---
title: "Постановление Правительства РФ от 21.05.2026 N 581"
number: "581"
issuer: "Правительство Российской Федерации"
issued_on: 2026-05-21
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-581-2026"
---

## Постановление Правительства РФ от 21.05.2026 N 581

# Постановление Правительства РФ от 21.05.2026 N 581

"Об утверждении Правил предварительного согласования особенностей формирования стартовой цены на продукцию при ее продаже на бирже"

> [!IMPORTANT]
> Срок действия документа [ограничен](#p100008) 1 сентября 2032 года.
> Начало действия документа - [01.09.2026](#p100008).


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>



## <a id="p100002"></a>ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<div align="center">

**от 21 мая 2026 г. N 581**

<a id="p100003"></a>**ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ**<br>
**ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СОГЛАСОВАНИЯ ОСОБЕННОСТЕЙ ФОРМИРОВАНИЯ**<br>
СТАРТОВОЙ ЦЕНЫ НА ПРОДУКЦИЮ ПРИ ЕЕ ПРОДАЖЕ НА БИРЖЕ

</div>


<a id="p100004"></a>В соответствии со [статьей 23](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-23#p628) Федерального закона "О защите конкуренции" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. <a id="p100005"></a>Утвердить прилагаемые [Правила](#p100011) предварительного согласования особенностей формирования стартовой цены на продукцию при ее продаже на бирже.
2. <a id="p100006"></a>Установить, что предписание о предварительном согласовании с антимонопольным органом особенностей формирования стартовой цены на продукцию при ее продаже на бирже выдается хозяйствующему субъекту по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного [законодательства](https://bukva.ai/docs/zakon-135-fz-2006/statya-38#p100431).
3. <a id="p100007"></a>Признать утратившим силу [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-208-2010) Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2010 г. N 208 "Об утверждении Положения о предварительном согласовании особенностей формирования стартовой цены на продукцию при ее продаже на товарной бирже" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 14, ст. 1672).
4. <a id="p100008"></a>Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2026 г. и действует до 1 сентября 2032 г.

<div align="right">

<a id="p100009"></a>Председатель Правительства<br>
Российской Федерации<br>
М.МИШУСТИН

</div>






<div align="right">

<a id="p100010"></a>Утверждены<br>
постановлением Правительства<br>
Российской Федерации

</div>

<div align="center">

**от 21 мая 2026 г. N 581**

</div>



## <a id="p100011"></a>ПРАВИЛА ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СОГЛАСОВАНИЯ ОСОБЕННОСТЕЙ ФОРМИРОВАНИЯ СТАРТОВОЙ ЦЕНЫ НА ПРОДУКЦИЮ ПРИ ЕЕ ПРОДАЖЕ НА БИРЖЕ


