Постановление ФЭК РФ от 10.12.1999 № 56/3

«О согласовании Положения о Региональной энергетической комиссии Новгородской области»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 декабря 1999 г. № 56/3

О СОГЛАСОВАНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ

Рассмотрев обращение региональной энергетической комиссии Новгородской области с просьбой о согласовании Положения о региональной энергетической комиссии Новгородской области, Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации постановляет:

Согласовать прилагаемое Положение о региональной энергетической комиссии Новгородской области.

ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КОМИССИИ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

Региональная энергетическая комиссия Новгородской области (далее по тексту — Комиссия), образованная Постановлением губернатора Новгородской области № 150 от 2 апреля 1997 года, является органом исполнительной власти Новгородской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию на территории Новгородской области в соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1995 г. № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации».

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию, утвержденными Правительством Российской Федерации, правовыми актами органов представительной и исполнительной власти Новгородской области, нормативно — методической документацией, утверждаемой Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации (далее по тексту — ФЭК России), а также настоящим Положением и независима в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ей вышеуказанными актами.

1.3. Решения Комиссии в пределах ее полномочий обязательны для исполнения на территории Новгородской области.

1.4. Комиссия подотчетна в своей деятельности администрации Новгородской области, законодательным органам Новгородской области, а также ФЭК России в пределах полномочий, делегированных ей Комиссией.

1.5. Комиссия является юридическим лицом и для выполнения своих функций имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, бланки и печати с указанием своего наименования.

2. Основные цели и задачи Комиссии

Основными целями и задачами Комиссии являются:

• защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию;
• защита экономических интересов производителей и поставщиков электрической (тепловой) энергии при установлении экономически обоснованных тарифов;
• создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих и инновационных технологий в производственных процессах, а также внедрение экологически чистых технологий производства и потребления энергии;
• формирование конкурентной среды в электроэнергетическом комплексе, в том числе, обеспечение производителям электрической энергии (мощности) независимо от организационно — правовых форм права равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности) и потребительский рынок на территории Новгородской области для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;
• создание условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в топливно — энергетический комплекс Новгородской области;
• защита нарушенных или оспариваемых прав и экономических интересов потребителей, энергоснабжение которых осуществляется с потребительского рынка энергии, поставщиков энергии и энергоснабжающих организаций по их заявлениям (обращениям);
• реализация нормативных правовых актов, направленных на ликвидацию перекрестного субсидирования в энергоснабжении;
• обеспечение открытости и гласности в решении вопросов государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию (услуги) организаций топливно — энергетического комплекса Новгородской области;
• контроль за исполнением решений федеральных и региональных органов власти по вопросам тарифной политики в регулируемых отраслях.

3. Функции Комиссии

В целях выполнения возложенных задач Комиссия:

3.1 В области функционирования и развития потребительского рынка электрической и тепловой энергии:

• осуществляет контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов, регулируемых Комиссией;
• проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации, складывающейся в процессе реализации мер государственного регулирования тарифов (цен) в топливно — энергетическом комплексе Новгородской области;
• участвует в разработке региональных программ энергосбережения, инноваций и контролирует невыполнение (в случае вменения контроля в права Комиссии губернатором Новгородской области);
• согласовывает предложения о размещении и расширении объектов электроэнергетики и теплоснабжения, а также крупных потребителей электрической и тепловой энергии, деятельность которых затрагивает интересы Новгородской области.

3.2 В области ценового регулирования:

• устанавливает тарифы на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую потребителям энергоснабжающими организациями на потребительском рынке и иные услуги в области организации и функционирования потребительского рынка, оказываемые субъектами регулирования на потребительском рынке.

3.3 В области взаимодействия с федеральным (общероссийским) оптовым рынком электрической энергии (мощности):

• готовит обосновывающие материалы по решению вопросов вывода на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электроэнергии (мощности) потребителей, расположенных на территории Новгородской области, в соответствии с порядком, установленным ФЭК России;
• организует работу по разработке баланса производства и поставок электрической и тепловой энергии на территории Новгородской области (по потребителям и производителям электрической и тепловой энергии);
• участвует в формировании баланса производства и поставки электрической энергии (мощности) в рамках ЕЭС России, разрабатывая проект регионального баланса производства и поставки электрической энергии, и утверждает его после утверждения ФЭК России баланса по ЕЭС России.

3.4 Во взаимодействии с ФЭК России:

• участвует в заседаниях Правления ФЭК России при рассмотрении разногласий, связанных с государственным регулированием тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, возникающих между Комиссией, потребителями, энергоснабжающими организациями, и иных вопросов совместной деятельности в области государственного регулирования;
• вносит предложения по изменениям и дополнениям, вносимым в настоящее Положение для дальнейшего согласования с ФЭК России, включая предложения по частичному делегированию полномочий ФЭК России Комиссии.

3.5 В области контроля:

• проверяет хозяйственную деятельность регулируемых организаций, для которых тарифы устанавливаются Комиссией, в части, затрагивающей вопросы формирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию;
• осуществляет контроль за экономической обоснованностью затрат, включаемых в тарифы (цены) регулируемых субъектов.

3.6 В сфере правотворчества:

• вносит в администрацию Новгородской области, в ФЭК России предложения по совершенствованию правовой и нормативно — методической базы государственного регулирования цен и тарифов на электрическую и тепловую энергию;
• разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов регионального уровня в сфере государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию.

3.7 В области сбора информации:

• формирует и ведет реестр энергоснабжающих организаций Новгородской области, в отношении которых осуществляется государственное регулирование в соответствии с Положением о Реестре, утвержденным постановлением ФЭК России и зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации.

