--- title: "Постановление Совмина РСФСР от 05.11.1991 N 587" number: "587" issuer: "Совет Министров РСФСР" issued_on: 1991-11-05 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-587-1991" --- ## Постановление Совмина РСФСР от 05.11.1991 N 587 # Постановление Совмина РСФСР от 05.11.1991 N 587 "О мерах по реализации Постановления Верховного Совета РСФСР от 20 сентября 1991 г. "Об исполнении республиканского бюджета РСФСР за 8 месяцев и о республиканском бюджете РСФСР на IV квартал 1991 года" **СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР** ## ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 ноября 1991 г. N 587 **О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ** **ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР ОТ 20 СЕНТЯБРЯ 1991 Г.** **"ОБ ИСПОЛНЕНИИ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РСФСР** **ЗА 8 МЕСЯЦЕВ И О РЕСПУБЛИКАНСКОМ БЮДЖЕТЕ** **РСФСР НА IV КВАРТАЛ 1991 ГОДА"** Совет Министров РСФСР отмечает, что за 8 месяцев 1991 г. в экономике РСФСР не преодолена тенденция падения объемов производства, продолжается снижение национального дохода и сокращение в связи с этим финансовых ресурсов, в том числе централизуемых в бюджетах РСФСР. Многие министерства РСФСР, государственные концерны и ассоциации, предприятия и организации вместо поисков новых форм организации производства, обеспечивающих выпуск высокорентабельной продукции, направляют свои усилия на получение налоговых льгот и дополнительного финансирования из бюджетных источников. Министерство финансов РСФСР, центральные экономические ведомства, аппарат Совета Министров РСФСР в условиях нарастания кризисных явлений и финансовой разбалансированности не всегда проявляют должную принципиальность в вопросах предоставления налоговых льгот и выделения дополнительных бюджетных ассигнований, что в немалой степени влияет на сокращение доходной базы бюджетов РСФСР и увеличение дефицита. Совет Министров РСФСР постановляет: 1. Принять к исполнению Постановление Верховного Совета РСФСР от 20 сентября 1991 г. "Об исполнении республиканского бюджета РСФСР за 8 месяцев и о республиканском бюджете РСФСР на IV квартал 1991 года". 2. Министерствам и ведомствам РСФСР, государственным концернам и ассоциациям обеспечить осуществление всех возможных мер по увеличению производства высокорентабельной продукции, сокращению убыточности и улучшению финансового положения предприятий. Признать необходимым осуществлять до конца текущего года бюджетное финансирование с учетом результатов указанной работы. 3. Принять к исполнению республиканский бюджет РСФСР на IV квартал 1991 г. по расходам в сумме 39.455.348 тыс. рублей, исходя из объема доходов в сумме 38.287.348 тыс. рублей и предельно допустимого дефицита в сумме 1.168.000 тыс. рублей согласно Приложению N 1. 4. Предусмотреть в республиканском бюджете РСФСР на IV квартал 1991 г. ассигнования по министерствам, ведомствам и предприятиям РСФСР, в том числе по текущему бюджету с выделением защищенных статей расходов и по бюджету развития, согласно Приложению N 2. 5. Сохранить на IV квартал 1991 г. порядок финансирования республиканского бюджета РСФСР, установленный Постановлением Совета Министров РСФСР от 1 августа 1991 г. N 418 (пункт 4). 6. Выделить в IV квартале 1991 г. из республиканского бюджета РСФСР бюджетам республик в составе РСФСР, автономной области, автономных округов, краев и областей для выравнивания уровня социально - экономического развития, а также проведения мероприятий по социальной защите населения в связи с реформой розничных цен субвенции согласно Приложению N 3. 7. Министерству финансов РСФСР: произвести взаимные расчеты республиканского бюджета РСФСР с бюджетами республик в составе РСФСР, автономной области, автономных округов, краев, областей, города Санкт - Петербурга согласно Приложению N 4: исходя из результатов исполнения показателей бюджетной системы РСФСР за 9 месяцев 1991 г. уточнить при необходимости по согласованию с представителями республик в составе РСФСР, других национально - государственных и административно - территориальных образований взаимоотношения республиканского бюджета РСФСР с бюджетами территорий в установленном законодательством порядке. 