--- title: "Постановление Правительства РФ от 05.04.2022 N 591" number: "591" issuer: "Правительство Российской Федерации" issued_on: 2022-04-05 redaction: 2025-05-01 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-591-2022" --- ## Постановление Правительства РФ от 05.04.2022 N 591 # Постановление Правительства РФ от 05.04.2022 N 591 (ред. от 04.04.2025) "Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях возмещения понесенных бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами расходов на размещение и питание граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, а также на территориях субъектов Российской Федерации, на которых введены максимальный и средний уровни реагирования, вынужденно покинувших жилые помещения и находившихся в пунктах временного размещения и питания на территории Российской Федерации" > [!IMPORTANT] > Начало действия редакции - 01.05.2025. > Изменения, внесенные [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-435-2025#p100005) Правительства РФ от 04.04.2025 N 435, [вступили](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-435-2025#p100006) в силу с 1 мая 2025 года.
**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
**от 5 апреля 2022 г. N 591** **ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ**
**ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ**
**ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, ИСТОЧНИКОМ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ**
**КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ БЮДЖЕТНЫЕ АССИГНОВАНИЯ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА**
**ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ ВОЗМЕЩЕНИЯ ПОНЕСЕННЫХ БЮДЖЕТАМИ**
**СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МЕСТНЫМИ БЮДЖЕТАМИ РАСХОДОВ**
**НА РАЗМЕЩЕНИЕ И ПИТАНИЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,**
**ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, ПОСТОЯННО**
**ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ УКРАИНЫ, А ТАКЖЕ НА ТЕРРИТОРИЯХ**
**СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НА КОТОРЫХ ВВЕДЕНЫ**
**МАКСИМАЛЬНЫЙ И СРЕДНИЙ УРОВНИ РЕАГИРОВАНИЯ, ВЫНУЖДЕННО**
**ПОКИНУВШИХ ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ И НАХОДИВШИХСЯ В ПУНКТАХ**
**ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ И ПИТАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ**
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях возмещения понесенных бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами расходов на размещение и питание граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, а также на территориях субъектов Российской Федерации, на которых введены максимальный и средний уровни реагирования, вынужденно покинувших жилые помещения и находившихся в пунктах временного размещения и питания на территории Российской Федерации. > *(в ред. Постановлений Правительства РФ от 18.07.2022 [N 1294](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1294-2022#p100012), от 18.11.2022 [N 2096](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2096-2022#p100012), от 27.06.2023 [N 1038](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1038-2023#p100010))* *2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 18 февраля 2022 г.* Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 5 апреля 2022 г. N 591 ПРАВИЛА
**ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНЫХ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ**
**ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, ИСТОЧНИКОМ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ**
**КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ БЮДЖЕТНЫЕ АССИГНОВАНИЯ РЕЗЕРВНОГО ФОНДА**
**ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ ВОЗМЕЩЕНИЯ ПОНЕСЕННЫХ БЮДЖЕТАМИ**
**СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МЕСТНЫМИ БЮДЖЕТАМИ РАСХОДОВ**
**НА РАЗМЕЩЕНИЕ И ПИТАНИЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,**
**ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА, ПОСТОЯННО**
**ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ УКРАИНЫ, А ТАКЖЕ НА ТЕРРИТОРИЯХ**
**СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НА КОТОРЫХ ВВЕДЕНЫ**
**МАКСИМАЛЬНЫЙ И СРЕДНИЙ УРОВНИ РЕАГИРОВАНИЯ, ВЫНУЖДЕННО**
**ПОКИНУВШИХ ЖИЛЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ И НАХОДИВШИХСЯ В ПУНКТАХ**
**ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ И ПИТАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** 1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях возмещения понесенных бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами расходов на размещение и питание граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Украины, а также на территориях субъектов Российской Федерации, на которых [Указом](https://bukva.ai/docs/ukaz-757-2022) Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 757 "О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. N 756" введены максимальный и средний уровни реагирования, вынужденно покинувших жилые помещения и находившихся в пунктах временного размещения и питания (далее соответственно - иные межбюджетные трансферты, лица, вынужденно покинувшие жилые помещения) на территории Российской Федерации.