1. <a id="p100012"></a>Настоящие Правила определяют порядок предварительного согласования хозяйствующим субъектом с антимонопольным органом особенностей формирования стартовой цены на продукцию при ее продаже на бирже (далее - стартовая цена).
2. <a id="p100013"></a>Хозяйствующий субъект (далее - заявитель) по предписанию антимонопольного органа не позднее указанного в предписании срока направляет в антимонопольный орган заявление о согласовании особенностей формирования стартовой цены по форме согласно [приложению N 1](#p100049).
<a id="p100014"></a>Заявление о согласовании особенностей формирования стартовой цены может быть представлено в антимонопольный орган представителем заявителя, имеющим в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации надлежащим образом оформленные полномочия.
<a id="p100015"></a>Документы и сведения, прилагаемые к указанному заявлению, представляются в надлежащим образом заверенных копиях.
3. <a id="p100016"></a>Одновременно с заявлением о согласовании особенностей формирования стартовой цены заявитель представляет в антимонопольный орган письмо (письма) биржи (бирж) о допуске своей продукции к биржевым торгам и документы, содержащие:
<a id="p100017"></a>а) расчет и порядок формирования стартовой цены, а также диапазона отклонений ценовых значений сделок по продаже продукции заявителя на бирже от стартовой цены этой продукции (далее - ценовой диапазон);
<a id="p100018"></a>б) обоснование расчета стартовой цены, порядка ее формирования и ценового диапазона с приложением документов и сведений, подтверждающих цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке, либо сумму необходимых для производства и реализации продукции расходов и прибыли;
<a id="p100019"></a>в) наименование биржи (бирж), на которой заявитель намерен продавать свою продукцию.
4. <a id="p100020"></a>При определении обоснованности расчета стартовой цены, порядка ее формирования в соответствии с [подпунктом "б" пункта 3](#p100018) настоящих Правил учитываются следующие условия:
<a id="p100021"></a>а) стартовая цена обосновывается с учетом сформированной в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке цены при наличии такого рынка на территории Российской Федерации или за ее пределами либо с учетом биржевых или внебиржевых ценовых индексов соответствующего товарного рынка;
<a id="p100022"></a>б) при отсутствии сопоставимых товарных рынков стартовая цена обосновывается исходя из суммы необходимых для производства и реализации продукции расходов и прибыли хозяйствующего субъекта.
5. <a id="p100023"></a>По результатам рассмотрения заявления о согласовании особенностей формирования стартовой цены антимонопольный орган в течение 30 календарных дней со дня поступления указанного заявления и предусмотренных [пунктом 3](#p100016) настоящих Правил документов принимает одно из следующих решений:
<a id="p100024"></a>а) согласовать особенности формирования стартовой цены;
<a id="p100025"></a>б) отказать в согласовании особенностей формирования стартовой цены в случае, если при рассмотрении представленных документов антимонопольный орган обнаружит, что информация, содержащаяся в них и имеющая значение для принятия решения, является недостоверной либо заявитель не представил имеющиеся у него и запрошенные антимонопольным органом сведения.
6. <a id="p100026"></a>При определении сопоставимости товарных рынков в соответствии с [подпунктом "а" пункта 4](#p100021) настоящих Правил учитываются следующие условия:
<a id="p100027"></a>а) состав покупателей или продавцов товара;
<a id="p100028"></a>б) условия обращения товара;
<a id="p100029"></a>в) условия доступа на товарный рынок;
<a id="p100030"></a>г) государственное регулирование, включая налогообложение и таможенно-тарифное регулирование.
7. <a id="p100031"></a>Сопоставимость товарных рынков устанавливается в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.
8. <a id="p100032"></a>При определении цены, сформированной на сопоставимых товарных рынках в соответствии с [подпунктом "а" пункта 4](#p100021) настоящих Правил, используются:
<a id="p100033"></a>а) информация о ценах и котировках мировых бирж (для товаров, являющихся предметом мировой биржевой торговли);
<a id="p100034"></a>б) данные таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации, публикуемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в области таможенного дела;
<a id="p100035"></a>в) информация о ценах (пределах колебаний цен) и биржевых котировках, содержащаяся в официальных источниках информации уполномоченных органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (в том числе в области регулирования ценообразования и статистики);
<a id="p100036"></a>г) информация о ценах (пределах колебаний цен) и биржевых котировках по совершенным сделкам, содержащаяся в опубликованных и (или) общедоступных изданиях и информационных системах;
<a id="p100037"></a>д) сведения о рыночной стоимости объектов оценки, установленной в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации;
<a id="p100038"></a>е) иная общедоступная информация.
9. <a id="p100039"></a>Заявитель вправе направить в антимонопольный орган заявление об изменении особенностей формирования стартовой цены по форме согласно [приложению N 2](#p100078). Одновременно с указанным заявлением представляются документы, содержащие сведения, предусмотренные [подпунктами "а"](#p100017) и ["б" пункта 3](#p100018) настоящих Правил, а также перечень бирж, на которых заявитель продает свою продукцию, с указанием объемов реализации.
<a id="p100040"></a>Заявление об изменении особенностей формирования стартовой цены может быть представлено в антимонопольный орган представителем заявителя, имеющим в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации надлежащим образом оформленные полномочия.
<a id="p100041"></a>Документы и сведения, прилагаемые к указанному заявлению, представляются в надлежащим образом заверенных копиях.
10. <a id="p100042"></a>По результатам рассмотрения заявления об изменении особенностей формирования стартовой цены антимонопольный орган в течение 30 календарных дней со дня поступления указанного заявления и документов, содержащих сведения, предусмотренные [подпунктами "а"](#p100017) и ["б" пункта 3](#p100018) настоящих Правил, принимает одно из следующих решений:
<a id="p100043"></a>а) согласовать изменение особенностей формирования стартовой цены;
<a id="p100044"></a>б) отказать в согласовании изменения особенностей формирования стартовой цены в случае, если такое изменение приведет или может привести к установлению заявителем монопольно высокой (низкой) цены продукции;
<a id="p100045"></a>в) отказать в согласовании изменения особенностей формирования стартовой цены в случае, если при рассмотрении представленных документов антимонопольный орган обнаружит, что информация, содержащаяся в них и имеющая значение для принятия решения, является недостоверной либо заявитель не представил имеющиеся у него сведения.
11. <a id="p100046"></a>О решениях, принятых в соответствии с настоящими Правилами, антимонопольный орган в течение 3 рабочих дней со дня их принятия уведомляет заявителя (в письменной форме) с указанием оснований и мотивов их принятия.





