Постановление СНК СССР от 05.05.1938 № 594

«Об утверждении Положения о Народном Комиссариате Пищевой Промышленности Союза ССР»

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 мая 1938 г. № 594

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СОЮЗА ССР

Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:

1. Утвердить Положение о Народном Комиссариате Пищевой Промышленности Союза ССР.

2. Считать утратившим силу постановление СНК Союза ССР от 11 сентября 1934 года (С.З. СССР, 1934, № 48, ст. 374) «О структуре центрального аппарата Народного Комиссариата Пищевой Промышленности Союза ССР» со всеми последующими дополнениями (С.З. СССР, 1936, № 13, ст. 118; № 33, ст. 297; 1937, № 46, ст. 189).

Председатель СНК Союза ССР В.МОЛОТОВ

Управляющий Делами СНК Союза ССР Н.ПЕТРУНИЧЕВ

Утверждено Советом Народных Комиссаров Союза ССР 5 мая 1938 года

ПОЛОЖЕНИЕ О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ ПИЩЕВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ СОЮЗА ССР

I

1. Народный Комиссариат Пищевой Промышленности Союза ССР, в соответствии со ст. ст. 76 и 78 Конституции (Основного Закона) Союза ССР, является союзно-республиканским народным комиссариатом, руководящим пищевой промышленностью Союза ССР.

2. Во главе Народного Комиссариата Пищевой Промышленности Союза ССР стоит Народный Комиссар, руководящий всей деятельностью Народного Комиссариата Пищевой Промышленности Союза ССР и подведомственными ему отраслями хозяйства, в соответствии со ст. ст. 72 и 73 Конституции (Основного Закона) Союза ССР.

3. Народный Комиссариат Пищевой Промышленности Союза ССР осуществляет руководство пищевой промышленностью через народные комиссариаты пищевой промышленности союзных республик и управляет непосредственно подчиненными ему предприятиями.

4. Народный Комиссариат Пищевой Промышленности Союза ССР:

а) Составляет и представляет на утверждение Правительства Союза ССР сводные планы пищевой промышленности (перспективные, годовые и квартальные) с выделением в них промышленности союзного, республиканского и местного подчинения; руководит непосредственно выполнением утвержденных Правительством планов пищевой промышленности союзного подчинения и через народные комиссариаты пищевой промышленности союзных республик — выполнением планов республиканской и местной пищевой промышленности.

б) Осуществляет техническое руководство и оказывает техническую помощь предприятиям и трестам пищевой промышленности как союзного, так и республиканского и местного подчинения; внедряет новую технику, технические усовершенствования и изобретения; выдает авторские свидетельства и патенты на изобретения.

в) Руководит организацией труда, нормированием труда и заработной платы, организованным набором рабочих кадров, а также развитием стахановского движения в пищевой промышленности союзного подчинения; дает народным комиссариатам пищевой промышленности союзных республик руководящие указания и контролирует их работу в этой области.

г) Руководит строительством предприятий и организаций союзного подчинения непосредственно, а строительством предприятий и организаций республиканского подчинения — через народные комиссариаты пищевой промышленности союзных республик; утверждает в установленном порядке проекты и сметы сверхлимитного строительства, а также типовые проекты строительства пищевой промышленности.

д) Устанавливает систему и порядок финансирования предприятий и организаций пищевой промышленности; финансирует предприятия и организации союзного подчинения; руководит финансовой работой предприятий и организаций союзного подчинения непосредственно, предприятий и организаций республиканского подчинения — через народные комиссариаты пищевой промышленности союзных республик.

е) Организует техническое и материальное снабжение предприятий и строительств союзного подчинения; дает народным комиссариатам пищевой промышленности союзных республик руководящие указания по организации снабжения предприятий и строительств республиканского и местного подчинения;

ж) Руководит сбытом продукции предприятий союзного подчинения, а также сбытом планируемых товаров республиканской и местной пищевой промышленности; дает народным комиссариатам пищевой промышленности союзных республик руководящие указания по сбыту остальной продукции промышленности республиканского и местного подчинения; руководит оптовым и розничным торговым аппаратом пищевой промышленности.

з) Осуществляет приемку скота, молока и масла по обязательным поставкам государству; проводит контрактацию и организует заготовку свеклы, табака, плодоовощей, хмеля и других видов сельскохозяйственного сырья, заготовки которого возложены на Народный Комиссариат Пищевой Промышленности Союза ССР постановлениями Правительства Союза ССР.

и) Управляет непосредственно подчиненными ему учебными заведениями и научно-исследовательскими учреждениями; руководит и оказывает помощь народным комиссариатам пищевой промышленности союзных республик в деле подготовки кадров.

