Постановление Совмина РСФСР от 04.11.1991 № 584

«О первоочередных мерах по развитию свободной экономической зоны в г. Зеленограде (СЭЗ „Технополис Зеленоград“)»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 ноября 1991 г. № 584

О ПЕРВООЧЕРЕДНЫХ МЕРАХ ПО РАЗВИТИЮ СВОБОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ В Г. ЗЕЛЕНОГРАДЕ

Во исполнение распоряжения Председателя Верховного Совета РСФСР от 21 мая 1991 г. «О хозяйственно — правовом статусе свободной экономической зоны в г. Зеленограде» Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о свободной экономической зоне в г. Зеленограде (СЭЗ «Технополис Зеленоград»), согласованное с заинтересованными министерствами и ведомствами.

2. В целях формирования СЭЗ «Технополис Зеленоград», обеспечения ее работы, а также координации деятельности ее участников создать Административный комитет СЭЗ «Технополис Зеленоград».

Правительству Москвы в 2-месячный срок представить в Совет Министров РСФСР проект Положения об Административном комитете СЭЗ «Технополис Зеленоград», согласованный с Зеленоградским городским Советом народных депутатов, Государственным комитетом РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур.

3. Министерству финансов РСФСР совместно с правительством Москвы и по согласованию с Центральным банком РСФСР оказать содействие с созданием в СЭЗ «Технополис Зеленоград» валютной биржи, банка развития зоны и в 3-месячный срок установить порядок уплаты налогов советскими, совместными и иностранными предприятиями, зарегистрированными в СЭЗ «Технополис Зеленоград».

4. Министерству финансов РСФСР и Министерству труда РСФСР по согласованию с Центральным банком РСФСР в месячный срок внести в Совет Министров РСФСР предложения о порядке выплаты советским гражданам, работающим на территории СЭЗ «Технополис Зеленоград», заработной платы в иностранной валюте и ее налогообложения.

5. Министерству внешних экономических связей РСФСР совместно с Министерством финансов РСФСР и правительством Москвы в 3-месячный срок определить по согласованию с Таможенным комитетом СССР порядок и правила таможенного контроля и декларирования товаров и иного имущества, ввозимых на территорию СЭЗ «Технополис Зеленоград» и вывозимых с этой территории.

6. Министерству иностранных дел РСФСР, Министерству внутренних дел РСФСР и правительству Москвы в 3-месячный срок представить в Совет Министров РСФСР предложения об упрощенном порядке въезда, выезда и пребывания иностранных граждан на территории СЭЗ «Технополис Зеленоград».

7. Государственному комитету РСФСР по управлению государственным имуществом предоставить право распоряжения федеральной собственностью, находящейся на территории СЭЗ «Технополис Зеленоград», Зеленоградскому территориальному агентству по управлению государственным имуществом в соответствии с законодательством РСФСР о приватизации.

8. Мэру г. Москвы в 2-месячный срок рассмотреть вопросы формирования бюджета, управления муниципальной собственностью и предоставления земельных участков на территории СЭЗ «Технополис Зеленоград».

9. Установить, что все работы по союзным, республиканским и региональным программам, выполняемые предприятиями и организациями в СЭЗ «Технополис Зеленоград», финансируются в соответствии с действующим порядком.

10. Правительству Москвы представить в Министерство финансов РСФСР и Центральный банк РСФСР предложения о порядке осуществления предприятиями, объединениями и организациями, независимо от форм собственности, а также предприятиями с иностранными инвестициями специализированной торговли и оказания услуг на территории СЭЗ «Технополис Зеленоград» за свободно конвертируемую валюту путем безналичных расчетов.

11. Министерству финансов РСФСР совместно с правительством Москвы внести в месячный срок в Совет Министров РСФСР предложения о порядке предоставления с января 1992 г. в течение 5 лет налогового кредита для предприятий и организаций г. Зеленограда на коммерческо — договорных условиях, а также о системе взаимных расчетов СЭЗ «Технополис Зеленоград» с республиканским бюджетом РСФСР.

