Постановление Правительства РФ от 03.05.2024 № 567

(ред. от 29.05.2025)

«Об утверждении Правил разработки и реализации схем газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации»

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила разработки и реализации схем газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации.

2. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего постановления:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.05.2025 № 770)

разработать совместно с организацией — собственником Единой системы газоснабжения и (или) организациями — собственниками региональных систем газоснабжения и утвердить схемы газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением;

при определении основных направлений перспективного развития системы газоснабжения и газораспределительной системы в субъекте Российской Федерации применять генеральные схемы газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации, утвержденные до вступления в силу Правил, утвержденных настоящим постановлением.

3. Министерству энергетики Российской Федерации до 1 сентября 2024 г. разработать и утвердить требования к альбому схемы газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации.

До утверждения указанных требований схемы газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации могут разрабатываться без соблюдения требований подпункта «м» пункта 3 Правил, утвержденных настоящим постановлением.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует 6 лет.

1. Настоящие Правила определяют порядок разработки схем газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации, в том числе раскрытия информации о проектах таких схем, их согласования и утверждения, а также реализации указанных схем.

2. Схема газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации разрабатывается исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (далее — уполномоченный орган субъекта Российской Федерации), совместно с организацией — собственником Единой системы газоснабжения и (или) организациями — собственниками региональных систем газоснабжения на срок 20 лет с учетом:

а) генеральной схемы развития газовой отрасли Российской Федерации;

б) топливно-энергетического баланса субъекта Российской Федерации;

в) документов территориального планирования Российской Федерации, двух и более субъектов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований;

г) сведений о введенных в эксплуатацию, а также проектируемых, строящихся, построенных, но не введенных в эксплуатацию системах газоснабжения в субъекте Российской Федерации;

д) программы социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;

е) генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики, схем и программ развития электроэнергетических систем России и схем теплоснабжения;

ж) представляемых по запросу уполномоченного органа субъекта Российской Федерации предложений по развитию систем газоснабжения в субъекте Российской Федерации организаций — собственников систем газоснабжения, входящих в федеральную систему газоснабжения в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации», единого оператора газификации (регионального оператора газификации), а также осуществляющих деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации газораспределительных и газотранспортных организаций и поставщиков природного газа.

3. Схема газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации должна содержать следующие разделы:

а) региональные ресурсы углеводородного сырья для газоснабжения и газификации потребителей;

б) современное состояние системы газоснабжения и газораспределительной системы в субъекте Российской Федерации;

в) энергообеспечение и топливоснабжение региона;

г) расчетная потребность в природном газе;

д) схемы расположения объектов газотранспортной системы, объектов газораспределительной системы и объектов сжиженного природного газа и компримированного природного газа (далее — объекты СПГ и КПГ) на территориях городских округов и муниципальных районов с отражением магистральных газопроводов, газопроводов-отводов, газораспределительных станций, объектов СПГ и КПГ, газораспределительных сетей с проектным давлением выше 0,3 МПа;

е) использование объектов СПГ и КПГ для газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации, а также перевода транспортных средств на газомоторное топливо;

ж) предложения по развитию системы газоснабжения и газораспределительной системы в субъекте Российской Федерации, включая мероприятия по увеличению пропускной способности объектов газотранспортных систем и созданию технической возможности обеспечения поставки газа в необходимых и подтвержденных перспективных объемах;

з) оценка показателей экономической эффективности и социального воздействия предложенных мероприятий;

и) предложения по очередности и объемам строительства объектов газотранспортных систем, объектов газораспределительных систем и объектов СПГ и КПГ;

к) предложения по газификации, догазификации, догазификации котельных, переводу на природный газ котельных и предприятий теплоэнергетического комплекса субъекта Российской Федерации;

л) паспорт схемы газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации, содержащий следующую информацию и материалы:

основания разработки (актуализации);

цели и задачи;

сведения об инициаторе разработки (актуализации) схемы газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации, а также о лице, выполняющем разработку (актуализацию) схемы газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации (исполнителе);

дата разработки (актуализации) схемы газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации;

состояние газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации на момент направления схемы газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации на согласование в порядке, предусмотренном настоящими Правилами;

ресурсная база реализации (газовые и нефтегазовые месторождения, на которых осуществляется добыча природного газа), за исключением информации ограниченного доступа;

оценка потребности в газе с учетом потенциального охвата газификацией территории субъекта Российской Федерации в соответствии с прогнозным топливно-энергетическим балансом, учитывающим инфраструктурную составляющую в цене тонны условного топлива, предоставленную единым оператором газификации (региональным оператором газификации), и динамики подключения потребителей природного газа;

перечень мероприятий, выполнение которых необходимо для строительства объектов газотранспортных систем, объектов газораспределительных систем и объектов СПГ и КПГ, с выделением объектов вне территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

предложения по развитию автономного газоснабжения с использованием объектов СПГ и КПГ;

предложения по использованию природного газа (сжиженного природного газа, компримированного природного газа) в качестве газомоторного топлива;

перечень мероприятий, рекомендуемых к включению в межрегиональные и региональные программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, включая перечни объектов с учетом экономической эффективности, социальной значимости;

оценка капитальных затрат для реализации мероприятий, предусмотренных схемой газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации;

предложения по очередности реализации мероприятий, предусмотренных схемой газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации;

целевые показатели на срок, на который разработана схема газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации, с учетом предложений по очередности реализации мероприятий схемы газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации;

источники и механизмы финансирования реализации мероприятий, предусмотренных схемой газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации;

м) альбом схемы газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации, требования к которому утверждаются Министерством энергетики Российской Федерации.