<div align="right">

<a id="p100047"></a>Приложение N 1<br>
к Правилам предварительного согласования<br>
особенностей формирования стартовой цены<br>
на продукцию при ее продаже на бирже

</div>


<a id="p100048"></a>(форма)

<div align="right">

<a id="p100049"></a>                                 ЗАЯВЛЕНИЕ

</div>

          о согласовании особенностей формирования стартовой цены
                   на продукцию при ее продаже на бирже

<a id="p100050"></a>"__" ______________ 20__ г.            В Федеральную антимонопольную службу

<a id="p100051"></a>I. В соответствии с _______________________________________________________
___________________________________________________________________________
      (номер и дата предписания по делу о нарушении антимонопольного
                  законодательства Российской Федерации)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
 (полное и сокращенное наименования, организационно-правовая форма, место
      нахождения, идентификационный номер налогоплательщика, основной
             государственный регистрационный номер заявителя)
просит    согласовать    особенности   формирования   стартовой   цены   на
_________________________ при ее продаже на бирже (далее - стартовая цена).
 (наименование продукции)

<a id="p100052"></a>II. Расчет и порядок формирования стартовой цены
1. <a id="p100053"></a>_______________________________________________________________________.
                      (формула расчета стартовой цены)
2. <a id="p100054"></a>_______________________________________________________________________.
                    (порядок формирования стартовой цены)
3. <a id="p100055"></a>________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
    (сведения об источниках информации, использованной для определения
                              стартовой цены)
4. <a id="p100056"></a>_______________________________________________________________________.
      (диапазон отклонений ценовых значений сделок по продаже продукции
     заявителем на бирже от стартовой цены в абсолютном и относительном
                                 значениях)

<a id="p100057"></a>III.  Сведения  о  биржах,  на  которых  заявитель  планирует реализовывать
продукцию
1. <a id="p100058"></a>_______________________________________________________________________.
      (полное наименование биржи, организационно-правовая форма, место
                                 нахождения)
__________________________________________________________________________.
                 (планируемый объем реализации продукции)
2. <a id="p100059"></a>_______________________________________________________________________.
      (полное наименование биржи, организационно-правовая форма, место
                                 нахождения)
__________________________________________________________________________.
                 (планируемый объем реализации продукции)

<a id="p100060"></a>IV. Дополнительная информация, которую заявитель считает нужным представить
в антимонопольный орган
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.

<a id="p100061"></a>V. Информация о представителе заявителя
__________________________________________________________________________.
    (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер телефона, факса, адрес
                электронной почты представителя заявителя)

<a id="p100062"></a>VI. Информация о руководителе и контактном лице заявителя
1. <a id="p100063"></a>_______________________________________________________________________.
     (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер телефона, факса, адрес
                       электронной почты руководителя)
2. <a id="p100064"></a>_______________________________________________________________________.
      (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, номер телефона,
      факса, адрес электронной почты контактного лица, с которым могут
                связаться сотрудники антимонопольного органа)

<a id="p100065"></a>VII. Адрес, по которому антимонопольный орган может направлять сообщения по
результатам рассмотрения данного заявления
__________________________________________________________________________.