к) Утверждает отчеты и балансы непосредственно подчиненных ему предприятий и организаций; проверяет сводные отчеты о работе предприятий республиканского подчинения и по основным показателям — сводные отчеты предприятий местного подчинения.

5. Народный Комиссар Пищевой Промышленности Союза ССР назначает хозяйственных и технических руководителей главных управлений, отделов, секторов Народного Комиссариата Пищевой Промышленности Союза ССР и непосредственно подчиненных ему трестов и предприятий; утверждает начальников и заместителей начальников главных управлений народных комиссариатов пищевой промышленности союзных республик, а также по особому списку — хозяйственных и технических руководителей наиболее крупных предприятий и трестов республиканского подчинения.

6. Народный Комиссар Пищевой Промышленности Союза ССР приостанавливает и отменяет приказы и инструкции народных комиссаров пищевой промышленности союзных республик, противоречащие законам и постановлениям Правительства Союза ССР, а также приказам и инструкциям Народного Комиссариата Пищевой Промышленности Союза ССР.

II

7. Для удаления предприятиями пищевой промышленности союзного подчинения непосредственно или через тресты, а также для осуществления руководства предприятиями республиканского и местного подчинения через народные комиссариаты пищевой промышленности союзных республик — Народный Комиссариат Пищевой Промышленности Союза ССР имеет следующие главные управления:

а) Главное Управление рыбной промышленности.

б) Главное Управление мясной промышленности.

в) Главное Управление свиносовхозов.

г) Главное Управление сахарной промышленности.

д) Главное Управление хлебопекарной промышленности.

е) Главное Управление кондитерской промышленности.

ж) Главное Управление консервной промышленности.

з) Главное Управление маслодельно-сыроваренной промышленности.

и) Главное Управление молочной промышленности.

к) Главное Управление маслобойно-жировой промышленности.

л) Главное Управление маргариновой промышленности.

м) Главное Управление холодильной промышленности.

н) Главное Управление спиртовой промышленности.

о) Главное Управление ликерно-водочной промышленности.

п) Главное Управление винодельческой промышленности.

р) Главное Управление пивоваренной и дрожжевой промышленности.

с) Главное Управление табачной промышленности.

т) Главное Управление чайной промышленности.

у) Главное Управление парфюмерно-косметической промышленности.

ф) Главное Управление соляной промышленности.

х) Главное Управление тарной промышленности.

ц) Главное Управление машиностроения и судостроения.

8. Во главе главного управления стоит начальник, который осуществляет хозяйственное и техническое руководство подчиненными главному управлению предприятиями и трестами. Указания начальников главных управлений Народного Комиссариата Пищевой Промышленности Союза ССР начальникам соответствующих управлений народных комиссариатов пищевой промышленности союзных республик имеют силу, если эти указания не противоречат приказам и инструкциям народного комиссара пищевой промышленности союзной республики или им не приостановлены.

9. В главных управлениях (ст. 7) образуются следующие отделы и сектора:

а) Производственно-распорядительные отделы (в количестве — в зависимости от числа и территориального расположения подведомственных главному управлению предприятий);

б) Технический отдел;

в) Отдел республиканской и местной промышленности — в главных управлениях тех отраслей, где имеются предприятия республиканского и местного подчинения;

г) Отдел капитального строительства;

д) Отдел сбыта;

е) Отдел снабжения;

ж) Плановый сектор;

з) Финансовый сектор;

и) Сектор рабочих кадров и зарплаты;

к) Бухгалтерия и другие отделы и сектора, необходимые для выполнения возложенных на главное управление функций.

10. Производственно-распорядительные отделы главного управления осуществляют повседневный контроль, оперативное воздействие и помощь в работе подчиненным главному управлению предприятиям и организациям. В производственно-распорядительных отделах устанавливаются должности инженеров-диспетчеров. Инженеры-диспетчеры прикрепляются к предприятиям главного управления, устанавливают связь с предприятиями, оказывают им всемерную помощь, осуществляют повседневный контроль и оперативное воздействие на работу предприятий.

11. Технический отдел главного управления разрабатывает вопросы технической политики данной отрасли промышленности; разрабатывает технологические схемы производства, правила технической эксплоатации, технические измерители и контролирует их выполнение; разбирает причины аварий и разрабатывает меры по их предупреждению и ликвидации; разрабатывает мероприятия по освоению новых типов оборудования, по улучшению использования оборудования и контролирует их осуществление; дает технические разъяснения и консультации по техническим вопросам, в том числе и предприятиям республиканского и местного подчинения.

12. Отдел республиканской и местной промышленности дает заключения по представляемым народными комиссариатами пищевой промышленности союзных республик квартальным, годовым и перспективным планам; наблюдает за выполнением планов республиканской и местной промышленности; оказывает организационно-техническую помощь соответствующим управлениям народных комиссариатов пищевой промышленности союзных республик и организует перенесение технического и хозяйственного опыта передовых союзных предприятий на республиканские и местные предприятия.