8. Продлить на IV квартал 1991 г. действие чрезвычайного режима финансирования расходов и мобилизации доходов, установленного Постановлением Совета Министров РСФСР от 1 августа 1991 г. N 418 в части: а) зачета неиспользованных по состоянию на 1 октября 1991 г. ассигнований (за исключением целевых отсроченных затрат, подкрепленных товарно - денежными документами) при финансировании в IV квартале 1991 г. министерств, ведомств, предприятий, организаций и учреждений РСФСР; б) финансирования расходов на приобретение оборудования и инвентаря в органах государственной власти и управления. Установить, что финансирование указанных расходов осуществляется в IV квартале 1991 г. по перечню, утвержденному Советом Министров РСФСР. Министерству финансов РСФСР в недельный срок внести соответствующие предложения в Совет Министров РСФСР; в) изменения ставок налога с оборота в зависимости от уровня рентабельности, обусловленного фактором договорных (свободных) и регулируемых цен. 9. Министерству финансов РСФСР совместно с Центральным банком РСФСР определить порядок предоставления кредитов Правительству РСФСР на финансирование дополнительных расходов агропромышленного комплекса по поддержке ценового паритета при обмене продукцией между колхозами, совхозами и предприятиями перерабатывающей промышленности, другими отраслями хозяйства, по передаче предприятий и организаций союзного подчинения под юрисдикцию РСФСР, по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования и обеспечить контроль за строгим его соблюдением. 10. В целях бесперебойного финансирования мероприятий, предусмотренных в республиканском бюджете РСФСР до конца 1991 года, недопущения бесконтрольной эмиссии и роста инфляции Министерству финансов РСФСР обеспечить выпуск в IV квартале 1991 г. Государственного внутреннего займа РСФСР сроком на 3 года, с размещением на добровольной основе среди предприятий, организаций, банков, финансовых компаний и других коммерческих структур. 11. В частичное изменение распоряжения Совета Министров РСФСР от 29 марта 1991 г. N 263-р: выделить в IV квартале 1991 г. Государственному комитету РСФСР по социально - экономическому развитию Севера из Фонда регионального развития и финансирования дополнительных мероприятий по развитию регионов Севера 1 млн. рублей для внесения учредительного взноса в Фонд социально - экономического развития районов Севера (Фонд Севера); выделить Фонду Севера взамен безвозвратного финансирования бюджетную ссуду в размере 300 млн. рублей. Министерству финансов РСФСР заключить с Фондом Севера соответствующее кредитное соглашение. 12. Министерствам и ведомствам РСФСР в недельный срок проанализировать подготовленный Министерством финансов РСФСР Перечень налоговых льгот, предоставленных отдельным категориям плательщиков решениями Верховного Совета РСФСР и Совета Министров РСФСР. Министерству финансов РСФСР и Министерству экономики РСФСР обобщить результаты анализа эффективности их действия и внести в Совет Министров РСФСР свои предложения. 13. В целях обеспечения равных, независимо от форм собственности, условий для осуществления хозяйственной деятельности отменить начиная с IV квартала 1991 г. налоговые льготы, предоставленные фондам и общественным организациям, занимающимся коммерческой деятельностью. 14. Министерству финансов РСФСР и Главной государственной налоговой инспекции при Министерстве финансов РСФСР установить контроль за безусловным выполнением каждым плательщиком пункта 13 настоящего Постановления. 15. Министерствам и ведомствам РСФСР, государственным концернам и ассоциациям представить до 20 ноября 1991 г. Министерству финансов РСФСР предложения по увеличению доходов и сокращению расходов бюджета. Министерству финансов РСФСР в недельный срок обобщить указанные материалы и внести их на рассмотрение Совета Министров РСФСР. 