<a id="p100066"></a>    Приложения: 1. Доверенность    или   иное   письменное   доказательство
                   полномочий по представлению заявления.
                2. <a id="p100067"></a>Копия решения  и предписания Федеральной антимонопольной
                   службы   по  делу    о    нарушении     антимонопольного
                   законодательства Российской Федерации.
                3. <a id="p100068"></a>Обоснование    расчета   стартовой     цены,     порядка
                   ее формирования и ценового диапазона.
                4. <a id="p100069"></a>Документы   и   сведения,   подтверждающие цену, которая
                   сформировалась в условиях конкуренции   на  сопоставимом
                   товарном рынке, либо  сумму необходимых для производства
                   и реализации продукции расходов и прибыли.
                5. <a id="p100070"></a>Письмо   (письма)   биржи  (бирж)  о  допуске  продукции
                   заявителя к биржевым торгам.
                6. <a id="p100071"></a>Иные   документы   и   сведения   по  существу заявления
                   (при необходимости).


|  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100072"></a>(должность) |  | <a id="p100073"></a>(подпись) |  | <a id="p100074"></a>(фамилия, имя, отчество (при наличии) |
| <a id="p100075"></a>МП |  |  |  |  |






<a id="p100076"></a>Приложение N 2
к Правилам предварительного согласования
особенностей формирования стартовой цены
на продукцию при ее продаже на бирже

<a id="p100077"></a>(форма)


| <a id="p100078"></a>ЗАЯВЛЕНИЕ<br>об изменении особенностей формирования стартовой цены на продукцию при ее продаже на бирже |
| --- |



| <a id="p100079"></a>"__" ______________ 20__ г. | <a id="p100080"></a>В Федеральную антимонопольную службу |
| --- | --- |



<table>
<colgroup><col width="5%"><col width="8%"><col width="11%"><col width="76%"></colgroup>
<tr><td colspan="3"><a id="p100081"></a>I. В соответствии с</td><td></td></tr>
<tr><td colspan="4"></td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100082"></a>(номер и дата предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации)</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100083"></a>согласованы особенности формирования стартовой цены на продукцию при ее продаже на бирже (далее - стартовая цена) письмом Федеральной антимонопольной службы N __________ от ____________.</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100084"></a>В связи с</td><td colspan="2"></td></tr>
<tr><td colspan="4"></td></tr>
<tr><td colspan="4"></td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100085"></a>(указывается обоснование изменения особенностей формирования стартовой цены)</td></tr>
<tr><td colspan="4"></td></tr>
<tr><td colspan="4"></td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100086"></a>(полное и сокращенное наименования, организационно-правовая форма, место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер заявителя)</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100087"></a>просит согласовать изменение особенностей формирования стартовой цены на ________________________.<br>(наименование продукции)</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100088"></a>II. Согласованные Федеральной антимонопольной службой расчет и порядок формирования стартовой цены и ценовых диапазонов</td></tr>
<tr><td><a id="p100089"></a>1.</td><td colspan="3"><a id="p100090"></a>.</td></tr>
<tr><td></td><td colspan="3"><a id="p100091"></a>(формула расчета стартовой цены)</td></tr>
<tr><td><a id="p100092"></a>2.</td><td colspan="3"><a id="p100093"></a>.</td></tr>
<tr><td></td><td colspan="3"><a id="p100094"></a>(порядок формирования стартовой цены)</td></tr>
<tr><td><a id="p100095"></a>3.</td><td colspan="3"><a id="p100096"></a>.</td></tr>
<tr><td></td><td colspan="3"><a id="p100097"></a>(диапазон отклонений ценовых значений в абсолютном и относительном значениях)</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100098"></a>III. Предлагаемые заявителем расчет и порядок формирования стартовой цены и ценовых диапазонов</td></tr>
<tr><td><a id="p100099"></a>1.</td><td colspan="3"><a id="p100100"></a>.</td></tr>
<tr><td></td><td colspan="3"><a id="p100101"></a>(формула расчета стартовой цены)</td></tr>
<tr><td><a id="p100102"></a>2.</td><td colspan="3"><a id="p100103"></a>.</td></tr>
<tr><td></td><td colspan="3"><a id="p100104"></a>(порядок формирования стартовой цены)</td></tr>
<tr><td><a id="p100105"></a>3.</td><td colspan="3"></td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100106"></a>.</td></tr>
<tr><td colspan="4"><a id="p100107"></a>(сведения об источниках информации, использованной для определения конкурентной цены)</td></tr>
<tr><td><a id="p100108"></a>4.</td><td colspan="3"><a id="p100109"></a>.</td></tr>
<tr><td></td><td colspan="3"><a id="p100110"></a>(диапазон отклонений ценовых значений в абсолютном и относительном значениях)</td></tr>
</table>



