Постановление Совмина СССР от 07.05.1988 № 576

«О генеральной схеме управления строительством предприятий нефтяной и газовой промышленности»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7 мая 1988 г. № 576

О ГЕНЕРАЛЬНОЙ СХЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВОМ ПРЕДПРИЯТИЙ НЕФТЯНОЙ И ГАЗОВОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Совет Министров СССР отмечает, что переход к экономическим методам управления и совершенствование организационной структуры управления строительством предприятий нефтяной и газовой промышленности, существенное укрупнение действующих строительных трестов, предприятий и организаций, рост концентрации строительного производства и переход на этой основе на двухзвенную систему управления отраслью являются важной составной частью комплекса мер по реализации решений июньского (1987 г.) Пленума ЦК КПСС о коренной перестройке управления экономикой.

Министерство строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности СССР обязано сосредоточить свою деятельность на выполнении Энергетической программы СССР, создании условий для кардинального роста эффективности работы подведомственных объединений, трестов, предприятий и организаций, всемерном укреплении принципов полного хозяйственного расчета, последовательной реализации положений Закона СССР о государственном предприятии (объединении). Активно используя экономические методы управления, Министерство должно проводить прогрессивную научно-техническую и инвестиционную политику, направленную на повышение комплексности и технического уровня строительства, сокращение его сроков и улучшение качества, обеспечение высокой мобильности строительных организаций, вести работу по ускорению социального развития трудовых коллективов, улучшению условий и повышению безопасности труда в отрасли, распространению подрядных и кооперативных форм организации труда и производства, охране окружающей природной среды, по увеличению производства товаров народного потребления и развитию платных услуг населению.

Министерство обязано существенно укрепить основное звено производства — объединения, тресты, предприятия и организации, осуществить переход к новым, более крупным организационным структурам — специализированным строительным объединениям, способным обеспечивать повышение эффективности строительного производства, органическое сочетание интересов государства, предприятий и территории, широко использовать инициативу и творческую активность трудовых коллективов.

В целях эффективного применения новых методов хозяйствования и прогрессивных организационных структур управления Совет Министров СССР постановляет:

1. Утвердить и ввести в действие в 3-месячный срок разработанную Министерством строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности СССР генеральную схему управления строительством, предусматривающую:

по основному звену

упразднение главных территориальных и специализированных управлений строительства, создание на их базе крупных производственных структур в строительстве — специализированных строительных объединений, ориентированных преимущественно на сооружение объектов нефтяной и газовой промышленности и организующих свою деятельность как единый производственно-хозяйственный комплекс на основе полного хозяйственного расчета и самофинансирования. В состав специализированного строительного объединения могут входить самостоятельные строительно-монтажные тресты, проектно-строительные объединения, домостроительные комбинаты, проектные организации, предприятия (объединения) промышленности строительных материалов и изделий, транспортные, учебные, жилищно-коммунальные и другие предприятия и организации, которые действуют в соответствии с Законом СССР о государственном предприятии (объединении). Специализированное строительное объединение осуществляет общие в интересах всех входящих в него объединений и предприятий функции и обеспечивает выпуск готовой строительной продукции — ввод в действие производственных мощностей и объектов социального назначения в нормативные сроки с высоким качеством. Министерству строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности СССР в течение месяца разработать положение о специализированном строительном объединении, а Госстрою СССР по согласованию с Бюро Совета Министров СССР по топливно-энергетическому комплексу утвердить его. Признать целесообразным, начиная с 1989 года, производить отчисления от прибыли (дохода) объединений в централизованные фонды Министерства на финансирование общеотраслевых затрат не более 10 процентов;

сокращение общего количества объектов управления в основном звене на основе развития прогрессивных форм объединений и усиления интеграции науки и производства. Разрешить Министерству строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности СССР иметь в непосредственном подчинении 7 научно-исследовательских и проектных институтов общеотраслевого профиля.

