Постановление Совмина РСФСР от 08.10.1976 № 562

«О мерах по дальнейшему повышению эффективности сельскохозяйственной науки и укреплению ее связи с производством»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 октября 1976 г. № 562

О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ НАУКИ И УКРЕПЛЕНИЮ ЕЕ СВЯЗИ С ПРОИЗВОДСТВОМ

В целях дальнейшего повышения эффективности науки, укрепления ее связи с производством и ускорения научно-технического прогресса в сельском хозяйстве и во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 26 августа 1976 г. № 703 Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Обязать Министерство сельского хозяйства РСФСР, Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Россельхозтехнику, Отделение ВАСХНИЛа по Нечерноземной зоне РСФСР, Сибирское отделение ВАСХНИЛа, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы улучшить руководство деятельностью сельскохозяйственных научных учреждений и научно-исследовательских подразделений высших учебных заведений, повысить роль науки в решении основной задачи сельского хозяйства — обеспечения дальнейшего роста и большей устойчивости производства зерна и другой продукции, создания зон гарантированного урожая, всемерного повышения эффективности земледелия и животноводства, качества сельскохозяйственной продукции.

2. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Россельхозтехнике, Отделению ВАСХНИЛа по Нечерноземной зоне РСФСР, Сибирскому отделению ВАСХНИЛа, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам сосредоточить усилия научных коллективов на осуществлении в десятой пятилетке научно-исследовательских работ по следующим основным направлениям научно-технического прогресса в сельском хозяйстве:

В области экономики и организации сельскохозяйственного производства

Разработать и экономически обосновать рациональные формы межхозяйственного кооперирования и аграрно-промышленной интеграции, оптимальные уровни концентрации специализированного производства, основные направления планомерного и пропорционального развития сельского хозяйства в сочетании с другими отраслями аграрно-промышленного комплекса.

Совершенствовать системы ведения сельского хозяйства в условиях углубления специализации и повышения концентрации производства применительно к различным природным и экономическим зонам РСФСР. Разрабатывать мероприятия по совершенствованию методов экономического стимулирования производства, выравниванию экономических условий хозяйствования, ускорению темпов повышения производительности труда, по совершенствованию ценообразования и хозрасчетных отношений в колхозах и совхозах, межхозяйственных и аграрно-промышленных объединениях.

В области растениеводства

Обеспечить выведение (с передачей на государственное сортоиспытание) зимостойких, короткостебельных, устойчивых к полеганию сортов озимой пшеницы с потенциальной урожайностью 80 — 90 центнеров зерна с гектара; сортов озимых зерновых культур для Сибири, сочетающих высокую зимостойкость с повышенной урожайностью; сортов озимой ржи с урожайностью 50 — 60 центнеров зерна с гектара; среднеспелых и скороспелых сортов яровой пшеницы, обладающих устойчивостью к засухе и полеганию, с потенциальной урожайностью 40 — 60 центнеров с гектара; устойчивых к полеганию новых сортов зернофуражных культур, имеющих повышенное содержание белка и улучшенный аминокислотный состав, с урожайностью 60 — 70 центнеров с гектара; гибридов кукурузы с потенциальной урожайностью в условиях орошения 120 — 130 и без орошения 80 — 90 центнеров с гектара; высокоурожайных (до 100 — 110 центнеров с гектара) сортов риса с улучшенными технологическими качествами; высокоурожайных (до 40 — 45 центнеров с гектара) сортов гороха и других зернобобовых культур, а также высокоурожайных, одновременно созревающих сортов помидоров и огурцов, приспособленных для механизированного возделывания и уборки.

Завершить выведение (с передачей на государственное сортоиспытание) сортов и гибридов подсолнечника, обеспечивающих повышение получения масла с одного гектара на 15 — 20 процентов, высокоурожайных с высокой всхожестью семян и высокой сахаристостью сортов и полигибридов сахарной свеклы, обеспечивающих повышение получения сахара с одного гектара на 10 — 15 процентов.

Усилить селекцию зерновых и других культур на комплексную устойчивость к болезням и вредителям.

