
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-595-1991"
---

## Постановление Совмина РСФСР от 08.11.1991 N 595

# Постановление Совмина РСФСР от 08.11.1991 N 595

(ред. от 03.10.2002)

"О первоочередных мерах по развитию эколого-экономической зоны "Горный Алтай"




<a id="p100001"></a>**СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР**

<a id="p100002"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
от 8 ноября 1991 г. N 595

<a id="p100003"></a>**О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ**

<div align="center">

**ЭКОЛОГО - ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ "ГОРНЫЙ АЛТАЙ"**

<a id="p100004"></a>Совет Министров РСФСР постановляет:

</div>

1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемое [Положение](#p100028) об эколого - экономической зоне "Горный Алтай" (ЭЭЗ "Горный Алтай").
2. <a id="p100006"></a>Министерству экономики РСФСР и Министерству промышленности РСФСР совместно с исполнительным органом власти Горно - Алтайской ССР разработать упрощенный порядок создания предприятий, в том числе предприятий с иностранными инвестициями.
3. <a id="p100007"></a>Исполнительному органу власти Горно - Алтайской ССР разрешить предприятиям, объединениям и организациям (независимо от форм собственности), совместным предприятиям с участием иностранных юридических лиц и граждан, а также региональным и республиканским торговым домам осуществлять специализированную торговлю и оказание услуг на территории ЭЭЗ "Горный Алтай" на свободно конвертируемую и приравненную к ней валюту по разрешению Комитета развития ЭЭЗ "Горный Алтай" и согласованию с Советом Министров РСФСР.
4. <a id="p100008"></a>Исполнительному органу власти Горно - Алтайской ССР с участием Банка внешней торговли РСФСР рассмотреть вопрос о создании в республике учреждения банка внешней торговли, уполномоченного вести операции по внешнеэкономическим связям.
<a id="p100009"></a>Разрешить исполнительному органу власти Горно - Алтайской ССР:
<a id="p100010"></a>формировать собственный залоговый фонд путем использования части (20%) добываемых на территории Горно - Алтайской ССР редкоземельных металлов, золота, серебра, других драгоценных, полудрагоценных металлов и минералов для обеспечения гарантии валютных кредитов зарубежных банков и инвестиций;
<a id="p100011"></a>организовать добычу золота на месторождениях, не предусмотренных к освоению Российской корпорацией "Алмаззолото" в течение ближайших 5 лет, с последующим его вкладом в качестве залогового фонда в Банк внешней торговли РСФСР и его филиал в Горно - Алтайской ССР.
5. <a id="p100012"></a>Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 24.08.2002 N 630.
6. <a id="p100013"></a>Министерству транспорта РСФСР, Министерству топлива и энергетики РСФСР совместно с исполнительным органом власти Горно - Алтайской ССР определить меры по строительству, реконструкции и увеличению пропускной способности аэропортов и автомобильных дорог, созданию дополнительных мощностей энерго- и теплоснабжения Горного Алтая.
7. <a id="p100014"></a>Министерству РСФСР по связи, информатике и космосу рассмотреть и решить вопрос об обеспечении ЭЭЗ "Горный Алтай" современными средствами связи, включая спутниковую связь.
8. <a id="p100015"></a>Министерству экономики РСФСР и Государственному комитету РСФСР по материально - техническому обеспечению республиканских и региональных программ предусматривать начиная с 1992 года выделение для ЭЭЗ "Горный Алтай" материально - технических ресурсов по номенклатуре централизованно регулируемой продукции (товаров).
<a id="p100016"></a>Финансирование и материально - техническое обеспечение ЭЭЗ "Горный Алтай" в рамках общереспубликанских программ осуществляется на общих основаниях.
9. <a id="p100017"></a>Государственному комитету РСФСР по геологии и использованию топливно - энергетических и минерально - сырьевых ресурсов обеспечить региональное изучение геолого - экологических условий территории Горного Алтая и составление карт природно - функционального зонирования с обоснованием рекомендаций по рациональному народнохозяйственному освоению территории, а также осуществить поиски и разведку подземных вод для водоснабжения населенных пунктов.
10. <a id="p100018"></a>Министерству внешних экономических связей РСФСР оказать содействие в подключении ЭЭЗ "Горный Алтай" к государственной общесоюзной системе внешнеэкономической информации.
11. <a id="p100019"></a>Министерству экономики РСФСР, Министерству труда РСФСР, Государственному комитету РСФСР по делам науки и высшей школы и Министерству образования РСФСР оказать исполнительному органу власти Горно - Алтайской ССР методическую и организационную помощь в подготовке и переподготовке кадров и специалистов.
12. <a id="p100020"></a>Министерству культуры РСФСР, исполнительному органу власти Горно - Алтайской ССР разработать комплексную программу сохранения и возрождения национальной культуры, искусств и ремесел народов и этнических групп, проживающих на территории Горного Алтая.
13. <a id="p100021"></a>Министерству иностранных дел РСФСР и Министерству внутренних дел РСФСР установить на территории ЭЭЗ "Горный Алтай" упрощенный правовой режим, порядок въезда - выезда и пребывания иностранных граждан по служебным делам.
14. <a id="p100022"></a>Поручить Министерству финансов РСФСР совместно с исполнительным органом власти Горно - Алтайской ССР внести предложения по уточнению бюджета Горно - Алтайской ССР.
15. <a id="p100023"></a>Министерству внешних экономических связей РСФСР по согласованию с Таможенным комитетом СССР в месячный срок определить порядок и правила таможенного контроля для декларирования товаров и иного имущества, ввозимых и вывозимых на территорию ЭЭЗ "Горный Алтай".
16. <a id="p100024"></a>Комитету государственной безопасности РСФСР обеспечить проведение на территории ЭЭЗ "Горный Алтай" организационно - штатных мероприятий по защите государственной безопасности.
17. <a id="p100025"></a>Мэрии г. Москвы оказать исполнительному органу власти Горно - Алтайской ССР содействие в открытии представительства ЭЭЗ "Горный Алтай" в г. Москве.