ПОЛОЖЕНИЕ О СВОБОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЕ В Г. ЗЕЛЕНОГРАДЕ (СЭЗ «ТЕХНОПОЛИС ЗЕЛЕНОГРАД»)

1. Настоящее Положение определяет правовые основы хозяйственной деятельности в свободной экономической зоне в г. Зеленограде.

2. Целью создания СЭЗ «Технополис Зеленоград» является обеспечение благоприятных условий для социально — экономического развития г. Зеленограда, расширения и диверсификации производства наукоемкой и высокотехнологичной продукции, в том числе производимой на основе конверсии с привлечением иностранного капитала, а также увеличения экспортного потенциала предприятий г. Зеленограда и Российской Федерации в целом.

Приоритетными направлениями деятельности в СЭЗ «Технополис Зеленоград» являются разработка высоких технологий, направленных на развитие микроэлектроники, электроники, информатики и связи, создание материалов электронной техники, молекулярных и биотехнологических материалов, промышленной и бытовой радиоэлектронной аппаратуры и специального технологического оборудования.

3. СЭЗ «Технополис Зеленоград» располагается в административных границах г. Зеленограда.

4. Предприятия и организации, расположенные в СЭЗ «Технополис Зеленоград», руководствуются в своей деятельности законодательством РСФСР и настоящим Положением.

5. Участниками СЭЗ «Технополис Зеленоград» являются предприятия, организации, учреждения, их филиалы и представительства, а также банки, зарегистрированные в г. Зеленограде и получающие не менее 50 процентов своего дохода от деятельности в СЭЗ «Технополис Зеленоград».

6. Координацию деятельности участников СЭЗ осуществляет Административный комитет СЭЗ «Технополис Зеленоград», положение о котором утверждается Советом Министров РСФСР.

7. Среди участников СЭЗ «Технополис Зеленоград» выделяются по уровню предоставляемых льгот предприятия приоритетных направлений деятельности согласно Приложению и предприятия с иностранными инвестициями.

8. Регистрация участников СЭЗ «Технополис Зеленоград», в том числе с иностранными инвестициями, осуществляется Административным комитетом СЭЗ «Технополис Зеленоград».

9. На территории СЭЗ «Технополис Зеленоград» советские и иностранные юридические лица и граждане создают предприятия, организации, учреждения, филиалы и представительства, которые осуществляют в соответствии с законодательством любые виды деятельности.

Все участники СЭЗ «Технополис Зеленоград» самостоятельно осуществляют внешнеэкономическую деятельность, включая коммерческое посредничество и бартерные сделки.

10. В СЭЗ «Технополис Зеленоград»:

иностранные инвестиции пользуются правовой защитой, причем их режим не может быть менее благоприятным, чем соответствующий режим, установленный для имущества и имущественных прав юридических лиц и граждан РСФСР;

не допускается какая-либо дискриминация предприятий с иностранными инвестициями по сравнению с остальными действующими в РСФСР предприятиями;

не допускаются не предусмотренные законом меры по принудительному изъятию иностранных инвестиций;

не допускается секвестр инвестированного имущества, за исключением временного приостановления права его вывоза до погашения инвестором его обязательств;

принудительные изъятия осуществляются только по решению суда при условии выплаты компенсации, размеры которой должны соответствовать реальной (рыночной) стоимости изымаемых инвестиций, определенной непосредственно перед моментом, когда стало известно об осуществлении изъятия или о том, что оно предстоит. Компенсация осуществляется в той валюте, в которой эти инвестиции были первоначально произведены.

11. Иностранные инвесторы могут осуществлять инвестиции на территории СЭЗ «Технополис Зеленоград» путем:

долевого участия в предприятиях, организуемых в установленном порядке совместно с советскими юридическими лицами и гражданами;

создания предприятий или их филиалов, полностью им принадлежащих;

приобретения имущества, акций и других ценных бумаг;

приобретения прав пользования земельными участками на основе соглашений о долгосрочной аренде в соответствии с действующим законодательством, а также других имущественных прав.

12. В СЭЗ «Технополис Зеленоград» советские и иностранные юридические лица и граждане имеют право получать кредиты иностранных банков, фирм и организаций по согласованию с Центральным банком РСФСР и Внешторгбанком РСФСР, а также привлекать иностранные страховые компании для заключения страховых сделок.