В области земледелия и защиты растений

Разработать севообороты, отвечающие требованиям специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и аграрно-промышленной интеграции. Разработать технологии возделывания сельскохозяйственных культур, обеспечивающие получение на орошаемых землях запрограммированных урожаев не менее 70 — 80 центнеров зерна озимой пшеницы, 100 — 120 центнеров зерна кукурузы, 150 — 200 центнеров сена люцерны с одного гектара. Разработать технологии возделывания сахарной свеклы, позволяющие получать на неполивных землях с каждого гектара не менее 350 центнеров свеклы при затратах труда не свыше 90 человеко-часов и на орошаемых землях — не менее 450 центнеров при затратах труда не свыше 110 человеко-часов.

Разработать эффективные технологии приготовления и внесения органических удобрений и компостов, известкования и гипсования почв.

Осуществить дальнейшую разработку систем защиты растений в условиях развивающейся специализации и концентрации сельскохозяйственного производства, отвечающих требованиям охраны окружающей среды и обеспечивающих максимальное снижение потерь урожая и сохранение его качества, а также осуществить широкий поиск новых эффективных и безопасных методов защиты растений, в особенности биологических методов.

В области кормопроизводства

Развивать исследования в области специализации кормопроизводства и перевода его на промышленную основу. Разработать эффективные технологии заготовки, приготовления и использования полнорационных кормов, завершить разработку научных основ и методов решения белковой проблемы в животноводстве, рационального использования белковых кормов и синтетических азотных соединений.

Завершить выведение (с передачей на государственное сортоиспытание) высокоурожайных сортов пастбищных культур, приспособленных к длительному использованию в пастбищеобороте и устойчивых к болезням и вредителям. Усовершенствовать методы создания и использования культурных сенокосов и пастбищ продуктивностью 6 — 15 тыс. кормовых единиц с одного гектара (в зависимости от зоны РСФСР), а также технологии производства кормов на богарных землях, обеспечивающие получение 5 — 7 тысяч, а при орошении 12 — 20 тыс. кормовых единице гектара. Разработать более эффективные технологии заготовки, хранения и консервирования кормов, обеспечивающие сохранение питательной ценности кормов на 95 — 97 процентов.

В области животноводства и ветеринарии

Расширить работы по совершенствованию существующих и усилить исследования по выведению новых специализированных высокопродуктивных пород, породных групп, линий и гибридов животных и птицы, пригодных для разведения и содержания в условиях промышленной технологии. Разработать прогрессивные, экономически эффективные технологии производства продуктов животноводства на промышленной основе по зонам РСФСР.

Разработать систему полноценного кормления и содержания сельскохозяйственных животных, обеспечивающую получение в среднем от одной коровы 5 — 7 тыс. килограммов молока в год жирностью 3,8 — 4 процента, а также получение 1100 — 1300 граммов среднесуточного привеса на откорме крупного рогатого скота и 700 — 750 граммов на откорме свиней, 3,2 — 3,5 килограмма настрига тонкой шерсти (в чистом волокне) от одной овцы и 280 — 300 яиц от одной несушки в год.

Обеспечить переход от проектирования отдельных животноводческих помещений к комплексному проектированию животноводческих предприятий (с учетом организаций кормопроизводства и использования отходов животноводства).

Разработать более совершенные методы и средства лечения животных, предупреждения, ранней диагностики и ликвидации инфекционных, инвазионных и незаразных болезней животных, а также системы ветеринарно-профилактических, санитарных и зоогигиенических мероприятий, позволяющих обеспечить стойкое ветеринарное благополучие животноводческих комплексов, ферм и птицефабрик, защиту окружающей среды от загрязнения, получение продукции животноводства высокого санитарного качества.

Создать более эффективные биологические и химиотерапевтические ветеринарные препараты и технологии их производства, приборы и инструменты для массовых исследований и обработки животных.

В области химизации сельского хозяйства

Совершенствовать систему агрохимического обслуживания сельскохозяйственного производства, а также систему снабжения сельского хозяйства средствами химизации, технологию транспортировки, хранения удобрений, приготовления тукосмесей и внесения их в почву.

