Постановление Правительства РФ от 13.09.2005 № 564

(ред. от 31.01.2008)

«Об утверждении Правил оформления и подачи заявки на создание особой экономической зоны»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 сентября 2005 г. № 564

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОФОРМЛЕНИЯ И ПОДАЧИ ЗАЯВКИ НА СОЗДАНИЕ ОСОБОЙ

Утвердить прилагаемые Правила оформления и подачи заявки на создание особой экономической зоны.

Председатель Правительства

Утверждены

ПРАВИЛА ОФОРМЛЕНИЯ И ПОДАЧИ ЗАЯВКИ НА СОЗДАНИЕ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют порядок оформления и подачи заявок на создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа, особой экономической зоны технико-внедренческого типа, особой экономической зоны туристско-рекреационного типа и портовой особой экономической зоны (далее — заявки), а также перечень документов, прилагаемых к заявкам.

(п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 31.01.2008 № 36)

2. Заявки подаются в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации претендентами на участие в конкурсе по отбору заявок на создание особых экономических зон (далее — конкурс) — высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации совместно с исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований (далее — претенденты).

3. Заявки должны содержать обоснование целесообразности создания особых экономических зон и их эффективности для решения задач развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей, производства новых видов продукции и развития транспортной инфраструктуры, а также туризма и санаторно-курортной сферы.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2006 № 471)

4. На создание каждого типа особой экономической зоны подается отдельная заявка.

5. Претенденту может быть отказано в рассмотрении заявки, если она не соответствует требованиям Положения о проведении конкурса по отбору заявок на создание особых экономических зон и настоящих Правил.

II. Порядок оформления заявки

6. Для участия в конкурсе претендент представляет следующие документы:

а) сопроводительное письмо к заявке;

б) заявку;

7. Сопроводительное письмо к заявке оформляется по форме согласно приложению № 1.

8. Сопроводительное письмо к заявке должно быть подписано руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и руководителем исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, на территориях которых предполагается создание особой экономической зоны. Если сопроводительное письмо подписывает представитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования), он должен приложить к нему надлежащим образом оформленную доверенность, удостоверяющую его право действовать от имени указанных органов.

9. Заявка должна содержать следующие сведения:

а) технико-экономическое обоснование создания особой экономической зоны;

б) характеристика социально-экономического положения субъекта Российской Федерации, на территории которого предполагается создание особой экономической зоны;

в) характеристика социально-экономического положения муниципального образования, на территории которого предполагается создание особой экономической зоны;

г) стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации с указанием планируемого вклада предполагаемой к созданию особой экономической зоны в реализацию указанной стратегии;

д) перечень потенциальных резидентов особой экономической зоны, их краткая характеристика, а также направления деятельности;

е) сведения о трудовых ресурсах субъекта Российской Федерации и муниципального образования, на территориях которых предполагается создание особой экономической зоны, и возможности их привлечения;

ж) расчеты предполагаемых расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета и внебюджетных источников, связанных с созданием и функционированием особой экономической зоны;

з) перечень объектов инженерной, транспортной, социальной и иных инфраструктур, строительство которых предполагается в рамках создания особой экономической зоны;

(пп. «з» в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2006 № 471)

и) ориентировочные показатели по суммарным объемам электроэнергии, тепловой энергии и энергоресурсов, потребление которых предполагается на объектах особой экономической зоны;

(пп. «и» введен Постановлением Правительства РФ от 31.07.2006 № 471)

к) ориентировочные показатели по суммарным объемам коммуникационно-информационных нагрузок, потребление которых предполагается на объектах особой экономической зоны;

(пп. «к» введен Постановлением Правительства РФ от 31.07.2006 № 471)

л) финансово-экономическое обоснование создания объектов транспортной, социальной и инженерной инфраструктур особой экономической зоны и сроков создания указанных объектов;

(пп. «л» введен Постановлением Правительства РФ от 31.07.2006 № 471)

м) перечень сопроводительных документов.

(пп. «м» введен Постановлением Правительства РФ от 31.07.2006 № 471)

10. Заявка на создание особой экономической зоны технико-внедренческого типа кроме сведений, указанных в пункте 9 настоящих Правил, должна содержать сведения о наличии на территории предполагаемой особой экономической зоны образовательных и (или) научных организаций.