13. В СЭЗ «Технополис Зеленоград» действует упрощенный порядок осуществления экспортно — импортных операций, предусматривающий:

освобождение от квот и лицензий при вывозе за рубеж товаров, произведенных в СЭЗ «Технополис Зеленоград», за исключением тех видов продукции, вывоз которых ограничивается законодательством. Товар считается произведенным в СЭЗ «Технополис Зеленоград», если величина его добавленной стоимости составляет не менее 30 процентов;

освобождение от квот и лицензий импорта товаров и услуг в СЭЗ «Технополис Зеленоград», кроме предметов роскоши и тех товаров, импорт которых осуществляется по специальным правилам и межправительственным соглашениям;

право участников СЭЗ «Технополис Зеленоград» осуществлять товарообменные (бартерные) и посреднические операции с товарами и услугами, производимыми в СЭЗ «Технополис Зеленоград».

14. Особый таможенный режим на территории СЭЗ «Технополис Зеленоград» предусматривает:

обязательное декларирование в установленном порядке товаров и иного имущества, ввозимых на территорию СЭЗ «Технополис Зеленоград», а также вывозимых с этой территории;

освобождение от оплаты таможенной пошлиной товаров и иного имущества, импортируемых и экспортируемых участниками СЭЗ, кроме предметов роскоши и тех товаров, импорт которых осуществляется по специальным правилам и межправительственным соглашениям;

в случае вывоза товаров и иного имущества с территории СЭЗ «Технополис Зеленоград» в другие регионы РСФСР и СССР обложение таможенной пошлиной только той части товаров и имущества, которые имеют иностранный источник происхождения.

Транзит или продажа товаров, не подвергшихся переработке в СЭЗ «Технополис Зеленоград», в другие регионы РСФСР и СССР, а также поставки товаров на экспорт из других регионов РСФСР и СССР через территорию СЭЗ осуществляются без каких-либо тарифно — таможенных льгот.

15. Для участников СЭЗ «Технополис Зеленоград» устанавливаются следующие налоговые льготы:

предприятия приоритетных направлений деятельности, перечисленных в пунктах 1 - 2 Приложения к настоящему Положению, с долей иностранных инвестиций более 30 процентов выплачивают налог на прибыль, в том числе на вывозимую за рубеж часть прибыли, на 50 процентов ниже норм, установленных действующим законодательством, если иное не предусмотрено межправительственными соглашениями;

предприятия приоритетных направлений деятельности, перечисленных в пунктах 1 - 2 Приложения к настоящему Положению, с долей иностранных инвестиций менее 30 процентов, а также предприятия приоритетных направлений деятельности, перечисленных в пунктах 3 - 7 указанного Приложения, независимо от доли иностранных инвестиций выплачивают налог на прибыль, в том числе на вывозимую за рубеж часть прибыли, на 30 процентов ниже норм, установленных действующим законодательством, если иное не предусмотрено межправительственными соглашениями;

вновь создаваемые предприятия приоритетных направлений деятельности, перечисленных в пунктах 1 - 2 Приложения к настоящему Положению, по определению Административного комитета СЭЗ «Технополис Зеленоград», и предприятия с долей иностранных инвестиций более 30 процентов полностью освобождаются от выплаты налогов на прибыль и на вывозимую за рубеж часть прибыли на срок 5 лет с момента ее получения;

участники СЭЗ освобождаются от отчислений в бюджет с части прибыли:

реинвестируемой на территории СЭЗ в развитие производства, социальной сферы и инфраструктуры;

используемой на проведение научно — исследовательских и опытно — конструкторских работ;

направляемой на подготовку и переподготовку кадров.

Участники СЭЗ освобождаются от налога на экспорт и импорт продукции, произведенной и потребляемой СЭЗ.

В отношении участников СЭЗ не регламентируется предельный уровень рентабельности и не производится государственное регулирование расходования средств, направляемых на потребление.

16. Иностранная валюта, зарабатываемая предприятиями СЭЗ «Технополис Зеленоград» в первые 5 лет ее функционирования, остается в их полном распоряжении, за исключением 5 процентов отчислений в фонд развития СЭЗ и 5 процентов в валютный фонд правительства Москвы.