13. Отдел капитального строительства главного управления разрабатывает планы капитального строительства и осуществляет контроль за выполнением утвержденных планов строительства как по срокам, так и по качественным показателям; принимает меры к обеспечению строящихся предприятий проектами и сметами; оказывает оперативную помощь строительству.

14. Отдел сбыта главного управления осуществляет, на основе утвержденных планов использования, руководство сбытом продукции главного управления, заключает договоры по сбыту и руководит деятельностью торговых баз, контор и розничной сети главного управления.

15. В составе Народного Комиссариата Пищевой Промышленности Союза ССР находятся также:

а) Политическое Управление, осуществляющее руководство политической работой на предприятиях и в совхозах Народного Комиссариата Пищевой Промышленности Союза ССР по особому списку.

б) Главное Управление строительства, которое осуществляет строительство пищевой промышленности через подчиненные ему строительные тресты, действующие на подрядных началах.

в) Главное Управление снабжения, которое ведает техническим и материальным снабжением пищевой промышленности и имеет в своем составе хозрасчетные конторы по снабжению и предприятия по подсобному производству.

г) Главное Управление рыбоохраны и рыбоводства, которое заведует водоемами общесоюзного значения (в рыбохозяйственном отношении), регулирует рыболовство и осуществляет надзор за ним, проводит мероприятия по воспроизводству и охране рыбных запасов.

д) Главное Управление учебными заведениями, на которое возлагается управление учебными заведениями, непосредственно подчиненными Народному Комиссариату Пищевой Промышленности Союза ССР, а также руководство и оказание помощи управлениям учебными заведениями народных комиссариатов пищевой промышленности союзных республик в деле подготовки кадров.

е) Объединение «Союззаготскот», на которое возлагается руководство приемкой скота в порядке обязательных поставок государству и государственными закупками скота.

ж) Объединение «Союзтабаксырье», на которое возлагается руководство заготовками табачного сырья.

III

16. При Народном Комиссаре Пищевой Промышленности Союза ССР состоит контрольно-инспекторская группа, осуществляющая по заданию Народного Комиссара проверку выполнения народными комиссариатами пищевой промышленности союзных республик, главными управлениями, отделами, секторами, трестами и всеми хозяйственными организациями и предприятиями Народного Комиссариата Пищевой Промышленности Союза ССР постановлений Партии и Правительства по пищевой промышленности, приказов и распоряжений Народного Комиссара Пищевой Промышленности Союза ССР.

17. Народный Комиссариат Пищевой Промышленности Союза ССР имеет следующие сектора, отделы другие подразделения аппарата:

а) Плановый сектор, который разрабатывает текущие и перспективные планы пищевой промышленности и представляет их Народному Комиссару.

б) Финансовый сектор, который составляет сводные финансовые планы, представляет их Народному Комиссару, контролирует выполнение утвержденных планов; инструктирует и наблюдает за финансовой работой главных управлений, предприятий и организаций Народного Комиссариата Пищевой Промышленности Союза ССР; разрабатывает проекты отпускных цен на продукцию пищевой промышленности.

в) Центральная Бухгалтерия, которая осуществляет бухгалтерский учет пищевой промышленности, инструктирует и наблюдает за работой органов Народного Комиссариата Пищевой Промышленности по бухгалтерскому учету и отчетности, рассматривает отчеты и балансы хозяйственных организаций и производит документальные ревизии.

г) Отчетно-экономический сектор, который ведет статистический учет и оперативную информацию по работе пищевой промышленности.

д) Иностранный сектор, который разрабатывает планы экспорта продукции пищевой промышленности и необходимого для нее импорта, наблюдает за выполнением этих планов, а также организует получение иностранной технической помощи для пищевой промышленности.

е) Сектор рабочих кадров и заработной платы, который руководит организованным набором рабочих, нормированием труда и заработной платы, следит за правильной организацией труда, обеспечивающей повышение производительности и развитие стахановского движения; разрабатывает мероприятия по ликвидации текучести рабочих кадров и наблюдает за состоянием техники безопасности на предприятиях.

ж) Сектор учета и подбора кадров, который подготовляет для Народного Комиссара предложения по назначению работников, распределению оканчивающих учебные заведения и ведет учет хозяйственников, инженеров и техников.

з) Сектор капитального строительства, который составляет сводные планы, титульные списки капитального строительства пищевой промышленности и представляет их Народному Комиссару; проверяет выполнение этих планов как по срокам, так и по качественным показателям; контролирует обеспеченность строительства проектами и сметами.