Требования к альбомам схем газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации содержат в том числе требования к графическим материалам альбомов схем газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации, их составу, масштабу и степени детализации, использованию при разработке графических материалов альбомов схем газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации картографической или иной основы, способам отображения объектов газовой инфраструктуры на территории субъекта Российской Федерации.

4. В целях получения текстовых и графических материалов, необходимых для разработки схем газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации с учетом положений пункта 3 настоящих Правил, которыми располагают организация — собственник Единой системы газоснабжения и (или) организации — собственники региональных систем газоснабжения, единый оператор газификации (региональный оператор газификации), газораспределительные и газотранспортные организации и поставщики природного газа, а также предусмотренных подпунктом «ж» пункта 2 настоящих Правил предложений уполномоченный орган субъекта Российской Федерации вправе направлять организации — собственнику Единой системы газоснабжения и (или) организациям — собственникам региональных систем газоснабжения, единому оператору газификации (региональному оператору газификации), газораспределительным и газотранспортным организациям, поставщикам природного газа и крупным промышленным предприятиям и предприятиям в сфере электро- и теплоэнергетики запросы в письменной форме о представлении указанных информации, материалов и предложений, которые направляются заказным письмом.

Информация, материалы и предложения, запрашиваемые в соответствии с настоящими Правилами уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, представляются в письменной форме заказным письмом лицами, которым направлен такой запрос, в течение 60 рабочих дней со дня его получения.

5. Проект схемы газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации (далее — проект) размещается уполномоченным органом субъекта Российской Федерации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (за исключением альбома схемы газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации) для обеспечения возможности представления предприятиями в сфере электро- и теплоэнергетики и промышленными организациями предложений об учете потребностей в обеспечении газом эксплуатируемых ими объектов и (или) объектов, планируемых ими к запуску (далее соответственно — сеть «Интернет», предложения об учете потребностей). В случае если проект содержит сведения, отнесенные к государственной тайне, соответствующие сведения опубликованию не подлежат.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации при размещении проекта на своем официальном сайте в сети «Интернет» указывает адреса электронной почты, на которые поступают предложения об учете потребностей, а также сроки их представления, которые не могут составлять менее 30 календарных дней со дня опубликования проекта.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации рассматривает предложения об учете потребностей, поступившие в установленные сроки, составляет сводку предложений об учете потребностей с указанием сведений об их учете или о причинах отклонения и не позднее 10 рабочих дней со дня окончания сроков представления предложений об учете потребностей размещает ее на своем официальном сайте в сети «Интернет».

(п. 5 в ред. Постановления Правительства РФ от 29.05.2025 № 770)

6. После завершения процедур, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, проект подлежит согласованию с организацией — собственником Единой системы газоснабжения и (или) организациями — собственниками региональных систем газоснабжения, единым оператором газификации (региональным оператором газификации) и с осуществляющими деятельность в указанном субъекте Российской Федерации газораспределительными и газотранспортными организациями.

Организации, указанные в абзаце первом настоящего пункта, которым проект направлен на согласование, рассматривают проект и согласовывают его либо отказывают в согласовании проекта с указанием причин принятия такого решения и представлением мотивированных предложений по его доработке, о чем не позднее 60 рабочих дней со дня представления проекта уведомляют в письменной форме заказным письмом уполномоченный орган субъекта Российской Федерации. В случае непредставления организацией, указанной в абзаце первом настоящего пункта, которой проект направлен на согласование, в указанный срок в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации уведомления о согласовании проекта либо об отказе в согласовании проекта с указанием причин принятия такого решения и представлением мотивированных предложений по его доработке проект считается согласованным указанной организацией.

В случае отказа в согласовании проекта уполномоченный орган субъекта Российской Федерации рассматривает мотивированные предложения по его доработке в течение 15 рабочих дней со дня поступления уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта, и принимает решение о доработке проекта либо об отклонении представленных мотивированных предложений по его доработке, о чем уведомляет в письменной форме заказным письмом организацию, которая представила такие замечания.

В случае принятия уполномоченным органом субъекта Российской Федерации решения об отклонении представленных мотивированных предложений по доработке проекта в соответствии с абзацем третьим настоящего пункта указанные мотивированные предложения передаются уполномоченным органом субъекта Российской Федерации на рассмотрение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации, которое в течение 10 рабочих дней со дня их поступления принимает окончательное решение о доработке проекта либо об отклонении представленных мотивированных предложений по его доработке.

(п. 6 в ред. Постановления Правительства РФ от 29.05.2025 № 770)

7. После завершения процедур, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации представляет проект высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации, которое в течение 30 рабочих дней со дня его получения принимает решение об утверждении схемы газификации и газоснабжения субъекта Российской Федерации. Утвержденная высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации схема газификации и газоснабжения субъекта Российской Федерации направляется в организации, указанные в абзаце первом пункта 6 настоящих Правил, на бумажном носителе заказным письмом, а также размещается на официальном сайте уполномоченного органа субъекта Российской Федерации в сети «Интернет» (за исключением альбома схемы газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.05.2025 № 770)

8. Утвержденная схема газоснабжения и газификации субъекта Российской Федерации:

а) является основанием для разработки межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, а также для внесения в них изменений;

б) учитывается при актуализации топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, разработке схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, и внесении в них изменений;

в) учитывается при разработке схемы территориального планирования Российской Федерации в области энергетики, документов территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований и внесении в них изменений.

9. Актуализация схем газоснабжения и газификации субъектов Российской Федерации производится в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для их разработки, не реже одного раза в 10 лет.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 29.05.2025 № 770)

---