Постановление ГД ФС РФ от 19.07.2000 № 594-III ГД

«О парламентском запросе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Генеральному прокурору Российской Федерации В.В. Устинову „Об уголовном преследовании депутата Государственной Думы второго созыва В.В. Гитина“»

(вместе с заключением Комитета по законодательству ГД ФС РФ от 22.06.2000)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 июля 2000 г. № 594-III ГД

О ПАРЛАМЕНТСКОМ ЗАПРОСЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГЕНЕРАЛЬНОМУ ПРОКУРОРУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В.В. УСТИНОВУ «ОБ УГОЛОВНОМ ПРЕСЛЕДОВАНИИ ДЕПУТАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ»

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять парламентский запрос Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Генеральному прокурору Российской Федерации В.В. Устинову «Об уголовном преследовании депутата Государственной Думы второго созыва В.В. Гитина».

2. Направить настоящее Постановление и указанный парламентский запрос Генеральному прокурору Российской Федерации В.В. Устинову.

3. Направить настоящее Постановление и указанный парламентский запрос для официального опубликования в «Парламентской газете» и «Российской газете».

4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПАРЛАМЕНТСКИЙ ЗАПРОС

ОБ УГОЛОВНОМ ПРЕСЛЕДОВАНИИ ДЕПУТАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ВТОРОГО СОЗЫВА В.В. ГИТИНА

В марте 2000 года прокуратура города Красноярска возбудила уголовное дело по обвинению депутата Государственной Думы второго созыва Гитина Виктора Владимировича в совершении преступления, предусмотренного пунктом «г» части 4 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На основании этого 24 марта 2000 года В.В. Гитин был задержан в городе Москве, принудительно этапирован в город Красноярск и помещен в изолятор временного содержания Управления внутренних дел города Красноярска.

В настоящее время в связи с тяжелой болезнью В.В. Гитин освобожден из-под стражи под подписку о невыезде.

В постановлении о привлечении в качестве обвиняемого от 31 марта 2000 года В.В. Гитин обвиняется в том, что он, будучи депутатом Государственной Думы, получил взятку за использование своих депутатских полномочий при способствовании действиям в пользу взяткодателя.

На основании вышеизложенного Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации просит Вас в десятидневный срок со дня получения настоящего парламентского запроса:

объяснить, на каком основании прокуратура города Красноярска пошла на нарушение норм части 6 статьи 19 Федерального закона от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», возбудив уголовное дело против депутата Государственной Думы второго созыва В.В. Гитина за действия, соответствующие статусу депутата Государственной Думы, без предварительного лишения его неприкосновенности в порядке, установленном статьей 20 указанного Федерального закона;

принять меры по исполнению в отношении депутата Государственной Думы второго созыва В.В. Гитина Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и наказанию лиц, виновных в нарушении указанного Федерального закона;

рассмотреть в установленном законом порядке вопрос о получении согласия Государственной Думы на лишение неприкосновенности депутата Государственной Думы второго созыва В.В. Гитина.

КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ от 22 июня 2000 года

К ВОПРОСУ О ТРАКТОВКЕ СТАТЬИ 19 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О СТАТУСЕ ЧЛЕНА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ И СТАТУСЕ ДЕПУТАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» И СТАТЕЙ УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПОВОДУ ДЕЙСТВИЯ ДЕПУТАТОВ В ПЕРИОД ИСПОЛНЕНИЯ ИМИ СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ

Комитет Государственной Думы по законодательству рассмотрел положения статьи 19 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» в части возможности привлечения бывших депутатов Государственной Думы к уголовной ответственности и полагает необходимым отметить следующее.

Частью 6 статьи 19 Федерального закона от 8 мая 1994 г. № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 05.07.99 № 133-ФЗ) (далее — Федеральный закон) установлено, что депутат Государственной Думы не может быть привлечен к уголовной ответственности за высказывание мнения или выражение позиции при голосовании в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и другие действия, соответствующие статусу депутата Государственной Думы, в том числе по истечении срока его полномочий. Если в связи с такими действиями депутат Государственной Думы допустил публичное оскорбление, клевету или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом, возбуждение уголовного дела, производство дознания, предварительного следствия осуществляется только в случае лишения депутата Государственной Думы неприкосновенности.

Таким образом, в отношении бывших депутатов Государственной Думы установленная Федеральным законом неприкосновенность (в смысле недопустимости в отношении их возбуждения уголовного дела, производства дознания, предварительного следствия без дачи на то согласия Государственной Думы) действует только в части правонарушений, допущенных ими в период исполнения полномочий депутата Государственной Думы, причем только тех правонарушений, которые так или иначе были связаны с действиями (полномочиями), соответствующими статусу депутата Государственной Думы.

Виды и формы действий, соответствующих статусу депутата Государственной Думы, установлены статьями 7, 8, 11, 12, 14, 16 и 17 Федерального закона. При этом Федеральный закон не устанавливает исчерпывающего перечня видов и форм деятельности депутата Государственной Думы, соответствующих его статусу. В частности, часть 3 статьи 7 Федерального закона устанавливает, что «деятельность члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы может осуществляться также в иных формах, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и регламентами палат Федерального Собрания».

Таким образом, для привлечения бывшего депутата Государственной Думы к уголовной ответственности за вышеуказанные действия требуется согласие Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Выполнение указанного условия особенно необходимо в тех случаях, когда в отношении бывшего депутата Государственной Думы выдвигается обвинение в совершении преступления, связанного с использованием его депутатских полномочий.

Порядок лишения неприкосновенности депутата Государственной Думы установлен статьей 20 Федерального закона.

---