---
title: "Постановление СФ ФС РФ от 14.12.2016 N 571-СФ"
number: "571-СФ"
issuer: "Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"
issued_on: 2016-12-14
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/postanovlenie-571-sf-2016"
---

## Постановление СФ ФС РФ от 14.12.2016 N 571-СФ

# Постановление СФ ФС РФ от 14.12.2016 N 571-СФ

"Об Обращении Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Правительству Российской Федерации по вопросу о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в целях определения правового статуса и порядка налогообложения доходов физических лиц, оказывающих отдельные виды услуг без регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей"


<a id="p100001"></a>**СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ПОСТАНОВЛЕНИЕ**
от 14 декабря 2016 г. N 571-СФ

<a id="p100003"></a>**ОБ ОБРАЩЕНИИ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К ПРАВИТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПО ВОПРОСУ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРАВОВОГО СТАТУСА**
**И ПОРЯДКА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ДОХОДОВ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ,**
**ОКАЗЫВАЮЩИХ ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ УСЛУГ БЕЗ РЕГИСТРАЦИИ В КАЧЕСТВЕ**

<div align="center">

**ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ**

</div>


<a id="p100004"></a>Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:
1. <a id="p100005"></a>Принять [Обращение](#p100009) Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации к Правительству Российской Федерации по вопросу о внесении изменений в законодательство Российской Федерации в целях определения правового статуса и порядка налогообложения доходов физических лиц, оказывающих отдельные виды услуг без регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей.

<div align="right">

2. <a id="p100006"></a>Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

<a id="p100007"></a>Председатель<br>
Совета Федерации<br>
Федерального Собрания<br>
Российской Федерации<br>
**В.И.МАТВИЕНКО**

</div>






<a id="p100008"></a>**СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100009"></a>**ОБРАЩЕНИЕ**

<a id="p100010"></a>**К ПРАВИТЕЛЬСТВУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСУ О ВНЕСЕНИИ**
**ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЦЕЛЯХ**
**ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПРАВОВОГО СТАТУСА И ПОРЯДКА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ**
**ДОХОДОВ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, ОКАЗЫВАЮЩИХ ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ УСЛУГ**

<div align="center">

**БЕЗ РЕГИСТРАЦИИ В КАЧЕСТВЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ**

</div>


<a id="p100011"></a>Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 29 ноября 2016 года одобрил Федеральный закон "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым устанавливается порядок налогового учета физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и оказывающих физическим лицам услуги по репетиторству, по присмотру и уходу за детьми и лицами, нуждающимися в постоянном уходе, по уборке и ведению домашнего хозяйства, а также предусматривается освобождение указанных физических лиц от обложения налогом на доходы физических лиц и страховыми взносами.
<a id="p100012"></a>Однако указанный Федеральный закон ставит в неравное положение физических лиц, осуществляющих эти виды деятельности и уже зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей в установленном законом порядке, и физических лиц, ранее уклонявшихся от регистрации и уплаты налогов. Кроме того, освобождение физических лиц, перечисленных в указанном Федеральном законе, от уплаты налога на доходы физических лиц и страховых взносов не было согласовано с субъектами Российской Федерации.
<a id="p100013"></a>Учитывая, что указанные категории физических лиц освобождены от уплаты страховых взносов, Министерству финансов Российской Федерации необходимо подготовить предложения по определению источника финансирования расходов на их обязательное медицинское страхование.
<a id="p100014"></a>Указанный Федеральный закон также не решает проблему правового статуса физических лиц, которые самостоятельно, без привлечения наемных работников осуществляют отдельные виды деятельности, связанные с оказанием другим физическим лицам услуг для личных и домашних нужд. Для этого требуется внесение соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации. Кроме того, предметом регулирования указанного Федерального закона являются лишь некоторые виды услуг, оказываемые физическим лицам.
<a id="p100015"></a>В соответствии с законодательством Российской Федерации такая деятельность признается предпринимательской и ее осуществление возможно только при условии регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. На практике же физические лица, которые занимаются указанной деятельностью, как правило, не регистрируются в качестве индивидуальных предпринимателей, не состоят на налоговом учете и не уплачивают установленные налоги и страховые взносы. Причиной этого является избыточная административная нагрузка, возникающая в связи с регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей: ведение бухгалтерского учета, составление финансовой отчетности, предоставление налоговых деклараций, заполнение форм статистической отчетности. Для физических лиц, самостоятельная деятельность которых по оказанию услуг для личных и домашних нужд является скорее трудовой деятельностью, а не предпринимательской, требования, связанные с администрированием их деятельности и доходов, представляются неприемлемыми, а соблюдение этих требований не компенсируется приобретением права на применение льготных налоговых режимов. Это заставляет их оставаться вне правового поля.
<a id="p100016"></a>О важности решения этого вопроса было сказано в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 1 декабря 2016 года.
<a id="p100017"></a>В связи с этим необходимо законодательно создать надлежащие условия для оказания физическими лицами отдельных видов услуг без регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей для того, чтобы их деятельность осуществлялась в правовом поле. Одним из путей решения этой проблемы может стать предоставление указанным физическим лицам возможности уплачивать налог на доходы физических лиц с полученного ими от такой деятельности дохода в форме патента.
<a id="p100018"></a>Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации обращается к Правительству Российской Федерации с предложением образовать межведомственную комиссию с участием представителей Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации для подготовки изменений в законодательство Российской Федерации, в том числе в Гражданский кодекс Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на определение правового статуса физических лиц, оказывающих отдельные виды услуг без регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей.

<div align="right">

<a id="p100019"></a>Совет Федерации<br>
Федерального Собрания

</div>

Российской Федерации



<a id="p100020"></a>

---