Иностранным инвесторам, действующим в СЭЗ «Технополис Зеленоград», гарантируется после выплаты установленных налогов свободный перевод за границу всех сумм в иностранной валюте, получаемых ими в виде прибыли, а также в связи с продажей всей или части доли в уставном фонде предприятия с иностранными инвестициями, выходом из него или ликвидацией предприятия.

Иностранные инвесторы, действующие в СЭЗ «Технополис Зеленоград», могут иметь валютные и рублевые текущие и расчетные счета как в государственных, так и в коммерческих банках СЭЗ «Технополис Зеленоград» с правом расходования имеющихся на них средств в соответствии с действующим законодательством.

На территории СЭЗ «Технополис Зеленоград» между ее участниками допускаются расчеты в иностранной валюте в безналичной форме в соответствии с законодательством о регулировании валютных операций.

17. С целью сосредоточения необходимых финансовых ресурсов для формирования и развития инфраструктуры СЭЗ «Технополис Зеленоград» создается некоммерческий фонд развития СЭЗ «Технополис Зеленоград» (фонд развития СЭЗ). В течение 5 лет с начала функционирования СЭЗ в указанный фонд направляется 100 процентов суммы всех налогов и платежей, подлежащих перечислению в республиканский бюджет РСФСР, а также 50 процентов средств, полученных за счет приватизации государственного имущества на территории СЭЗ.

Положение о фонде развития СЭЗ утверждается Государственным комитетом РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур.

18. До принятия залогового законодательства РСФСР иностранным инвесторам могут предоставляться в порядке, определяемом Зеленоградским городским Советом народных депутатов, дополнительные гарантии в виде залога имущества, относящегося к собственности г. Зеленограда.

19. Споры между предприятиями и организациями, расположенными в СЭЗ «Технополис Зеленоград», по вопросам, связанным с их хозяйственной деятельностью, рассматриваются в суде либо, по договоренности сторон, в третейском суде или международном торговом арбитраже, а в случаях, предусмотренных законодательством, — в органах по рассмотрению хозяйственных споров.

20. Условия труда иностранных работников предприятий — резидентов СЭЗ «Технополис Зеленоград» определяются в индивидуальных трудовых договорах (контрактах). Полученные этими работниками доходы в иностранной валюте после уплаты налогов могут беспрепятственно переводиться ими за границу.

21. Предприятия — резиденты СЭЗ «Технополис Зеленоград» имеют право начислять заработную плату работникам в иностранной валюте, перечисляя ее на специальные счета в банке и выплачивая в виде именных чеков, расчетно — кредитных карточек и других безналичных платежных средств для использования в специальных магазинах СЭЗ, а также за рубежом.

22. Советские рабочие и специалисты предприятий и организаций других регионов РСФСР могут работать на контрактной основе на предприятиях и в организациях СЭЗ «Технополис Зеленоград».

23. В СЭЗ «Технополис Зеленоград» действует упрощенный режим въезда, выезда и пребывания иностранных граждан.

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, НА КОТОРЫЕ РАСПРОСТРАНЯЮТСЯ НАЛОГОВЫЕ ЛЬГОТЫ, УСТАНОВЛЕННЫЕ ПОЛОЖЕНИЕМ О СВОБОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЕ В Г. ЗЕЛЕНОГРАДЕ (СЭЗ «ТЕХНОПОЛИС ЗЕЛЕНОГРАД»)

1. Высокие технологии, направленные на развитие микроэлектроники и других областей электронной техники, электронных материалов и технологического оборудования для их производства.

2. Программное обеспечение систем автоматизированного проектирования изделий электронной техники и технологических комплексов.

3. Высокие технологии, направленные на развитие информатики и связи, промышленной и бытовой радиоэлектронной аппаратуры.

4. Программное обеспечение телекоммуникационных, информационных и экологических комплексов.

5. Системы, технологии и оборудование экологического мониторинга на основе электронной техники.

6. Молекулярные и биотехнологические материалы и продукция на их основе, приборы, оборудование и научно — технические комплексы в этой области.

7. Производство товаров народного потребления, медицинских препаратов, приборов и оборудования.

---