Постановление Правительства РФ от 03.05.2024 № 566

«О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации:

от 3 октября 2020 г. № 1596 «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 41, ст. 6438);

от 5 октября 2020 г. № 1607 «Об утверждении критериев классификации гидротехнических сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 41, ст. 6447).

3. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Службы и бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 г.

1. В Правилах консервации и ликвидации гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2020 г. № 1589 «Об утверждении Правил консервации и ликвидации гидротехнического сооружения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 41, ст. 6431):

а) в пункте 6 слова «разработанной на основе действующей декларации безопасности эксплуатационного периода и» исключить;

б) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Мероприятия по ликвидации гидротехнического сооружения осуществляются в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации в порядке, определенном проектной документацией, разработанной в соответствии с требованиями к составу и содержанию проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. № 509 „Об утверждении требований к составу и содержанию проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства“, а также декларацией безопасности при ликвидации гидротехнического сооружения, утвержденной федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений в соответствии с их компетенцией.»

В случае утери или отсутствия проектной документации ликвидация гидротехнического сооружения IV класса может осуществляться на основании декларации безопасности при ликвидации гидротехнического сооружения.»;

в) пункт 8 дополнить предложением следующего содержания: «Консервация такого объекта осуществляется в соответствии с Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 г. № 802 „Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства“.».

2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 5 октября 2020 г. № 1606 «Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 41, ст. 6446):

а) в наименовании и пункте 1 слова «разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии)» заменить словами «в отношении которого отсутствует декларация безопасности»;

б) в Положении об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, утвержденном указанным постановлением:

в наименовании и пункте 1 слова «разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии)» заменить словами «в отношении которого отсутствует декларация безопасности»;

в пункте 2:

в абзаце первом слова «разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения, выданного» заменить словами «записи в реестре деклараций безопасности гидротехнических сооружений о наличии действующей декларации безопасности гидротехнического сооружения, утвержденной»;

в абзаце втором слова «правилами эксплуатации, утвержденными собственником этого сооружения и (или) эксплуатирующей организацией и согласованными с органом государственного надзора» заменить словами «федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений»;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Обеспечение безопасности гидротехнического сооружения, в отношении которого отсутствует декларация безопасности и в течение одного года до дня обнаружения (фиксации) отсутствия декларации безопасности не проведено преддекларационное обследование, а также в случае прекращения действия декларации безопасности гидротехнического сооружения, предусмотренного пунктом 10 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 г. № 1892 „О декларировании безопасности гидротехнических сооружений“, осуществляется собственником гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией в соответствии с предписанием органа государственного надзора.»;

в пункте 5:

в абзаце втором слова «в порядке и в сроки, которые установлены им» исключить;

дополнить абзацем следующего содержания:

«План мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, разрабатывается на срок не более 5 лет. Содержание плана, порядок и сроки его согласования устанавливаются органом государственного надзора.».

3. В постановлении Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 г. № 1892 «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 48, ст. 7747; 2022, № 40, ст. 6833):

а) в Положении о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденном указанным постановлением:

пункт 1 дополнить словами «, а также критерии установления уровня безопасности гидротехнического сооружения»;

пункт 2 после слов «эксплуатирующей организацией» дополнить словами «, а при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался, — органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации»;

пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Декларант при проведении преддекларационного обследования гидротехнического сооружения в соответствии со статьей 10 Федерального закона „О безопасности гидротехнических сооружений“ формирует комиссию с обязательным участием представителей декларанта, органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.»;

в подпункте «а» пункта 5 слова «правилами эксплуатации гидротехнического сооружения» заменить словами «федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений», слова «величине финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен в результате аварии гидротехнического сооружения» заменить словами «вероятном вреде и страховании гражданской ответственности»;

в пункте 6:

в подпункте «б» слово «регулярного» заменить словом «преддекларационного»;

подпункт «в» изложить в следующей редакции:

«в) расчет вероятного вреда;»;

пункты 7 - 10 изложить в следующей редакции:

«7. Декларация безопасности представляется декларантом в орган государственного надзора не реже одного раза в 5 лет.»

Декларация безопасности также представляется в течение 6 месяцев со дня обнаружения (фиксации) одного из следующих обстоятельств:

получение разрешения на ввод гидротехнического сооружения в эксплуатацию;

смена эксплуатирующей гидротехническое сооружение организации;

превышение одного или более значений критериев безопасности предельного уровня, установленных в декларации безопасности гидротехнического сооружения в соответствии с федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений.