<div align="right">

<a id="p100026"></a>Зам. Председателя<br>
Совета Министров РСФСР<br>
**О.ЛОБОВ**

</div>







<div align="right">

<a id="p100027"></a>Утверждено<br>
Постановлением<br>
Совета Министров РСФСР<br>
от 8 ноября 1991 г. N 595

</div>


<a id="p100028"></a>**ПОЛОЖЕНИЕ**

<div align="center">

**ОБ ЭКОЛОГО - ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЕ "ГОРНЫЙ АЛТАЙ"**

</div>


1. <a id="p100029"></a>Настоящее Положение определяет правовые и экономические основы хозяйственной деятельности, а также регулирует отношения в области охраны и использования природных ресурсов в эколого - экономической зоне "Горный Алтай" (ЭЭЗ "Горный Алтай"), расположенной в административных границах Горно - Алтайской ССР и являющейся неотъемлемой частью территории РСФСР.
2. <a id="p100030"></a>Целями создания ЭЭЗ "Горный Алтай" являются:
<a id="p100031"></a>повышение благосостояния народов и этнических групп, проживающих на территории Горно - Алтайской ССР;
<a id="p100032"></a>обеспечение экологического равновесия и гармоничного развития природно - социальной среды по модели ноосферного типа;
<a id="p100033"></a>сохранение и возрождение нравственности, духовности, национальных культур, традиций, ремесел и промыслов народов и этнических групп Горного Алтая;
<a id="p100034"></a>превращение Горно - Алтайской ССР в регион с активным торгово - экономическим сальдо, развитой научно - производственной и рыночной инфраструктурой.
<a id="p100035"></a>Указанные цели достигаются путем включения в мировую систему разделения труда, обогащения мировым опытом, ввоза и освоения передовых технологий, в том числе в сфере организации труда и управления, активизации человеческого фактора, создания благоприятных условий для предпринимательства с учетом выполнения экологических стандартов.
3. <a id="p100036"></a>В эколого - экономической зоне "Горный Алтай" создается орган оперативного управления - Комитет развития эколого - экономической зоны.
4. <a id="p100037"></a>В полномочия Комитета развития эколого - экономической зоны входят:
<a id="p100038"></a>разработка и реализация стратегии развития ЭЭЗ "Горный Алтай";
<a id="p100039"></a>экспертиза предложений отечественных и иностранных инвесторов;
<a id="p100040"></a>подготовка и представление предложений по налоговым и иным льготам для приоритетного развития отраслей экономики, социальной сферы и экологии;
<a id="p100041"></a>подготовка законодательных актов и нормативных документов, регламентирующих условия функционирования ЭЭЗ "Горный Алтай", регистрация участников внешнеэкономической деятельности;

