Постановление Правительства РФ от 30.04.2025 № 591

(ред. от 02.09.2025)

«Об утверждении Правил проведения оценки объема бюджетных ассигнований федерального бюджета, предоставляемых на цели реализации инвестиционных проектов, общая стоимость которых составляет 1 млрд. рублей и более, для целей обеспечения мониторинга бюджетных обязательств, принимаемых в рамках реализации инвестиционных проектов»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В соответствии со статьей 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила проведения оценки объема бюджетных ассигнований федерального бюджета, предоставляемых на цели реализации инвестиционных проектов, общая стоимость которых составляет 1 млрд. рублей и более, для целей обеспечения мониторинга бюджетных обязательств, принимаемых в рамках реализации инвестиционных проектов.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.09.2025 № 1356)

2. Министерству финансов Российской Федерации в трехмесячный срок с даты вступления в силу настоящего постановления утвердить форму представления сведений для проведения оценки объема бюджетных ассигнований федерального бюджета, предоставляемых на цели реализации инвестиционных проектов, для целей обеспечения мониторинга бюджетных обязательств, принимаемых в рамках реализации инвестиционных проектов (далее соответственно — сведения, форма представления сведений).

3. Федеральным органам исполнительной власти, являющимся сторонами инвестиционных соглашений, представить Министерству финансов Российской Федерации сведения, в том числе о ранее заключенных и не завершенных на дату представления сведений инвестиционных соглашениях, согласно форме представления сведений в течение 3 месяцев с даты вступления в силу нормативного правового акта Министерства финансов Российской Федерации об утверждении формы представления сведений.

4. До определения Правительством Российской Федерации информационной системы представление сведений в уполномоченный орган осуществляется посредством использования межведомственного электронного документооборота.

от 30 апреля 2025 г. № 591

ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ОБЪЕМА БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ НА ЦЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ, ОБЩАЯ СТОИМОСТЬ КОТОРЫХ СОСТАВЛЯЕТ 1 МЛРД. РУБЛЕЙ И БОЛЕЕ, ДЛЯ ЦЕЛЕЙ ОБЕСПЕЧЕНИЯ МОНИТОРИНГА БЮДЖЕТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, ПРИНИМАЕМЫХ В РАМКАХ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

I. Общие положения

1. Настоящие Правила устанавливают порядок проведения Министерством финансов Российской Федерации (далее — уполномоченный орган) оценки объема бюджетных ассигнований федерального бюджета, предоставляемых на цели реализации инвестиционных проектов, общая стоимость которых составляет 1 млрд. рублей и более, для целей обеспечения мониторинга бюджетных обязательств, принимаемых в рамках реализации инвестиционных проектов (далее — оценка).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.09.2025 № 1356)

2. Для целей настоящих Правил применяются следующие понятия:

«бюджетные обязательства» — расходные обязательства Российской Федерации, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году и возникающие из условий заключенных инвестиционных соглашений;

«инвестор» — российское юридическое лицо, реализующее инвестиционный проект;

«инвестиционный проект» — ограниченный по времени и затрачиваемым ресурсам комплекс мероприятий, предусматривающих создание и последующую эксплуатацию нового имущественного комплекса и (или) нематериальных активов либо модернизацию (реконструкцию, техническое перевооружение) существующего имущественного комплекса в целях создания нового производства товаров (работ, услуг), увеличения объемов существующего производства товаров (работ, услуг) и (или) предотвращения (минимизации) негативного влияния на окружающую среду;

«инвестиционное соглашение» — соглашение, заключаемое между федеральными органами исполнительной власти или организациями, выступающими от имени Российской Федерации в качестве стороны инвестиционного соглашения (далее — федеральные органы исполнительной власти), и инвестором в целях реализации инвестиционного проекта;

«финансово-экономические параметры инвестиционного проекта» — сведения об объемах осуществляемых в рамках инвестиционного проекта инвестиций, источниках финансирования, влияющих на исполнение бюджетных обязательств (далее — сведения), а также операционных расходах и доходах, получаемых в рамках реализации инвестиционного проекта.

3. Основными задачами оценки являются:

а) определение общего объема бюджетных ассигнований федерального бюджета, предоставляемых инвестору на цели реализации инвестиционного проекта, включая предоставление инвестору мер государственной поддержки;

б) анализ использования бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством расчета коэффициента оценки (далее — коэффициент).

4. Предметом оценки являются финансово-экономические параметры инвестиционного проекта, сведения о которых представлены федеральным органом исполнительной власти в соответствии с формой представления сведений для проведения оценки объема бюджетных ассигнований федерального бюджета, предоставляемых на цели реализации инвестиционных проектов, для целей обеспечения мониторинга бюджетных обязательств, утверждаемой уполномоченным органом (далее — форма представления сведений).

