Постановление Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 № 588

«Об улучшении условий жизни и быта военнослужащих и гражданских лиц, входивших в состав контингента советских войск в Республике Афганистан, участников других локальных конфликтов за пределами СССР, а также членов их семей»

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ СССР

1. Одобрить прилагаемую Государственную союзно-республиканскую программу улучшения жизни и быта бывших военнослужащих и других лиц, входивших в состав контингента советских войск в Республике Афганистан, участников других локальных конфликтов за пределами СССР, а также членов их семей на 1991 — 1995 годы.

Поручить Комитету по делам воинов-интернационалистов при Кабинете Министров СССР осуществлять контроль за реализацией положений указанной программы и не реже двух раз в год докладывать Кабинету Министров СССР о ходе ее выполнения.

Рекомендовать правительствам республик образовать республиканские органы управления по делам бывших военнослужащих, исполнявших интернациональный долг за пределами СССР, для организации прежде всего работы по социально-правовой защите этих лиц.

2. Возложить на Комитет по делам воинов-интернационалистов при Кабинете Министров СССР создание фонда помощи лицам, исполнявшим интернациональный долг за пределами СССР, и членам их семей. Средства фонда образуются за счет прибыли, получаемой от хозяйственной деятельности на льготных условиях предприятий фонда, дотаций из государственного бюджета, добровольных взносов советских и иностранных предприятий, учреждений, организаций и граждан и других источников.

Комитету по делам воинов-интернационалистов при Кабинете Министров СССР совместно с Министерством финансов СССР, Министерством труда и социальных вопросов СССР и другими заинтересованными организациями подготовить и утвердить положение о фонде помощи лицам, выполнявшим интернациональный долг за пределами СССР, и членам их семей.

3. Рекомендовать правительствам республик, исполнительно-распорядительным органам местных Советов народных депутатов устанавливать для предприятий, создаваемых добровольными объединениями воинов-интернационалистов, льготные условия хозяйственной деятельности, в частности по налогам и платежам в республиканские и местные бюджеты, кредитованию, предоставлению производственных площадей, обеспечению фондируемыми материалами, при условии направления ими получаемого за счет этого дохода на уставные цели.

4. Рекомендовать правительствам республик оказывать финансовую помощь в строительстве молодежных жилых комплексов для воинов-интернационалистов и способствовать первоочередному удовлетворению заявок отделений Всесоюзной ассоциации молодежных жилых комплексов воинов-интернационалистов на материально-технические ресурсы, включая строительные материалы, технику и автотранспорт из республиканских фондов.

5. Министерству труда и социальных вопросов СССР и Государственному комитету СССР по народному образованию при реализации положений, изложенных в пункте 2 Постановления Кабинета Министров СССР от 9 апреля 1991 г. № 158 (СП СССР, 1991, № 9, ст. 43), предусматривать в центрах профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников и незанятого населения создание специальных групп профессионального обучения для бывших воинов-интернационалистов.

Считать целесообразным передать в распоряжение Министерства труда и социальных вопросов СССР из системы Государственного комитета СССР по народному образованию два профессионально-технических училища для перепрофилирования их в базовые центры обучения бывших воинов-интернационалистов основным профессиям предпринимательской и коммерческой деятельности с включением в программы их обучения стажировки в крупных научных центрах страны и за рубежом.

Министерству финансов СССР определить источники финансирования деятельности указанных базовых центров.

Предложить правительствам республик создавать при необходимости аналогичные базовые центры профессионального обучения бывших воинов-интернационалистов.

6. Установить бывшим воинам-интернационалистам, обучающимся с отрывом от производства, стипендии в следующих размерах:

в высших учебных заведениях — 160 рублей в месяц, имеющим только хорошие, а также хорошие и отличные оценки — 175 рублей, а только отличные оценки — 190 рублей в месяц; находящимся на полном государственном обеспечении — соответственно 100 рублей, 115 рублей и 130 рублей в месяц, а студентам из числа бывших военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении интернационального долга, — соответственно 120 рублей, 135 рублей и 150 рублей в месяц;