Разрешить Министерству строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности СССР создание по согласованию с Мосгорисполкомом и Госстроем СССР в г. Москве и Московской области научно-исследовательского и проектно-конструкторского института «ВНИИПКспецстройконструкция» и научно-производственного объединения «Гидротрубопровод» без увеличения численности работников предприятий и организаций этого Министерства, расположенных в г. Москве и Московской области;

по системе управления отраслью

переход полностью на двухзвенную систему управления: Министерство строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности СССР — специализированное строительное объединение, строительно-монтажный трест, производственное (проектно-строительное) объединение, предприятие, организация;

упразднение 3 промышленных трестов и создание на базе головных заводов производственных объединений;

преобразование двух главных территориальных производственно-распорядительных управлений в главные координационные управления по Западно-Сибирскому (г. Тюмень) и Прикаспийскому (г. Шевченко) нефтегазовым комплексам с включением их численности в количестве 90 человек в центральный аппарат Министерства;

упразднение расположенных в г. Москве Всесоюзных промышленных объединений «Союзремонттрубопроводтехника», «Союзтранспрогресс», «Союзнефтегазстройконструкция» и Всесоюзного строительно-монтажного объединения «Союзподводтрубопроводстрой» и создание на их базе двух специализированных строительных и двух проектно-промышленных объединений;

по центральному аппарату

упразднение 16 самостоятельных управлений и отделов и переход к построению структуры центрального аппарата Министерства по функциональному принципу;

образование Главного технологического управления строительной индустрии, Главного технологического управления наземного и Главного технологического управления линейного строительства с возложением на них функций по проведению единой технической политики, координации взаимодействия проектных, строительных и промышленных предприятий и организаций;

укрепление ведущих функциональных подразделений Министерства, и прежде всего:

научно-технического — организующего разработку стратегии общеотраслевых научных исследований, технологий и методов ведения строительных работ, создание специальных машин и механизмов;

экономического — осуществляющего комплексные работы в области планирования, финансирования, организации труда и заработной платы, совершенствования управления, бухгалтерского учета, отчетности и контроля, договорно-правовой деятельности;

проектирования и капитального строительства — обеспечивающего проведение эффективной инвестиционной политики, оптимальное развитие общеотраслевой материально-технической базы, ее техническое перевооружение и реконструкцию;

производственного — формирующего государственные заказы и осуществляющего контроль за выполнением договорных обязательств.

2. Установить годовой фонд оплаты труда работников центрального аппарата Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности СССР в сумме 2764,2 тыс. рублей, включая фонд оплаты труда работников двух главных управлений, расположенных в г. г. Тюмени и Шевченко, исходя из предельной численности работников этого аппарата в количестве 567 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий) и с учетом сокращения на 37 процентов численности аппарата органов управления, включая сокращение, проведенное в 1987 году, а также численности главных координационных управлений, расположенных в г. г. Тюмени и Шевченко, в количестве 90 единиц.

3. Разрешить Министерству строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности СССР иметь 8 заместителей Министра, в том числе одного первого, и коллегию в составе 17 человек. Установить, что Управление внешних связей и Главное управление кадров и социального развития возглавляются заместителями Министра, одновременно являющимися начальниками этих управлений.

4. Утвердить структуру центрального аппарата Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности СССР согласно приложению.

5. Признать утратившими силу пункты 1 и 3 постановления Совета Министров СССР от 22 сентября 1972 г. № 690, постановление Совета Министров СССР от 27 января 1979 г. № 100, пункт 6 постановления Совета Министров СССР от 16 марта 1983 г. № 210 и распоряжение Совета Министров СССР от 27 июля 1984 г. № 1486.

Главное научно-техническое управление

Главное экономическое управление

Главное производственное управление

Главное технологическое управление строительной индустрии

Главное технологическое управление наземного строительства

Главное технологическое управление линейного строительства

Главное управление проектирования и капитального строительства

Главное управление материально-технического обеспечения

Главное управление рабочего снабжения

Главное управление кадров и социального развития

Главное управление механизации, энергетики и транспорта

Управление внешних связей

Управление машиностроения

Управление подсобных сельскохозяйственных комплексов Управление охраны труда и военизированных служб

Управление делами

Хозяйственное управление

Главное координационное управление (г. Тюмень)

Главное координационное управление (г. Шевченко)

При Министерстве состоит на хозяйственном расчете Всесоюзное производственное объединение «Зарубежнефтегазстрой» <*>.

---

<*> С сохранением условий материально-бытового обеспечения и медицинского обслуживания, установленных для работников главных управлений Министерства.

---