5. При проведении оценки уполномоченным органом учитываются следующие сведения:

а) объем бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на цели реализации инвестиционного проекта в размере, определенном в инвестиционном соглашении о реализации инвестиционного проекта;

б) объем бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на цели финансового обеспечения обязательств в связи с наступлением отдельных обстоятельств, предусмотренных инвестиционным соглашением о реализации инвестиционного проекта;

в) объем бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на цели финансового обеспечения обязательств в рамках досрочного расторжения инвестиционного соглашения о реализации инвестиционного проекта;

г) объем бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных в целях уплаты штрафов, определенных инвестиционным соглашением о реализации инвестиционного проекта;

д) объем предоставленных или планируемых к предоставлению инвестору налоговых льгот и (или) преференций, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

е) объем средств, предоставленных кредитным организациям и (или) институтам развития, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, направленных на возмещение процентных ставок по кредитам и займам (частично или полностью), купонного дохода по облигационным займам, а также на погашение основного долга по кредитам и займам, предоставленным инвестору в рамках инвестиционного проекта;

ж) наличие (отсутствие) других обязательств, содержащихся в соглашениях, предусматривающих компенсацию удорожания инвестиционного проекта из федерального бюджета, помимо сведений, указанных в подпунктах «а» - «е» настоящего пункта;

з) объем собственных и (или) заемных средств, планируемых к привлечению или фактически привлеченных инвестором для целей реализации инвестиционного проекта.

II. Порядок представления сведений и проведения оценки

6. Федеральные органы исполнительной власти представляют сведения в уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня заключения инвестиционного соглашения. Сведения представляются по форме представления сведений в информационной системе, определенной решением Правительства Российской Федерации (далее — информационная система).

В случае изменения сведений вследствие изменения условий инвестиционных соглашений такие изменения подлежат направлению по форме представления сведений федеральными органами исполнительной власти в течение 30 календарных дней с даты возникновения таких изменений.

7. Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней со дня получения сведений осуществляет проверку представленных сведений.

В случае неполноты представленных сведений уполномоченный орган направляет федеральному органу исполнительной власти уведомление об отказе в принятии представленных сведений с указанием причин (замечаний) в течение 5 рабочих дней.

Федеральные органы исполнительной власти в течение 10 рабочих дней со дня получения от уполномоченного органа уведомления об отказе в принятии представленных сведений обеспечивают внесение в сведения изменений в соответствии с представленными замечаниями и осуществляют их повторное представление на рассмотрение в уполномоченный орган.

8. После проверки представленных сведений уполномоченный орган обеспечивает внесение сведений в информационную систему с целью проведения последующей оценки.

9. Оценка осуществляется уполномоченным органом ежегодно на основании сведений, содержащихся в информационной системе.

10. Оценка проводится на основании коэффициента, отражающего отношение общего объема средств федерального бюджета (включая бюджетные ассигнования, предоставляемые в рамках мер государственной поддержки, а также налоговые льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, влекущие возникновение налоговых расходов федерального бюджета), предоставляемых инвестору в рамках реализации инвестиционного проекта, и объема собственных и (или) заемных денежных средств инвестора, привлекаемых для целей реализации инвестиционного проекта.

11. Коэффициент (E) рассчитывается по формуле:

S — суммарный объем средств федерального бюджета (включая бюджетные ассигнования, предоставляемые в рамках мер государственной поддержки, а также налоговые льготы и (или) преференции, предусмотренные законодательством Российской Федерации), предоставленных или планируемых к предоставлению инвестору для целей реализации инвестиционного проекта;

I — объем собственных и (или) заемных денежных средств инвестора, планируемых к привлечению или фактически привлеченных инвестором для целей реализации инвестиционного проекта.

12. При расчете коэффициента используются плановые значения финансово-экономических параметров инвестиционного проекта и фактические значения финансово-экономических параметров инвестиционного проекта с учетом сведений.

13. В качестве плановых значений финансово-экономических параметров инвестиционного проекта принимаются значения, предусмотренные инвестиционным соглашением при его заключении. В качестве фактических значений финансово-экономических параметров инвестиционного проекта принимаются значения, содержащиеся в информационной системе на момент проведения оценки.

14. По итогам расчета коэффициента E использование бюджетных средств федерального бюджета для целей оценки признается оптимальным при значении коэффициента E \leq 1 .

15. Итоги проведения оценки ежегодно обобщаются в аналитический отчет по форме, утверждаемой уполномоченным органом.

---