(п. 10 в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2006 № 471)

11. Заявка на создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа кроме сведений, указанных в пункте 9 настоящих Правил, должна содержать:

а) сведения о состоянии объектов туристской и курортной инфраструктур и перспективы их развития;

б) сведения о характеристике туристско-рекреационного потенциала территории особой экономической зоны;

в) оценку экологического состояния территории и оценку воздействия на окружающую среду особой экономической зоны;

г) сведения о динамике международных и внутренних туристических потоков (существующее состояние и прогнозная оценка на перспективу).

(п. 11 в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2006 № 471)

11.1. Заявка на создание портовой особой экономической зоны кроме сведений, указанных в пункте 9 настоящих Правил, должна содержать:

а) сведения о состоянии объектов портовой инфраструктуры;

б) сведения о специализации перегрузочных комплексов, грузовых терминалах, складских площадях на территории предполагаемой особой экономической зоны;

в) оценку экологического состояния территории и оценку воздействия на окружающую среду объектов особой экономической зоны;

г) сведения о динамике за последние 3 года международных и внутренних перевозок (грузообороте) морским (речным) и воздушным транспортом по субъекту Российской Федерации.

(п. 11.1 введен Постановлением Правительства РФ от 31.01.2008 № 36)

12. Заявка должна быть подписана в порядке, предусмотренном в пункте 8 настоящих Правил.

13. К заявке прилагаются следующие сопроводительные документы:

а) документ, определяющий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный для осуществления взаимодействия с Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами, и копии его правоустанавливающих документов;

б) документы, подтверждающие права собственности на земельные участки, на которых планируется создание особой экономической зоны (выписки из Единого государственного реестра земель, в том числе в форме кадастровых карт (планов) земельных участков);

в) документы, подтверждающие права собственности на объекты недвижимости, расположенные на земельных участках, на которых планируется создание особой экономической зоны;

г) в случае если земельные участки, на которых планируется создание особой экономической зоны, и (или) расположенные на них объекты недвижимости находятся во владении и (или) пользовании юридических лиц, должны быть представлены их правоустанавливающие документы;

д) документы территориального планирования субъекта Российской Федерации и территориального планирования муниципального образования, на территориях которых предполагается создание особой экономической зоны, а также положительное заключение государственной экологической экспертизы указанных документов;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2006 № 471)

е) картографические материалы, характеризующие положение земельных участков, на которых планируется создание особой экономической зоны, в масштабе 1:20000 и 1:100000;

ж) документ, подтверждающий согласие органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления обеспечить выполнение обязательств по созданию и функционированию определенного типа особой экономической зоны с указанием объемов предполагаемых расходов бюджета субъекта Российской Федерации и местного бюджета, связанных с созданием и функционированием особой экономической зоны;

з) паспорт участка, на котором предполагается создание особой экономической зоны, заполняемый по форме согласно приложению № 2;

и) проект соглашения о создании особой экономической зоны между Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, согласованный исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с исполнительно-распорядительным органом муниципального образования соответствующего субъекта Российской Федерации.

13.1. К заявке на создание портовой особой экономической зоны кроме документов, указанных в пункте 13 настоящих Правил, дополнительно прилагаются:

а) договоры водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование по акватории морского (речного) порта, на территории которого предполагается создание особой экономической зоны;

б) план (карта) территории и акватории морского (речного) порта с указанием глубин у причальных сооружений и глубин подходного канала с отображением имеющейся инфраструктуры, а также план территории аэропорта;

в) согласие в письменной форме владельца или владельцев объектов инфраструктуры, находящихся на территории, предназначенной для создания портовой особой экономической зоны.

(п. 13.1 введен Постановлением Правительства РФ от 31.01.2008 № 36)

14. К заявке могут быть приложены иные сопроводительные документы, подтверждающие и (или) обосновывающие положения заявки.

15. Сопроводительные документы подписываются представителями органа, указанного в подпункте «а» пункта 13 настоящих Правил.