16. Министерству финансов РСФСР, Министерству экономики РСФСР совместно с министерствами и ведомствами РСФСР в недельный срок рассмотреть вопросы финансирования министерств и ведомств СССР, предприятия и организации которых переходят в юрисдикцию РСФСР, Министерству финансов РСФСР совместно с Министерством финансов СССР и с участием Центрального банка РСФСР и Госбанка СССР определить порядок финансирования органов государственного управления СССР и подведомственных им организаций до конца 1991 года. 17. Министерству экономики РСФСР, Министерству финансов РСФСР, Государственному комитету РСФСР по материально - техническому обеспечению республиканских и региональных программ совместно с Центральным банком РСФСР в 10-дневный срок определить уровень выполнения взаимных обязательств РСФСР и суверенных республик по сырью и товарам народного потребления и представить предложения в Совет Министров РСФСР о прекращении несбалансированных поставок и использовании товарных ресурсов для увеличения доходов бюджетов РСФСР. 18. Министерству финансов РСФСР совместно с Министерством финансов СССР и Государственным комитетом РСФСР по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 10-дневный срок рассмотреть вопрос о финансировании принятых государственных союзно - республиканских и республиканских программ в установленном на 1991 год объеме. 19. Министерству финансов РСФСР совместно с Пенсионным фондом РСФСР рассмотреть по итогам за 9 месяцев 1991 г. вопросы, связанные с возмещением Пенсионному фонду РСФСР в IV квартале 1991 г. задолженности союзного и республиканского (РСФСР) бюджетов по взаимно согласованным расчетам. Зам. Председателя Совета Министров РСФСР **О.ЛОБОВ** Приложение N 1 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 5 ноября 1991 г. N 587 **ДОХОДЫ И РАСХОДЫ** **РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РСФСР НА IV КВАРТАЛ** **1991 ГОДА** (тыс. рублей) ДОХОДЫ Налог с оборота . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11579314 Налог на прибыль предприятий, объединений и организаций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17207784 Доходы от внешнеэкономической деятельности . . . . . 1500000 в том числе для образования республиканского валютного фонда . . . . . . . . . . . . . . . . . 552000 Налог с продаж . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2913550 Рентные платежи . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2362200 Отчисления на покрытие затрат по геолого - разведочным и геолого - поисковым работам по полезным ископаемым . . . . . . . . . . . 1524500 Прочие доходы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1200000 -------- Всего доходов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38287348 РАСХОДЫ Народное хозяйство . . . . . . . . . . . . . . . . . 12331484 в том числе фонд поддержки фермерских хозяйств . . . 250000 Средства, направляемые на финансирование предприятий союзного подчинения, подлежащих передаче в юрисдикцию РСФСР . . . . . . . . . . . . . 3781000 Средства на образование республиканского валютного фонда . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 552000 Социально - культурные мероприятия - всего . . . . . 6776513 в том числе: просвещение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4570410 культура и искусство . . . . . . . . . . . . . . . . 120681 Средства массовой информации . .. . . . . . . . . . 585803 Здравоохранение . . . . . . . . . . . . . . . . . . 502933 Наука . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 408469 Компенсационные выплаты на детей . . . . . . . . . . 1369700 Расходы на содержание правоохранительных органов . . 1794338 Расходы на содержание судебных органов, органов государственной власти и управления . . . . . . . . 852790 Фонд Совета Министров РСФСР для финансирования чрезвычайных расходов . . . . . . . . . . . . . . . . 272000 Фонд ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, а также ядерного выброса в Челябинской области и многолетнего воздействия ядерных испытаний Семипалатинского полигона на население Алтайского края и Оренбургской области . . . . .. . . 324750 в том числе Программа "Дети Чернобыля" . . . . . . . 14750 Фонд регионального развития и финансирования дополнительных мероприятий по развитию регионов Севера . . . . . . . . . . . .. . . . . . . 1669900 Фонд занятости и социальной защиты населения от безработицы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375000 Финансирование геолого - разведочных и геолого - поисковых работ . . . . . . . . . . . . . 1861474 Ассигнования для возмещения ущерба реабилитированным гражданам . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500 Ассигнования на возмещение затрат подрядчикам по ЖСК 256000 Прочие расходы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16152 -------- Итого расходов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32642070 Фонд субсидий и субвенций . . . . . . . . . . . . . . 1853375 Средства, передаваемые бюджетам республик в составе РСФСР и местным бюджетам по взаимным расчетам . . . . 4959903 -------- Всего расходов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39455348 В том числе на финансирование государственных капитальных вложений . . . . . . . . . . . . . . . . 5329687 Превышение расходов над доходами (дефицит). . . . . . 1168000 Приложение N 2 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 5 ноября 1991 г. N 587 **АССИГНОВАНИЯ** **ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РСФСР ПО МИНИСТЕРСТВАМ** **И ВЕДОМСТВАМ РСФСР, СОЮЗАМ, КОНЦЕРНАМ И АССОЦИАЦИЯМ** **НА IV КВАРТАЛ 1991 ГОДА** (тыс. рублей)
ВсегоВ том числе
текущий бюджетиз них по защищенным статьям расходовбюджет развития
Финансово - хозяйственное управление Президиума Верховного
Совета РСФСР27752277528683
Аппарат Администрации Президента РСФСР199711997114329
Бюро по информационному обеспечению Администрации Президента
РСФСР11211121572
МВД РСФСР180568318056831614904
МВЭС РСФСР22102210991
Министерство здравоохранения и социального обеспечения РСФСР8281488191766982018972
МИД РСФСР307430741011
Минкультуры РСФСР184728183319815121409
Минлесхоз РСФСР35267729209521866460582
Минобразование РСФСР25560282518578221633137450
Мининформпечать РСФСР153241532412928
Минпром РСФСР139813981188
Минсвязи РСФСР104999988750
Минсельхозпрод РСФСР4614138117928311176863434855
Минтопэнерго РСФСР275027502724
Минторг РСФСР456714567130885
Минтранс РСФСР463746374487
Минтруд РСФСР995391274036826
Минфин РСФСР368872368872300773
Минзаг РСФСР2083261183610176196410
Минэкономики РСФСР136171264810072969
Минюст РСФСР147590147590123058
Верховный Суд РСФСР142814281167
ГКАП РСФСР131313131190
Главкартография РСФСР500500475
Госкомнац РСФСР417417370
Госкомгеологии РСФСР323323283
Госкомнауки и высшей школы
РСФСР1124310108631992366237991
Госкомзем РСФСР17126217126252049
Госкомобеспечение РСФСР10233102337737
Государственный комитет РСФСР по оборонным вопросам11281128763
Госкомсевер РСФСР766766673
Госкомархстрой РСФСР393283932825066
Госкомспорт РСФСР364243627323766151
Госкомстат РСФСР10386110386196046
Минприрода РСФСР140631256369101500
Государственный комитет РСФСР по жилищно - коммунальному хозяйству10470104708491
ГКИ РСФСР726726660
Госкомсанэпиднадзор РСФСР182811828116695
Государственный комитет РСФСР по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС607607572
Комитет по делам семьи и демографической политике при Совете
Министров РСФСР466466422
Роскомводхоз2561025610412
Комитет по Государственным премиям РСФСР в области науки и техники при Совете Министров
РСФСР88757513
Главинтурист РСФСР127127119
Главарменстрой при Совете Министров РСФСР483483345
Госарбитраж РСФСР424424379
Госкинофонд РСФСР635463542246
Росинформресурс7394591559151479
Комитет по делам архивов при
Совете Министров РСФСР130610451045261
Госгортехнадзор РСФСР150971509714438
Институт системных исследований проблем предпринимательства и маркетинга при Совете Министров
РСФСР180614451445361
Дальневосточное отделение Академии наук СССР209120911938
Сибирское отделение Академии наук СССР216322163215010
Уральское отделение Академии наук СССР224022401299
Сибирское отделение Академии медицинских наук СССР1841516274158372141
Российская академия наук100010001000
Предприятия лесопромышленного комплекса943049430423069
Россельхозакадемия108300511984780657102
Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания574645574645574645
Союз композиторов РСФСР747448
Пионерский лагерь "Орленок"26426264262099
Пятое управление Администрации
Президента РСФСР2072207244
Лечебно - оздоровительное объединение Администрации Президента РСФСР241302413021810
Росниипрогресс200020002000
Академия коммунального хозяйства им. К.Д. Памфилова559559559
Предприятия дорожного хозяйства227560222544103105016
Предприятия автомобильного транспорта165121651211958
Предприятия бытового обслуживания населения330553305521173
Предприятия строительного комплекса20816205764722240
Предприятия жилищно - коммунального хозяйства3030
Предприятия легкой промышленности955495547136