в средних специальных учебных заведениях, а также в профессионально-технических учебных заведениях со сроком обучения не более 10 месяцев — 140 рублей в месяц, имеющим только хорошие, а также хорошие и отличные оценки — 155 рублей, а только отличные оценки — 170 рублей в месяц; находящимся на полном государственном обеспечении — соответственно 80 рублей, 90 рублей и 105 рублей в месяц, а учащимся из числа бывших военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении интернационального долга, — соответственно 110 рублей, 125 рублей и 140 рублей в месяц;

в профессионально-технических учебных заведениях со сроком обучения не менее 10 месяцев при обеспечении в соответствии с решениями Правительства СССР обмундированием и питанием — 80 рублей в месяц, имеющим только хорошие, а также хорошие и отличные оценки — 90 рублей, а только отличные оценки — 105 рублей в месяц, а учащимся из числа бывших военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении интернационального долга, — соответственно 110 рублей, 125 рублей и 140 рублей в месяц;

аспирантам из числа воинов-интернационалистов — 250 рублей в месяц.

Распространить на учащихся профессионально-технических учебных заведений со сроком обучения не более 10 месяцев из числа бывших военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении интернационального долга, условия стипендиального обеспечения, установленные для этой категории лиц в средних специальных учебных заведениях Постановлением Кабинета Министров СССР от 19 марта 1991 г. № 105 (СП СССР, 1991, № 7 — 8, ст. 34).

Признать утратившим силу пункт 2 Постановления Совета Министров СССР от 9 августа 1988 г. № 989 «О дополнительных мерах по улучшению материально-бытовых условий лиц, выполнявших интернациональный долг в Республике Афганистан, и их семей» (СП СССР, 1988, № 31, ст. 87).

Сохранить за выполнявшими интернациональный долг бывшими военнослужащими, обучающимися с отрывом от производства в высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях, право на получение в полном размере пенсий и пособий, назначенных им в соответствии с действующим законодательством.

Государственному комитету СССР по народному образованию, Министерству здравоохранения СССР и правительствам республик обеспечить бывшим военнослужащим, выполнявшим интернациональный долг, необходимые условия для получения образования и профессиональной подготовки в соответствии с их способностями и возможностями, включая обучение в специальных группах и по индивидуальным учебным планам, а также организовать бесплатное диетическое питание для лиц, имеющих соответствующие медицинские показания.

7. Принять предложение Министерства здравоохранения СССР о создании Всесоюзного научно-методического центра по проблемам медицинской, психологической реабилитации и социальной адаптации воинов-интернационалистов.

Министерству здравоохранения СССР внести в 3-месячный срок в Кабинет Министров СССР предложения по вопросам, связанным с организацией указанного Всесоюзного центра и требующим решения Правительства СССР.

8. Министерству экономики и прогнозирования СССР и Министерству финансов СССР предусмотреть в проекте государственного плана по сферам ведения Союза ССР на 1992 год выделение 10,5 млн. рублей в свободно конвертируемой валюте на развитие и укрепление материально-технической базы научно-исследовательских институтов протезирования и протезостроения и специализированных центров, оказывающих протезно-ортопедическую помощь бывшим военнослужащим, выполнявшим интернациональный долг за пределами СССР, из них Центру медицинской реабилитации воинов-интернационалистов «Русь» — 2,4 млн. рублей, Министерству социального обеспечения РСФСР — 5,8 млн. рублей, Министерству социального обеспечения Украинской ССР — 2,3 млн. рублей.

9. Исполнительно-распорядительному органу Московского городского Совета народных депутатов рассмотреть вопрос о выделении Центру медицинской реабилитации воинов-интернационалистов «Русь» 200 кв. метров производственных площадей для организации в г. Москве филиала Центра по оказанию протезно-ортопедической помощи бывшим военнослужащим, выполнявшим интернациональный долг за пределами СССР.

10. Государственному комитету СССР по статистике, Министерству труда и социальных вопросов СССР, Министерству обороны СССР и Министерству здравоохранения СССР в целях получения необходимых научно обоснованных данных для решения вопросов, связанных с социальной реабилитацией, устройством жизни и быта военнослужащих, выполнявших интернациональный долг за пределами СССР, а также членов их семей, проводить обследования этих групп населения для определения их потребности в медицинской помощи, психологической реабилитации и социальной адаптации.

Материалы о результатах данного обследования представлять в Комитет по делам воинов-интернационалистов при Кабинете Министров СССР.