Обеспечить дальнейшую разработку научных основ питания растений в условиях различных зон РСФСР, в том числе на осушенных и орошаемых землях, способов поддержания оптимального соотношения минеральных веществ, включая микроэлементы, в почве и растениях. Усилить исследования по изучению влияния минеральных удобрений и других химических продуктов на качество и биологическую полноценность сельскохозяйственной продукции, разработать методы контроля за загрязнением окружающей среды.

В области механизации и электрификации сельского хозяйства

Разработать систему машин для комплексной механизации сельского, водного и лесного хозяйства, предусматривающую увеличение единичной мощности энергетических средств и повышение эффективности работы машинно-тракторных агрегатов, универсализацию машин, совмещение нескольких технологических операций, применение гидропривода, использование электроэнергии и средств автоматизации для управления агрегатами и обеспечивающую снижение затрат труда на основных видах работ в 1,5 — 2 раза.

Разработать научно обоснованные рекомендации по значительному повышению эффективности использования машинно-тракторного парка в колхозах и совхозах, расширению применения прогрессивных приемов технического обслуживания, машин и агрегатов в период их эксплуатации и по улучшению качества ремонта техники в сельском хозяйстве. Разработать и внедрить в производство индустриальные методы и технологические процессы централизованного восстановления деталей машин и соответствующее оборудование для этих целей.

Обеспечить дальнейшую разработку новых механизированных технологий, электрифицированных и автоматизированных машин и оборудования для крупных животноводческих комплексов и специализированных ферм, позволяющих значительно повысить производительность труда в животноводстве. Создать эффективные средства для технического обслуживания машин и оборудования животноводческих ферм.

В области гидротехники и мелиорации земель

Разработать оросительные системы с механизированным поверхностным поливом, обеспечивающие рост производительности труда на поливе в 3 — 5 раз, автоматизированные дождевальные системы производительностью 10 — 15 гектаров полива за человеко-смену при поливной норме 400 куб. метров воды на гектар. Создать опытно-производственные системы с подпочвенным орошением, включая капельное орошение, отвечающие требованиям высокопродуктивного использования воды.

Разработать поточную технологию и индустриальные методы водохозяйственного строительства и эксплуатации мелиоративных систем и сооружений, позволяющие повысить производительность труда в 1,5 раза, а также технологию производства культуртехнических работ на землях, не требующих осушения.

В области агролесомелиорации и лесоводства

Разработать способы повышения эффективности агролесомелиоративных насаждений в борьбе с засухой, водной и ветровой эрозией почв, а также при закреплении оврагов, освоении песчаных и других неудобных земель. Совершенствовать методы ведения лесного хозяйства в колхозных и совхозных лесах и в различных защитных лесонасаждениях на базе комплексной механизации производственных процессов.

Советским и сельскохозяйственным органам оказывать повседневную помощь сельскохозяйственным научным учреждениям в успешном выполнении научно-исследовательских работ по основным направлениям научно-технического прогресса в сельском хозяйстве.

3. Учитывая, что на современном этапе развития сельского хозяйства резко возрастает значение селекции сельскохозяйственных растений и животных в повышении эффективности сельскохозяйственного производства, Министерству сельского хозяйства РСФСР, Отделению ВАСХНИЛа по Нечерноземной зоне РСФСР, Сибирскому отделению ВАСХНИЛа, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам обеспечить коренное улучшение деятельности селекционных центров по растениеводству и животноводству, осуществить меры по дальнейшему углублению их специализации, устранению дублирования и параллелизма в работе, а также по оснащению их необходимой техникой и оборудованием, с тем чтобы значительно сократить сроки создания новых высокоурожайных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, высокопродуктивных пород, гибридов и линий сельскохозяйственных животных и птицы.

4. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Россельхозтехнике, Отделению ВАСХНИЛа по Нечерноземной зоне РСФСР и Сибирскому отделению ВАСХНИЛа улучшить планирование и координацию научно-исследовательских работ по соответствующим отраслям сельскохозяйственного производства.