III. Порядок подачи заявки

16. Претенденты имеют право подать 1 или несколько заявок. При этом все документы представляются отдельно для каждой особой экономической зоны.

17. Претенденты представляют заявку и сопроводительные документы в 2 экземплярах (оригиналы и копии), при этом на экземпляре, являющемся копией заявки и копией сопроводительных документов, проставляется пометка «КОПИЯ». Текст заявки представляется также на дискете (формат 3.5») или на CD-ROM в формате Word for Windows.

18. Указанные в пункте 17 настоящих Правил документы и их копии должны быть сброшюрованы и опечатаны, при этом в начале должны находиться перечень сопроводительных документов и таблица постатейного подтверждения выполнения претендентом на участие в конкурсе каждого пункта требований к участникам конкурса с указанием ссылки на подтверждающий документ и номер страницы, на которой находится этот документ.

19. Претенденты запечатывают оригинал и копию заявки (включая сопроводительные документы) в 2 конверта (внутренние конверты), при этом на внутреннем конверте с копиями заявки и сопроводительных документов проставляется пометка «КОПИЯ». Оба указанных конверта помещаются в конверт большего размера (внешний конверт).

а) указывается адрес, по которому осуществляется прием заявок;

б) проставляется пометка «На конкурс по отбору заявок на создание особых экономических зон»;

в) указывается тип особой экономической зоны, на создание которой подается заявка.

21. На внутренних конвертах указываются:

а) наименование и адрес претендента;

б) тип особой экономической зоны, на создание которой подается заявка.

22. К внешнему конверту прикладывается сопроводительное письмо. При поступлении заявки в экспедицию Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации на сопроводительном письме делается отметка о приеме документов, включающая входящий номер сопроводительного письма, дату и время приема. Копия сопроводительного письма с указанной отметкой передается представителю претендента.

23. Если внешний конверт не опечатан и не помечен в соответствии с указанными в настоящих Правилах требованиями, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации не несет ответственности в случае его утери.

24. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации может в случае необходимости перенести дату окончания приема заявок на более поздний срок, опубликовав информационное сообщение в установленном порядке.

IV. Внесение изменений в заявки и отзыв заявок

25. Претендент может внести изменения в свою заявку, если направит письменное уведомление об этом до истечения установленного срока подачи заявок. Изменения к заявке, внесенные претендентом, являются неотъемлемой частью заявки.

26. Уведомление претендента о внесении изменений должно быть запечатано, помечено и направлено в соответствии с требованиями, указанными в пунктах 18 - 22 настоящих Правил.

27. Изменения, внесенные в заявку и сопроводительные документы, должны быть подписаны должностным лицом, подписавшим документ, в который вносятся изменения. Уведомление претендента о внесении изменений в заявку сопровождается письмом, которое оформляется в порядке, предусмотренном в пункте 8 настоящих Правил. На конверте такого уведомления проставляется пометка «Внесение изменений в заявку».

28. При неоднократном внесении изменений в заявку изменения нумеруются претендентом.

30. Претендент или участник конкурса вправе отозвать свою заявку. Письмо об отзыве заявки оформляется в порядке, предусмотренном в пункте 8 настоящих Правил.

V. Заявки, поданные с опозданием

31. Все заявки, полученные после истечения установленного срока приема заявок, указанного в информационном сообщении о проведении конкурса, признаются поданными с опозданием.

Указанные заявки (без вскрытия конверта) отклоняются и возвращаются претенденту под расписку либо путем отправки по почте заказным письмом.

Приложение № 1 к Правилам оформления и подачи заявки на создание особой экономической зоны

Типовая форма

                                   Министерство экономического
                                       развития и торговли
                                       Российской Федерации

---

       (наименование высшего исполнительного органа
   государственной власти субъекта Российской Федерации)

в лице __________________________________________________________, (уполномоченное лицо) действующего на основании _____________________________, совместно с ________________________________________________________________ (наименование местной администрации, исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) в лице __________________________________________________________, (уполномоченное лицо) действующего на основании ______________________________, заявляют о своем намерении принять участие в конкурсе по отбору заявок на создание особой экономической зоны в соответствии со статьей 6

Федерального  закона  "Об  особых экономических зонах в Российской
Федерации"  и представляют заявку на создание особой экономической
зоны,   составленную  в  соответствии  с  требованиями  конкурсной

документации, а также заявляют о верности представляемых сведений.