Действие положений настоящего пункта не распространяется на декларации безопасности гидротехнических сооружений IV класса.

8. Орган государственного надзора рассматривает декларацию безопасности, прилагаемые к ней документы (далее — заявительные документы) и с учетом заключения экспертной комиссии по результатам рассмотрения этой декларации безопасности выносит решение о ее утверждении или об отказе в утверждении в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявительных документов в орган государственного надзора.

Основаниями для отказа в утверждении декларации безопасности гидротехнического сооружения являются:

несоответствие декларации безопасности гидротехнического сооружения форме, установленной в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения;

отсутствие в реестре заключений экспертных комиссий по декларациям безопасности гидротехнических сооружений записи о заключении экспертной комиссии по декларации безопасности этого гидротехнического сооружения;

непредставление документов, установленных пунктом 6 настоящего Положения;

представление декларантом в декларации безопасности гидротехнических сооружений и прилагаемых к ней документах информации, не соответствующей сведениям, получаемым на основании межведомственных запросов и контрольных (надзорных) мероприятий, а также сведениям, имеющимся в распоряжении органа государственного надзора;

представление декларации безопасности гидротехнических сооружений и прилагаемых к ней документов декларантом, не зарегистрированным в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, или запись о котором не внесена в государственный реестр аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц.

При утверждении декларации безопасности орган государственного надзора определяет срок ее действия с учетом уровня безопасности гидротехнического сооружения, установленного в соответствии с критериями согласно приложению:

при нормальном уровне безопасности — на 5 лет;

при пониженном уровне безопасности — на 4 года;

при неудовлетворительном уровне безопасности — на 3 года;

при опасном уровне безопасности — на 1 год.

При утверждении декларации безопасности гидротехнического сооружения IV класса срок действия такой декларации безопасности не устанавливается.

9. Декларант вправе представить декларацию безопасности в орган государственного надзора в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — единый портал).

Заявление об утверждении декларации безопасности подписывается одной из следующих видов электронных подписей:

простой электронной подписью — для декларанта — физического лица;

усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, — для декларанта — физического лица, а также физического лица при представлении интересов индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;

усиленной квалифицированной электронной подписью — для любой категории декларанта.

Решение об утверждении декларации безопасности либо об отказе в ее утверждении сразу после его принятия направляется в автоматическом режиме в личный кабинет декларанта на едином портале.

10. Орган государственного надзора прекращает действие декларации безопасности гидротехнического сооружения при обнаружении (фиксации) одного из следующих обстоятельств:

авария гидротехнического сооружения;

превышение одного или более значений критериев безопасности предельного уровня, установленных в декларации безопасности гидротехнического сооружения в соответствии с федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений.»;

пункт 11 после абзаца второго дополнить абзацами следующего содержания:

«Декларант может обратиться в орган государственного надзора для получения выписки из реестра деклараций.»

Орган государственного надзора в течение 3 рабочих дней со дня поступления заявления предоставляет заявителю выписку из реестра деклараций в виде электронного документа с нанесенным на него QR-кодом, с помощью которого обеспечивается переход на страницу в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащую сведения из реестра.»;

дополнить приложением следующего содержания:

Нормальный — отсутствие в течение междекларационного периода случаев превышения значений критериев безопасности предупреждающего уровня, установленных в декларации безопасности гидротехнического сооружения в соответствии с федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений.

Пониженный — наличие в декларации безопасности гидротехнического сооружения информации о невыполнении мероприятий, предусмотренных предыдущей декларацией безопасности гидротехнического сооружения или установленных по результатам регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения.

Неудовлетворительный — наличие в течение междекларационного периода случаев превышения значений критериев безопасности предупреждающего уровня при непревышении значений критериев безопасности предельного уровня, установленных в декларации безопасности гидротехнического сооружения в соответствии с федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений (за исключением случаев, указанных в абзаце пятом настоящего приложения), либо отсутствие в декларации безопасности гидротехнического сооружения информации о готовности эксплуатирующей организации к предупреждению, локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Опасный — наличие в течение междекларационного периода случаев превышения значений критериев безопасности предельного уровня, установленных в декларации безопасности гидротехнического сооружения в соответствии с федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений.