11. Министерству обороны СССР разработать комплекс мероприятий по усилению социальной защищенности военнослужащих, выполнявших интернациональный долг за пределами СССР и состоящих в настоящее время на действительной воинской службе, и обеспечить их реализацию.

12. Комитету по делам воинов-интернационалистов при Кабинете Министров СССР, Министерству труда и социальных вопросов СССР, Министерству экономики и прогнозирования СССР, Министерству финансов СССР, Министерству материальных ресурсов СССР, Министерству здравоохранения СССР, Государственному комитету СССР по народному образованию в 3-месячный срок подготовить и представить в Кабинет Министров СССР проект соглашения с правительствами республик по вопросам финансирования мероприятий Государственной союзно-республиканской программы улучшения жизни и быта бывших военнослужащих и других лиц, входивших в состав контингента советских войск в Республике Афганистан, участников других локальных конфликтов за пределами СССР, а также членов их семей на 1991 — 1995 годы.

13. Распространить действие настоящего Постановления на лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, выполнявших интернациональный долг в Республике Афганистан в период с 1 декабря 1979 г. по декабрь 1989 г., на лиц, принимавших участие в составе частей Вооруженных Сил СССР в локальных конфликтах за пределами СССР, и их семьи, а также семьи рабочих и служащих, погибших в результате военных локальных конфликтов за пределами СССР.

14. Настоящее Постановление ввести в действие с 1 августа 1991 г.

Премьер-министр СССР В.ПАВЛОВ

А ТАКЖЕ ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ НА 1991 — 1995 ГОДЫ