---

       (наименование высшего исполнительного органа
   государственной власти субъекта Российской Федерации)

совместно с ______________________________________________________ (наименование местной администрации, исполнительно-распорядительного органа муниципального образования)

в  случае  признания  победителями  конкурса обязуются заключить с
Правительством  Российской  Федерации соглашение о создании особой
экономической   зоны   в   течение   30   дней   с  даты  принятия
Правительством  Российской  Федерации  решения  о  создании особой

экономической зоны по итогам конкурса.

(Наименование должности           (Наименование должности
уполномоченного лица субъекта     уполномоченного лица
Российской Федерации,             муниципального образования,
подписавшего заявку, его          подписавшего заявку, его
фамилия, имя, отчество,           фамилия, имя, отчество,
подпись,                          подпись,
дата подписания                   дата подписания
**М.П.)                             М.П.)**

Типовая форма

Паспорт участка, на котором предполагается создание особой экономической зоны

Наименование показателей	Обеспеченность, характеристики

1. Наличие подъездных путей

автомобильные дороги общего пользования (близость к федеральным автомобильным дорогам, технические характеристики имеющихся автомобильных дорог, плотность автодорожной сети в регионе)

железнодорожные пути общего и необщего пользования (пропускная и провозная способность, наличие (отсутствие) железнодорожных вокзалов, станций, наличие (отсутствие) возможности строительства железнодорожной линии до территории особой экономической зоны)

морские и речные порты (ближайшие порты, их перегрузочные мощности и протяженность причалов, грузооборот)

гражданские аэродромы (ближайшие аэродромы, их класс, размеры взлетно-посадочной полосы, покрытие взлетно-посадочной полосы, степень загруженности аэродрома)

2. Наличие сетей инженерно-технического обеспечения

наличие сетей водоснабжения и водоотведения, в том числе насосных станций (близость к границам предполагаемой к созданию особой экономической зоны, технические характеристики, свободные мощности, год постройки, дата последнего капитального ремонта)

наличие сетей теплоснабжения (близость к границам предполагаемой к созданию особой экономической зоны, технические характеристики, свободные мощности, год постройки, дата последнего капитального ремонта)

наличие линий электропередачи (близость к границам предполагаемой к созданию особой экономической зоны, технические характеристики, свободные мощности, год постройки, дата последнего капитального ремонта, размещение трансформаторных подстанций)

наличие сетей газоснабжения (близость к границам предполагаемой к созданию особой экономической зоны, технические характеристики, свободные мощности, год постройки, дата последнего капитального ремонта)

3. Наличие информационно-коммуникационной инфраструктуры

телекоммуникации (технические характеристики, свободные мощности)

информационно-вычислительные сети (технические характеристики, свободные мощности)

наличие линий телефонной связи (близость к границам предполагаемой к созданию особой экономической зоны, технические характеристики, свободные мощности, наличие операторов сотовой связи)

4. Наличие зданий и сооружений внутри границ предполагаемой к созданию особой экономической зоны (количество, технические характеристики, категория назначения, год постройки, дата и категория последнего капитального ремонта)

5. Наличие котельных, бойлерных, трансформаторных подстанций (свободные мощности)

6. Наличие магистральных трубопроводов (близость к границам предполагаемой к созданию особой экономической зоны, технические характеристики)

7. Наличие на территории муниципального образования научных организаций и учреждений профессионального образования по профилю предполагаемой особой экономической зоны

8. Наличие особо охраняемых территорий, округов санитарной охраны, объектов культурного наследия, а также лечебных природных ресурсов, зоны охраны которых примыкают к границам предполагаемой к созданию особой экономической зоны или находятся внутри нее

9. Инженерно-геологические условия площадки, на которой предполагается создание особой экономической зоны, сейсмичность района

10. Наличие социальной и иных инфраструктур в районе предполагаемой к созданию особой экономической зоны (количество объектов в сфере образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, санаторно-курортного комплекса, отдыха, коллективного размещения и общественного питания)

---