> *(в ред. Постановлений Правительства РФ от 18.07.2022 [N 1294](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1294-2022#p100018), от 18.11.2022 [N 2096](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2096-2022#p100020), от 27.06.2023 [N 1038](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1038-2023#p100013))*
2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются в целях возмещения понесенных бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами расходов на размещение и питание лиц, вынужденно покинувших жилые помещения, в течение необходимого срока из расчета расходов на пребывание в размере до 1328 рублей на одного человека в сутки, включая расходы на временное размещение в размере до 913 рублей на человека в сутки и на питание - в размере до 415 рублей на человека в сутки.
> *(в ред. Постановлений Правительства РФ от 18.07.2022 [N 1294](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1294-2022#p100021), от 18.11.2022 [N 2096](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2096-2022#p100019))* *2(1). Предоставление иных межбюджетных трансфертов на цели, указанные в [пункте 2](#p100076) настоящих Правил, осуществляется в отношении лиц, вынужденно покинувших жилые помещения, соответствующих одному из следующих критериев:* а) отсутствие в собственности на территории Российской Федерации, за исключением населенных пунктов, в которых проводились мероприятия по временному отселению жителей в безопасные районы, пригодных для проживания иных жилых помещений или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение, пропорциональной общей площади более 33 кв. метров для одиноко проживающих, 42 кв. метров на семью из 2 человек и не менее чем по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более; *б) получение и неиспользование выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в срок до 3 месяцев со дня получения такой выплаты;* в) получение и использование выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного, в том числе по договору участия в долевом строительстве, соглашению (договору) об уступке прав требований по договору участия в долевом строительстве в соответствии с положениями Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-214-fz-2004/statya-1) "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", но неосуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, в течение 3 месяцев со дня возникновения оснований для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество. > *(п. 2(1) введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-435-2025#p100010) Правительства РФ от 04.04.2025 N 435)* 2(2). Под утраченными жилыми помещениями, указанными в [пункте 2(1)](#p1) настоящих Правил, понимаются жилые помещения, находящиеся в собственности лиц, вынужденно покинувших жилые помещения, которые повреждены в результате обстрелов, взрывов и (или) разрушений со стороны вооруженных формирований Украины и признаны непригодными для проживания в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-47-2006#p100188) о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", или утрачены (разрушены), или находятся в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам либо в которых совершались или совершаются такие взрывы. > *(п. 2(2) введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-435-2025#p100015) Правительства РФ от 04.04.2025 N 435)* *2(3). К членам семьи лица, вынужденно покинувшего жилое помещение, указанного в [подпункте "а" пункта 2(1)](#p2) настоящих Правил, относятся его супруг (супруга), дети и родители указанного лица, а также признанные решением суда членами семьи иные лица, если они были вселены в качестве членов семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено.* > *(п. 2(3) введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-435-2025#p100016) Правительства РФ от 04.04.2025 N 435)* *2(4). После установления субъектом Российской Федерации несоответствия лиц, вынужденно покинувших жилые помещения, одному из критериев, предусмотренных [пунктом 2(1)](#p1) настоящих Правил, иные межбюджетные трансферты в целях, указанных в [пункте 2](#p100076) настоящих Правил, не предоставляются.* > *(п. 2(4) введен [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-435-2025#p100017) Правительства РФ от 04.04.2025 N 435)* *3. Иные межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий как получателя средств федерального бюджета на предоставление иных межбюджетных трансфертов на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.* 4. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления иного межбюджетного трансферта является наличие расходов бюджета субъекта Российской Федерации на размещение и питание лиц, вынужденно покинувших жилые помещения, в течение необходимого срока. > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2096-2022#p100019) Правительства РФ от 18.11.2022 N 2096)* 5. Условиями предоставления иного межбюджетного трансферта являются представленные субъектом Российской Федерации в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий: а) обращение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) о предоставлении иного межбюджетного трансферта с приложением письменного обязательства субъекта Российской Федерации о реализации мероприятий, проводимых в целях, указанных в пункте 2 настоящих Правил; > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1294-2022#p100022) Правительства РФ от 18.07.2022 N 1294)* б) список лиц, вынужденно покинувших жилые помещения, согласованный с соответствующим территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне, подготовленный по форме согласно приложению. > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2096-2022#p100019) Правительства РФ от 18.11.2022 N 2096)* *6. Территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне согласовывают списки, указанные в подпункте "б" пункта 5 настоящих Правил, в части соответствия сведений о документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, и о документах, удостоверяющих личность иностранного гражданина или лица без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации или признаваемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина или лица без гражданства, сведений о регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания и сведений о постановке иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания сведениям, имеющимся в распоряжении территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне.* 7. Размер иного межбюджетного трансферта, предоставляемого бюджету субъекта Российской Федерации (S), рассчитывается по формуле: $S = m\text{×} \sum_{i = 1}^{k} n_{i},$ где: k - количество лиц, вынужденно покинувших жилые помещения, по списку, указанному в подпункте "б" пункта 5 настоящих Правил; > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2096-2022#p100019) Правительства РФ от 18.11.2022 N 2096)* ni - фактическое количество суток пребывания i-го лица в пункте (пунктах) временного размещения и питания; m - расходы на пребывание в пункте (пунктах) временного размещения и питания на одного человека в сутки, не превышающие 1328 рублей. 8. Соглашение о предоставлении иного межбюджетного трансферта на реализацию мероприятий, проводимых в целях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации не заключается. > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1294-2022#p100023) Правительства РФ от 18.07.2022 N 1294)* 9. Перечисление иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется на казначейские счета для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытые территориальным органом Федерального казначейства. > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1294-2022#p100024) Правительства РФ от 18.07.2022 N 1294)* Абзац утратил силу. - [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-2096-2022#p100024) Правительства РФ от 18.11.2022 N 2096. *10. Высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации представляет в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий отчетность об исполнении условий предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренных [пунктом 5](#p100014) настоящих Правил.* > *(в ред. [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1294-2022#p100028) Правительства РФ от 18.07.2022 N 1294)* Отчетность о расходовании иных межбюджетных трансфертов представляется высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по установленной Министерством [форме](https://bukva.ai/docs/prikaz-266-2023-mchs-rossii-ministerstvo#p100013) не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, с использованием Единой информационно-аналитической системы сбора и свода отчетности Министерства финансов Российской Федерации в формате электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) или руководителя уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации. > *(в ред. Постановлений Правительства РФ от 18.07.2022 [N 1294](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1294-2022#p100028), от 27.06.2023 [N 1038](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1038-2023#p100014))* 11. Ответственность за недостоверность представляемых в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий информации и документов, предусмотренных настоящими Правилами, возлагается на субъекты Российской Федерации. 12. Контроль за соблюдением условий предоставления иных межбюджетных трансфертов осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и уполномоченными органами государственного финансового контроля. *13. В случае нарушения субъектом Российской Федерации целей, установленных при предоставлении иных межбюджетных трансфертов, к нему применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.* Приложение к Правилам предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные
ассигнования резервного фонда
Правительства Российской Федерации,
бюджетам субъектов Российской Федерации
в целях возмещения понесенных бюджетами
субъектов Российской Федерации, местными
бюджетами расходов на размещение
и питание граждан Российской Федерации,
иностранных граждан и лиц
без гражданства, постоянно проживающих
на территории Украины, а также
на территориях субъектов Российской
Федерации, на которых введены
максимальный и средний
уровни реагирования, вынужденно
покинувших жилые помещения
и находившихся в пунктах временного
размещения и питания на территории
Российской Федерации (форма) УТВЕРЖДАЮ
Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (председатель высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации)
(подпись, фамилия, инициалы)
"__" __________________ 20__ г.
М.П. СПИСОК
лиц, вынужденно покинувших жилые помещения и находившихся в пункте (пунктах) временного размещения и питания
N п/пФамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (лица без гражданства)Дата рожденияСерия и номер документа, удостоверяющего личностьГражданство <*>Адрес пункта временного размещения и питания <**>Дата начала/окончания размещения и питанияКоличество суток размещения и питанияСумма расходов на размещение/питание
(тыс. рублей)
Итого необходимо бюджетных ассигнований
| Руководитель уполномоченного исполнительного органа субъекта Российской Федерации | | | | --- | --- | --- | | | | (подпись, фамилия, инициалы) М.П. | | Согласовано:
Руководитель финансового органа субъекта Российской Федерации | | | | | | (подпись, фамилия, инициалы) М.П. | | Руководитель территориального органа МВД России на региональном уровне | | | | | | (подпись, фамилия, инициалы) М.П. | --- <*> Заполняется для граждан Российской Федерации и иностранных граждан. <**> Территориальный орган МВД России на региональном уровне осуществляет проверку сведений о фактах регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания и постановки иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания. ---