| <a id="p100111"></a>IV. Сведения о реализации продукции на биржах |
| --- |



<table>
<colgroup><col width="27%"><col width="9%"><col width="15%"><col width="27%"><col width="22%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2"><a id="p100112"></a>Полное наименование биржи, ее организационно-правовая форма и место нахождения</td><td rowspan="2"><a id="p100113"></a>Год</td><td rowspan="2"><a id="p100114"></a>Вид торгов</td><td colspan="2"><a id="p100115"></a>Объем реализации продукции на биржах</td></tr>
<tr><td><a id="p100116"></a>в натуральном выражении, единица измерения</td><td><a id="p100117"></a>в стоимостном выражении, рублей</td></tr>
<tr><td><a id="p100118"></a>1</td><td><a id="p100119"></a>2</td><td><a id="p100120"></a>3</td><td><a id="p100121"></a>4</td><td><a id="p100122"></a>5</td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td></td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
</table>



<table>
<colgroup><col width="5%"><col width="95%"></colgroup>
<tr><td colspan="2"><a id="p100123"></a>Информация представляется за 2 календарных года (год, предшествующий году обращения в антимонопольный орган, и текущий год отдельно).</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100124"></a>V. Дополнительная информация, которую заявитель считает нужным представить в антимонопольный орган</td></tr>
<tr><td colspan="2"></td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100125"></a>.</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100126"></a>VI. Информация о представителе заявителя</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100127"></a>.</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100128"></a>(фамилия, имя, отчество (при наличии), номер телефона, факса, адрес электронной почты представителя заявителя)</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100129"></a>VII. Информация о руководителе и контактном лице заявителя</td></tr>
<tr><td><a id="p100130"></a>1.</td><td><a id="p100131"></a>.</td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100132"></a>(фамилия, имя, отчество (при наличии), номер телефона, факса, адрес электронной почты руководителя)</td></tr>
<tr><td><a id="p100133"></a>2.</td><td><a id="p100134"></a>.</td></tr>
<tr><td></td><td><a id="p100135"></a>(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, номер телефона, факса, адрес электронной почты контактного лица, с которым могут связаться сотрудники антимонопольного органа)</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100136"></a>VIII. Адрес, по которому антимонопольный орган может направлять сообщения по результатам рассмотрения заявления</td></tr>
<tr><td colspan="2"><a id="p100137"></a>.</td></tr>
</table>



| <a id="p100138"></a>Приложения: | <a id="p100139"></a>1. | <a id="p100140"></a>Доверенность или иное письменное доказательство полномочий по представлению заявления. |
| --- | --- | --- |
|  | <a id="p100141"></a>2. | <a id="p100142"></a>Копия решения и предписания Федеральной антимонопольной службы по делу о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации. |
|  | <a id="p100143"></a>3. | <a id="p100144"></a>Обоснование расчета стартовой цены, порядка ее формирования и ценового диапазона. |
|  | <a id="p100145"></a>4. | <a id="p100146"></a>Документы и сведения, подтверждающие цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке, либо сумму необходимых для производства и реализации продукции расходов и прибыли. |
|  | <a id="p100152"></a>5. | <a id="p100153"></a>Иные документы и сведения по существу заявления (при необходимости). |



|  |  |  |  |  |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100147"></a>(должность) |  | <a id="p100148"></a>(подпись) |  | <a id="p100149"></a>(фамилия, имя, отчество (при наличии) |
| <a id="p100150"></a>МП |  |  |  |  |




<a id="p100151"></a>

---



## Вложения

- [01_K.DOCX](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-581-2026/attachments/01_K.DOCX)
- [02_K.DOCX](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-581-2026/attachments/02_K.DOCX)