> *(в ред. Постановления Правительства РФ от 03.10.2002 N 731)*

<a id="p100042"></a>*выдача лицензий на экспорт продукции и услуг, произведенных на территории ЭЭЗ "Горный Алтай", а также на импорт.*
5. <a id="p100043"></a>Комитет развития ЭЭЗ "Горный Алтай" обязан направлять на экологическую экспертизу проекты создаваемых и действующих на территории ЭЭЗ "Горный Алтай" предприятий.
6. <a id="p100044"></a>В эколого - экономической зоне "Горный Алтай" создается Совет ЭЭЗ, осуществляющий консультативные функции. В Совет ЭЭЗ "Горный Алтай" входят представители исполнительного органа власти Горно - Алтайской ССР, Комитета развития ЭЭЗ и других министерств и ведомств.
7. <a id="p100045"></a>Для аналитического обеспечения экологически безопасного и эффективного социально - экономического развития ЭЭЗ "Горный Алтай" Совет и Комитет развития зоны формируют специальный научно - технический центр экологической экспертизы, сертификации, аудирования (НТЦ).
<a id="p100046"></a>В функции НТЦ входят:
<a id="p100047"></a>разработка концепции и проекта ЭЭЗ "Горный Алтай", технико - экономическое обоснование и экологическая экспертиза проектов;
<a id="p100048"></a>разработка предложений по формированию экономического и юридического механизма экологически безопасного хозяйствования и производства экологически чистой продукции, включая предложения по механизму ценообразования на экологически чистую продукцию, стандарты и нормативы, статус производителя этой продукции;
<a id="p100049"></a>экологическое аудирование и паспортизация действующих в ЭЭЗ "Горный Алтай" предприятий, разработка региональных и отраслевых программ по их экологизации или перепрофилированию;
<a id="p100050"></a>организация системы экологической экспертизы и сертификации продукции, производимой или ввозимой в ЭЭЗ "Горный Алтай".
8. <a id="p100051"></a>Совет и Комитет развития ЭЭЗ "Горный Алтай" оказывают всемерную поддержку и содействие в организации эффективной работы Алтайского международного центра гуманитарных и биосферных исследований - добровольной неправительственной организации.
9. <a id="p100052"></a>Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 24.08.2002 N 630.
10. <a id="p100053"></a>В соответствии с Законом РСФСР "Об иностранных инвестициях в РСФСР" на территории ЭЭЗ "Горный Алтай" иностранные инвестиции пользуются правовой защитой, их режим не может быть менее благоприятным, чем соответствующий режим, установленный для имущества советских юридических лиц и граждан РСФСР.
11. <a id="p100054"></a>Всем предприятиям, организациям и предпринимателям, зарегистрированным в ЭЭЗ "Горный Алтай", гарантируется право осуществлять операции, принятые в международной коммерческой практике, включая посредническую внешнеэкономическую деятельность, товарообменные операции (бартерные сделки), не противоречащие действующему на территории Горно - Алтайской ССР законодательству.
12. <a id="p100055"></a>Хозяйственные отношения, в которые вступают предприятия, расположенные в ЭЭЗ "Горный Алтай", строятся на договорной основе. Предприятия ЭЭЗ "Горный Алтай" самостоятельно формируют производственные программы и реализуют производимую продукцию (услуги).
13. <a id="p100056"></a>Исполнительный орган власти Горно - Алтайской ССР формирует залоговый фонд путем использования части добываемых на территории Горно - Алтайской ССР редкоземельных металлов, золота, серебра, других драгоценных, полудрагоценных металлов и минералов для обеспечения гарантии валютных кредитов зарубежных банков.
14. <a id="p100057"></a>Иностранные инвесторы имеют право осуществлять инвестирование на территории ЭЭЗ "Горный Алтай" во все сферы хозяйственной деятельности в соответствии с действующим законодательством.
15. <a id="p100058"></a>Отечественные и иностранные инвесторы, действующие в ЭЭЗ "Горный Алтай", пользуются правом субаренды имущества и имущественных прав и переуступки прав пользования по обоюдному соглашению сторон, подписавших арендное соглашение, или их правопреемников до принятия законодательства РСФСР о залоговом праве на недвижимость и имущество. Права пользования могут использоваться инвестором в качестве залога.
16. <a id="p100059"></a>Пересмотр арендных соглашений с иностранными инвесторами на пользование землей и другими природными ресурсами, зданиями, сооружениями, оборудованием, промышленными и другими предприятиями допускается только по обоюдному согласию подписавших эти соглашения сторон или их правопреемников.