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители
I. Обеспечение координации действий по оказанию воинам-интернационалистам всех видов помощи
Рекомендовать правительствам республик образовать республиканские органы управления по делам бывших военнослужащих, выполнявших интернациональный долг за пределами СССР	1991 год	Правительства республик, Комитет по делам воинов-интернационалистов при Кабинете Министров СССР, Минтруд СССР, Минобороны СССР, МВД СССР, КГБ СССР
Создать Центр по изучению социально-политических проблем воинов-интернационалистов	1992 год	Комитет по делам воинов-интернационалистов при Кабинете Министров СССР
Внести предложения в Кабинет Министров СССР о статусе воина-интернационалиста	1991 год	Комитет по делам воинов-интернационалистов при Кабинете Министров СССР, Минобороны СССР, КГБ СССР, МВД СССР, Минюст СССР
II. Улучшение медицинского обслуживания
Обеспечить подготовку и переподготовку специалистов реабилитационного профиля, в том числе психологов, для оказания специализированной помощи воинам-интернационалистам	1992 — 1995 годы	Минздрав СССР, Гособразование СССР, Минтруд СССР
Создать службу медицинской и психологической реабилитации воинов-интернационалистов и членов их семей, включая создание учреждений стационарного типа и реабилитационных кабинетов	1991 — 1995 годы	Правительства республик, Минздрав СССР, Минтруд СССР, Гособразование СССР, Всесоюзная ассоциация «Реабилитация инвалидов»
Разработать и обеспечить широкое практическое применение методологии восстановительного лечения, психологической реабилитации и социальной адаптации, а также рекомендаций по медико-социальной экспертизе воинов-интернационалистов	1991 — 1993 годы	Минздрав СССР, Гособразование СССР, Академия медицинских наук СССР, Минтруд СССР, правительства республик
Обеспечить диспансерное наблюдение всего контингента воинов-интернационалистов	с 1991 года	Минздрав СССР, Минобороны СССР, МВД СССР, КГБ СССР, правительства республик
Создать в медицинских учреждениях, определяемых Минздравом СССР и минздравами республик, специализированные подразделения для обследования и лечения воинов-интернационалистов	1991 — 1992 годы	Минздрав СССР, минздравы республик
Обеспечить на основе современных достижений протезирование бывших военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении интернационального долга за пределами СССР	1991 — 1995 годы	Правительства республик, Минобщемаш СССР, Минздрав СССР
Подготовить и представить в Союзно-республиканский валютный комитет обоснования для выделения в 1992 году валютных средств на развитие и укрепление материально-технической базы научно-исследовательских институтов протезирования и протезостроения и специализированных центров, оказывающих протезно-ортопедическую помощь бывшим военнослужащим, выполнявшим интернациональный долг за пределами СССР	1991 год	Минэкономики СССР, Минфин СССР, Минобщемаш СССР, Совет Министров РСФСР, Кабинет Министров Украинской ССР
Внести в Кабинет Министров СССР предложение о включении в соглашение по трудовым и социально-экономическим вопросам между Кабинетом Министров СССР и Советом Всеобщей конфедерации профсоюзов СССР положения об установлении квот на выделение санаторно-курортных путевок воинам-интернационалистам и членам семей военнослужащих, погибших при выполнении интернационального долга за пределами СССР	с 1992 года	Комитет по делам воинов-интернационалистов при Кабинете Министров СССР, Минтруд СССР, Минобороны СССР, МВД СССР, КГБ СССР, ВКП СССР
Рекомендовать правительствам республик предоставить воинам-интернационалистам из числа инвалидов I группы и сопровождающим их лицам право бесплатного проезда для лечения в центры восстановительной терапии	с 1992 года	Правительства республик, Комитет по делам воинов-интернационалистов при Кабинете Министров СССР, Минтруд СССР, Минфин СССР
III. Улучшение материального положения и жилищно-бытовых условий
Разработать региональные программы обеспечения жильем воинов-интернационалистов и семей военнослужащих, погибших при выполнении интернационального долга за пределами СССР, предусмотрев при этом:	с 1991 года	Правительства республик, исполнительно-распорядительные органы местных Советов народных депутатов, Минобороны СССР, КГБ СССР, МВД СССР, Госстрой СССР, Комитет по делам воинов-интернационалистов при Кабинете Министров СССР
предоставление исполнительно-распорядительными органами местных Советов народных депутатов жилой площади инвалидам из числа воинов-интернационалистов, семьям военнослужащих, погибших при выполнении интернационального долга за пределами СССР, в течение одного года с момента постановки на учет;
создание специальных молодежных жилищных комплексов для семей воинов-интернационалистов, организацию индивидуального строительства, а также выделение на эти цели во внеочередном порядке по государственным ценам фондируемых и местных материалов, строительной техники и автотранспорта, а также земельных участков;
предоставление воинам-интернационалистам, состоящим на действительной военной службе, права первоочередного получения жилой площади или улучшения жилищных условий по месту службы;
постановку на учет воинов-интернационалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, без учета сроков прописки на данной территории;
предоставление воинам-интернационалистам после увольнения с действительной военной службы права на внеочередное вступление в жилищно-строительные кооперативы;
переоборудование жилья бывших военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении интернационального долга за пределами СССР, с целью создания им условий для самостоятельного передвижения и самообслуживания
Рекомендовать правительствам республик предоставлять воинам-интернационалистам, семьям военнослужащих, погибших при выполнении интернационального долга за пределами СССР, финансовую помощь на приобретение жилья или жилищное строительство, а также на приобретение или строительство садовых домиков	с 1992 года	Правительства республик, исполнительно-распорядительные органы местных Советов народных депутатов, министерства и ведомства, Госбанк СССР, Минфин СССР