Выявленные в течение междекларационного периода случаи превышения значений качественных критериев безопасности предупреждающего уровня, устраненные путем выполнения соответствующих мероприятий, не являются основанием для снижения уровня безопасности гидротехнического сооружения.»;

б) в пункте 7 Правил проведения государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнического сооружения, утвержденных указанным постановлением, слова «федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения безопасности гидротехнических сооружений» заменить словами «федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений».

4. В Правилах формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 г. № 1893 «Об утверждении Правил формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 48, ст. 7748):

а) пункт 1 дополнить словами «и критерии классификации гидротехнических сооружений»;

б) в пункте 5:

в абзаце втором слово «утверждения» заменить словом «регистрации»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«При внесении в Регистр сведений о гидротехническом сооружении ему присваивается один из 4 классов в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений согласно приложению.»;

в) пункт 6 после слова «утверждения» дополнить словом «(регистрации)»;

г) абзац первый пункта 8 изложить в следующей редакции:

«8. Сведения о гидротехническом сооружении представляются в электронной форме, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы „Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)“.»;

д) в пункте 9:

слова «3 дней» заменить словами «1 рабочего дня»;

после слова «утверждения» дополнить словом «(регистрации)»;

е) в пункте 10 слова «20 дней» заменить словами «5 рабочих дней»;

ж) в пункте 11 слова «10 дней» заменить словами «5 рабочих дней со дня получения замечаний»;

з) в пунктах 15, 16, 19 и 20 слова «10 дней» заменить словами «5 рабочих дней»;

и) в пункте 23 слова «20 дней» заменить словами «5 рабочих дней»;

к) дополнить приложением следующего содержания:

5. В Положении о федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1080 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 28, ст. 5510):

а) в пункте 1 слова «портовых и судоходных» заменить словами «судоходных и портовых»;

б) пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9. Гидротехнические сооружения в целях организации и осуществления государственного надзора подразделяются на классы в зависимости от класса ответственности гидротехнического сооружения, вероятного вреда при аварии гидротехнического сооружения и уровня безопасности гидротехнического сооружения в соответствии с критериями классификации, установленными Правилами формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 г. № 1893 „Об утверждении Правил формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений“.»;

в) пункт 29 изложить в следующей редакции:

«29. Приказ об утверждении графика осуществления постоянного государственного надзора подписывается руководителем или уполномоченным заместителем руководителя территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и содержит:»

а) наименование территориального органа, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор на конкретном гидротехническом сооружении (гидроузле);

б) сведения о юридическом лице либо индивидуальном предпринимателе, эксплуатирующем гидротехническое сооружение, в отношении которого установлен режим постоянного государственного надзора (наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер юридического лица или индивидуального предпринимателя, индивидуальный номер налогоплательщика юридического лица или индивидуального предпринимателя, место нахождения юридического лица или место жительства индивидуального предпринимателя);

в) сведения о гидротехническом сооружении, в отношении которого установлен режим постоянного государственного надзора (наименование гидротехнического сооружения, место нахождения гидротехнического сооружения, номер гидротехнического сооружения в Российском регистре гидротехнических сооружений);

г) фамилии, имена, отчества (при наличии), должности лиц, уполномоченных на осуществление постоянного государственного контроля (надзора);

д) периодичность проведения контрольных (надзорных) действий.»;

г) в пункте 31 слова «воздействий, исключение» заменить словами «воздействий до исключения»;

д) в пункте 49:

в абзаце третьем слово «инцидентов,» исключить;

в абзаце пятом слова «или инцидента» исключить;

е) подпункт «в» пункта 65 и пункты 74 - 77 признать утратившими силу.

6. В изменениях, которые вносятся в Правила проведения государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2023 г. № 1843 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2020 г. № 1892» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, № 45, ст. 8078):

а) абзацы третий - пятый подпункта «б» пункта 1 изложить в следующей редакции:

«а) простой электронной подписью — для заявителя — физического лица;»

б) усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке, — для заявителя — физического лица, а также физического лица при представлении интересов индивидуальных предпринимателей и юридических лиц;

в) усиленной квалифицированной электронной подписью — для любой категории заявителя.»;

б) в подпункте «б» пункта 2:

в абзаце третьем слова «37 рабочих дней» заменить словами «25 рабочих дней»;

в абзаце четвертом слова «32 рабочих дня» заменить словами «20 рабочих дней»;

в абзаце пятом слова «22 рабочих дня» заменить словами «10 рабочих дней»;

в) абзац шестой подпункта «б» пункта 3 после слов «3 рабочих дней» дополнить словами «со дня поступления заявления».

---