17. <a id="p100060"></a>Конкретные условия деятельности хозяйствующих субъектов предприятий, организаций, предпринимателей, находящихся за пределами ЭЭЗ, регулируются специальными соглашениями, заключенными с Комитетом развития ЭЭЗ "Горный Алтай".
18. <a id="p100061"></a>До принятия законодательства РСФСР концессии на разработку природных ресурсов Горного Алтая или организация в тех же целях совместных и иностранных предприятий и организаций представляются на основании лицензий, выдаваемых в установленном порядке.
19. <a id="p100062"></a>В ЭЭЗ "Горный Алтай" применяется налоговый режим, предусмотренный действующим в РСФСР законодательством, с дополнениями, установленными настоящим Положением.
20. <a id="p100063"></a>Юридические и физические лица, зарегистрированные и осуществляющие предпринимательскую деятельность в ЭЭЗ "Горный Алтай", освобождаются в течение первых пяти лет функционирования зоны от уплаты налогов на экспорт и импорт. К ним не применяется повышение налога на часть прибыли, превышающую установленный уровень рентабельности.
21. <a id="p100064"></a>В ЭЭЗ "Горный Алтай" налогообложение доходов советских и иностранных граждан производится по единым ставкам.
22. <a id="p100065"></a>Органы исполнительной власти Горно - Алтайской АССР вправе регулировать на территории ЭЭЗ "Горный Алтай" государственные розничные цены, оптовые цены и тарифы, тарифы на услуги для населения, устанавливаемые союзными и республиканскими органами. При снижении этих цен и тарифов предприятиям и организациям компенсируются выпадающие доходы за счет бюджета Горно - Алтайской ССР, а при их увеличении разница в ценах и тарифах зачисляется в бюджет республики.
23. <a id="p100066"></a>Налог с оборота по группам товаров, импортируемым, произведенным и потребляемым в ЭЭЗ "Горный Алтай", полностью зачисляется в бюджет Горно - Алтайской ССР по ставкам, установленным исполнительным органом власти Горно - Алтайской ССР.
24. <a id="p100067"></a>Исполнительный орган власти Горно - Алтайской ССР по представлению Комитета развития ЭЭЗ "Горный Алтай" имеет право в пределах своей компетенции предоставлять предприятиям без иностранных инвестиций и предприятиям с иностранными инвестициями следующие льготы:
<a id="p100068"></a>устанавливать пониженные ставки с налога на прибыль в зависимости от достигнутого уровня экономии всех видов ресурсов;
<a id="p100069"></a>предоставлять субсидии;
<a id="p100070"></a>выдавать гарантии по займам и кредитам, получаемым у банков и других юридических лиц, расположенных в ЭЭЗ "Горный Алтай";
<a id="p100071"></a>применять льготное обеспечение элементами инфраструктуры, находящимися в муниципальной и государственной собственности Горно - Алтайской ССР;
<a id="p100072"></a>вводить нормы ускоренной амортизации по отдельным группам основных производственных фондов (здания, сооружения, оборудование, транспортные средства).
25. <a id="p100073"></a>На территории ЭЭЗ "Горный Алтай" действует особый таможенный режим, предусматривающий:
<a id="p100074"></a>освобождение от уплаты таможенной пошлины товаров и иного имущества, импортируемого на территорию ЭЭЗ "Горный Алтай", экспортируемого с этой территории, за исключением непереработанного сырья, на которое исполнительный орган власти Горно - Алтайской ССР может устанавливать пошлины и сборы;
<a id="p100075"></a>в случае вывоза с территории ЭЭЗ "Горный Алтай" товаров и иного имущества в другие регионы РСФСР таможенная пошлина может взиматься только с той части товаров и имущества, которая имеет иностранное происхождение и устанавливается по правилу определения страны происхождения;
<a id="p100076"></a>товары и иное имущество, ввозимые на территорию ЭЭЗ "Горный Алтай", а также вывозимые с этой территории, подлежат декларированию.
<a id="p100077"></a>Транзит или перепродажа товаров, не подвергшихся переработке в зоне, через территорию ЭЭЗ "Горный Алтай" в другие регионы РСФСР, а также поставки товаров на экспорт из других регионов РСФСР осуществляются без каких-либо тарифно - таможенных льгот и могут облагаться зональным налогом. Товар считается произведенным в ЭЭЗ "Горный Алтай", если величина добавленной стоимости обработки составляет не менее 20 процентов.
26. <a id="p100078"></a>Установить, что все налоги, доходы и другие платежи (за исключением целевых средств, направляемых в соответствии с действующим законодательством на формирование общесоюзных и республиканских (РСФСР) целевых фондов) в течение пяти лет поступают в распоряжение ЭЭЗ "Горный Алтай" на условиях налогового кредита с уплатой трех процентов годовых.