Рассмотреть вопрос об освобождении военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении интернационального долга за пределами СССР, а также семей военнослужащих, погибших или умерших по указанным причинам, от платы за содержание детей в детских дошкольных учреждениях, школах-интернатах и группах продленного дня	1991 год	Правительства республик, исполнительно-распорядительные органы местных Советов народных депутатов, министерства, ведомства
Представить в Кабинет Министров СССР предложения об улучшении материального положения бывших военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении интернационального долга за пределами СССР, предусмотрев при этом поэтапное введение единовременных выплат по нормам страхового возмещения, установленным для военнослужащих, подлежащих государственному личному страхованию	1991 год	Комитет по делам воинов-интернационалистов при Кабинете Министров СССР, Минобороны СССР, Минфин СССР, Минтруд СССР, правительства республик
Рекомендовать правительствам республик ввести в практику выплату инвалидам из числа воинов-интернационалистов, имеющим право на получение по медицинским показаниям автомобиля «ВАЗ», компенсаций за счет средств предприятий, организаций и средств местного бюджета при замене этого автомобиля легковым автомобилем другой марки, имеющимся в рыночном фонде местного Совета или выделенным целевым назначением	с 1992 года	Правительства республик, исполнительно-распорядительные органы местных Советов народных депутатов, предприятия и организации
IV. Совершенствование системы обучения, профессиональной подготовки и занятости
Обеспечить создание и эффективное функционирование системы профессиональной ориентации и обучения, включая организацию при необходимости территориальных центров по профориентации и трудоустройству воинов-интернационалистов, в том числе инвалидов, с последующим предоставлением им работы по специальности, предусмотрев при этом:	с 1992 года	Правительства республик, Гособразование СССР, Минтруд СССР, Комитет по делам воинов-интернационалистов при Кабинете Министров СССР
перепрофилирование ряда профессионально-технических училищ системы Гособразования СССР в центры профессиональной переподготовки воинов-интернационалистов;
обучение основам предпринимательства, включая стажировку в крупных научных центрах страны и за рубежом
Разработать предложения о дополнении законодательства о труде положением о преимущественном праве воинов-интернационалистов, а также членов семей военнослужащих, погибших при выполнении интернационального долга за пределами СССР, на оставление на работе при сокращении численности или штата работников	1991 год	Правительства республик, Минтруд СССР, Минюст СССР, Комитет по делам воинов-интернационалистов при Кабинете Министров СССР
Разработать предложения о внесении изменений в соответствующие законодательные акты, гарантирующие предоставление воинам-интернационалистам и инвалидам из их числа рабочих мест, а также трудоустройство по специальности после окончания учебных заведений и курсов переподготовки	с 1992 года	Правительства республик, Минтруд СССР, Минюст СССР, Комитет по делам воинов-интернационалистов при Кабинете Министров СССР
V. Создание условий для активной хозяйственной и общественной деятельности
Обеспечить всемерное содействие деятельности добровольных объединений воинов-интернационалистов, эффективной работе создаваемых этими объединениями предприятий и организаций путем предоставления льгот и преимуществ по налогообложению, кредитованию, размещению государственных заказов, материально-техническому обеспечению, аренде сельскохозяйственных и промышленных предприятий, наделению земельными участками	с 1991 года	Правительства республик, исполнительно-распорядительные органы местных Советов народных депутатов, Минфин СССР, Минэкономики СССР, Минресурсов СССР, Комитет по делам воинов-интернационалистов при Кабинете Министров СССР
Обеспечить широкое привлечение военнослужащих, выполнявших интернациональный долг за пределами СССР, к участию в общественно-политической жизни и военно-патриотическом воспитании молодежи допризывного возраста, предусмотрев при этом:	с 1991 года	Комитет по делам воинов интернационалистов при Кабинете Министров СССР, Минобороны СССР, Минтруд СССР, правительства республик, ЦК ВЛКСМ, ЦК ДОСААФ
введение в военно-патриотических клубах штатных должностей руководителей и воспитателей;
создание материальной базы военно-патриотических клубов, в том числе за счет передачи им техники и оборудования;
проведение международных и общесоюзных встреч воинов-интернационалистов;
проведение слетов, конкурсов, фестивалей, а также спортивных турниров и соревнований, посвященных памяти погибших воинов-интернационалистов;
расширение сети летних лагерей для проведения оборонно-массовой и воспитательной работы с молодежью;
проведение ежегодных учебно-методических сборов руководителей и воспитателей военно-патриотических клубов при воинских частях и учебных центрах
Разработать и внести в установленном порядке предложение об установлении общесоюзного «Дня памяти», посвященного воинам-интернационалистам	1991 год	Комитет по делам воинов-интернационалистов при Кабинете Министров СССР, Минобороны СССР, КГБ СССР, МВД СССР
Учредить «Книгу памяти» участников боевых действий в Республике Афганистан и других локальных конфликтов за пределами СССР	1992 — 1993 годы	Комитет по делам воинов-интернационалистов при Кабинете Министров СССР, Минобороны СССР, ЦК ВЛКСМ и добровольные объединения воинов-интернационалистов
Внести предложение в Кабинет Министров СССР о создании мемориала погибшим воинам-интернационалистам	1991 год	Комитет по делам воинов-интернационалистов при Кабинете Министров СССР, Минобороны СССР, МВД СССР, КГБ СССР

---