5. Поручить Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Россельхозтехнике, Отделению ВАСХНИЛа по Нечерноземной зоне РСФСР и Сибирскому отделению ВАСХНИЛа принимать участие в разработке Министерством сельского хозяйства СССР совместно с Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР, Союзсельхозтехникой, ВАСХНИЛом в установленном порядке пятилетних и годовых планов научно-исследовательских работ в области сельского хозяйства, планов использования достижений науки и техники в сельскохозяйственном производстве по государственной и общеотраслевой тематике, осуществлении координации этих планов и контроле за их выполнением.

6. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Россельхозтехнике, Отделению ВАСХНИЛа по Нечерноземной зоне РСФСР, Сибирскому отделению ВАСХНИЛа, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам обеспечить развитие научных исследований по сельскому хозяйству в Нечерноземной зоне РСФСР, Сибири и на Дальнем Востоке в соответствии с перспективами экономического развития этих зон, предусмотрев расширение экспериментальной базы для осуществления научно-исследовательских работ.

7. Обязать Министерство сельского хозяйства РСФСР, Отделение ВАСХНИЛа по Нечерноземной зоне РСФСР, Сибирское отделение ВАСХНИЛа, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы осуществить меры по укреплению сельскохозяйственных зональных и отраслевых технологических и проектно-технологических институтов, особенно институтов, расположенных в отдаленных районах РСФСР, высококвалифицированными научными кадрами и по созданию в них необходимой материально-технической базы.

Возложить на указанные институты в качестве основных задач разработку, а также научно-производственную проверку (доработку) применительно к конкретным природно-экономическим зонам разработанных другими научными учреждениями:

а) рекомендаций для колхозов и совхозов по наиболее рациональным севооборотам, эффективной структуре посевных площадей, высокопроизводительному использованию земли, удобрений, техники и производственных сооружений;

б) прогрессивных технологий производства продуктов земледелия и животноводства, отвечающих требованиям высокоинтенсивного сельскохозяйственного производства, с выдачей соответствующих технологических карт и нормативных материалов;

в) научно обоснованных требований на создание более совершенных сельскохозяйственных машин и оборудования, проектов производственных зданий и сооружений, принципиально новых образцов машин и их рабочих органов;

г) предложений и проектов по научной организации труда, совершенствованию организации и управления сельскохозяйственным производством, дальнейшей специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и аграрно-промышленной интеграции.

8. Обязать Министерство сельского хозяйства РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы и местные сельскохозяйственные органы осуществить мероприятия по сосредоточению работы государственных сельскохозяйственных опытных станций на проверке (применительно к местным условиям) и внедрении прогрессивных технологий производства продуктов растениеводства и животноводства, организации первичного семеноводства и производства для колхозов и совхозов семян элиты и первой репродукции районированных и перспективных сортов, выращивании племенного молодняка сельскохозяйственных животных.

Усилить роль сельскохозяйственных зональных институтов и государственных сельскохозяйственных опытных станций в пропаганде и внедрении в сельскохозяйственное производство достижений отечественной и зарубежной науки и передового опыта, в организации повышения квалификации работников сельского хозяйства, в развитии изобретательского и рационализаторского движения.

Министерству сельского хозяйства РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам осуществить в 1977 — 1980 годах необходимые меры по укреплению материально-технической базы государственных сельскохозяйственных опытных станций, оснащению их новой техникой и оборудованием.

Считать необходимым иметь в каждой природно-экономической зоне области, края и автономной республики базовые опытно-показательные хозяйства (предприятия и организации), где руководители, специалисты и другие работники сельского и водного хозяйства могли бы на практике изучать опыт высокопроизводительного использования техники и внедрения в производство передовых технологий, организации труда, повышать свою деловую квалификацию.

Министерству сельского хозяйства РСФСР совместно с Министерством мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Россельхозтехникой, Главнечерноземводстроем, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами и облисполкомами представить на утверждение в Министерство сельского хозяйства СССР перечень опытно-показательных хозяйств и предложения по основным направлениям их развития на 1977 — 1985 годы.