27. <a id="p100079"></a>Часть прибыли, причитающаяся иностранным инвесторам, осуществляющим инвестиции в ЭЭЗ "Горный Алтай", при переводе ее за границу подлежит обложению налогом в размере до 5% от переводимой суммы.
28. <a id="p100080"></a>Советские и иностранные коммерческие банки, расположенные в ЭЭЗ "Горный Алтай" и имеющие лицензию Центрального банка РСФСР, освобождаются от уплаты налога на прибыль в валютной части.
29. <a id="p100081"></a>В первые 5 лет функционирования ЭЭЗ "Горный Алтай" иностранная валюта, зарабатываемая предприятиями и организациями, остается в их полном распоряжении, за исключением 15% валютных отчислений от валютной выручки, подлежащих обязательной продаже в бюджет ЭЭЗ "Горный Алтай".
30. <a id="p100082"></a>Ввоз и вывоз произведенных на территории ЭЭЗ "Горный Алтай" товаров освобождается от квот и лицензий, кроме товаров, ввоз и вывоз которых ограничивается законом или особыми решениями Совета Министров РСФСР и исполнительного органа власти Горно - Алтайской ССР.
31. <a id="p100083"></a>Предприятия и организации, осуществляющие деятельность в ЭЭЗ "Горный Алтай", имеют право за счет создаваемых у них валютных фондов выплачивать советским рабочим и специалистам заработную плату в иностранной валюте, которая перечисляется на специальные счета в банках и выплачивается путем выдачи наличными средствами, именными чеками, кредитными карточками и другими платежными средствами. На территории ЭЭЗ "Горный Алтай" допускается безналичное обращение валюты. Право приобретения иностранной валюты в безналичной форме распространяется на все юридические и физические лица, имеющие расчетные счета в банках ЭЭЗ "Горный Алтай".
32. <a id="p100084"></a>В ЭЭЗ "Горный Алтай" действуют упрощенные режимы выезда, въезда и пребывания иностранных граждан.
33. <a id="p100085"></a>Средства в советских рублях и иностранной валюте для развития ЭЭЗ могут также пополняться за счет выпуска зональных облигаций, кредитов, добровольных взносов граждан и организаций, проведения лотерей, взимания штрафов за нарушение правил хозяйственной деятельности (кроме таможенных штрафов), оплаты услуг местных органов власти, оказываемых организациями и предприятиями, арендных платежей и других поступлений.
34. <a id="p100086"></a>В течение 5 лет с момента введения в действие настоящего Положения сохраняется действующий порядок финансирования производственной и социальной инфраструктур за счет централизованных фондов. Таким же образом осуществляется финансирование социальной инфраструктуры для военнослужащих, размещенных на территории Горно - Алтайской ССР.
35. <a id="p100087"></a>Трудовые отношения, включая вопросы найма и увольнения, в том числе рабочих и специалистов, прибывших из других регионов, режима труда и отдыха, социальных гарантий и компенсаций, на предприятиях ЭЭЗ "Горный Алтай" регулируются коллективными договорами или индивидуальными трудовыми договорами (контрактами). Условия и размеры оплаты труда, а также другие виды доходов работников, в том числе и в иностранной валюте, устанавливаются предприятиями и организациями самостоятельно за счет собственных средств.
<a id="p100088"></a>Условия коллективных и индивидуальных трудовых договоров не могут ухудшать положения работников этих предприятий и организаций по сравнению с условиями, предусмотренными в действующем в РСФСР законодательстве.
<a id="p100089"></a>Вопросы оплаты труда, предоставления отпусков, пенсионного обеспечения иностранных работников предприятий с иностранными инвестициями должны решаться в индивидуальных трудовых договорах (контрактах) с каждым из них. Получаемая этими работниками заработная плата в иностранной валюте после уплаты налогов может беспрепятственно переводиться ими за границу.
36. <a id="p100090"></a>Хозяйственные споры, в том числе споры между участниками предприятий с иностранными инвестициями, находящимися в ЭЭЗ "Горный Алтай", могут рассматриваться по договоренности сторон, в арбитраже, третейском суде, создаваемом в зоне или в любом другом международном торговом арбитраже, а при отсутствии договоренности - в Горно - Алтайском республиканском суде. Третейский суд, создаваемый в ЭЭЗ "Горный Алтай", действует на основе специального Положения.



<a id="p100091"></a>

---