Постановление СФ ФС РФ от 23.12.2019 № 583-СФ

«Об Обращении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Правительству Российской Федерации по вопросу о приостановлении оптовой и розничной торговли сосательной и жевательной никотинсодержащей бестабачной продукцией (никпэками)»

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять Обращение Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Правительству Российской Федерации по вопросу о приостановлении оптовой и розничной торговли сосательной и жевательной никотинсодержащей бестабачной продукцией (никпэками).

2. Направить указанное Обращение в Правительство Российской Федерации.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации выражает глубокую обеспокоенность ситуацией, связанной с распространением в стране сосательной и жевательной никотинсодержащей бестабачной продукции (никпэков) — аналогов запрещенного к оптовой и розничной торговле в Российской Федерации табака сосательного (снюса).

Основным компонентом никпэка является никотин. Эта продукция выпускается в том числе в форме жевательного мармелада, конфет с различными вкусовыми добавками в ярких упаковках, что делает ее особенно привлекательной для детей и подростков.

По данным экспертов, быстрому формированию никотиновой зависимости способствует высокая концентрация никотина в одной порции никпэка, которая составляет от 20 до 60 миллиграммов. В то время как максимальное содержание никотина в одной сигарете не может превышать 1,0 миллиграмма. При этом на большинстве потребительских упаковок никпэков отсутствует информация о количестве содержащегося в них никотина.

В настоящее время отмечается значительный рост потребления никпэков среди детей и подростков, что вызывает особую обеспокоенность.

Органами здравоохранения фиксируется увеличение числа обращений за медицинской помощью из-за передозировки никотином в связи с потреблением никпэков. Средства массовой информации чаще стали сообщать о трагических случаях с детьми и подростками вследствие употребления ими никотинсодержащей бестабачной продукции.

По информации Министерства внутренних дел Российской Федерации, большая часть подобной продукции производится на территории России. Изготовление никпэков не требует больших финансовых затрат, аренды крупных производственных площадей или сложного оборудования. Себестоимость одной упаковки никпэков в начале производства составляет около 50 рублей, а с увеличением его объемов себестоимость снижается до 15 рублей. При средней розничной цене 300 рублей за упаковку никпэков доход производителей составляет от 550 до 2000 процентов. Таким образом, производство никпэков является выгодным бизнесом, что позволяет спрогнозировать его расширение.

Производители никпэков зарегистрированы в Российской Федерации либо как индивидуальные предприниматели, либо как общества с ограниченной ответственностью с количеством учредителей от одного до нескольких человек и уставным капиталом 10 — 50 тыс. рублей.

В настоящее время законодательство Российской Федерации, регулирующее сферу оборота и потребления табачной продукции, не распространяется на подобную продукцию, поскольку никпэк не содержит в своем составе табак.

В целях установления запрета оптовой и розничной торговли сосательными и жевательными смесями, содержащими никотин и (или) его производные, подготовлены поправки к проекту федерального закона № 119575-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон „Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака“, принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 11 декабря 2019 года.»

Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации обращается к Правительству Российской Федерации с просьбой принять оперативные меры по предотвращению массовых отравлений никотином, в том числе среди детей и молодежи, и приостановить оптовую и розничную торговлю сосательной и жевательной никотинсодержащей бестабачной продукцией.

---