9. Обязать Министерство сельского хозяйства РСФСР, Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Россельхозтехнику, местные советские и сельскохозяйственные органы улучшить организацию внедрения достижений науки, техники и передового опыта в сельскохозяйственное производство, обеспечив всемерное ускорение внедрения прогрессивных научно-технических разработок в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных и водохозяйственных предприятиях и организациях.

Исходя из этого, совершенствовать планирование работ по внедрению достижений науки, техники и передового опыта в сельскохозяйственное производство, их материально-техническое и финансовое обеспечение, усилить контроль за осуществлением этих мероприятий, улучшить систему поощрения передовых коллективов и работников за внедрение достижений науки, техники и передового опыта в сельскохозяйственное производство.

Для координации работ по внедрению в производство достижений науки, техники и передового опыта создать в составе сельскохозяйственных органов специальные подразделения в пределах имеющейся штатной численности и ассигнований на содержание аппарата управления организаций, находящихся при Министерстве сельского хозяйства РСФСР, министерствах сельского хозяйства автономных республик, производственных управлениях сельского хозяйства крайисполкомов и облисполкомов. Возложить на указанные подразделения также руководство хозрасчетными организациями, выполняющими работы по внедрению достижений науки, техники и передового опыта в сельскохозяйственное производство.

10. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам, Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации, и водного хозяйства РСФСР, Россельхозтехнике рассмотреть с участием Министерства сельского хозяйства СССР, Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР и Союзсельхозтехники и решить вопрос о создании в автономных республиках, краях и областях межведомственных советов по координации общеотраслевых планов внедрения достижений науки, техники и передового опыта в сельскохозяйственное производство. Указанные советы должны возглавляться соответственно заместителем председателя Совета Министров автономной республики, крайисполкома или облисполкома.

Министерству сельского хозяйства РСФСР совместно с Госпланом РСФСР, Министерством мелиорации и водного хозяйства РСФСР и Россельхозтехникой в месячный срок внести в Совет Министров РСФСР предложение о создании в РСФСР межведомственного совета по координации общеотраслевых планов внедрения достижений науки, техники и передового опыта в сельскохозяйственное производство.

11. В целях более эффективного влияния науки на ускорение научно-технического прогресса в сельскохозяйственном производстве, внедрения новых форм связи науки с производством Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Россельхозтехнике, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам:

усилить работу по созданию научно-производственных объединений, при необходимости обеспечить передачу им научных и производственных подразделений, организацию в этих объединениях проектных и конструкторских бюро;

содействовать организации научно-производственных лабораторий в составе и на средства межхозяйственных и аграрно-промышленных объединений. Возложить научно-методическое руководство такими лабораториями на зональные институты и государственные сельскохозяйственные опытные станции.

12. Рекомендовать советам колхозов осуществлять при необходимости централизацию средств колхозов (с согласия хозяйств), выделяемых колхозами на оплату работ, выполняемых для них по договорам научно-исследовательскими учреждениями, в соответствии с пунктом 6 постановления Совета Министров СССР от 28 ноября 1959 г. № 1303.

13. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Россельхозтехнике, Отделению ВАСХНИЛа по Нечерноземной зоне РСФСР и Сибирскому отделению ВАСХНИЛа в трехмесячный срок разработать перспективный (на 1977 — 1985 годы) план развития материально-технической базы подведомственных научных учреждений, их экспериментальных и опытно-производственных хозяйств.

14. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Россельхозтехнике, Государственному комитету Совета Министров РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, Государственному комитету Совета Министров РСФСР по кинематографии, Отделению ВАСХНИЛа по Нечерноземной зоне РСФСР, Сибирскому отделению ВАСХНИЛа, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам улучшить пропаганду достижений науки, техники и передового опыта в области сельского хозяйства, широко освещать опыт научных учреждений по укреплению связи с колхозами, совхозами и другими сельскохозяйственными предприятиями.

Совет Министров РСФСР выражает твердую уверенность в том, что ученые, специалисты, все работники сельскохозяйственной науки внесут достойный вклад в ускорение научно-технического прогресса в сельском хозяйстве и вместе с тружениками села обеспечат высокие и устойчивые темпы развития этой отрасли в целях дальнейшего неуклонного роста благосостояния советского народа.

---