и) Торговый отдел, который разрабатывает планы сбыта продукции, планы товарооборота розничной сети Народного Комиссариата Пищевой Промышленности и контролирует их выполнение; проверяет работу сбытовых контор, баз и розничной торговой сети пищевой промышленности, а также организует рекламное дело и наблюдает за внешним оформлением продукции.

к) Мобилизационный отдел.

л) Транспортное Управление, которое разрабатывает планы железнодорожных и водных перевозок грузов Народного Комиссариата Пищевой Промышленности, наблюдает за выполнением этих планов, наблюдает за работой главных управлений, трестов и предприятий Народного Комиссариата Пищевой Промышленности Союза ССР в области транспорта.

м) Управление санитарной службы, на которое возлагается организация контроля за санитарным состоянием пищевых предприятий как непосредственно, так и через санитарные инспекции главных управлений и народных комиссариатов пищевой промышленности союзных республик.

н) Инспекция по качеству пищевых продуктов, на которую возлагается контроль за качеством и бракераж продукции пищевой промышленности.

о) Ветеринарная Инспекция, на которую возлагается контроль за ветеринарным делом в совхозах и на предприятиях пищевой промышленности.

п) Инспекция по котлонадзору, на которую возлагается надзор и контроль за состоянием котлов и котельного оборудования на предприятиях пищевой промышленности.

р) Отдел жилищного хозяйства, который заведует находящимся в ведении Народного Комиссариата Пищевой Промышленности Союза ССР жилищным хозяйством, составляет планы жилищного строительства и капитального ремонта домов и контролирует их выполнение.

с) Бюро стандартизации, которое ведет работу по разработке стандартов продукции пищевой промышленности и контролирует внедрение и соблюдение установленных стандартов.

т) Бюро по изобретательству, которое рассматривает важнейшие изобретения, представляет предложения по их внедрению на утверждение Народного Комиссара, ведет учет и контролирует внедрение изобретений и технических усовершенствований, выдает авторские свидетельства и патенты на изобретения.

у) Арбитраж.

ф) Административно-хозяйственный отдел.

х) Бюро по приему и рассмотрению жалоб.

ц) Секретариат Народного Комиссара и его заместителей.

ч) Архив.

18. Народный Комиссариат Пищевой Промышленности Союза ССР имеет свое издательство и ежедневную газету «Пищевая Индустрия».

IV

19. В Народном Комиссариате Пищевой Промышленности Союза ССР образуется, под председательством Народного Комиссара, Коллегия, которая имеет регулярные заседания и рассматривает, прежде всего, вопросы практического руководства, проверки исполнения, подбора кадров, отчеты работников местных органов, существенные приказы и инструкции. Решения Коллегии проводятся в виде приказов Народного Комиссара. В случае разногласий между Народным Комиссаром и Коллегией Народный Комиссар проводит в жизнь свое решение, доведя о возникших разногласиях до сведения Совета Народных Комиссаров Союза ССР, а члены Коллегии, в свою очередь, могут апеллировать в Совет Народных Комиссаров Союза ССР. Состав Коллегии утверждается Советом Народных Комиссаров Союза ССР по представлению Народного Комиссара Пищевой Промышленности Союза ССР.

20. При Народном Комиссаре Пищевой Промышленности Союза ССР состоит Технический Совет, который:

а) дает заключения Народному Комиссару по важнейшим техническим вопросам, представляемым на его разрешение;

б) рассматривает общие для ряда отраслей вопросы технологии производства и типизации оборудования;

в) производит экспертизу по техническим проектам, представляемым на утверждение Народного Комиссара;

г) осуществляет общее наблюдение и контроль за работой научно-исследовательских институтов пищевой промышленности, подчиненных главным управлениям. Состав Технического Совета утверждается Народным Комиссаром Пищевой Промышленности.

21. Для связи с местами и обмена опытом при Народном Комиссаре состоит Совет Народного Комиссариата Пищевой Промышленности Союза ССР. Совет созывается один раз в два месяца и рассматривает важнейшие вопросы пищевой промышленности. Состав Совета утверждается Советом Народных Комиссаров Союза ССР по представлению Народного Комиссара Пищевой Промышленности Союза ССР.

22. Народный Комиссар Пищевой Промышленности Союза ССР, в целях использования опыта хозяйственных и инженерно-технических работников и рабочих-стахановцев пищевой промышленности и для развертывания критики и самокритики, собирает ежемесячно актив Наркомата. Соответственно, в главных управлениях Наркомата, в трестах и на предприятиях руководители собирают активы, на которых заслушивают и обсуждают доклады о важнейших решениях Партии и Правительства и руководящих указаниях Наркомата.

Народный Комиссар Пищевой Промышленности Союза ССР А.ГИЛИНСКИЙ

---