Предприятия речного флота10861910861929164
Предприятия местной промышленности474547452446
Предприятия текстильной промышленности11483114837474
Предприятия топливной промышленности402232291470517309
Всероссийское общество инвалидов851885187505
ВДСО "Трудовые резервы"682568253125
Совет ВДСО профсоюзов14501450150
Еженедельник "Российские вести"145014501450
Союз художников РСФСР20002000
Приложение N 3 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 5 ноября 1991 г. N 587 **СУБВЕНЦИИ** **ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РСФСР НА IV КВАРТАЛ** **1991 Г. БЮДЖЕТАМ РЕСПУБЛИК В СОСТАВЕ РСФСР, АВТОНОМНОЙ** **ОБЛАСТИ, АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ, КРАЕВ И ОБЛАСТЕЙ ДЛЯ** **ВЫРАВНИВАНИЯ УРОВНЯ СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО** **РАЗВИТИЯ, А ТАКЖЕ ПРОВЕДЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ** **ПО СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ В СВЯЗИ** **С РЕФОРМОЙ РОЗНИЧНЫХ ЦЕН** (тыс. рублей) Северный район Архангельская область 59780 Ненецкий автономной округ 21971 Мурманская область 195359 Карельская ССР 17368 Коми ССР 57203 Северо - Западный район Псковская область 53609 Волго - Вятский район Мордовская ССР 15050 Поволжский район Астраханская область 37310 Калмыцкая ССР 26106 Северо - Кавказский район Республика Дагестан 131773 Кабардино - Балкарская ССР 33885 Уральский район Коми - Пермяцкий автономный округ 10011 Западно - Сибирский район Горно - Алтайская ССР 1315 Кемеровская область 12617 Томская область 76009 Тюменская область 121503 Восточно - Сибирский район Хакасская ССР 29489 Таймырский (Долгано - Ненецкий) автономный округ 14366 Эвенкийский автономный округ 7623 Усть - Ордынский Бурятский автономный округ 15050 Агинский Бурятский автономный округ 9677 Бурятская ССР 26529 Тувинская АССР 54262 Дальневосточный район Хабаровский край 85177 Еврейская автономная область 34290 Амурская область 114231 Камчатская область 20505 Корякский автономный округ 10076 Магаданская область 62335 Чукотская САР 44725 Сахалинская область 88696 Якутская - Саха ССР 365475 ------- Всего 1853375 Приложение N 4 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 5 ноября 1991 г. N 587 **СРЕДСТВА,** **ПОДЛЕЖАЩИЕ ПЕРЕДАЧЕ ИЗ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РСФСР** **ПО ВЗАИМНЫМ РАСЧЕТАМ БЮДЖЕТАМ РЕСПУБЛИК В СОСТАВЕ** **РСФСР, АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ,** **КРАЕВ, ОБЛАСТЕЙ, ГОРОДА САНКТ - ПЕТЕРБУРГА** **НА IV КВАРТАЛ 1991 ГОДА** (тыс. рублей) Северный район Архангельская область 113475 Ненецкий автономный округ 2911 Вологодская область 27184 Мурманская область 77591 Карельская ССР 6728 Северо - Западный район г. Санкт - Петербург 401980 Новгородская область 74793 Псковская область 105464 Центральный район Брянская область 321524 Калужская область 38931 Московская область 74858 Орловская область 61438 Волго - Вятский район Кировская область 15327 Марийская ССР 47058 Мордовская ССР 95549 Чувашская ССР 83232 Центрально - Черноземный район Воронежская область 55666 Липецкая область 92570 Тамбовская область 25791 Поволжский район Волгоградская область 49641 Пензенская область 4688 Саратовская область 201896 Ульяновская область 342156 Калмыцкая ССР 38448 Северо - Кавказский район Краснодарский край 197512 ССР Адыгея 43724 Ставропольский край 521488 Карачаево - Черкесская ССР 17953 Ростовская область 80224 Республика Дагестан 142050 Кабардино - Балкарская ССР 83293 Северо - Осетинская ССР 22256 Чечено - Ингушская Республика 111574 Уральский район Курганская область 39270 Оренбургская область 19445 Пермская область 66314 Свердловская область 509252 Удмуртская Республика 28108 Западно - Сибирский район Алтайский край 29755 Горно - Алтайская ССР 35067 Омская область 41826 Восточно - Сибирский район Красноярский край 109414 Таймырский (Долгано - Ненецкий) автономный округ 3309 Эвенкийский автономный округ 4094 Иркутская область 201552 Усть - Ордынский Бурятский автономный округ 15985 Читинская область 153804 Агинский Бурятский автономный округ 1228 Бурятская ССР 73589 Дальневосточный округ Еврейская автономная область 7609 Амурская область 29453 Корякский автономный округ 6288 Чукотская САР 5478 ------- Всего 4959903 ---