4. Права и обязанности Комиссии

4.1 Комиссия имеет право:

• запрашивать от организаций, в отношении которых осуществляется государственное регулирование, информацию, необходимую для принятия решения по установлению тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию, беспрепятственного доступа к информации о их деятельности, включая сведения, составляющие коммерческую тайну;
• приглашать на свои заседания представителей организаций независимо от их организационно — правовых форм и форм собственности;
• создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к ее компетенции;
• приглашать на свои заседания представителей средств массовой информации и обеспечивать их беспрепятственный допуск на заседания Правления;
• издавать специальный информационный бюллетень, в котором публикуются нормативные акты, утвержденные Комиссией и другие материалы, относящиеся к вопросам государственного регулирования.

4.2 Комиссия обязана:

• принимать решения в соответствии с Основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию, утвержденными Правительством Российской Федерации;
• информировать через региональные средства массовой информации о введении или прекращении государственного регулирования тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию, публиковать свои решения;
• выпускать не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, годовой отчет о работе Комиссии с включением в него:

динамики тарифов (цен) по регулируемым видам деятельности;

перечень рассмотренных за отчетный период дел с решением по ним;

результатов использования сметы расходов за отчетный период на содержание Комиссии;

сметы расходов на содержание Комиссии на планируемый год.

5. Органы управления и аппарат Комиссии

5.1. Для определения основных направлений деятельности Комиссии и принятия решения образуется Правление. В состав Правления Комиссии входят Председатель Комиссии, являющийся одновременно Председателем Правления Комиссии, и высококвалифицированные специалисты Комиссии, имеющие опыт работы в соответствующей области.

5.2. Председатель Комиссии назначается на должность и освобождается от должности губернатором Новгородской области после согласования с ФЭК России на срок, определяемый субъектом Российской Федерации (но не менее чем на 4 года).

5.3. Председатель Комиссии имеет заместителей из числа членов Правления, назначаемых на должность в штат Комиссии и освобождаемых от должности по его представлению губернатором Новгородской области.

5.4 Председатель Комиссии:

5.4.1 Осуществляет общее руководство Комиссией.

5.4.2. Представляет ее в федеральных законодательных и исполнительных органах власти, органах власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, а также в других российских и иностранных организациях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.4.3. Организует работу Комиссии, распределяет обязанности между членами Правления Комиссии.

5.4.4. Вносит в установленном порядке на рассмотрение губернатора Новгородской области проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.

5.4.5. Утверждает должностные инструкции, устанавливает обязанности заместителей председателя и руководителей структурных подразделений Комиссии.

5.4.6. Утверждает структуру, штатное расписание аппарата Комиссии, смету расходов на ее содержание, в пределах, установленных губернатором Новгородской области, фонда оплаты труда и численности ее работников, положения о структурных подразделениях Комиссии.

5.4.7. Назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата Комиссии.

5.4.8 Подписывает решения, принимаемые Правлением Комиссии.

5.4.9. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников Комиссии к присвоению почетных званий и к награждению государственными наградами Российской Федерации.

5.4.10. Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комиссию задач и осуществление ею своих функций.

5.5. Члены Правления Комиссии назначаются на должность в штат Комиссии губернатором Новгородской области по представлению Председателя Комиссии.

5.6. Правление рассматривает все вопросы, относящиеся к компетенции Комиссии, и принимает коллегиальные решения большинством голосов членов Правления. Члены Правления имеют право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которые заносятся в протокол заседания Правления.

5.7. Решение Комиссии оформляется постановлением и протоколом заседания Комиссии.

5.8. Члены Правления Комиссии имеют право запрашивать и получать информацию от регулируемых организаций по вопросам деятельности Комиссии.

5.9 Членам Правления Комиссии, ее штатным сотрудникам запрещается:

• занимать должности или выполнять работы в иных организациях;
• разглашать информацию, являющуюся конфиденциальной для регулируемых организаций в целях, отличных от исполнения служебных обязанностей.

5.10. Комиссия имеет в своем составе структурные подразделения по направлениям деятельности, которые образуют аппарат Комиссии.

5.11 Аппарат Комиссии обеспечивает работу Правления Комиссии в части:

• экономического анализа производства, передачи, распределения и потребления энергоресурсов на территории Новгородской области для принятия решений Правлением Комиссии;
• организации экспертизы материалов и расчетов по направлениям деятельности;
• рассмотрения предложений юридических и физических лиц, жалоб и проведения согласительных процедур;
• формирования и ведения информационной базы данных по регулируемым организациям на территории Новгородской области.

5.12. Члены Правления и сотрудники аппарата Комиссии являются государственными служащими государственной службы Новгородской области и не вправе заниматься предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе.

6. Финансирование Комиссии

Расходы на содержание Комиссии возмещаются за счет отчислений, предусматриваемых в структуре тарифов (цен) на продукцию (услуги) регулируемых ею организаций, в порядке, определяемом администрацией Новгородской области.

Комиссии запрещено заниматься предпринимательской деятельностью.

7. Заключительные положения

7.1. Положение о региональной энергетической комиссии Новгородской области утверждается распоряжением губернатора Новгородской области по согласованию с ФЭК России.

7.2. Копия утвержденного Положения о региональной энергетической комиссии Новгородской области направляется в адрес ФЭК России.

7.3. Решения Комиссии по вопросам государственного регулирования тарифов (цен) подлежат направлению в ФЭК России для регистрации в течение 3 дней со дня принятия.

---